ПРЕДИСЛОВИЕ К СЕРИИ

Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) приступает к изданию серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция».

С 2011 г. Российская Федерация перешла на уровневую систему высшего профессионального образования, включающую уровни – бакалавриат и магистратуру. Министерством образования и науки Российской Федерации утверждены федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификации (степени) «бакалавр» и «магистр»), разработанные Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации совместно с работодателями и их объединениями, в первую очередь с Ассоциацией юристов России.

Учебники, вошедшие в серию, полностью соответствуют требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификации (степени) «бакалавр»), примерной основной образовательной программе бакалавриата, утвержденной Учебно-ме- тодическим объединением, и примерным программам учебных дисциплин, являющихся составной частью основной образовательной программы. Более того, все учебники подготовлены профессорскопреподавательским коллективом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), который и разрабатывал примерные программы учебных дисциплин базовой части ФГОС ВПО для бакалавриата.

Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Предложенная серия учебников и учебных пособий адресована студентам, обучающимся по программам бакалавриата, преподавателям вузов, практикующим юристам и всем интересующимся правом.

Ректор Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), сопредседатель Учебно-методического объединения по юридическому образованию вузов Российской Федерации В. В. Блажеев

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее издание учебника по семейному праву представляет собой университетский курс этой основополагающей юридической дисциплины, содержание и структура которого опробованы многолетней практикой ее преподавания в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Учебник подготовлен авторским коллективом кафедры гражданского и семейного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина в соответствии с разработанной им же программой курса семейного права.

Семья как основная ячейка общества является оптимальной формой организации личных взаимоотношений между людьми. Отношения, возникающие между членами семьи, многообразны и разноплановы, не все из них поддаются правовому регулированию. Право не может регулировать взаимную любовь между супругами, родителями

идетьми, уважение, почтение, духовные связи между супругами и другими родственниками, бытовые отношения и др. Перечисленные

иподобные отношения, складывающиеся в семье, находятся под воздействием норм морали и нравственных представлений членов семьи. Семейное законодательство регулирует те семейные правоотношения, которые поддаются правовому регулированию.

Внастоящем учебнике рассмотрены все традиционные вопросы курса «Семейного права»: общие положения семейного права (предмет, метод, принципы семейного законодательства, источники), а также основные институты семейного права (брак, права и обязанности супругов, права и обязанности родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи, формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства). Авторский коллектив при написании учебника использовал достижения современной юридической науки. В целях формирования целостного взгляда материал излагается с освещением позиций ученых по спорным вопросам семейного права, приводятся примеры из судебной практики применения отдельных положений семейного законодательства. Отдельные институты семейного права анализируются с позиции их законодательного оформления как

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ.

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.

ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

КоБС РСФСР – Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969).

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

от 18.12.2001 № 174-ФЗ.

УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ.

Закон об опеке и попечительстве – Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Закон об актах гражданского состояния – Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

План главы

1.Понятие и предмет семейного права.

2.Метод семейного права.

3.Принципы семейного права.

4.Источники семейного права.

§1. Понятие и предмет семейного права

Воснове деления права на отрасли и институты лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Традиционно под предметом понимается то, что регулирует право, т. е. определенные виды общественных отношений. Как справедливо отмечает Н. И. Матузов, предмет является главным, материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит в принципе от воли законодателя. Именно предмет прежде всего диктует необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется и соответствующий метод регулирования, который в значительной мере зависит от воли законодателя1.

Вопрос о месте семейного права в системе российского права является дискуссионным. Ряд авторов полагают, что семейное право – это самостоятельная отрасль права. В частности, такого мнения придерживаются Е. М. Ворожейкин2, О. Ю. Косова3, А. М. Нечаева4,

Н.Н. Тарусина5, Л. М. Пчелинцева6 и др. Другие, напротив, исходят из того, что семейное право не является самостоятельной отраслью права

1 Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2004.

2 См.: Ворожейкин Е. М. Семейное правоотношение в СССР. М., 1972.

3 См.: Косова О. Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство // Государство и право. 2000. № 7.

4 См.: Нечаева А. М. Семейное право как самостоятельная отрасль // Государство и право на рубеже веков (Материалы всероссийской конференции). М., 2001.

5 См.: Тарусина Н. Н. Семейное право. М., 2001.

6 См.: Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 1999.

и включают его в гражданское право1. Наиболее яркими представителями данной позиции являются М. В. Антокольская2, Н. Д. Егоров3, Л. Ю. Михеева4. По мнению М. И. Брагинского, субсидиарное применение норм, а также общих начал и принципов гражданского законодательства к семейным отношениям свидетельствует о единстве гражданского и семейного права5.

В то же время не вызывает сомнений наличие в системе российского законодательства самостоятельной отрасли семейного законодательства. Как справедливо отмечает Л. Ю. Михеева, существование отрасли законодательства отнюдь не свидетельствует о наличии в системе отечественного права такой же отрасли права. Раздельность гражданского и семейного законодательств (но не права) – свершившийся факт6.

Представляется, что следует выделять семейное право как самостоятельную отрасль законодательства, которая имеет свой предмет регулирования, метод и принципы. Семейное право как отрасль законодательства носит комплексный характер и регулирует неоднородные отношения, складывающиеся между участниками семейных отношений7.

Круг отношений, регулируемых семейным законодательством, определен в ст. 2 СК РФ. Анализ данной статьи позволяет выделить 4 группы отношений, регулируемых семейным законодательством.

Во-первых, отношения, связанные с установлением условий и порядка вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным. Это так называемые брачные отношения. Указанные

1 Следует отметить, что в законодательстве многих стран нормы семейного права содержатся в гражданском законодательстве. В качестве примера можно привести Германское гражданское уложение, Французский гражданский кодекс, Общее гражданское уложение Австрии и др.

2 См.: Антокольская М. В. Семейное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010.

3 См.: Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3. 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2005.

4 См.: Михеева Л. Ю. Развитие кодификации российского семейного права / Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. М.: Статут, 2008.

5 См.: Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999. С. 28.

6 Михеева Л. Ю. Указ. соч. С. 199, 200.

7 По классификации, предложенной Мицкевич А. В., семейное законодательство следует отнести к «комплексному массиву законодательства, включающего в свое содержание нормы различных отраслей права» (более подробно о классификации см.: Мицкевич А. В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права. М., 2000. С. 36).

отношения характеризуются публично-правовой направленностью. Законодатель посредством императивного регулирования устанавливает:

–условия и порядок заключения брака (глава 3);

–основания и порядок прекращения брака (глава 4);

–основания и последствия признания брака недействительным (глава 5).

Во-вторых, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными).

К числу особенностей данной группы отношений можно отнести, во-первых, специфический субъектный состав, в частности, субъектами данных отношений являются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные); во-вторых, особые основания возникновения – брак, рождение, усыновление; в-третьих, наличие особых личных неимущественных отношений, складывающихся между перечисленными субъектами. К ним относятся, например, отношения по поводу установления происхождения детей, их воспитанию, выбору фамилии супругов

иребенка, выбору места пребывания и жительства супругами; право ребенка жить и воспитываться в семье, право ребенка на общение с родителями и др.

Примером имущественных отношений могут служить отношения по поводу общего имущества супругов, отношения по предоставлению содержания. Данные отношения в большей степени, чем неимущественные отношения, урегулированы семейным законодательством. К имущественным отношениям между членами семьи применяется в том числе гражданское законодательство с учетом ст. 4 СК РФ.

В-третьих, личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством.

Здесь также можно выделить специальный круг субъектов, между которыми складываются личные неимущественные и имущественные отношения (бабушки, дедушки, братья, сестры, внуки, фактические воспитанники и воспитатели, пасынки, падчерицы). Кроме того, отношения между другими родственниками и иными лицами возникают исключительно в случаях и пределах, которые предусмотрены семейным законодательством. В частности, это право ребенка на общение с другими родственниками и отношения по предоставлению содержания иными членами семьи.

В четвертых, отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в ст. 2 СК РФ акцент делается на устройстве в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

перемены имени и фамилии ребенка, установление отцовства и др.) и отношения, связанные с осуществлением органами опеки и попечительства функций по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Как отмечалось выше, одним из главных системообразующих признаков отрасли права является наличие самостоятельного предмета правового регулирования, т. е. группы специфических однородных общественных отношений, подлежащих правовому регулированию. Если эти отношения достаточно уникальны и специфичны, обладают только им присущими специфическими признаками, перед нами обособленная отрасль; если такой специфики нет, то нельзя говорить о наличии самостоятельной отрасли права. В нашем случае нельзя говорить об однородности отношений, регулируемых семейным законодательством1.

Вюридической литературе выделяют следующие специфические черты семейных отношений, регулируемых семейным законодательством

1.Особый круг лиц, между которыми возникают личные неимущественные и имущественные отношения. Таковыми являются члены семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а также другие родственники и иные лица (в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством)2. Согласно ст. 2 СК РФ субъектами семейных отношений являются только физические лица, которые участвуют в семейных отношениях в особом качестве (супругов, родителей, детей, бабушек, дедушек, внуков, фактических воспитателей и фактических воспитанников и других лиц)3. В ряде случаев

1 В юридической литературе есть авторы, которые обосновывают однородность семейных отношений, среди них: А. И. Загоровский, Е. М. Ворожейкин, А. М. Белякова, В. А. Рясенцев, А. И. Пергамент.

2 Особый субъектный состав семейных отношений выделяется такими учеными, как Е. М. Ворожейкин (см.: Ворожейкин Е. М. Семейное правоотношение в СССР. М., 1972. С. 44), Л. М. Пчелинцева (см.: Пчелинцева Л. М. Семейное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2001. С. 8, 9) и др.

3 В литературе можно встретить мнение о том, что органы опеки и попечительства, т. е. государственные органы, также относятся к числу субъектов семейных правоотношений в определенных семейным законодательством случаях (см.: Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 14). Однако, несмотря на то что нормы ст. 2 СК РФ не исключают признания субъектами семейных правоотношений не только граждан, но и юридических лиц и публично-правовых образований, последние не могут рассматриваться в качестве субъектов семейных правоотношений. В частности, органы записи актов гражданского состояния, органы опеки и попечительства являются участниками не семейных, а административных правоотношений.

к субъектам семейных отношений предъявляются и дополнительные требования личного порядка, например, принадлежность к разному полу при заключении брака, так как по российскому семейному законодательству брак возможен только между мужчиной и женщиной (п. 3 ст. 1 СК РФ), разница в возрасте между усыновителем и усыновленным не менее 16 лет (п. 1 ст. 128 СК РФ)1.

Также следует отметить, что круг лиц, которые могут быть участниками семейных отношений, определяется семейным законодательством. В частности, брачный договор могут заключить лица, вступающие в брак, или супруги (ст. 40 СК РФ); правовые отношения между детьми и родителями возникают в силу установления происхождения детей от конкретных родителей (ст. 47 СК РФ).

2.Доверительный характер отношений, складывающихся между субъектами этих отношений. Доверительность как особую черту семейных отношений выделял Е. М. Ворожейкин2. В современной литературе отмечается, что доверительность не только служит цементом семейных отношений между родителями, детьми и родственниками, но и восполняет отсутствие особого характера привязанности, который существует при родстве, например, в отношениях между супругами или при принятии лицами детей на воспитание3.

Следует отметить, что доверительность как специфическая черта семейных отношений присуща не всем семейным отношениям. Например, в алиментных отношениях не идет речь о доверительности, напротив, алиментное отношение возникает, когда лицо добровольно не исполняет обязанность по предоставлению содержания лицу, имеющему в силу закона такое право.

3.Семейные отношения являются строго личными и в связи с этим неотчуждаемы и непередаваемы ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон. Так, например, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 120 СК РФ), не переходит по наследству право на получение алиментов (ст. 1112 ГК РФ), не допускается уступка права на получение алиментов (ст. 383 ГК РФ). Родители не вправе принимать

1 Тарусина Н. Н. Семейное право. М.: Проспект, 2001. С. 9.

2 Ворожейкин Е. М. Семейное правоотношение в СССР. М., 1972. С. 49.

3 Семейное право: учебник для бакалавров / под ред. Е. А. Чефрановой. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 50 (автор главы Чашкова Е. А.). Следует отметить, что в данном случае автор необоснованно к отношениям родства приравнивает отношения между супругами.

по собственному усмотрению произвольные решения о передаче своих родительских прав другим лицам (неотчуждаемость родительских прав). Отказ родителей от своих прав в отношении детей и дача ими согласия на усыновление детей иными лицами возможны лишь при исключительных обстоятельствах и при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка (ст. 129, 130 СК РФ).

Вбольшинстве случаев запрещено представительство в семейных правоотношениях1. Так, в силу п. 1 ст. 11 СК РФ брак может быть заключен только в личном присутствии лиц, вступающих в брак, обязательно личное участие усыновителей в делах об установлении усыновления (абз. 2 п. 1 ст. 125 СК РФ).

4. Семейные отношения носят устойчивый и длящийся во времени характер. В основе данного признака для той или иной группы семейных отношений лежат различные обстоятельства, а главное, цели:

вбраке – создание и поддержание семейной общности; между родителями и детьми – обеспечение надлежащего физического, интеллектуального и нравственного развития ребенка, защита его интересов перед третьими лицами; в усыновлении, опеке, попечительстве, приемной семье – восполнение родительской заботы; в отношениях по алиментированию – материальная поддержка нуждающихся нетрудоспособных членов семьи и т. д.

Некоторые семейные отношения существуют вне указания на время их существования (брачные отношения), другие в течение времени, указанного в законе (содержание несовершеннолетних детей), третьи – в пределах срока, установленного в договоре (соглашение об уплате алиментов).

Вбольшинстве случаев лица, вступающие в семейные отношения, не преследуют цель установить их на какой-то период времени. Так, например, заключая брак, лица нацелены на создание в принципе пожизненного союза. Нельзя заключить брак на определенный срок. Аналогичны и родительские отношения, которые возникают между родителями и детьми. Невозможно временно усыновить (удочерить) ребенка. Основания прекращения семейных отношений установлены в законе. Исключения составляют те случаи, когда допускается установление срока существования отношения. Например, возможно

1 Необходимо отметить, что в ряде случаев возможно представительство в семейных правоотношениях, например, возможно заключение брачного договора с участием представителя. Личное участие потенциальных усыновителей в делах об установлении усыновления не лишает их возможности иметь представителя.

сущности и специфике метода семейного права. Однако в основном вопрос ставится о сочетании императивного и диспозитивного начал в методе семейного права. Так, Е. М. Ворожейкин указывал, что советское семейное право характеризуется императивностью большинства норм1. В. Ф. Яковлев полагал, что метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний – императивным2. Л. М. Пчелинцева, в целом поддерживая позицию В. Ф. Яковлева, определяет метод семейно-право- вого регулирования как дозволительно императивный с усилением дозволительных начал3. М. В. Антокольская считает, что метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный4. Б. М. Гонгало полагает, что метод семейного права может быть определен как императивный с некоторым допущением диспозитивности, причем диспозитивность (свобода выбирать вариант поведения, возможность действовать по своему усмотрению) может быть «перечеркнута» решением суда, т. е. заменена императивным указанием5. В качестве важнейшей черты семейно-правового метода в юридической литературе называется ситуационность, которая задает тон регулятивного воздействия на семейные отношения6.

Рассматривая вопрос о методе семейного права, следует отметить, что до принятия ныне действующего Семейного кодекса РФ регулирование семейных отношений осуществлялось посредством императивного установления определенных правил поведения. Кодекс о браке и семье РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 30.07.1969 г.7, не допускал возможность заключения каких-либо соглашений, регулирующих семейные правоотношения8. Содержание

1 Ворожейкин Е. М. Советское семейное право. М.: Юрид. лит., 1974. С. 12. 2 Советское семейное право: учебник / под ред. В. А. Рясенцева. М.: Юрид.

лит., 1982. С. 11.

3 Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 12–15.

4 Антокольская М. В. Указ. соч. С. 37.

5 Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008. С. 14.

6 Более подробно об этом см.: Микрюков В. А. Ситуационность – главная черта метода семейного права // Семейное и жилищное право. 2011. № 4. С. 7 –12.

7 Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1397 (далее по тексту – КоБС РСФСР).

8Только в 1994 г. в КоБС РСФСР были внесены изменения, допускающие

вчастности заключение соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей (см.: Федеральный закон от 22.12.1994 № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3653).

необходимость регулирования семейных отношений императивными нормами, которые устраняют возможность злоупотреблений.

С принятием Семейного кодекса РФ у участников семейных отношений появилась возможность определять содержание своих правоотношений посредством заключения договоров. Ныне действующий Семейный кодекс РФ допускает заключение брачного договора (гл. 8 СК РФ), договора о разделе общего имущества супругов (п. 2 ст. 38 СК РФ), договора об определении долей в общем имуществе супругов (п. 1 ст. 39 СК РФ), соглашения об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ), соглашения о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем (п. 2 ст. 66 СК РФ), соглашения об уплате алиментов (гл. 16 СК РФ), договора об осуществлении опеки или попечительства (п. 6 ст. 145 СК РФ), договора о приемной семье (ст. 152 СК РФ), договора о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 145 СК РФ), договора о суррогатном материнстве1.

Несмотря на то что законодатель предусмотрел возможность диспозитивного регулирования отдельных семейных правоотношений, усмотрение сторон, принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ) при заключении соглашений в семейном праве имеет ряд существенных ограничений. Так, вряд ли можно говорить о полной свободе выбора контрагента по договору, так как при заключении договоров в семейном праве стороны того или иного договора всегда определены законодателем. Например, сторонами брачного договора могут быть лица, вступающие в брак (с учетом ограничений, установленных ст. 1 и 14 СК РФ), или супруги; соглашение об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей может быть заключено только между матерью и отцом несовершеннолетнего ребенка; соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем (исходя из буквального толкования ст. 99 СК РФ – лицо, обязанное уплачивать алименты, и получатель – это только лица, которые могут быть таковыми по основаниям, установленным Семейным кодексом). Также у сторон нет полной свободы в определении условий договора. К примеру, брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами,

1 По вопросу о правовой природе и отраслевой принадлежности данного договора в научной среде отсутствует единое мнение. Более подробно обзор существующих точек зрения см.: Борисова Т. Е. Суррогатное материнство в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. М.: Проспект, 2012.

права и обязанности супругов в отношении детей и др. (ст. 42 СК РФ); размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (п. 2 ст. 103 СК РФ).

Также в Семейном кодексе РФ наблюдается усиление так называемых ситуационных норм, т. е. предоставляющих правоприменительным органам разрешить спор с учетом конкретных обстоятельств.

Вкачестве примера таких норм права можно привести абз. 2 п. 1 ст. 11 СК РФ, согласно которому при наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц.

Вст. 1 ст. 29 СК РФ установлены обстоятельства, которые устраняют недействительность брака и позволяют суду принять решение о признании брака действительным. Наличие перечисленных в указанной статье обстоятельств определяется судом в каждом конкретном случае. Статья 39 СК РФ предусматривает обстоятельства, при наличии которых суд может отступить от равенства долей супругов в их общем имуществе.

Всилу ст. 57 СК РФ в случае, если мнение ребенка противоречит его интересам, оно может быть не учтено при решении семейных вопросов. Также многие вопросы, связанные с определением размера алиментов, зависят от семейного и материального положения участников алиментного обязательства (ст. 81, 85, 86, 87, 91, 98 СК РФ).

Иэто далеко не исчерпывающий перечень случаев, когда какойлибо вопрос разрешается исходя из сложившейся ситуации. В перечисленных и ряде других случаев правоприменительный орган (суд, органы загса, органы опеки и попечительства) имеет право отступить от императивной нормы и принять то или иное решение исходя из ситуации, сложившейся в каждом конкретном случае.

Изложенное выше позволяет прийти к выводу о том, что не стоит пытаться определить специфику метода семейного права посредством установления преобладания каких-либо начал (императивных или диспозитивных) в правовом регулировании семейных правоотношений. Целесообразно говорить о комплексном характере метода регулирования семейных правоотношений. Особенностью метода семейного права является то, что он не является единым для всех участников семейных правоотношений, как это имеет место в гражданском праве. К субъектам семейных отношений не могут применяться одинаковые способы правового регулирования, поскольку нельзя говорить о том, что все субъекты семейного права находятся в равном положении.

перед семьей всех ее членов1. Цели правового регулирования определяют его основные принципы (п. 2–4 ст. 1 СК РФ). Они характеризуют сущность данной отрасли законодательства, определяют социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и применение2.

Н. Ф. Звенигородская на основе анализа положений ст. 1 СК РФ, помимо принципов, предлагает выделять цели и задачи семейного законодательства. При этом она выделяет две цели: 1) необходимость укрепления семьи и 2) построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. К задачам семейного законодательства относит недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможность судебной защиты этих прав3.

Представляется, что положения ст. 1 СК РФ о необходимости укрепления семьи, построении семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов нельзя причислять к числу принципов, поскольку указанные положения не имеют регулирующего начала. Отсутствие взаимной любви, уважения, взаимопомощи между членами семьи не влечет применение каких-либо мер ответственности. Семейные отношения не всегда основываются (строятся) на началах взаимной любви и уважения. Механизма реализации указанных положений в Семейном кодексе РФ нет. В то время как положения, относящиеся к принципам, всегда должны предусматривать механизм их реализации и развитие в нормах законодательства.

В связи с нечеткой формулировкой ст. 1 СК РФ в юридической литературе выделяется разное количество принципов семейного права, а также существуют неоднозначные подходы к трактовке положений ст. 1 СК РФ4.

1 Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. С. 15.

2 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. И. М. Кузнецовой. М.: БЕК, 1996. С. 3.

3 Звенигородская Н. Ф. Цели, задачи и принципы семейного законодательства: понятия и их соотношение // Семейное и жилищное право. 2012. № 3. С. 14–17.

4 См., напр.: Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 3 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. С. 310–315; Левушкин А. Н. Роль принципов (основных начал) семейного права в формировании системы семейного права // Законодательство и экономика. 2012. № 8. С. 30–36; Муратова С. А. Семейное право: учебник. 2-е изд., перераб. М.: Эксмо, 2006. С. 15–18; Нечаева А. М. Семейное право: курс лекций. М., 2000. С. 26–35; Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 20–25; Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008. С. 14–24.

Закрепленные в ст. 1 СК РФ принципы можно подразделить на две группы:

1)конституционные принципы1, которые изначально закреплены

вКонституции Российской Федерации. Они нашли отражение в ст. 1 СК РФ с привязкой к предмету правового регулирования (семейным правоотношениям). Данные принципы в целом определяют основные направления семейно-правового регулирования и находят развитие в семейном законодательстве;

2)принципы семейного права, которые напрямую воздействуют на формирование и развитие его институтов, в целом определяют правовое регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, возникающих между участниками семейных отношений.

К числу конституционных принципов можно отнести следующие:

1)государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства (п. 1 ст. 1 СК РФ).

Данный принцип прежде всего базируется на положении ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, согласно которому в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, и ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Следует отметить, что нормы российского законодательства о защите государством семьи, материнства, отцовства и детства соответствуют требованиям международно-правовых актов по правам человека. Так, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. отмечено: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» (п. 3 ст. 16)2. Аналогичные положения отражены в Международном пакте «О гражданских и политических правах» 1966 г. (п. 1 ст. 23)3. В Международном пакте «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г. государ- ствами-участниками признано, что «семье, являющейся естественной

1 Под конституционно-правовыми принципами понимаются идеи, которые имеют фундаментальное или важное значение для развертывания конституционно-правового знания и в основу которых кладется та или иная мировоззренческая позиция, закономерность, выявленная практикой, или сформулированное умозрительно положение, являющееся плодом научной мысли (см.: Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 166).

2 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // РГ. 1995. № 67.

3 Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.

и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании» (п. 1 ст. 10)1.

НормымеждународныхдоговоровобязываютРоссиюосуществлять защитусемьикакестественнойиосновнойячейкиобщества,естественной среды для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей. И Конституция РФ, и международные правовые нормы признают необходимость государственной поддержки и защиты семьи, потому что одно из важнейших ее предназначений – рождение и воспитание детей.

В целях реализации данного принципа в Российской Федерации принят ряд нормативных актов, направленных на охрану семьи, материнства, отцовства и детства2;

2) недопустимость ограничения прав граждан при вступлении в брак, в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Рассматриваемый принцип вытекает из важнейшего конституционного принципа – равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношений к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Указанный конститу-

1 Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.

2 См.: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 19; Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 7860; Указ Президента РФ от 08.06.1996 № 851 «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 24. Ст. 2885; Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 172 «О федеральной целевой программе “Дети России” на 2007–2010 годы» (ред. от 12.02.2011) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.

ционный принцип находит свое выражение во всех отраслях российского законодательства, в том числе и семейного;

3) недопустимость ограничения прав граждан в семье.

Всоответствии с абз. 2 п. 4 ст. 1 СК РФ права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Данное положение основывается на ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Так, например, в целях защиты здоровья беременной женщины

иматери ребенка ст. 17 СК РФ ограничивает право мужа на предъявление требования о расторжении брака во время беременности жены

ив течение одного года после рождения ребенка; также в ст. 73 СК РФ установлены основания ограничения родительских прав. Можно встретить и другие случаи, когда законом допускается ограничение прав граждан в семье. Но все они вписываются в общий принцип и направлены на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан;

4) обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав.

Вст. 1 СК РФ воспроизводится общеправовой принцип, который пронизывает все сферы отношений и, конечно, имеет непосредственное действие в семейных правоотношениях. Этот принцип основывается на положениях Конституции РФ, а именно на ст. 17, 19, которыми предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Члены семьи имеют право реализовывать принадлежащие им права посредством участия в конкретном правоотношении. В Семейном кодексе РФ устанавливаются гарантии беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, определены механизмы принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей и санкции, применяемые к нарушителям права.

Например, у каждого гражданина есть право на вступление в брак, которое он может без каких-либо препятствий реализовать. В Семейном кодексе РФ посредством установления условий и порядка заключения брака регулируется механизм реализации данного права;

5) судебная защита семейных прав.

Всоответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Защита семейных прав осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных СК РФ, – государственными органами или органами опеки и попечительства (ст. 8 СК). Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суде.

Следует отметить, что в семейном праве действуют и другие общеправовые (общие) принципы1 – демократизм, гласность, гуманизм, законность, справедливость, социальная свобода, неотвратимость ответственности и др.

К принципам семейного права можно отнести следующие:

1)признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния.

Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах загса. Состояние граждан в фактических брачных отношениях или заключение ими брака по религиозным обрядам является личным делом каждого гражданина, но не влечет никаких правовых последствий законного брака2;

2)добровольность брачного союза мужчины и женщины. Для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины (п. 1 ст. 12 СК РФ). Выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Понуждение к вступлению в брак недопустимо. При нарушении этого требования брак признается недействительным (ст. 27 СК РФ).

Кроме того, следует акцентировать внимание на том, что в Российской Федерации брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной. Однополые союзы не признаются браками и не могут быть зарегистрированы.

Принцип добровольности брака предполагает и свободу расторжения брака. Одним из выражений этой свободы является расторжение брака по взаимному согласию супругов (ст. 19 и 23 СК РФ), а при отсутствии согласия на расторжение брака одного из супругов – невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой супруг настаива-

1 Общеправовые (или еще их называют общими принципами права) принципы распространяются на всю систему права и определяют ее характер, содержание, наиболее важные особенности и черты (более подробно см.: Теория государства и права: курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. С. 297–298).

2 Из данного положения есть одно исключение. Так, согласно п. 7 ст. 169 СК РФ положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния, не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.

и образования детей спор разрешается с участием органа опеки и попечительства или суда (п. 2 ст. 65 СК РФ);

5) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.

Бесспорным является тот факт, что наилучшей формой воспитания ребенка является воспитание его в семье. Этот принцип конкретизируется в ряде статей СК РФ. Например, в ст. 54 СК РФ закреплено право ребенка жить и воспитываться в семье (в родной или приемной), знать своих родителей (насколько это возможно); на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ); на защиту своих прав и законных интересов, в том числе право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – и в суд (ст. 56 СК РФ); на фамилию (ст. 58 СК РФ); на получение содержания и право собственности на принадлежащее ему имущество (ст. 60 СК РФ) и др.

Семейное воспитание имеет целый ряд неоспоримых преимуществ перед иными формами воспитания, и поэтому семейному воспитанию детей в действующем законодательстве отдается предпочтение.

Вотношении детей, по каким-то причинам лишившихся своей семьи, обеспечение права на воспитание в семье означает то, что при выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения. Вопросам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, посвящен специальный раздел СК РФ (раздел VI).

Помимо этого, родители или лица, их заменяющие, обязаны заботиться о благосостоянии и развитии детей, надлежащим образом обеспечивать исполнение обязанности по защите их прав и интересов.

Вп. 2 ст. 38 Конституции РФ установлено, что забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей. Также в Конвенции о правах ребенка1 устанавливается обязанность государств-участников обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры;

1 Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Вступила в силу для

СССР 15.09.1990 // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. 1993.

6) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи1.

Основой взаимоотношений в семье является взаимная забота членов семьи, их моральная и материальная поддержка друг друга и в первую очередь защита интересов экономически слабых членов семьи – несовершеннолетних и нетрудоспособных.

В Семейном кодексе РФ содержится ряд норм, направленных на реализацию данного принципа. В частности, согласно ст. 65 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, не допускается пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация детей. Интересы нетрудоспособного супруга учитываются судом при разделе общего имущества супругов (ст. 38 и 39 СК РФ). На трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи (ст. 87, 88 СК РФ). Также нетрудоспособный супруг (бывший супруг) в случаях, установленных Семейным кодексом РФ, имеет право на получение алиментов от другого супруга (ст. 89, 90 СК РФ).

§ 4. Источники семейного права

Общие принципы гражданского и семейного права, как и любой другой отрасли российского права, установлены в Конституции РФ2. Непосредственное значение для семейных правоотношений имеют положения, закрепленные во второй главе Конституции РФ. Так, норма ч. 3 ст. 19 Конституции РФ провозглашает принцип юридического равенства мужчины и женщины. Норма ст. 38 Конституции РФ содержит три принципа: защиты материнства, детства и семьи; родительской заботы о детях; заботы трудоспособных детей, достигших 18 лет, о нетрудоспособных родителях.

1 Нетрудоспособность определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4920. Нетрудоспособными по возрасту являются мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1 ст. 7 названного закона), нетрудоспособными по состоянию здоровья являются инвалиды I, II или III группы.

2 Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Принципы федеральной Конституции излагаются (иногда с дополнениями) в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации. Приведем несколько примеров. Статья 35 Конституции Карача- ево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 г.1 содержит нормы ст. 38 Конституции РФ, но добавляет указание на то, что «общепризнанные прогрессивные традиции и обычаи народов Карачаево-Черкесской Республики – уважение к старшему, женщине, людям различных религиозных убеждений, милосердие – священны, охраняются Конституцией и законами Карачаево-Черкесской Республики». Статья 52 Конституции Республики Дагестан от 10 июля 2003 г.2 добавляет к норме ст. 38 федеральной Конституции положение о том, что брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях, родители или лица, их заменяющие, обязаны содержать и воспитывать детей до их совершеннолетия.

Согласно ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это же правило воспроизведено в ст. 6 СК РФ3. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Таким образом, заключение субъектом Российской Федерации международных соглашений по семейно-правовым вопросам недопустимо. Порядок заключения международных договоров устанавливается нормами Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»4. В качестве примера международных актов, имеющих значение для национального регулирования

1 День Республики. 1996. 23 марта. № 33 (15785).

2 Собрание законодательства Республики Дагестан. 2003. № 7. Ст. 503.

3 Отметим, что «связанность» национального законодательства международным договором не является абсолютной, поскольку договор предусматривает право участника выйти из него. Примером является п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // РГ. 2012. 29 дек. Данный акт является основанием выхода России из Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей от 13 июля 2011 г.

4 Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

семейных отношений, можно упомянуть Нью-Йоркскую конвенцию о правах ребенка 1989 г.1

Специальные международные договоры регулируют семейные отношения с участием граждан различных государств. Во-первых, это акты общего характера, устанавливающие порядок оказания помощи по гражданским и семейным делам. К ним относятся многосторонние акты (например, часть 3 Минской конвенции СНГ 1994 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам2) и двусторонние соглашения (например, Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.3). Во-вторых, акты, регулирующие отдельные семейные отношения (например, Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей от 6 ноября 2008 г.4, Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей от 18 ноября 2011 г.5).

Систему национального регулирования семейных отношений можно представить как несколько уровней, находящихся в иерархии по отношению друг к другу. Первый уровень – «семейное законодательство» (иногда говорят «законодательство в узком смысле»). Второй – «иные акты, содержащие нормы семейного права». Третий – гражданское законодательство. Рассмотрим обозначенную систему подробнее.

В соответствии со ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из: а) Семейного кодекса РФ, б) принимаемых в соответствии с ним феде-

1 Конвенция о правах ребенка принята 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу 2 сентября 1990 г., ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-I // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990 г. № 26. Ст. 497.

2 Конвенция вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации 10 декабря 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1472. Минская конвенция 1994 г. утрачивает силу для государств, присоединившихся к Кишиневской Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (вступила в силу 27 апреля 2004 г. На 1 января 2013 г. Россия в конвенции не участвует).

3Договор ратифицирован Федеральным законом от 17 декабря 1994 г.

№66-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1932.

4 Договор ратифицирован Федеральным законом от 9 ноября 2009 г. № 258-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5276.

5 Договор ратифицирован Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 148-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 31. Ст. 4337.

ральных законов и в) законов субъектов Российской Федерации. Таким образом, семейное законодательство не включает законы, на необходимость принятия которых Семейный кодекс РФ не указывает (к примеру, Жилищный кодекс РФ, устанавливающий права и обязанности членов семьи собственника (нанимателя)). Не относятся к семейному законодательству указы Президента и подзаконные нормативные акты.

Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ1 по силе является федеральным законом, состоит из восьми разделов, разделенных на главы. Последний раздел кодекса содержит нормы, устанавливающие порядок его вступления в силу.

Семейный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 1996 г., за исключением положений, для которых нормами восьмого раздела Кодекса установлены иные сроки введения в действие. Нормы СК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие, в том числе из правоотношений, возникших до 1 марта 1996 г. К примеру, нормы главы 7 СК РФ, регулирующие законный режим имущества супругов, применяются и в случаях, когда брак был заключен до вступления Кодекса в силу. Напротив, предмет доказывания по делам об установлении отцовства зависит от того, родился ли ребенок до 1 марта 1996 г. или после2.

Разработка семейно-правовых кодифицированных актов является традиционной для советского права, а также стран – бывших республик Союза ССР. Напротив, в других государствах семейные правоотношения регулируются, как правило, гражданскими кодексами. К примеру, Французский гражданский кодекс в титулах 5–11 книги 1 регулирует вопросы заключения и расторжения брака, PACS (гражданский договор солидарности), родство, усыновление, опеку, в книге 3 – имущественные отношения между супругами3. Германское гражданское уложение содержит нормы, регулирующие семейные отношения, в книге 44. Для американского права характерна разработка Национальной конференцией (US National Conferenceof Commissionerson Uniform State Laws) модельных актов, которые могут

1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

2 См.: Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1.

3 См.: Текст кодекса на сайте http://www.legifrance.gouv.fr

4 Гражданское уложение Германии = Deutsches Buergerliches Gesetzbuch mit Einfuehrungsgesetz / пер. с нем. [В. Бергманн, введ., сост.]. 3-е изд., перераб. и доп. М.: WoltersKluwerRussia, 2008.

быть в дальнейшем приняты штатами. Таковыми являются Единообразный закон о браке и разводе (Uniform Marriageand Divorceact) 1970 г., Единообразный закон о юрисдикции дел об опеке над несовершеннолетними и исполнении решений по ним (Child Custody Jurisdiction and Enforcement Act) 1997 г. и др.1

Следует отметить, что Семейный кодекс РФ является комплексным нормативно-правовым актом, включающим не только нормы семейного права. Так, ст. 22–24, 70, 73 СК РФ содержат нормы гражданского процессуального права, а нормы ст. 110–112 СК РФ относятся к гражданскому исполнительному производству. Норма ст. 122 СК РФ является административно-правовой. Содержание ст. 138 СК РФ идентично п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»2. Некоторые нормы Семейного кодекса РФ являются конкретизацией норм Гражданского кодекса (например, ст. 34–39 СК РФ являются специальными по отношению к ст. 256 ГК РФ, устанавливающей режим общей совместной собственности супругов).

Помимо Семейного кодекса в состав семейного законодательства входят федеральные законы, принятые по вопросам, прямо указанным в Семейном кодексе РФ. Однако следует обратить внимание на то, что к ним относятся не все федеральные законы, на которые ссылается кодекс, а лишь те, которые регулируют семейные отношения (ст. 2 СК РФ). Например, Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ3 хотя и содержит главу 29, регулирующую особенности рассмотрения дел об усыновлении, не относится к семейному законодательству. То же можно сказать о Федеральном законе от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», содержащем административно-правовые нормы, устанавливающие процедуру регистрации заключения брака или его расторжения4. Достаточно часто в состав семейного законодательства включают Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»5, на который ссылается норма п. 3 ст. 122 СК РФ. Представляется, что данный акт следует все же отнести к административному праву.

1 Более подробную информацию вы можете найти на сайте http://www. uniformlaws.org

2 Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4920. 3 Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

4 Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

5 Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.

Среди законов, относящихся к семейному законодательству, можно упомянуть Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Но и здесь необходимо учитывать комплексный характер акта: закон регулирует отношения по установлению и осуществлению опеки (попечительства) не только над детьми, но и над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами, содержит также гражданско-правовые и административно-правовые нормы.

Поскольку семейное законодательство (в отличие от гражданского) отнесено Конституцией РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76), третья его составляющая – законы субъектов Российской Федерации. По смыслу нормы п. 1 ст. 3 СК РФ субъекты Российской Федерации принимают законы по вопросам, отнесенным Семейным кодексом РФ к их ведению, либо по вопросам, не урегулированным кодексом. То есть субъекты Российской Федерации не вправе принимать свои законы по вопросам, уже урегулированным федеральным законодательством1. При этом нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ).

Можно выделить две модели регулирования семейных отношений на уровне субъектов. Первая модель – принятие кодифицированных актов и специальных законов, вторая – принятие некодифицированных законов по отдельным вопросам.

В настоящий момент только в двух субъектах Российской Федерации действуют семейные кодексы: Семейный кодекс Республики Башкортостан от 2 марта 1994 г. № ВС-22/342 и Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ3. При

1 К примеру, Верховный Суд РФ согласился с выводом нижестоящего суда о признании недействующей нормы п. 3 ст. 8.1 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 г. № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», которой установлена ответственность за попустительство нахождению несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, вне жилых помещений, являющихся их местом жительства, в ночное время без сопровождения своих законных представителей. Верховный Суд РФ указал, что защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными нормами Семейного кодекса РФ, а вопросы о правах и обязанностях родителей и правах их несовершеннолетних детей к ведению субъектов Российской Федерации не отнесены (ст. 3, 8, 54–79 СК РФ). См.: Определение Верховного Суда РФ от 22 августа 2007 г. № 47-Г07-17 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1996. № 10 (52). Ст. 702.

3 Ведомости Государственного совета Татарстана. 2009. № 1. Ст. 4.

этом в состав семейного законодательства эти кодексы включают сам кодекс и иные законы республики (п. 2 ст. 3 Семейного кодекса Республики Татарстан, п. 1 ст. 4 Семейного кодекса Республики Башкортостан). В целом по содержанию названные акты повторяют нормы федерального кодекса, но предусматривают и некоторые оригинальные положения. К примеру, п. 3 ст. 10 Семейного кодекса Республики Татарстан допускает в виде исключения заключение брака с 14 лет,

п.3 ст. 24 разрешает при заключении брака выбрать дериват фамилии,

п.3 ст. 49 допускает присвоение отчества ребенку путем прибавления к имени отца слова «улы» (для ребенка мужского пола), слова «кызы» (для ребенка женского пола), раздел 7 посвящен многодетной семье. Семейный кодекс Республики Башкортостан не устанавливает минимального брачного возраста, передавая решение данного вопроса органам местного самоуправления (п. 2 ст. 12), содержит отдельную главу о патронатном воспитании (гл. 22). Кодексы дополняются специальными законами: в Республике Башкортостан, к примеру, Закон от 5 ноября 1993 г. № ВС-21/19 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан»1 определяет понятие семьи (ст. 12), устанавливает порядок охраны репродуктивной (детородной) функции супругов (ст. 17) и воспитательной функции семьи (ст. 18), определяет права на материнство и отцовство (ст. 24–25), понятие детства (ст. 34, 36).

Взаконодательстве других субъектов Российской Федерации условно можно выделить несколько групп актов по семейному праву. Во-первых, акты, посвященные защите детей, семьи и материнства, содержащие общие принципы, а также не семейно-правовые меры социальной защиты2. Вторая группа – акты, регулирующие воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, законы о патронатном воспитании3,

1 Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 2 (20). Ст. 75.

2 Закон Республики Адыгея от 28 сентября 1994 г. № 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // Ведомости ЗС (Хасэ) – Парламента РА. 1994. № 9; Закон Республики Ингушетия от 29 ноября 1999 г. № 27-РЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // Ингушетия. 1999. 25 дек. № 61; Закон Костромской области от 11 ноября 1998 г. № 29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» // Северная правда. 1998. 8 дек. № 235.

3 Закон Республики Адыгея от 24 июля 2007 г. № 107 «О патронате» // Советская Адыгея. 2007. 31 июля. № 147; Закон Республики Карелия от 1 ноября 2002 г. № 626-ЗРК «О патронатном воспитании» // Собрание законодательства РК. 2002 № 11; Закон Республики Марий Эл от 4 августа 2008 г. № 34-З «О патронатном воспитании» // Марийская правда. 2008. № 144; Закон Республики Тыва от 7 июля 2008 г. № 812 ВХ-2 «Об организации работы по патронатному воспитанию в Республике Тыва» // Шын. 2008. 28 авг. № 96.

о приемной семье1, опеке и попечительстве2. Третья группа – акты о допустимости снижения брачного возраста, принятые в соответствии с п. 2 ст. 13 СК РФ3.

Как было отмечено выше, помимо актов, отнесенных к «семейному законодательству», норма ст. 3 СК РФ допускает существование

иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы семейного права4. Согласно п. 3 ст. 3 СК РФ к ним относятся нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, принятые исключительно в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, федеральными законами или указами Президента РФ. Таким образом, в отличие от нормы ст. 3 ГК РФ, к «иным актам» не отнесены Указы Президента РФ, а также акты федеральных органов исполнительной власти. Не упоминаются в норме и акты правительств субъектов Российской Федерации, хотя согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъектами принимаются не только законы, но и иные нормативные правовые акты, в том числе подзаконные.

В числе нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации можно упомянуть принятое в соответствии с прямым указанием нормы п. 1 ст. 127 СК РФ постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»5. Согласно п. 3 ст. 152 СК РФ порядок создания приемной семьи определяется Правительством РФ – соответствующие правила создания приемной семьи были утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 4236.

1 Закон Воронежской области от 27 октября 2006 г. № 93-ОЗ «О приемной семье в Воронежской области» // Молодой коммунар. 2006. 3 нояб.; Закон Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 г. № 60-З «О приемной семье» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 2006. № 12. Ч. I. Ст. 436; Закон Кара- чаево-Черкесской Республики от 20 марта 2007 г. № 7-РЗ «О приемной семье в Карачаево-Черкесской Республике» // День Республики. 2007. 22 марта. № 52.

2 Закон Чувашской Республики от 6 февраля 2009 г. № 5 «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства ЧР. 2009. № 1. Ст. 1015.

3 На данный момент соответствующие законы приняты в 24 субъектах Российской Федерации, в Башкортостане и Татарстане снижение возраста установлено кодексами. См., напр.: Закон Орловской области от 4 марта 2011 г. № 1177-ОЗ «О порядке и условиях выдачи разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, в Орловской области» // Орловская правда. 2011. 12 марта. № 33.

4 Аналогичный подход виден и в абз. 1 п. 2 ст. 3 ГК РФ. 5 Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304. 6 Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.

Третий уровень в регулировании семейных отношений занимает гражданское законодательство. Согласно ст. 4 СК РФ гражданское законодательство применяется к семейным отношениям (ст. 2 СК РФ), не урегулированным семейным законодательством, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Представляется, что в данном случае речь идет о соотношении общих норм (гражданское законодательство) и специальных (семейное законодательство)1. В некоторых случаях Семейный кодекс РФ прямо указывает на необходимость применения конкретной нормы Гражданского кодекса РФ. К примеру, ст. 9 СК РФ ссылается на ст. 198-200, 202-205 ГК РФ; ст. 46 СК РФ – на ст. 451–453 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ – на ст. 26, 28 ГК РФ и т.д. В остальных случаях при отсутствии специальной нормы в семейном законодательстве происходит прямое применение гражданско-право- вой нормы. К примеру, нормы гражданского законодательства будут применены к отношениям между супругами, связанными с участием в юридических лицах, выселением из жилого помещения, совершением сделок между ними и т. д. При этом применение гражданско-правовой нормы не является аналогией закона.

К числу источников семейного права действующим законом не отнесен обычай2. Напомним, что согласно п. 1 ст. 5 ГК РФ правовым обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какойлибо области предпринимательской или иной деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. В отличие от российского кодекса, Семейный кодекс Украины (ст. 11) предусматривает, что при решении семейного спора суд по заявлению заинтересованной стороны может учесть местный обычай, а также обычай национального меньшинства, к которому принадлежат стороны или одна из них, если они не противоречат требованиям законов и моральным основам общества. Похожая норма закреплена в ст. 8 Семейного кодекса Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 г.

№607-I3: «при отсутствии в законодательстве соответствующих норм

1 Были высказаны и иные мнения, в частности, о «субсидиарном применении» гражданского законодательства. Решение этого вопроса зависит от того, считать ли семейное право самостоятельной отраслью либо подотраслью гражданского права.

2 В литературе высказываются мнения о необходимости закрепления обычая в Семейном кодексе РФ. См., напр.: Белоус И. В. Источники российского семейного права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 2–3.

3 Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 1998. № 5–6. Прил.

Аналогия закона, аналогия права

В случае если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, возможно применение норм семейного и (или) гражданского права, регулирующих сходные отношения, т. е. аналогия закона (ст. 5 СК РФ, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

До применения аналогии закона необходимо установить сходство между отношениями, которые требуют регулирования, и отношениями, которые регулируются применяемой нормой. К примеру, нельзя применить к отношениям из брачного договора нормы о договоре простого товарищества.

Представляется также недопустимым применение по аналогии норм, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, к отношениям, которые не регулируются этим актами.

Аналогия закона не может применяться по отношению к исчерпывающим перечням. Например, норма ст. 14 СК РФ запрещает перечисленным в ней близким родственникам, усыновителям и усыновленным заключать брак. Недопустимо (хотя подобные предложения высказывались) распространение этой нормы по аналогии на двоюродных братьев (сестер), опекунов (попечителей) и подопечных.

Как уже отмечалось, не является аналогией прямое применение гражданско-правовой нормы к отношениям, не урегулированным семейным законодательством1.

Одним из примеров возможной аналогии является применение нормы ст. 69 СК РФ (лишение родительских прав при отказе без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома) к биологическим родителям, отказавшимся от ребенка, рожденного суррогатной матерью. Достаточно часто предлагается по аналогии применять меры ответственности за просрочку уплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда (п. 2 ст. 115 СК РФ), к отношениям, возникшим из соглашения об уплате алиментов2; распространять норму ст. 46 СК РФ на соглашения супругов о разделе имущества.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 1.

2 См., напр.: Косова О. Ю. Конвенция ООН о правах ребенка и право ребенка на содержание // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004. С. 35–38.

При невозможности аналогии закона возможно применение общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5 СК РФ)1. Общие начала (принципы) семейного законодательства описаны в соответствующем разделе данного учебника. Применение принципов гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) для устранения пробелов регулирования допустимо при условии непротиворечия существу отношений (ст. 4 СК РФ). В числе гражданско-правовых принципов следует назвать равенство участников отношений, свободу договора, запрет извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения2.

Контрольные вопросы

1.Что понимается под предметом семейного права? Какие существуют в науке точки зрения по данному вопросу?

2.Какие отношения регулируются семейным законодательством? Какие можно выделить особенности в каждой группе отношений, регулируемых семейным законодательством?

3.Какими специфическими чертами характеризуются семейные отношения?

4.Что понимается под методом семейного права?

5.Дайте общую характеристику метода семейного права.

6.Что понимается под принципами семейного права? Каково значение принципов семейного права?

1 Н. Ф. Звенигородская обоснованно отмечает небрежность законодателя в употреблении различной терминологии, относящейся к одному правовому явлению – принципам как основным началам семейного законодательства (см. подробнее: Звенигородская Н. Ф. Цели, задачи и принципы семейного законодательства: понятия и их соотношение // Семейное и жилищное право. 2012. № 3. С. 14–17). Действительно, в норме ст. 5 СК РФ достаточно было бы определение аналогии права как определение прав и обязанностей «исходя из общих начал и смысла семейного и гражданского законодательства».

2 А. М. Нечаева (как и некоторые другие авторы) полагает, что, применяя аналогию права, суд должен руководствоваться основными началами семейного, а не гражданского законодательства, поскольку предмет регулирования последнего иной (см. подробнее: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А. М. Нечаева. М., 2008. С. 32). Мы полагаем, что применение принципов гражданского законодательства возможно, но с учетом нормы ст. 4 СК РФ, т. е. если это не противоречит существу семейных отношений.

7.Какие можно выделить принципы семейного прав? Раскройте содержание каждого принципа семейного права.

8.Какие конституционные принципы, имеющие непосредственное значение для семейного права, вам известны?

9.Назовите виды международных договоров.

10.Какие акты включаются в состав семейного законодательства?

11.Распространяется ли действие норм Семейного кодекса РФ на отношения, возникшие до его принятия?

12.По каким вопросам могут приниматься законодательные акты субъектов Российской Федерации?

13.Что такое «аналогия закона» и «аналогия права»?

14.В каких случаях допустимо применение к семейным отношениям гражданского законодательства?

ГЛАВА II. СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1.Понятие семейных правоотношений.

2.Содержание семейных правоотношений.

3.Виды семейных правоотношений.

4.Основания возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений.

5.Сроки в семейном праве.

6.Защита семейных правоотношений.

§ 1. Понятие семейных правоотношений

Вопрос о природе конструкции правоотношения и семейного правоотношения в частности является предметом многолетних дискуссий, которые рассматриваются в курсе гражданского права.

Семейные правоотношения можно определить как особые идеологические отношения, возникающие в результате наступления предусмотренных нормами семейного права юридических фактов, при посредстве которых регулируются фактические общественные отношения между членами семьи, а также в некоторых случаях между бывшими членами семьи, родственниками и иными гражданами1.

1 В данном случае правоотношение понимается как идеальная модель, предусмотренная нормами права для регулирования реальных общественных отношений (правоотношение в формальном смысле). См. подробнее: Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 20.

Распространено также мнение о том, что правоотношение есть общественное отношение (реальное отношение), урегулированное нормами права, участники которого наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями, реализация и исполнение которых обеспечиваются мерами государственного принуждения. Хотя подобное определение представляется достаточно логичным, некоторые моменты остаются неясными, в частности, оно не позволяет разграничить правоотношение и общественное отношение, не показывает роль правоотношения в процессе воздействия норм права на поведение людей (см., напр.: Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949. С. 43). В соответствии с этой концепцией семейное правоотношение можно определить как урегулированное нормами семейного права общественное отношение между членами семьи, а также в некоторых случаях между бывшими членами семьи, родственниками и иными гражданами, участники которого наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями.

К числу признаков семейного правоотношения можно отнести следующие:

1)юридический характер отношения;

2)особенности субъектного состава и связи между ними;

3)личный характер;

4)неэквивалентность (безвозмездность);

5)специфические основания возникновения, изменения и прекращения;

6)приоритет законодательного определения содержания и особые способы защиты.

Рассмотрим указанные черты семейных правоотношений подробнее. Главной чертой любого правоотношения является его юридический характер, обеспеченность юридическими мерами защиты. Следует учитывать, что не все общественные отношения между членами семьи

иродственниками регулируются семейным правом. К примеру, хотя Семейный кодекс РФ устанавливает общие принципы семейной жизни супругов, их «бытовые» отношения не приобретают юридической формы. Кроме того, не все правоотношения, изучаемые в данном курсе, являются семейными правоотношениями. Так, отношения, возникающие в связи с осуществлением органом опеки и попечительства функций по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, по своей природе являются административно-правовыми отношениями. Аналогичной природы также отношения по осуществлению административных функций органами записи актов гражданского состояния (регистрация брака, рождения ребенка и др.).

Второй особенностью семейного правоотношения следует назвать его субъектный состав. Субъектами семейных правоотношений могут быть только физические лица. При этом участники отношений, как правило, являются или являлись ранее членами семьи или родственниками, т. е. «нечужими» друг другу1. Во многих случаях участники не обладают имущественной самостоятельностью и независимостью, признак юридического равенства становится менее очевидным (к при-

1 Некоторые авторы выделяют в качестве отдельного признака «доверительность» семейного правоотношения, наличие особой духовной природы связей между их участниками (см., напр.: Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 53). Полагаем, что данный признак может характеризовать лишь отдельные семейные отношения и не имеет универсального значения. К примеру, распоряжение объектами общей совместной собственности супругов действительно строится на основе доверительности. Но в отношениях, связанных с разделом общего имущества супругов, взысканием алиментов, доверительность «исчезает».

меру, в отношениях родителей и детей)1. Для каждого семейного правоотношения закон четко определяет субъектный состав. К примеру, Семейный кодекс РФ определяет, кто именно может быть субъектом алиментного обязательства (раздел 5 СК РФ); ст. 40 СК РФ указывает субъектов брачного договора и т. д.

Третья особенность, связанная с предыдущей, – личный характер семейного правоотношения, что означает запрет перемены лица в отношении и ограничение представительства. Так, ни обязанность по уплате алиментов, ни право на их получение не входят в наследственную массу (однако обязанность погашения задолженности по уплате алиментов переходит к наследникам). Невозможно передать право или обязанность иному лицу на основании сделки, хотя возложение или поручение принять исполнение в некоторых случаях допустимо (к примеру, при исполнении алиментного обязательства). Представительство запрещено, к примеру, при заключении брака, но допустимо при заключении брачного договора, соглашения о разделе общего имущества супругов. Представлять интересы сторон при рассмотрении дел о расторжении брака, о разделе имущества могут их представители, но дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей (п. 1 ст. 125 СК РФ).

Четвертая черта семейного правоотношения – отсутствие, как правило, эквивалентности (возмездности), характерной для большинства гражданских имущественных правоотношений. Так, алиментные обязательства, являясь имущественными правоотношениями, не предполагают никакого встречного предоставления со стороны получателя. Тем более невозможна эквивалентность в неимущественных отношениях; к примеру, условие о плате за общение родственника с ребенком будет ничтожным (ст. 169 ГК РФ). С другой стороны, некоторые признаки эквивалентности можно усмотреть в отношениях, возникающих из соглашения о разделе общего имущества супругов или брачного договора.

Пятый признак семейного правоотношения – основания их возникновения, изменения и прекращения. Этот вопрос подробнее будет

1 Некоторые авторы считают, что неравенство, в том числе юридическое, участников семейных правоотношений есть исходное начало семейного законодательства (см.: Рабец А. М. Семейное право: курс лекций. Белгород, 1998. С. 13). Очевидно, что способность только одного из супругов к деторождению уже исключает полное равенство: к примеру, жена самостоятельно принимает решение о рождении ребенка; именно жена, а не муж, получает специальные способы защиты своих интересов (см.: Статьи 17, 89, 90 СК РФ). При этом следует обратить внимание на то, что многие авторы, выделяющие подобный признак, чрезмерно расширяют объем правоотношения, включая в него фактические, неюридические отношения.

рассмотрен ниже. Здесь же отметим, что нормы Семейного кодекса РФ более жестко, по сравнению с Гражданским кодексом РФ, регулируют динамику правоотношения. В качестве обязательного элемента юридического состава часто присутствует административный акт (например, акт регистрации брака) либо судебное решение (например, алиментное правоотношение, отношение усыновления). Во многих случаях участники правоотношения не могут самостоятельно определить срок действия правоотношения, поскольку основания его прекращения указаны в законе. К примеру, заключение брака на определенный супругами срок недопустимо, поскольку в силу закона брак прекратится в связи со смертью одного из супругов, если не будет расторгнут ранее в предусмотренном законом порядке1.

Взаключение характеристики особенностей семейного правоотношения отметим, что его содержание (права и обязанности участников) определяется, как правило, Семейным кодексом РФ, а в случаях, прямо в нем указанных либо не урегулированных его нормами, также соглашением сторон. Нормы Семейного кодекса РФ, допуская установление прав и обязанностей соглашением, могут существенно ограничивать свободу договора (см., например, ст. 42, 44, 102 СК РФ). Участнику семейного правоотношения предоставляются различные способы защиты своих прав и интересов. К ним относятся: а) специальные способы защиты, предусмотренные семейным законодательством, б) гражданско-правовые, а также в) уголовно-правовые и г) ад- министративно-правовые способы защиты.

Вструктуре правоотношения традиционно выделяются три элемента – субъекты, содержание (совокупность прав и обязанностей) и объект, которые будут рассмотрены далее2.

1 Многие авторы выделяют «длительность» семейного правоотношения как особый признак (см., напр.: Белякова А. М., Ворожейкин Е. М. Советское семейное право. М., 1974. С. 37; Косова О. Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство // Государство и право. 2000. № 7. С. 73).

Полагаем, что «длительность» не следует понимать как «очень длительный срок существования правоотношения» либо его «бессрочность». Смысл признака в том, что основания прекращения правоотношения определяются во многих случаях в законе, а фактическая длительность правоотношения может быть различной.

2 Такой подход обоснованно критикуется авторами, понимающими под правоотношением идеальную модель отношения. Так, Я. М. Магазинер писал, что элементами правоотношения не могут быть ни субъекты, ни вещь, поскольку они оба материальны, а правоотношение представляет собой явление идеологического, надстроечного порядка (см.: Магазинер Я. М. Объект права // Очерки по гражданскому праву: сб. статей. Л., 1957. С. 68).

Объект правоотношения в упрощенном виде определяется как «то, на что направлено правоотношение». Сущность конструкций «объект правоотношения» и «объект субъективного права» вызывает споры в цивилистической литературе и напрямую зависит от того, как будут пониматься остальные элементы правоотношения1. Очевидно также, что «объект правоотношения» не должен совпадать с юридическим фактом, свойствами субъекта, их правами и обязанностями либо реальными действиями субъектов, приводящими к развитию правоотношения. Особенности определения объекта отдельных семейных правоотношений будут рассмотрены в соответствующих главах данного учебника.

Участники семейных правоотношений. Понятие семьи. Родство и свойство

Семейный кодекс РФ не содержит общей нормы, определяющей перечень субъектов правоотношения. Буквальное толкование ст. 2 СК РФ приводит к выводу, что субъектами отношений являются: а) члены семьи – супруги, родители и дети (в том числе усыновленные), а также в прямо указанных случаях б) другие родственники и в) иные лица.

Нормы ст. 2 СК РФ не исключают признания субъектами семейных правоотношений не только граждан, но и юридических лиц и публично-правовых образований. Такой вывод тем не менее будет не верен. Так, органы записи актов гражданского состояния, регистрируя заключение или расторжение брака, становятся участниками не семейных, а административных правоотношений (аналогично тому, как регистрирующий сделку орган не является стороной сделки). Органы опеки и попечительства, осуществляя защитные функции, безусловно, воздействуют на семейные правоотношения, но их участниками также не становятся2. Не относятся к семейным и отношения с участием государственных органов по учету детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе отношения, предшествующие усыновлению.

1Более подробно с теоретическими проблемами можно ознакомиться

вработе: Белов В. А. Объект субъективного гражданского права, объект гражданского правоотношения и объект гражданского оборота: содержание и соотношение понятий // Объекты гражданского оборота: сб. статей / отв. ред. М. А. Рожкова. М.: Статут, 2007. С. 6–77.

2 В качестве контраргумента можно было бы привести норму ст. 152 СК

РФ, согласно которой договор о приемной семье заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Однако в данном случае семейные правоотношения возникают не между органом опеки и приемными родителями, а между приемными родителями и детьми, принятыми на воспитание.

Термин «семья» и перечень «членов семьи» в законе принципиально не раскрываются, что послужило поводом для различной их интерпретации в доктрине.

Было предложено разделять понятие семьи в юридическом и социологическом аспектах. В социологическом смысле семьей является общность людей, которые поддерживают друг друга одним или несколькими способами, например, социально, экономически или психологически (любовь, забота, привязанность), либо чьи члены отождествляются друг с другом как поддерживающая ячейка1. Если в советской социологии понятие семьи базировалось на институте брака и цели воспроизводства2, в современной науке эти институты разделяются. Отходя от исследования «семьи» в общем понимании, современная социология изучает особенности возникновения и развития отдельных семейных общностей, которые пока остаются вне поля зрения семейного законодательства – гомосексуальных семей; семей, созданных без заключения брака или основанных на религиозном браке,

ит. д. Семьей в юридическом аспекте можно считать лишь общность людей, связанных отношениями, признаваемыми и защищаемые семейным законодательством3. Очевидно, что понятия семьи в юридическом и социологическом аспектах могут не совпадать. К примеру, фактические брачные отношения, принятие ребенка в семью опекуна

идругие не означают возникновения семьи в юридическом смысле. С другой стороны, семьей в юридическом смысле будут считаться

1 Томпсон Дж. Л., Пристли Дж. Социология. М., 1998. С. 162.

2 К примеру, в советской социологии второй половины XX в. семья определялась как малая социальная группа, члены которой связаны брачными или родительскими отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью, социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения (см., напр.: Харчев А. Г. Брак и семья в СССР: Опыт социологического исследования. М., 1964. С. 5). Сущность семьи, по мнению автора, обусловлена ее главной функцией – деторождением и социализация детей – «детопроизводством». При этом у семьи есть и функции, к выполнению которых семья оказалась принужденной (или приспособленной) в определенных исторических обстоятельствах (накопление и передача по наследству частной собственности, организация производства, потребления и быта и т. д.). См.: Там же. С. 17–24.

3 В юридической литературе даются различные по объему определения семьи. В. А. Рясенцев понимал под семьей круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений. См.: Советское семейное право / под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 43.

живущие раздельно и ненавидящие друг друга супруги. В некоторых случаях, к примеру, при установлении фиктивности брака (п. 3 ст. 29 СК РФ), суд, установив факт наличия семьи в юридическом смысле, определяет, была ли создана семья в социологическом смысле. Расторгая брак при отсутствии взаимного согласия супругов, суд устанавливает, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (п. 1 ст. 22 СК РФ), т. е. оценивает критерии семьи не в юридическом, а в социологическом смысле1.

Точный состав членов семьи в законе не определяется, хотя термин широко используется2. Более того, перечень лиц, относимых к членам семьи, может отличаться в зависимости от разновидности правоотношения. Так, если в норме ст. 2 СК РФ к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), то нормы гл. 15 СК РФ в состав членов семьи включают и не только родственников (братьев (сестер), дедушек (бабушек), внуков (внучек)), но и фактических воспитателей и воспитанников, отчимов (мачех) и пасынков (падчериц). При этом совместное проживание, ведение общего хозяйства не являются обязательными признаками для признания членом семьи. Однако в некоторых случаях суд учитывает факт раздельного проживания членов се-

1 Достаточно интересен подход к понятию семьи украинского законодателя. В ст. 3 Семейного кодекса Украины сделана попытка определить семью. В ней указано, что семью составляют лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности. При этом супруги считаются семьей и тогда, когда жена и муж в связи с учебой, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и по другим уважительным причинам не проживают совместно. Ребенок принадлежит к семье своих родителей и тогда, когда совместно с ними не проживает. Семья создается на основании брака, кровного родства, усыновления, а также на других основаниях, не запрещенных законом, и таких, что не противоречат моральным основам общества. Здесь и далее Сімейний кодекс України цитируется с учетом изменений, внесенных Законом от 6 ноября 2012 г. № 5477-VI по сайту Верховной Рады: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2947-14

2 В литературе высказывались предложения о закреплении универсального для всех отраслей определения «член семьи». Так, Р. П. Мананкова предлагает законодательно установить, что членом семьи является «физическое лицо, связанное с семьей как малой социальной группой браком, родством, усыновлением или иной формой принятия детей на воспитание, общностью жизни, а также семейными правами и обязанностями» (см.: Мананкова Р. П. Правовые проблемы членства в семье. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1985. С. 23–25). Аналогичные попытки см. в работе: Бакирова Е. Ю. Понятие «член семьи» с позиций семейного и жилищного законодательства России // Семейное право на рубеже XX–XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: Материалы Международной научно-практической конференции М.: Статут, 2011. С. 5–8.

мьи, например, согласно п. 4 ст. 38 СК РФ имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, может быть признано собственностью каждого из них. При взыскании алиментов воспитателями и отчимами (мачехами) суд может учесть продолжительность содержания и воспитания (п. 2 ст. 96, п. 2 ст. 97 СК РФ). Нормы других отраслей права могут определять собственные критерии признания лица членом семьи. Одним из примеров является норма ч. 1 ст. 31 ЖК РФ1, регулирующая статус членов семьи собственника жилого помещения2.

Говоря о понятии семьи, стоит пояснить суть понятий «родственник», «родство» и «свойство». Родство понимается как характеристика субъекта (состояние), определяющая генетическую связь с другим лицом, основанную на происхождении от одного предка. Кровное родство по прямой линии – это родство в соседних поколениях (родители и дети), через поколение (внуки (внучки) и дедушки (бабушки)), через два и более поколений (правнуки (правнучки) и прадеды (прабабушки) и т. д.). Кровное непрямое родство – это родство между родными братьями

исестрами (лицами, имеющими общих отца и мать) и неполнородными братьями и сестрами (лицами, имеющими только одного общего родителя). Неполнородные братья и сестры подразделяются на единокровных, происходящих от одного отца, но разных матерей, и единоутробных, происходящих от одной матери, но разных отцов. От родных

инеполнородных следует отличать сводных братьев и сестер, т. е. детей, родители которых состоят в браке между собой, но не являются для них общими родителями (таковыми, например, являются сын мужа и дочь жены от предыдущих браков). Сводные братья (сестры) родственниками не являются. Двоюродными братьями (сестрами) считаются дети братьев и сестер, троюродными – дети двоюродных братьев и сестер по

1 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ч. 1. Ст. 14.

2 Разъясняя эту норму, Пленум Верховного Суда РФ указал, что семейные

отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, допускает, хотя и в исключительных случаях, признание членами семьи лиц, проживающих совместно с собственником без регистрации брака (см.: Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 8 июля).

То есть с точки зрения жилищного законодательства сын, решивший постоянно проживать отдельно от родителей, перестает быть членом их семьи. Такой подход позволяет четко разграничить понятия «родственник» и «член семьи».

отношению друг к другу и т. д. К примеру, троюродный брат – это внук брата (сестры) деда (бабушки), сын двоюродного дяди или тети, двоюродный племянник родителя. Кровными непрямыми родственниками в соседних поколениях являются братья и сестры родителя (дяди и тети), дети брата или сестры (племянники и племянницы), двоюродные братья и сестры родителя и их дети1. Установление родственных отношений имеет значение для признания за лицом определенных прав в сфере семейных отношений. Например, согласно ст. 67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком и могут защищать это право в административном и судебном порядке. Близкие родственники вправе предъявлять в суд иски об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК РФ), обжаловать в органе опеки и попечительства действия (бездействие) опекуна или попечителя (п. 3 ст. 148.1 СК РФ). Родственники имеют приоритетные права по усыновлению ребенка (п. 3 ст. 127 СК РФ, п. 4 ст. 124 СК РФ).

Свойством называют неюридическую характеристику, показывающую отношение субъекта к родственникам его супруга. Свойственники не имеют биологической связи. К ним относят родителей (свекор, свекровь, тесть, теща), братьев и сестер (деверь, золовка, шурин) и иных родственников другого супруга. Семейный кодекс РФ не регулирует отношения между свойственниками, однако свойство может иметь значение для других отраслей права (см., например, п. 3 ст. 11, п. 9 ст. 166, п. 2 ст. 168, п. 2 ст. 241 УПК РФ, п. 1 ст. 16 ГПК РФ, ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации2 и др.).

Предпосылкой обладания семейными правами и обязанностями является правоспособность, которая понимается как возможность быть носителем прав и обязанностей, т. е. признаваться субъектом

1 Нормы других отраслей могут по-своему определять круг родственников. Так, согласно ст. 5 УПК РФ к близким родственникам отнесены супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки; к родственникам – все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве. Кроме того, в норме выделены близкие лица – иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений (см.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4921).

2 Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

правоотношения1. Эта способность носит абстрактный характер, поскольку не означает наличия конкретного права и обязанности и не показывает способности осуществлять права и исполнять обязанности своими действиями. Семейная правоспособность может рассматриваться как составляющая гражданской правоспособности – именно поэтому в Семейном кодексе отсутствуют специальные нормы, посвященные правоспособности2. Правоспособность возникает с момента

1 В юридической литературе предпринимались попытки разграничить понятия правосубъектности и правоспособности. Распространено мнение о том, что правосубъектность включает правоспособность и дееспособность (см.: Иоффе О. С. Спорные вопросы учения о правоотношении // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957. С. 55–56). Так, в целом продолжая эту теорию, В. В. Долинская понимает под правосубъектностью «категорию, представляющую собой единство право- и дееспособности, а по действующему законодательству также имени (наименования), места жительства (места нахождения) и являющуюся обязательным условием участия в правоотношениях» (см. подробнее: Долинская В. В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 2. С. 6–19). Другая концепция, заслуживающая внимания – отождествление понятий правосубъектности и правоспособности (см. подробнее: Толстой Ю. К. Указ. соч. С. 10–11).

Напомним также, что далеко не все авторы понимают правоспособность как статичную абстрактную предпосылку обладания правом («статическая теория» нашла выражение в работах С. Н. Братуся. См., напр.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М, 1950. С. 5). Сохраняет актуальность и так называемая концепция «динамической правоспособности» (см.: Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940. С. 72). Согласно второй теории содержание правоспособности зависит не только от признания лица субъектом, но и от того, какими конкретными правами он обладает, в каких отношениях фактически находится.

2 В литературе часто встречается предложение закрепить определение правоспособности и дееспособности в Семейном кодексе, однако ни практическая, ни теоретическая значимость новелл не доказывается (см., к примеру, предложения в работе: Ерохина Е. В. Семейно-правовое представительство по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2007. С. 8–10). Автор определяет семейную правоспособность как способность иметь личные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные нормами семейного законодательства, возникающая с момента рождения гражданина, объем которой расширяется с достижением определенного возраста и прекращается со смертью гражданина, а семейную дееспособность как способность гражданина лично совершать действия, предусмотренные нормами семейного законодательства, направленные на создание, изменение и прекращение семейных правоотношений, приобретать и осуществлять личные и имущественные права и обязанности, вытекающие из них.

рождения и признается за всеми гражданами. Будучи абстрактной характеристикой, она не подвержена изменениям, но закон может предусматривать условия реализации некоторых возможностей,

т.е. правила приобретения дееспособности. К примеру, заключение брака допустимо по достижении возраста, указанного в ст. 13 СК РФ, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в ст. 14 СК РФ. Однако брак, заключенный лицами, не достигшими брачного возраста, является оспоримым, а не ничтожным. Более того, согласно ст. 29 СК РФ суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным. Этот пример подтверждает утверждение, что «брачная правоспособность» присутствует в составе правоспособности и не является абсолютно зависимой от «права на заключение брака»,

т.е. дееспособности. Недееспособный гражданин не вправе заключить брак, но это лишь ограничивает его дееспособность, в то время как «брачная правоспособность» остается неизменной и ранее заключенный брак сохраняется, хотя и может быть расторгнут в упрощенном порядке1.

Семейная дееспособность означает способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, а также создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Семейный кодекс РФ, в отличие от Гражданского кодекса, не выделяет полную, ограниченную или частичную дееспособность, указывая лишь в конкретных случаях возраст, требуемый для совершения юридического акта. Такой подход является вполне рациональным, хотя некоторые авторы считают это недостатком Семейного кодек-

1 Достаточно распространенно и иное мнение. В упрощенном виде применительно к семейному праву оно заключается в следующем. Правоспособность лиц, которые не могут реализовать правомочия своими действиями, восполняется действиями законных представителей. Но если такое восполнение невозможно, то по отношению к данной группе правомочий гражданин вообще не считается способным быть их носителем. К примеру, поскольку заключение брака, усыновление ребенка через представителя недопустимо, способность к совершению этих актов отсутствует в составе правоспособности до достижения возраста, указанного в законе. То есть правоспособность может расширяться со временем (см., напр.: Иоффе О. С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 125). Заметим, что при таком подходе стирается граница между правоспособностью и дееспособностью.

са РФ1. Е. В. Ерохина дополнительно выделяет неполную семейную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет и неполную семейную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет2.

Деликтоспособность и сделкоспособность как составляющие семейной дееспособности обычно не выделяются. Семейная деликтоспособность может быть определена как способность лица нести се- мейно-правовую ответственность. Однако, в отличие от гражданского права, лица, не являющиеся полностью дееспособными, не обладают деликтоспособностью.

Приобретение полной гражданской дееспособности не означает автоматического получения полной дееспособности в семейных отношениях. Так, лицо, которое приобрело полностью дееспособность

врезультате эмансипации (ст. 27 ГК РФ), не приобретает при этом права заключать брак, не может выступать усыновителем (ст. 127 СК РФ), однако утрачивает право на получение алиментов в силу закона от родителей (п. 2 ст. 120 СК РФ).

Признание гражданина недееспособным (ст. 29 ГК РФ) влечет утрату дееспособности и в семейном праве. Недееспособное лицо может самостоятельно осуществлять лишь фактические, но не юридические действия. К примеру, недееспособный родитель продолжает участвовать в воспитании ребенка, если не было вынесено решение об

1 Так, Н. М. Савельева говорит о: 1) частичной дееспособности малолетних до 10 лет, возникающей с момента, когда ребенок способен сформулировать свое мнение; 2) частичной дееспособности малолетних от 10 до 14 лет и 3) неполной дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет. При этом автор указывает, что в отличие от гражданской дееспособности, которая возникает

вполном объеме независимо от основания ее досрочного приобретения,

для семейной дееспособности необходимо устанавливать различный объем в зависимости от основания приобретения. Предлагается три таких основания: а) эмансипация как основание приобретения полной гражданской дееспособности и неполной семейной дееспособности; б) вступление в брак как основание для приобретения не только полной гражданской дееспособности, но и полной семейной дееспособности; в) факт рождения ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, как основание для признания лица полностью дееспособным как в гражданском, так и семейном праве (см.: Савельева Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 5–9).

2 Ерохина Е. В. Семейно-правовое представительство по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2007. С. 8–10. См. также: Каменецкая М. С. Семейная правосубъектность физических лиц // Семейное и жилищное право. 2007. № 5. С. 20–22.

ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), но его согласие уже не будет требоваться при усыновлении ребенка (ст. 130 СК РФ). Недееспособный не вправе заключать или расторгать брак, не может усыновлять ребенка и совершать иные юридические акты.

Гражданин, дееспособность которого ограничена, в силу прямого указания Семейного кодекса РФ ограничен в реализации некоторых прав: он не вправе быть усыновителем (ст. 129 СК РФ), не может самостоятельно заключать брачный договор (ст. 40 СК РФ), соглашение об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ) и иные сделки. Однако в остальных случаях такое лицо остается дееспособным: в частности, вправе заключать брак и совершать иные акты без согласия попечителя.

К семейной право- и дееспособности применима норма п. 3 ст. 22 ГК РФ, согласно которой полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. К примеру, брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов путем запрета заключения нового брака либо установления обязанности проживания в определенной местности (п. 3 ст. 42 СК РФ).

§ 2. Содержание семейных правоотношений

Содержание правоотношения образуют субъективные права и обязанности. Субъективное право – это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы1. Субъективное право предполагает возможность совершения активных действий юридического или фактического характера либо воздержания от действий, а также возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц. К примеру, проживающий отдельно родитель вправе участвовать в воспитании ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ). Получатель алиментов вправе требовать выплаты алиментов обязанным лицом в соответствии с заключенным соглашением об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ). В состав субъективного права иногда включается и правомочие на защиту, под которым понимается юридически закрепленная возможность управомоченного лица

1 Толстой Ю. К. определяет субъективное право как закрепленную за управомоченным в целях удовлетворения его интересов меру возможного поведения в данном правоотношении, обеспеченную возложением обязанностей на других лиц (см.: Толстой Ю. К. Указ. соч. С. 45–46).

использовать специальные юрисдикционные и неюрисдикционные способы защиты с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих субъективное право и (или) законный интерес. Более предпочтительной является иная концепция, согласно которой охранительное право есть состояние регулятивного права (а не его составляющая), которое, будучи нарушенным, не может быть нормально реализовано. К охранительным относятся как права на самостоятельную защиту, так и исковое право (притязание)1.

Юридическая обязанность – это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Возможно выделение двух разновидностей юридических обязанностей. Во-первых, обязанность как необходимость совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений. Примером такой обязанности является обязанность по выплате алиментов (ст. 80–120 СК РФ). Во-вторых, обязанность как необходимость воздержания от определенных действий, в том числе запрещенных нормами права. Например, родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию (п. 1 ст. 66 СК РФ). Как и в гражданском праве, обязанности могут возлагаться на субъекта не только законом, но и договором. От пассивных обязанностей, составляющих содержание конкретного правоотношения, следует отличать общие запреты (в том числе публично-правового характера), к примеру, запрет вмешательства третьему лицу в дела семьи.

Субъект может отказаться от реализации своего права. К примеру, бывший супруг вправе отказаться от взыскания алиментов, что не влечет прекращения права при сохранении оснований, предусмотренных законом. Если же бывший супруг отказывается от причитающегося ему в результате раздела имущества, следует считать, что он реализовал свое право, и оно прекратилось. Однако в некоторых случаях отказ от реализации права может сопровождаться неисполнением обязанности, что влечет применение мер ответственности в сочетании с ограничением или лишением права. К примеру, уклонение от воспитания ребенка может быть основанием для вынесения судом решения об ограничении или лишении родительских прав (ст. 69, 73 СК РФ).

Согласно ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав

иисполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права,

1 Подробно данная теория обоснована в работах Е. А. Крашенинникова (см., напр.: Крашенинников Е. А. К теории права на иск. Ярославль, 1995.).

свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. При осуществлении прав и исполнении обязанностей необходимо руководствоваться и общими принципами, установленными нормой ст. 1 СК РФ. Осуществление права в противоречии с его назначением либо злоупотребление правом влечет отказ в защите права и применение дополнительных мер защиты пострадавшей стороны. При этом злоупотребление правом следует отличать от правонарушения. Злоупотреблением является осуществление прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона, а также иное заведомо недобросовестное осуществление права. К примеру, мать ребенка исключительно для того, чтобы причинить неудобства деду, организует различные препятствия их общению. Примерами злоупотребления родительскими правами можно считать создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков1. Напротив, жестокое обращение с ребенком, физическое насилие, покушение на половую неприкосновенность являются не злоупотреблением правом, а правонарушением.

§ 3. Виды семейных правоотношений

Классификация семейных правоотношений может проводиться по различным основаниям.

В зависимости от участвующих субъектов можно выделить три группы отношений: а) брачные, возникающие между супругами; б) родительские, возникающие между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, между матерью и отцом ребенка относительно его воспитания, развития и содержания; в) иные родственные и приравненные к ним отношения, возникающие между бабушкой, дедом, прабабушкой, прадедом и внуками, правнуками, родными братьями и сестрами, мачехой, отчимом и падчерицей, пасынком, бывшими фактическими воспитателями и их воспитанниками, опекунами (попечителями) и подопечными2.

1 См.: Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // РГ. 1998. 10 июня.

2 На различие семейных и приравненных к ним родственных отношений обращалось внимание в науке (см., напр.: Иоффе О. С. Советское гражданское право: курс лекций: в 3 ч. Ч. 3. Л., 1965. С. 176).

Взависимости от направленности интереса участников1 можно выделить правоотношения, субъекты которых преследуют имущественный интерес (имущественные правоотношения), и правоотношения, субъекты которых преследуют неимущественный интерес (личные неимущественные правоотношения). К первой группе следует отнести алиментные обязательства, имущественные правоотношения между супругами. Ко второй, к примеру, правоотношения, возникающие в связи с воспитанием ребенка2.

Вцивилистической литературе предложено разделять правоотношения в зависимости от субъектного состава на абсолютные и относительные. В абсолютном правоотношении определена только одна сторона – носитель субъективного права, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это право. В относительном

правоотношении обе стороны персонально определены и явля-

1 В качестве основания такой классификации иногда указывается объект правоотношения либо содержание правоотношения.

2 Распространено мнение о том, что в семейном праве личные неимущественные отношения занимают ведущее место по отношению к имущественным отношениям, составляют основу для имущественных отношений (см., напр.: Белякова А. М., Ворожейкин Е. М. Указ соч. С. 36; Чашкова С. Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 20–21).

Следует учитывать, что большинство личных отношений являются не регулятивными, а охранительными правоотношениями, т. е. возникают при нарушении интересов субъекта или общих принципов. Это очевидно даже в бытовом, житейском смысле. К примеру, родители обязаны заботиться о детях и воспитывать их (ст. 38 Конституции РФ). Означает ли установление данной обязанности возникновение правоотношения (одного или множества)? Представляется, что нет – эти отношения «регулируются» нормами морали, однако, если конкретные действия родителя противоречат общим принципам воспитания, возникает охранительное неимущественное отношение. Согласно ст. 31 СК РФ супруги свободны в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, вопросы материнства, отцовства и другие вопросы жизни семьи решают совместно. Возникает ли здесь комплекс неимущественных правоотношений автоматически? По всей видимости, ответ должен быть отрицательным. Речь идет о принципах супружеской жизни, при нарушении которых могут возникнуть охранительные правоотношения. К примеру, при ограничении свободы другого супруга возникнет не семейное правоотношение, а уголовное (ст. 127, 136 УК РФ и др.). При «решении вопросов материнства (отцовства)» правоотношений и вовсе не возникает – жена не обязана спрашивать согласия мужа на рождение ребенка. Таким образом, вывод о приоритете неимущественных правоотношений не должен быть категоричным.

ются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Такая классификация критикуется некоторыми авторами как противоречащая природе правоотношения1. Если все же придерживаться данной классификации, примером абсолютных отношений могли бы быть родительские отношения с неограниченным кругом третьих лиц, возникающие из преимущественного права на воспитание ребенка (ст. 63 СК РФ). Хотя и здесь рациональнее говорить не об абстрактном абсолютном правоотношении, а об относительном охранительном правоотношении, возникающем с конкретным лицом, удерживающим ребенка не на основании закона или не на основании судебного решения (ст. 68 СК РФ).

В литературе предлагались иные варианты указанной классификации. В. А. Рясенцев предложил с учетом способов защиты выделять три группы правоотношений: относительные семейные правоотношения, не обладающие абсолютным характером защиты (алиментные обязательства), относительные правоотношения с абсолютным характером защиты (родительские отношения) и абсолютные правоотношения с некоторыми признаками относительных (отношения между супругами как собственниками общего супружеского имущества)2.

§4. Основания возникновения, изменения

ипрекращения семейных правоотношений

Основаниями возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений являются юридические факты либо их совокупность (юридический состав3). От оснований возникновения правоотношений следует отличать предпосылки их возникновения. Так,

кпримеру, достижение брачного возраста, дееспособность и т. д. яв-

1 Так, Генкин Д. М., анализируя право собственности, писал, что не может быть правоотношения с неопределенным составом обязанных лиц – всеобщая обязанность устанавливается непосредственно законом, нормой права, а не являетсяэлементомбесконечногочислаправоотношений(Правособственности в СССР. М., 1961. С. 34). См. также: Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / отв. ред. В. П. Мозолин. М., 2012. С. 94–95 (автор главы В. П. Мозолин).

2 Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1967. С. 49. Антокольская М. В. также выделяет типичные для семейного права относительные правоотношения и относительные правоотношения с абсолютным характером защиты (см.: Антокольская М. В. Семейное право: учебник. М., 1996. С. 101).

3 Закон может устанавливать последовательность наступления этих фактов. Такой юридический состав называют сложным, или связанным.

ляются не элементами состава, а предпосылками. Основанием же возникновения брачного отношения следует считать юридический состав, включающий совместное волеизъявление, совершенное в установленном порядке, и совершение административного акта в виде внесения записи в актовую книгу.

Классификация юридических фактов в семейном праве в целом совпадает с гражданско-правовой. Прежде всего в зависимости от волевого характера юридические факты подразделяются на действия и события. События – это обстоятельства, которые возникают (протекают) независимо от воли субъекта (например, смерть или рождение гражданина). Действие (равно как и воздержание от действия) зависит от воли субъекта и может быть как правомерным (дозволенным), так и неправомерным (недозволенным). Неправомерное действие (бездействие) не соответствует требованиям закона или договора, необоснованно нарушает чужое субъективное право или законный интерес. Таковыми являются, к примеру, удержание чужого ребенка без законного основания; нарушение установленной соглашением обязанности выплачивать алименты; причинение вреда.

В зависимости от значимости волевой направленности субъекта на возникновение (изменение, прекращение) юридических последствий действия подразделяются на юридические акты и юридические поступки. К актам следует отнести сделки, административные акты и судебное решение. Семейный кодекс РФ не содержит понятия сделки, но представляется, что ее определение как действия, направленного на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, данное в ст. 153 ГК РФ, вполне подходит к семейным правоотношениям1. К односторонним сделкам можно отнести, например, волеизъявление усыновителя на усыновление (ст. 125 СК). К двусторонним сделкам относятся предусмотренные Семейным кодексом договоры по поводу имущества супругов (п. 2 ст. 38, п. 1 ст. 39, ст. 40 СК РФ), по осуществлению родительских прав (ст. 24, п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66 СК РФ); по установлению алиментных обязательств (глава 16 СК РФ), по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей (об осуществлении опеки или попечительства, в том числе договор о приемной

1 Некоторые специалисты по семейному праву категорически против использования конструкции сделки, в том числе договора, в семейном праве. Однако аргументация обычно сводится к неюридическим обоснованиям либо констатации того, что семейному праву чужда эквивалентность. Представляется, что применение разработанной конструкции сделки полезно для семей- но-правовых исследований и не преуменьшает значения семейного права.

семье, о патронатной семье (п. 6 ст. 145 СК РФ))1. Указанные сделки могут не только порождать новые права и обязанности их участников, но и изменять уже возникшие правоотношения. Поскольку в соответствии со ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), допустимо заключение договоров, не предусмотренных, но не противоречащих закону. Об этом говорит и норма ст. 5 СК РФ, устанавливающая возможность аналогии закона «в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон».

Судебные решения и административные акты обычно входят в юридические составы вместе с другими юридическими фактами2. К примеру, вынесение судом решения суда об установлении усыновления невозможно без волеизъявления усыновителя.

Примерами юридических поступков, вызывающих юридические последствия независимо от направленности воли на результат3, могут быть обнаружение ребенка, оставшегося без попечения родителей (п. 1 ст. 122 СК РФ), согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК), согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка (ст. 133 СК) и другие.

1 Достаточно подробная классификация «семейно-правовых договоров» произведена С. Ю. Чашковой (см.: Чашкова С. Ю. Указ. соч. С. 100–102). Автор разделяет договоры по субъектам и направленности правового результата.

2 См. подробнее о природе судебных актов: Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 133, 138, 143; Рожкова М. А. Судебный акт как юридический факт // Законодательство. 2001. № 5. С. 69–73.

3 Подобное понимание «юридического поступка» стало почти традиционным (см.: Красавчиков О. А. Указ соч. С. 54; Вильнянский С. И. Лекции по советскому гражданскому праву. Харьков, 1958. С. 85), но не является единственно возможным. Другой вариант – выделение сделкоподобных действий (юридических поступков) и реальных актов (действий, создающих указанные в законе объективированные результаты; результативных действий). Данная классификация заимствована из германской доктрины М. М. Агарковым (см.: Агарков М. М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1946. № 3–4. С. 50–52), а в настоящее время развивается Крашенинниковым Е. А. (см.: Байгушева Ю. В., Крашенинников Е. А. Представительство: понятие, виды, допустимость // Вестник ВАС РФ. 2009. № 12. С. 6–20; Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева. Т. 1. М., 2008. С. 434), М. А. Рожковой (см.: Рожкова М. А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения. М., 2009. С. 43 и след.) и другими авторами.

К юридическим поступкам близки совокупности фактических действий, сами по себе не влияющие на динамику отношений, но учитываемые в некоторых случаях, к примеру, при взыскании алиментов суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет (п. 2 ст. 96 СК РФ); суд не вправе признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью (п. 3 ст. 29 СК РФ); суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи

(п. 2 ст. 39 СК РФ).

Взависимости от правовых последствий юридические факты делят на правопорождающие, правоизменяющие и правопрекращающие1.

Кправопорождающим, т. е. влекущим возникновение семейных прав и обязанностей, относят, к примеру, рождение (событие) или заключение брака (юридический акт). Правоизменяющими называются юридические факты, которые приводят к изменению объема прав и обязанностей субъектов либо к изменению допустимых способов реализации (исполнения) права (обязанности). Таковым может быть решение суда об ограничении родительских прав, вынесенное при наличии условий, указанных в ст. 73 СК РФ. Правопрекращающие юридические факты влекут прекращение семейного правоотношения – смерть лица, отмена усыновления и др. Приведенная классификация условна, так как одни и те же факты могут повлечь прекращение одних правоотношений и возникновение других.

Влитературе по семейному праву достаточно часто выделяется особая разновидность юридических фактов – «факты-состояния» (основанием классификации при этом называется срок существования факта либо характер действия). Под состоянием обычно понимается юридический факт, который существует продолжительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия. В качестве примеров фактов-состояний называют родство, состояние в браке, нетрудоспособность и т. д. В результате часто происходит смешение юридического факта и правоотношения либо дублирование одного и того же факта под разными названиями. Представляет-

1 Некоторые авторы в отдельную группу выделяют «правовосстанавливающие юридические факты». Е. М. Ворожейкин к таковым относил, в частности, восстановление лица, ранее лишенного родительских прав, в родительских правах (см.: Ворожейкин Е. М. Указ соч. С. 72–74.).

ся, что если и выделять «состояние», то рассматривать его следует не как основание возникновения правоотношения и не как само правоотношение, а как особые черты статуса лица. Покажем это на примерах. Гражданин, заключивший контракт с министерством обороны, становится военнослужащим, т. е. приобретает особый статус, учитываемый в определенных случаях. У гражданина, признанного судом недееспособным, также меняется статус – к примеру, он не вправе самостоятельно совершать сделки. Аналогично нужно рассуждать и при рассмотрении семейных отношений.К примеру, основанием возникновения брачного правоотношения является встречное волеизъявление двух лиц, совершенное в установленном порядке. После регистрации брака каждая из сторон становится супругом, т. е. происходят изменения в статусе (состоянии) лица. Основанием возникновения родственных отношений является не родство, а событие – рождение гражданина.

§ 5. Сроки в семейном праве

Достаточно распространено мнение о том, что сроки являются юридическими фактами и их следует относить к событиям, поскольку течение времени не зависит от воли субъектов. При этом одни авторы относят сроки к абсолютным1, а другие – к относительным событиям, так как, несмотря на объективную природу времени, определение начала и конца течения сроков определяется по воле субъектов. Другая позиция состоит в том, что срок является не событием, а представляет собой особый юридический факт2. Представляется достаточно обоснованным мнение о том, что срок вообще не является юридическим

1 См., напр.: Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 168; Кириллова М. Я., Крашенинников П. В. Сроки в гражданском праве. Исковая давность. М., 2006.

2 Так, В. П. Грибанов отмечал, что субъекты могут приурочить ту или иную деятельность к определенному моменту или отрезку времени, т. е. устанавливать сроки. Однако окончание срока не является юридическим действием, поскольку представляет собой течение времени независимого от воли и деятельности людей (см.: Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве. М., 1967. С. 8 и след.).

Развитием указанной концепции является признание срока «условно самостоятельным» юридическим фактом, действие которого проявляется только в рамках сложного юридического состава (Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / под ред. А. П.Сергеева. М., 2009. С. 553–554. (автор главы А. П. Сергеев).

фактом, а представляет собой форму, опосредующую юридические факты1.

Правила исчисления сроков в семейном праве определяются нормами главы 11 ГК РФ.

Сроки классифицируют с использованием различных оснований. По источнику установления различают: сроки, установленные в семейном законодательстве (п. 1 ст. 11, 17, 122 СК РФ и др.); сроки, установленные в судебных актах (п. 2 ст. 22, 92 СК РФ); сроки, определенные в сделках (п. 2 ст. 42, 120, 152, 153.1 СК РФ); сроки, установленные в административных актах (п. 1 ст.11, п. 4 ст.155.2 СК РФ). Сроки, отнесенные к первой группе, могут содержаться как в императивных, так и в диспозитивных нормах источников семейного права. Так, срок исковой давности, определенный в ст. 15 СК РФ и ст. 181 ГК РФ, является императивным и не может быть изменен субъектами правоотношений. Сроки могут быть установлены в судебном акте. Так, например, согласно п. 2 ст. 22 СК РФ вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Данные сроки следует отличать от процессуальных сроков, т. е. сроков совершения процессуальных действий, установленных процессуальным законодательством (например, сроки вступления решения суда в законную силу). К третьей группе сроков относятся сроки, установленные в соглашениях о разделе имущества супругов, брачных договорах, алиментных соглашениях и т. д.

По степени определенности различают абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные сроки. Абсолютноопределенными называются сроки, указывающие на конкретный отрезок времени или точную дату. К относительно определенным относят сроки, связанные с наступлением определенного обстоятельства в будущем. Наступления такого обстоятельства неизбежно, однако точное время, когда это произойдет, неизвестно и, как правило, не зависит от субъекта, определяющего срок. Примером подобных сроков может быть «начало отпуска», определенное в соглашении об уплате алиментов как

1 Так В. В. Луць отмечает, что сроки являются временной формой существования и развития субъективных прав и обязанностей. Содержание срока, по его мнению, составляет либо действие, либо событие, т. е. наступление или истечение срока приобретает значение лишь в сочетании с событиями или теми действиями, для совершения или воздержания от совершения которых этот срок установлен. Например, пропуск срока исковой давности влечет отказ в иске не просто в связи с истечением такого срока, а потому, что истец в установленный срок не предъявил иск к ответчику о защите своего нарушенного права (см.: Луць В. В. Сроки в гражданских правоотношениях // Правоведение. 1989. № 1. С. 37–43).

срок возмещения расходов на отдых. К таковым относится и срок действия соглашения об уплате алиментов, определенный как «до момента выздоровления лица, управомоченного на получение алиментов».

В семейном праве возможны также неопределенные сроки, т. е. сроки, лишь предполагающие, но не указывающие временные границы. К этой группе можно отнести сроки исполнения соглашений, определенные моментом востребования, а также «разумные» сроки, сроки, определенные как «своевременно», «немедленно». Например, согласно п. 1 ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

По правовым последствиям сроки разделяют на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие. Правообразующие сроки – это сроки, наступление которых влечет возникновение определенных правоотношений либо изменение статуса лица (например, достижение гражданином возраста 18 лет дает ему право на заключение брака (ст. 13 СК РФ)). Правоизменяющие сроки – сроки, наступление или истечение которых влечет изменение (преобразование) правоотношения, в том числе появление дополнительных прав и обязанностей или условий их осуществления (например, стороны брачного договора договорились, что у супруга появляются дополнительные имущественные права по истечении определенного срока существования брака). Правопрекращающие сроки – сроки, наступление или истечение которых влечет прекращение правоотношения либо отдельных прав субъекта (например, достижение ребенком возраста 18 лет влечет прекращение выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (п. 2 ст. 120 СК РФ)).

По юридическому содержанию (цели) сроки разделяют на сроки осуществления прав, сроки исполнения обязанностей и сроки защиты прав.

Сроками осуществления прав являются сроки, в течение которых право может быть реализовано. Например, бывшая жена вправе требовать взыскания алиментов в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (п. 1 ст. 90 СК РФ). Сроками исполнения обязанностей являются сроки, в течение которых лицо обязано совершить или воздерживаться от совершения определенного действия. Примерами таких сроков могут быть срок передачи имущества по соглашению о разделе общего имущества супругов, срок выплаты алиментов. Сроками защиты прав называют сроки, в течение которых лицо может реализовать предоставленные ему возможности защиты субъективного права и законного интереса. Помимо срока исковой давности, к таким срокам следует отнести также сроки предъявления в суд жалоб на не-

нормативные акты государственных, муниципальных органов (к примеру, органов опеки и попечительства, органов загс и др.).

Исковая давность представляет собой срок для судебной защиты права или законного интереса по иску лица, субъективное право или законный интерес которого были нарушены. На требования, вытекающие из семейных отношений, согласно ст. 9 СК РФ, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом РФ. К примеру, супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ). Общий срок исковой давности применяется к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут (п. 7 ст. 38 СК РФ). К признанию недействительным брака вследствие сокрытия наличия венерической болезни или ВИЧ-инфекции применяется годичный срок исковой давности, установленный ст. 181 ГК РФ для оспоримых сделок (п. 4 ст. 169 СК РФ). Согласно п. 2 ст. 9 СК РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. 198–200 и 202–205 ГК РФ. Подробнее вопросы определения начала, перерыва, приостановления течения сроков исковой давности, а также применения последствий ее истечения рассматриваются в курсе гражданского права.

§6. Защита семейных прав

Вмеханизме защиты прав традиционно выделяются формы и способы защиты. Формы защиты различаются в зависимости от того, прибегает ли субъект к помощи специальных государственных органов и суда для защиты права (интереса). Соответственно говорят о неюрисдикционной и юрисдикционной формах защиты. Способы защиты – это меры, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя (п. 2 ст. 8 СК РФ, ст. 12 ГК РФ)1.

1 Н. Ф. Звенигородская доказывает, что необходимо различать в механизме защиты форму, способ, средства и меры защиты.Способ защиты семейных прав она определяет как действие или систему действий, применяемых при защите. Средствами защиты семейных прав называет «способ действия», т. е. иск, заявление, жалобу. Мерой защиты автор понимает либо диапазон применения санкции либо верхний предел санкции (см. подробнее: Звенигородская Н. Ф. Проблемы терминологии в механизме защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. 2009. № 4. С. 31–36).

Неюрисдикционная форма защиты предполагает совершение лицом фактических (а не юридических) действий для защиты своих прав

иинтересов без помощи государственных органов (самозащита). Используемые способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, а также не могут нарушать (создавать угрозу нарушения) права

иинтересы других лиц. В семейном праве понятие «самозащита» не закреплено, однако в силу ст. 4 СК РФ допустимо применение граж- данско-правовых норм, регулирующих порядок и условия реализации права на самозащиту (ст. 12, 14 ГК РФ), к семейным отношениям1.

Ксамозащите близка также защита прав и интересов третьего лица путем совершения фактических действий. К примеру, бабушка не отпускает ребенка домой, зная о том, что родители находятся в состоянии тяжелого алкогольного опьянения.

Юрисдикционная форма защиты предполагает защиту в административном или судебном порядке2. Административная защита допустима в случаях, прямо указанных в Семейном кодексе РФ (п. 1 ст. 8 СК). Основные функции в области административной защиты прав

иинтересов ребенка возложены на органы опеки и попечительства субъектов РФ (п. 2 ст. 121 СК РФ3). Указанные органы разрешают спо-

1 Казакова Е. Б. Самозащита как юридическое средство: проблемы теории

ипрактики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2006. С. 8–10.

2 В некоторых случаях закон прямо предписывает допустимую форму защиты, в других допускает выбор между формами. К примеру, согласно п. 2 ст. 65 СК РФ родители (один из них) при наличии между ними разногласий, касающихся воспитания и образования детей, вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Напротив, лишение или ограничение родительских прав допустимо исключительно на основании судебного решения (ст. 69, 73 СК РФ). Закон может устанавливать последовательность применения форм и способов защиты. Так, в случае отказа родителей от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним следует вначале обратиться в орган опеки и попечительства, а если родители не подчиняются принятому решению, то в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком (ст. 67 СК РФ).

3 См. также: Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2010. № 6. Ст. 134. и аналогичные акты других субъектов Российской Федерации. В г. Москве уполномоченными органами в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу являются органы исполнительной власти г. Москвы и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, выполняющие отдельные полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа.

ры, связанные с воспитанием детей (п. 2 ст. 65, п. 2 ст. 67 СК РФ), принимают меры защиты детей1.

Функциями по административной защите наделен также прокурор. Прокурор, осуществляя надзор за соблюдением законов, в том числе семейного законодательства, имеет право приносить протесты, представления и предостережения, возбуждать производство об административных правонарушениях (ст. 23, 24, 25.1, 26–28 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»2), контролирует законность отобрания ребенка у родителей (ст. 77 СК РФ).

Защита прав в суде осуществляется путем подачи иска либо заявления. В судебном порядке может быть также обжаловано любое решение, принятое при административном разрешении спора (ст. 46 Конституции РФ). В некоторых случаях право инициировать судебную защиту предоставляется государственным органам. Так, орган опеки и попечительства вправе (а в некоторых случаях обязан) предъявлять в суд иски о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (п. 3 ст. 80 СК РФ), о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов (ст. 102 СК РФ), об отмене усыновления (ст. 142 СК РФ). Правом на предъявление исков в защиту третьего лица наделяется также прокурор (ст. 28, 70, 73, 102, 142 СК РФ).

Вспомогательными функциями при судебной защите прав наделяются органы опеки и попечительства и прокурор. Орган опеки и попечительства готовит заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка (ст. 272 ГПК РФ), участвует в делах по спорам, связанным с воспитанием детей

1 Органы опеки и попечительства не только защищают нарушенное право (интерес), но и выполняют важные охранительные функции: осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка, надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных и постинтернатных воспитателей. Органы опеки и попечительства контролируют совершение юридических актов, затрагивающих права и интересы детей, например, дают согласие на установление отцовства в органе загс по заявлению лица, считающего себя отцом ребенка (п. 3 ст. 48 СК РФ), на совершение сделок от имени подопечного, предварительное разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного (гл. 4 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.)

2 Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

(п. 2 ст. 66, ст. 78 СК РФ), о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста (п. 2 ст. 28 СК РФ). Прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ), об усыновлении ребенка (ст. 125 СК РФ) и об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ).

Способы защиты, применяемые в юрисдикционной форме, можно условно разделить на две группы: 1) не обладающие признаками ответственности, в том числе меры предупредительного характера и меры регулятивного характера и 2) меры ответственности.

Кмерам предупредительного характера относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения,

кпримеру, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган субъекта РФ, наделенный полномочиями по организации опеки и попечительства, вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (п. 1 ст. 77 СК РФ).

Кмерам регулятивного характера можно, в частности, отнести:

а) признание права (например, признание имущественных прав добросовестного супруга при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК РФ), установление отцовства (ст. 49 СК РФ) и др.) либо отсутствия права (оспаривание отцовства или материнства (ст. 52 СК РФ)), установление фактов, имеющих юридическое значение (установление факта признания отцовства (ст. 50 СК РФ), факта родственных отношений (ст. 264 ГПК РФ));

б) устранение препятствий в реализации права, понуждение к совершению действия (например, понуждение к передаче ребенка (ст. 68 СК РФ), обеспечение прав близких родственников ребенка на общение с ним (ст. 67 СК РФ));

в) восстановление ранее существовавшего положения, в том числе признание недействительным брака (глава 5 СК РФ), брачного договора (ст. 44 СК РФ) и иных сделок (ст.101–102 СК РФ, ст. 168–172, 174–179 ГК РФ), актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 13 ГК РФ) и (или) применение последствий недействительности;

г) принятие мер, направленных на устранение разногласий (к примеру, связанных с участием в воспитании отдельно проживающего родителя (ст. 66 СК РФ); связанных с выбором имени ребенка (ст. 59 СК РФ)).

Под ответственностью следует понимать правоотношение по применению последствий нарушения обязанностей (санкций), уста-

новленных законом или договором, в виде возложения на нарушителя дополнительных обязанностей или лишения его прав1.

Представляется возможным выделение двух связанных видов ответственности: гражданско-правовой и специальной семейно-право- вой. При этом нарушение обязанностей, установленных семейным законодательством, может являться основанием для применения самостоятельных (не семейно-правовых) мер ответственности, предусмотренных другими отраслями права – административно-правовой

иуголовно-правовой ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ2, ст. 156, 157

идругие нормы гл. 20 УК РФ3).

Гражданско-правовую ответственность можно определить как обязательство, возникающее вследствие нарушения обязанности, установленной законом или договором, содержание которого составляют обязанность одной стороны возместить имущественные и компенсировать неимущественные потери противоположной стороны. Таким образом, отношение по применению меры ответственности возникает между потерпевшим (кредитором) и причинителем вреда (должником), а сами меры гражданско-правовой ответственности, в отличие от семейно-правовой, носят имущественный характер. Формами гражданско-правовой ответственности в нашем случае являются возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), взыскание неустойки (ст. 330 ГК РФ) и процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), а также компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Основания и порядок применения этих мер определяются нормами Гражданского кодекса РФ с учетом специфики семейных отношений (ст. 4 СК РФ).

1 Некоторые авторы отмечают, что понятия «ответственность в семейном праве» и «семейно-правовая ответственность» являются смежными, но не тождественными, поскольку первое является разновидностью второго. Семей- но-правовая ответственность, по их мнению, понятие более широкое, включающее, помимо мер ответственности в семейном праве, также меры ответственности, предусмотренные за различные нарушения семейного законодательства нормами других правовых отраслей: гражданского, административного и уголовного (см., напр.: Турусова О. С. Семейно-правовая ответственность в Российской Федерации и зарубежных государствах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 4–11).

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1.

3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Возможность возмещения убытков прямо предусмотрена в некоторых нормах Семейного кодекса РФ. К примеру, получатель алиментов вправе взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ). Возмещение убытков возможно также как форма ответственности за нарушение брачного договора или соглашения о разделе имущества супругов1. Возмещение убытков допустимо и в других случаях, в том числе прямо в законе не указанных.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Полагаем, что нет серьезных препятствий применению гражданскоправового понятия убытков к семейным отношениям2.

Вкачестве примера неустойки можно привести указанную в абз. 1

п.2 ст. 115 СК РФ зачетную неустойку за нарушение обязанности по уплате алиментов в соответствии с решением суда в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Еще одной возможной формой гражданско-правовой ответственности является компенсация морального вреда. Моральный вред,

причиненный действиями (бездействием), нарушающими имуще-

1 См. подробнее: Чефранова Е. А. Сделки, заключаемые между супругами // Юридический мир. 2003. № 12. С. 45–56.

2 В литературе высказывались и иные мнения. Так, Е. В. Каймакова обращает внимание на то, что убытки в семейном праве и гражданском праве имеют различную сущность. Термин «убытки» в семейном праве, по ее мнению, не совпадает по значению с аналогичным гражданско-правовым термином, поскольку, исходя из особого характера семейных отношений, в семейном праве убытки не могут разделяться на реальный ущерб и упущенную выгоду. Понятие упущенной выгоды не может использоваться в семейном праве в связи с лично доверительным характером семейных правоотношений, не предполагающим возможности использования полученных средств для извлечения дохода (прибыли). Под убытками в семейном праве автор предлагает понимать только фактически понесенные расходы лицом, чьи права нарушены, с целью восстановления своего нарушенного права, в том числе при утрате или повреждении его имущества (см.: Каймакова Е. В. Защита семейных прав: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Курск, 2011. С. 4–8).

ственные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ)1. Моральный вред, вызванный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на другие нематериальные блага, может быть компенсирован независимо от указания в законе. Однако часто высказываются предложения прямо предусмотреть в Семейном кодексе возможность компенсации морального вреда, к примеру, при нарушении права родителя на совместное воспитание ребенка; права ребенка на надлежащее воспитание обоими родителями (лицами, их заменяющими); права супруга на совместное решение вопросов семейной жизни

ит. п.2 В настоящий момент норма п. 2 ст. 30 СК РФ дает право на такую компенсацию добросовестному супругу при признании брака недействительным. При этом обязательным условием наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, ст. 1100 ГК РФ)3.

Вотличие от гражданско-правовой, специальная семейно-право- вая ответственность носит личный, а не имущественный характер

ине имеет компенсационной функции. В данном случае возникает не обязательственное правоотношение между нарушителем и потерпевшим, а правоотношение между нарушителем и государством. При этом виновный обязан претерпеть определенные меры принуждения, а государство в лице суда и уполномоченных органов – применить к нему эти меры. Относительно видов и форм ответственности в семей-

1 Так, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о компенсации морального вреда за несвоевременную уплату алиментов. См.: Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 4 мая 2012 г. по делу № 33-4252 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 См., напр.: Чичерова Л. Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань. 2004. С. 4–6. На возможность расширения сферы применения ст. 151 ГК РФ в семейных отношениях обращалось внимание и в цивилистической литературе. См.: Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда. Анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М., 2000. С. 158.

3 Так, отцу было отказано в компенсации морального вреда, причиненного сокрытием факта болезни детей, поскольку не было доказано, «что во время совместного проживания с ответчицей он обращался к ответчице за получением информации о состоянии здоровья детей, а ответчица скрывала от него факт их болезни» (см.: Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2012 г. № 33-6683 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

ном праве высказаны различные мнения1. К формам следует отнести лишение родительских прав и отмену усыновления в связи с уклонением усыновителей от выполнения обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами или жестокого обращения с ребенком (п. 1 ст. 141). Так, в случае лишения родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе право наследования, право на получение от него содержания, право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (ст. 71 СК РФ), а также не могут в дальнейшем являться усыновителями (п. 1 ст. 127 СК РФ).

От мер семейно-правовой ответственности следует отличать нормы, дающие суду право учесть определенные обстоятельства при вынесении решений. Например, согласно п. 2 ст. 39 СК РФ суд при разделе общего имущества вправе учесть факт неполучения одним из супругов доходов по неуважительным причинам либо расходования общего имущества в ущерб интересам семьи. В соответствии с п. 2 ст. 119 СК РФ суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение правоотношения и определите его структуру.

2.Какими особенностями обладает семейное правоотношение?

3.В какой момент возникает семейная правоспособность и дееспособность?

1 В литературе довольно часто происходит смешение понятий «ответственность» и «защита», что ведет к чрезмерному расширению перечня мер ответственности. Не учитывается также, что сущностью ответственности является либо возложение на нарушителя дополнительных обременений, либо лишение права. К примеру, Л. Е. Чичерова предлагает отнести к мерам семейноправовой ответственности также признание брака недействительным; ограничение родительских прав; права на общение с ребенком, отобрание ребенка; досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью либо в детский дом семейного типа; лишение права одного из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества; лишение или ограничение права субъекта семейного права на материальное содержание другим. Кроме того, автор как самостоятельную гражданско-правовую меру выделяет «лишение права наследования» (признание недостойным наследником). См. подробнее: Чичерова Л. Е. Указ. соч. С. 7–9.

4.Какие виды обязанностей вам известны?

5.Что такое злоупотребление правом?

6.Охарактеризуйте право на защиту.

7.Какие органы в вашем субъекте Российской Федерации наделены полномочиями по охране прав и интересов несовершеннолетних граждан?

8.Какие меры охранительного характера могут предпринимать органы опеки и попечительства?

9.Поясните, что такое «формы защиты» и «способы защиты».

10.Какие способы защиты вам известны?

11.Укажите особенности ответственности по семейному законодательству.

12.Приведите примеры различных форм ответственности, указанных в нормах Семейного кодекса РФ.

13.В каком порядке применяются сроки исковой давности в семейных отношениях?

14.Что такое «родство» и «свойство»?

ГЛАВА III. БРАЧНОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

План

1.Понятие брака.

2.Условия заключения брака.

3.Порядок заключения брака.

4.Прекращение брака.

5.Признание брака недействительным.

§ 1. Понятие брака

Действующее семейное законодательство не закрепляет понятие брака. Можно согласиться с высказанным в литературе мнением, что попытка дать определение брака едва ли может быть состоятельной, так как брак является комплексным институтом и его юридическое определение неизбежно будет неполным, потому что не сможет охватить некоторые существенные признаки брака, лежащие за пределами брака1. Как подчеркивается в современной юридической литературе, отсутствие законодательно установленного определения брака связано с тем, что брак является сложным комплексным социальным явлением, находящимся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что ставило бы под сомнение полноту определения брака только с правовых позиций, тем более что «духовные и физические элементы брака, безусловно, не могут регулироваться правом»2.

В то же время в теории права понятию брака уделялось и уделяется много внимания. Следует отметить, что взгляды ученых на понятие брака со временем менялись в зависимости от существовавшей обще- ственно-политической обстановки.

До революции не существовало отдельных актов, регулирующих семейные правоотношения. В основу понятия брака в этот период было положено сожительство мужчины и женщины. Так, Г. Ф. Шер-

1 Орлова Н. В. Правовое регулирование брака в СССР. М.: Наука, 1971. С. 19.

2 Максимович Л. Фиктивный брак // Закон. 1997. № 11. С. 73.

шеневич определял брак как союз мужчины и женщины с целью сожительства, основанный на взаимном соглашении и заключенный

вустановленной форме1. А. И. Загоровский признавал брак в качестве института особого рода и рассматривал его как нормированный правом пожизненный половой союз мужчины и женщины2. К.П. Победоносцев в юридическом смысле определял брак как соединение мужчины и женщины, освященное общественным сознанием, т. е. получившее юридический характер3. В.И. Сергеевич определял брак как союз мужчины и женщины с целью полового восполнения и единения всей жизни4.

Советский период ознаменовался принятием трех кодифицированных семейно-правовых актов: в 1918 г. был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве5, в 1926 г. – Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР6,

в1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР. Последний кодекс просуществовал вплоть до 1995 г., когда был принят ныне действующий Семейный кодекс РФ.

Вэтот период на понимание брака среди ученых наложила отпечаток советская идеология. Брак обосновывался как принципиально новая форма семейного союза мужчины и женщины социалистического общества, отличная от форм брака, применявшихся в зарубежных странах. В монографиях советского периода под браком понималось «отношение совместного сожительства, основанное на началах любви, дружбы, сотрудничества» или «свободное сожительство двух лиц». Кроме того, обязательным элементом брака являлось также наличие общего хозяйства со взаимной материальной поддержкой супругов и совместное воспитание детей, что фактически было закреплено в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г.7 Следует отметить, что в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г. была

1 Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. С. 530. 2 Загоровский А. И. Курс семейного права. Одесса, 1909. С. 5–6.

3 Победоносцев К. П. Курс гражданского права: в 3 т. СПб.: Синодальная типография, 1896.

4 Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1910.

5 СУ РСФСР. 1918. № 76. Ст. 818.

6 СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 611.

7 Полянский П. Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от ЗАГСа 1918 года до наших дней; Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 1999. С. 82.

предпринята попытка дать понятие «брак». Так, в ст. 12 Кодекса 1926 г. брак определялся как наличие таких фактических отношений между мужчиной и женщиной, как совместное сожительство, ведение при этом сожительстве общего хозяйства, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание детей. Конечно, приведенное положение нельзя называть понятием, точнее, говорить о попытке определить брак через перечисление его признаков. Также в юридической литературе высказывалась точка зрения о том, что брак как союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, в принципе должен иметь пожизненный характер1. Пожизненный характер брака связывался с необходимостью реализации главной цели брака – рождение и воспитание детей. Наиболее удачным до настоящего времени является понятие брака, предложенное В. А. Рясенцевым, который под браком понимал юридически оформленный, свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности2. Приведенное понятие не потеряло своей актуальности, в том или ином виде воспроизводится многими современными учеными.

На современном этапе развития науки можно встретить нетрадиционные для отечественной юридической науки взгляды на понятие брака. Например, М. В. Антокольская, рассматривая правовую природу брака, приходит к выводу, что «соглашение о заключении брака по своей правовой природе не отличается от гражданского договора. В той части, в какой оно регулируется правом и порождает правовые последствия, оно является договором»3. В то же время в теории современного отечественного семейного права в основном продолжают преобладать взгляды на брак как свободный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, основанный на чувствах взаимной любви и уважения, заключаемый в органах записи актов гражданского состояния для создания семьи и порождающий взаимные права и обязанности супругов4. А. М. Нечаева, давая традиционное понятие брака как союза мужчины и женщины, влекущего за собой правовые последствия, в то же время расценивает его как форму отношений

1 См.: Белякова А. М., Ворожейкин Е. М. Советское семейное право. М., 1974. С. 87; Бошко В. И. Очерки советского семейного права. Киев, 1952. С. 104; Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 6.

2 Советское семейное право / под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 64.

3 Антокольская М. В. Указ. соч. С. 126.

4 Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. С. 53.

76 Глава III. Брачное правоотношение

между лицами разного пола и как своеобразный символ для вступающих в брак и для государства1.

Кроме того, ряд ученых предлагает рассматривать понятие брака в узком и широком смысле, в правовом и социальном2.

Возвращаясь к понятию брака, следует отметить, что понятие брака можно формулировать только с юридической точки зрения, поскольку сформулировать универсальное понятие невозможно и нецелесообразно. С юридической точки зрения важно, чтобы в понятии была отражена совокупность условий, при наличии которых союз мужчины и женщины порождает правовые последствия, установленные семейным законодательством.

Брак можно определить как союз между мужчиной и женщиной, основанный на добровольном и взаимном согласии, направленный на создание семьи и установление взаимных прав и обязанностей супругов, зарегистрированный в установленном законом порядке.

§ 2. Условия заключения брака

Семейный кодекс РФ, как и ранее действующий КоБС РСФСР, императивно регламентирует отношения, связанные с оформлением брачно-семейных отношений. В Семейном кодексе РФ закреплены условия, необходимые для заключения брака. Их условно можно разделить на две группы: позитивные (положительные) условия (т. е. условия, которые необходимы для заключения брака) и негативные (отрицательные) (именуемые в СК РФ препятствия к заключению брака).

1 Нечаева А. М. Семейное право: курс лекций. М., 1998. С. 95.

2В социальном значении брак представляет собой многогранное явление

иохватывает физиологический, духовный, экономический, правовой, а иногда

ирелигиозный аспекты. В узком смысле, т. е. применительно только к законодательству Российской Федерации, брак – это союз мужчины и женщины, зарегистрированный при соблюдении определенных условий в органах записи актов гражданского состояния и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Давая определение брака в широком смысле, предлагается не ограничиваться исключительно нормами законодательства Российской Федерации, а следовательно, говорить лишь о моногамном браке, учитывая, что в соответствии со ст. 158 СК РФ признаются браки, заключенные за пределами Российской Федерации, если при этом соблюдены требования законодательства страны заключения брака, в том числе

иполигамные браки (см.: Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008. С. 34).

Позитивные условия закреплены в ст. 12 СК РФ. Их два: (1) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и (2) достижение ими брачного возраста.

Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак

Согласно ст. 16 Всеобщей декларации прав человека мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. В п. 3 ст. 23 Международного пакта 1966 г. «О гражданских и политических правах» закрепляется, что ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.

Основываясь на указанных международных актах, и в Российской Федерации одним из условий вступления в брак является взаимное и добровольное согласие лиц, вступающих в брак.

Взаимное согласие стать мужем и женой должно выражать действительное желание сторон на вступление в брак. Наличие взаимного и добровольного согласия на вступление в брак проверяется дважды: сначала при подаче заявления в органы записи актов гражданского состояния, а затем при регистрации брака, которая возможна только при личном присутствии лиц, вступающих в брак. Внешне выраженному согласию на заключение брака должно соответствовать истинное намерение сторон. Взаимное согласие на вступление в брак должно быть добровольным. Воля лиц на вступление в брак должна формироваться свободно и осознано. Нарушением добровольного согласия на вступление в брак является принуждение к вступлению в брак, которое может быть как психическим, так и физическим. Не имеет значения, от кого исходило такое принуждение: от одного из супругов, родителей, друзей или посторонних лиц. При вступлении в брак могут быть и иные пороки воли, например, если согласие на заключение брака было дано душевнобольным или слабоумным, лицом, находящимся в состоянии сильного алкогольного опьянения или под воздействием наркотических средств либо находящимся в таком состоянии, когда лицо не отдавало отчета в своих действиях.

В содержание данного условия входит соблюдение требования о принадлежности лиц, вступающих в брак к различному полу. Это следует из п. 1 ст. 12 СК РФ (должно быть взаимное, добровольное согласие мужчины и женщины) и п. 3 ст. 1 СК РФ (один из принципов семейного

права – добровольность брачного союза мужчины и женщины)1. Указанное основывается на национальных традициях отношения к браку как биологическому союзу мужчины и женщины. Кроме того, в силу ст. 23 Международного пакта 1966 г. «О гражданских и политических правах» право на вступление в брак и право основывать семью признается именно за мужчинами и женщинами, а в ст. 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод2 предусматривается право мужчины и женщины вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.

Таким образом, российское семейное законодательство исходит из того, что брак в Российской Федерации может быть заключен только между мужчиной и женщиной, а однополые браки, которые законодательно разрешены в некоторых западноевропейских странах, в России не допускаются.

Достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста

В соответствии со ст. 13 СК РФ в Российской Федерации брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет, т. е. совпадает с достижением гражданами полной дееспособности. Возрастной ценз для вступления в брак (18 лет) в юридической литературе объясняют наличием у лиц, вступающих в брак, соответствующей степени зрелости лиц (социальной, физической и психической)3. Какого-то предельного возраста для вступления в брак в семейном законодательстве не установлено4. Также нет никаких требований, связанных в разницей в возрасте между мужчиной и женщиной, вступающих в брак.

Следует отметить, что лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного законом возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи в орган загса заявления о вступлении в брак.

1 Положения п. 1 ст. 12 СК РФ в части возможности заключения брака между мужчиной и женщиной пытались оспорить в Конституционном Суде РФ (более подробно см.: Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 496-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 12 Семейного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

2 Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

3 Нечаева А. М. Брак, семья, закон. С. 8; Советское семейное право / под ред. В. А. Рясенцева. С. 71.

4 Интересно, что в дореволюционном российском законодательстве предельный брачный возраст был установлен в 80 лет для мужчин и женщин (см.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 535).

Вто же время при определенных условиях и в установленном законом порядке брачный возраст может быть снижен. Согласно абз. 1

п.2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, по их просьбе. Из приведенной нормы следует:

а) для снижения брачного возраста требуется наличие уважительных причин. Это могут быть самые различные обстоятельства: беременность несовершеннолетней или рождение ею ребенка; предстоящий призыв на военную службу или убытие в длительную командировку жениха; фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста; угроза жизни одному из вступающих в брак и т. п. Поскольку законодатель не содержит даже примерного перечня уважительных причин для снижения брачного возраста, таковыми могут быть самые разные жизненные обстоятельства. Очевидно, что к заявлению о снижении брачного возраста должны быть приложены документы, подтверждающие наличие уважительных причин (это могут быть справки о беременности, документы о рождении ребенка и др.).

Согласия родителей или других законных представителей несовершеннолетних на снижение брачного возраста не требуется;

б) снижение брачного возраста производится органами местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак. Решение о снижении брачного возраста может быть принято только по просьбе лиц, желающих вступить в брак, т. е. несовершеннолетние должны обращаться в орган местного самоуправления с просьбой снизить брачный возраст.

Снижение брачного возраста – это право, а не обязанность органа местного самоуправления, поэтому, если орган местного самоуправления не усмотрит уважительности причин для снижения брачного возраста, он может отказать. В случае отказа органа местного самоуправления выдать разрешение на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия, он может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Исходя из данной нормы, субъекты РФ могут принимать законы, которыми регулируется порядок и условия снижения брачного возраста ниже 16 лет.

Внастоящее время соответствующие законы приняли многие субъекты РФ. Так, есть такие законы в Республиках Адыгея, Башкортостан,

Кабардино-Балкария и других, в Белгородской, Вологодской, Владимирской, Калужской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Сахалинской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Тюменской и других областях, в Хан- ты-Мансийском автономном округе и других субъектах РФ.

Следует отметить, что в законодательстве субъектов РФ о снижении брачного возраста отсутствует единообразный подход в регулировании рассматриваемого вопроса. Так, по вопросу нижней возрастной границы для вступления в брак: есть субъекты РФ, в которых снижение возраста возможно до 141 или до 152 лет, в одном субъекте РФ вообще не устанавливается нижнего возрастного предела3.

1 В качестве примера можно привести ст. 1 Закона Московской области от 15 мая 1996 г. № 9/90 «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» (с изм., внесенными законами Московской области от 9 апреля 1997 г. № 20/97 и от 21 марта 2001 г. № 43/2001-03) // Ведомости Московской областной Думы. 1996. № 7; ст. 1 Закона Орловской области от 21 апреля 1997 г. № 33-03 «О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Орловская правда. 1997. 13 мая.

2 Статья 1 Закона Мурманской области от 18 ноября 1996 г. № 42-01- ЗМО «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Мурманский вестник. 1996. 6 дек.

3 Пункт 2 ст. 12 Семейного кодекса Республики Башкортостан от 2 марта 1994 г. (в ред. Законов Республики Башкортостан от 5 августа 1996 г., от 19 марта 1999 г., от 11 апреля 2000 г., от 11 марта 2001 г., от 10 марта 2005 г.) // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 8 (26). Ст. 355. Получается, что при наличии особых обстоятельств в Республике Башкортостан может быть разрешен брак лицам, не достигшим 14 лет. В юридической литературе отмечается, что целесообразно установить нижний возрастной предел, препятствующий заключению брака в 14 лет. Интересна

всвязи с этим аргументация нижнего возрастного предела для вступления

вбрак 14 лет Н.Н. Тарусиной. Она отмечает: «Во-первых, по соображениям разумности. Во-вторых, по причине связанности более раннего брачного возраста с возможностью наступления гражданской дееспособности в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК РФ). В-третьих, в семейно-правовом контексте: с 14 лет формируется ограниченный по объему семейно-правовой статус “взрослого лица” (самостоятельная судебная защита, право в судебном порядке устанавливать свое внебрачное отцовство и, следовательно, приобрести комплекс родительских прав и обязанностей, что на практике (а теперь и

взаконодательстве) всегда было связано с перечнем оснований снижения брачного возраста). В-четвертых, в общеправовом контексте: начала ведущих отраслей российского права (гражданского, уголовного в существенно меньшей степени, административного, трудового) определяют 14 лет как ключевую точку отсчета для “запуска” ограниченного отраслевого статуса» (см.: Тарусина Н. Н. Семейное право. М.: Проспект, 2001. С. 52).

Также нет единого подхода к определению круга «особых» обстоятельств, позволяющих снизить брачный возраст ниже 16 лет. Практически во всех законодательных актах субъектов РФ в качестве особых обстоятельства называется беременность невесты или рождение ею ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, призыв на военную службу и др. В некоторых законах достаточно подробно описаны обстоятельства, позволяющие снизить брачный возраст. Так,

вст. 2 Закона Мурманской области от 18 ноября 1996 г. № 42-01-ЗМО

вкачестве особого обстоятельства названы наличие беременности (22 недели и более), прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии либо невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению и в случае, когда беременная несовершеннолетняя женщина, находясь в тяжелых материальных или иных экстремальных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка и др.), вступая в брак, улучшает условия жизни для себя и будущего ребенка. Некоторые законы субъектов РФ оставляют перечень особых обстоятельств открытым, что может привести на практике к существенному нарушению прав несовершеннолетних лиц. В Семейном кодексе Республики Башкортостан вообще не называются особые обстоятельства, при наличии которых может быть снижен брачный возраст. В абз. 2 п. 2 ст. 12 СК Республики Башкортостан просто указывается, что в виде исключения с учетом особых обстоятельств органами местного самоуправления может быть разрешено вступление в брак лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Кроме того, в законах некоторых субъектов РФ предусматриваются дополнительные условия для снижения брачного возраста лицам, не достигшим возраста 16 лет. Это в большинстве своем согласие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (ст. 3 Закона Мурманской области от 18 ноября 1996 г. № 42-01-ЗМО, ст. 3 Закона Орловской области от 21 апреля 1997 г. № 33-03 «О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»)1 либо необходимость получения заключения органа опе-

1 В юридической литературе обращалось внимание на неправомерность условия относительно согласия законных представителей в силу его противоречия абз. 1 п. 2 ст. 13 и ст. 12 СК РФ. Поскольку семейное законодательство находится согласно ст. 72 «к» Конституции РФ в совместном ведении РФ и ее субъектов, здесь принципиальное значение имеет установление четкого соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.

Всоответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3 СК РФ регулирование семейных отношений законами субъектов РФ допускается по вопросам, прямо отнесенным Кодексом к их ведению, а также по вопросам, непосредственно не урегулированным им. Условия и порядок вступления в брак лиц, достигших возраста шестнадцати лет,

ки и попечительства об отсутствии препятствий к вступлению в брак (ст. 2 Закона Калужской области от 6 июня 1997 г. № 10-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Калужской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»; ст. 2 Закона Мурманской области от 18 ноября 1996 г. № 42-01-ЗМО «Об условиях»).

Следует отметить, что эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ) не влечет возникновения у эмансипированного гражданина брачной дееспособности. Порядок заключения брака данной категории несовершеннолетних общий – разрешительный, т. е. им необходимо также получать разрешение на снижение брачного возраста в установленном СК РФ порядке. Объясняется это тем, что эмансипированный гражданин становится полностью дееспособным в гражданских отношениях, но при этом он не приобретает брачной дееспособности, поскольку ст. 13 СК РФ говорит о брачном возрасте.

В случае вступления в брак несовершеннолетний, которому был снижен брачный возраст, приобретает полную дееспособность (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Приобретенная дееспособность сохраняется и в случае, если в последующем, до достижения несовершеннолетним 18 лет, брак будет расторгнут. В случае признания такого брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Негативные условия (препятствия к заключению брака)

Обстоятельства, при наличии которых не допускается заключение брака, закрепляются в ст. 14 СК РФ. Перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. В частности, препятствиями

кзаключению брака являются:

1)наличие зарегистрированного брака хотя бы у одного лица, т. е. не допускаются полигамные браки.

Фактические (незарегистрированные в установленном законом порядке) супружеские отношения, независимо от срока их продолжительности, не являются препятствием к заключению брака. Данный

не могут устанавливаться законами субъектов РФ. Соответствующие отношения составляют предмет регулирования федерального закона, т. е. СК РФ. СК РФ не предусматривает согласия третьих лиц, включая родителей (усыновителей, попечителей), на заключение брака. Поэтому их согласие или, наоборот, возражения против снижения брачного возраста не имеют юридического значения, в том числе и для органов местного самоуправления. Они могут снизить брачный возраст с учетом интересов несовершеннолетних, достигших шестнадцати лет, и вопреки мнению их законных представителей (см.: Бакаева И. В., Стрегло В. Е. Условия заключения брака: обзор проблем // Цивилист. 2008. № 3).

запрет вытекает из принципа единобрачия (моногамии), согласно которому мужчина и женщина имеют право одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке, что было обязательным и в семейном праве дореволюционной России.

Не является препятствием для заключения нового брака расторгнутый брак и брак, признанный судом недействительным. В случае если лицо ранее состояло в браке, при регистрации заключения нового брака оно должно предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга и др.) (п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния). Положения ст. 14 СК РФ о запрете полигамных браков пытались признать неконституционными. Однако Конституционный суд отказал в принятии жалобы1;

2) наличие запрещенной степени родства.

Так, запрещены браки между близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). Статья 14 СК РФ содержит исчерпывающий перечень близких родственников, между которыми запрещаются браки. Семейный кодекс РФ не устанавливает запрета на заключение брака между родственниками более отдаленных степеней родства, например, между двоюродными братьями и сестрами, дядей, тетей и племянниками и др.

Препятствием к заключению брака является и внебрачное родство. Так, если сын или дочь, рожденные вне брака разными матерями, имеют одного и того же отца, пусть даже отцовство не было установлено, их близкое родство не дает возможности заключить брак как по соображениям морали, так и в связи с заботой государства о здоровье их детей. Однако установить наличие внебрачного родства, если не было добровольного признания отцовства или оно не было установлено в судебном порядке, довольно трудно.

Не является препятствием к заключению брака отношения свойства (теща, зять, свекор, невестка).

Запрет на браки между близкими родственниками объясняется заботой государства о здоровье потомства лиц, вступающих в брак. Как

1 Более подробно см.: Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2007 № 851-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рязапова Нагима Габдылахатовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 12 и статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

ка) недееспособным может послужить основанием для расторжения брака в административном порядке (ст. 19 СК РФ).

Указанный запрет связан с тем, что недееспособный гражданин не способен выражать осознано согласие на вступление в брак, поскольку основанием для признания недееспособным является не всякое психическое расстройство, а только такое заболевание, в результате которого лицо не способно понимать значение своих действия или руководить ими.

Ограничение в дееспособности (ст. 30 ГК РФ) не препятствует к заключению брака.

Никакие другие обстоятельства, помимо установленных в ст. 14 СК РФ, не являются препятствием к заключению брака.

Медицинское освидетельствование лиц, вступающих в брак

Статьей 15 СК РФ предусмотрено медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-гене- тическим вопросам и вопросам планирования семьи. Медицинское обследование проводится на бесплатной основе учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту жительства лиц, вступающих в брак. Обследование проводится строго на добровольной основе. Результаты обследования являются медицинской тайной1 и могут быть сообщены лицу, с которым планируется заключение брака, только по желанию лица, прошедшего обследование.

Необходимость прохождения медицинского обследования не является условием заключения брака.

Изложенное позволяет говорить о том, что мужчина или женщина, узнав в результате обследования о наличии у себя каких-либо заболеваний, которые могут отразиться на супружеской жизни, самостоятельно решает вопрос, ставить или не ставить в известность об этом своего будущего супруга2.

1 Более подробно см.: Cтатья 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

2 В юридической литературе отмечается, что сокрытие супругом информации о наличии у него серьезных заболеваний в действующем законодательстве не является основанием признания брака недействительным, хотя сокрытие такого факта может иметь серьезные негативные последствия для здоровья другого супруга и потомства, чем сокрытие венерических заболеваний, которые в большинстве случаев являются излечимыми. Проблему можно разрешить путем установления обязательного добрачного медицинского освидетельствования и осведомления лиц, вступающих в брак, о здоровье друг друга (см.: Косарева И. А. К вопросу о недействительных браках // Право и политика. 2010. № 5).

иобязанности супругов. Подтверждением данного юридического факта является составляемая органом загса запись акта о заключении брака

ивыдаваемое органом загса свидетельство о заключении брака.

Процедура регистрации заключения брака начинается с подачи совместного заявления лицами, желающими вступить в брак, в органы загса. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния заявление подается в письменной форме лично или направляется в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг1. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр2. В заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Кроме того, эти лица – как мужчина, так и женщина – предупреждаются органом загса об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Однако конкретных норм, устанавливающих вид и форму данной ответственности, в федеральном законодательстве нет. Реально состоявшаяся государственная регистрация заключения брака при наличии предусмотренных ст. 14 СК РФ препятствий к этому дает основание лицам, указанным в законе, требовать признания такого брака недействительным в судебном порядке в соответствии со ст. 27 и 28 СК РФ.

В ст. 26 Закона об актах гражданского состояния указаны и иные требования, предъявляемые к содержанию данного заявления. Одновременно с подачей заявления о регистрации заключения брака должны быть представлены документы, которые удостоверяют личность,

1 О едином портале государственных и муниципальных услуг см.: Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 (ред. от 28.11.2011) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (вместе с Положением о федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”, Правилами ведения федеральной государственной информационной системы “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”, Положением о федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”, Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 44. Ст. 6274.

2 См.: Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 7932.

вступающих в брак. Если одно из лиц, вступающих в брак, состояло ранее в зарегистрированном браке, то должен быть представлен документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака. Для несовершеннолетних лиц необходимо представить разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста.

В случае если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган загса или в многофункциональный центр для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подпись такого заявления лица должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Регистрация заключения брака происходит по истечении месяца со дня подачи совместного заявления. Такой срок устанавливается по двум причинам. Во-первых, для того, чтобы вступающие в брак могли проверить серьезность своих намерений стать мужем и женой; вовторых, чтобы заинтересованные лица могли сообщить в орган загса сведения о наличии препятствий к регистрации брака.

Общий срок, по истечении которого производится регистрация брака, может быть изменен. При наличии уважительных причин руководитель органа загса может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц. Ни Семейный кодекс РФ, ни Закон об актах гражданского состояния не приводят даже примерного перечня уважительных причин. На практике такими причинами являются: отъезд в длительную командировку, переезд на постоянное место жительство в другую местность, состояние в фактических брачных отношениях, беременность невесты и др. При наличии особых обстоятельств руководитель органа ЗАГСа может разрешить регистрацию заключения брака в день подачи заявления. В Семейном кодексе РФ содержится примерный перечень особых обстоятельств: беременность, рождение ребенка, угроза жизни одной из сторон и другие обстоятельства. Перечень приведен для примера, и в качестве особых обстоятельств могут рассматриваться и другие жизненные обстоятельства.

Как уважительные причины, так и особые обстоятельства, на которые ссылаются стороны, должны быть подтверждены соответствующими документами.

На руководителе органа загса не лежит безусловной обязанности изменить срок регистрации брака. В случае необоснованного отказа органа загса сократить или увеличить срок для регистрации заключения брака отказ может быть обжалован в суд в соответствии с Законом

Смерть одного из супругов естественным образом прекращает брак, поэтому не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В случае объявления гражданина умершим в порядке и по основаниям, установленным ст. 45 ГК РФ, брак также прекращается, поскольку объявление гражданина умершим влечет те же последствия, что и биологическая смерть. В случае смерти супруга или объявления его умершим прекращение брака подтверждается свидетельством о смерти, которое выдается органами загс в соответствии с главой VIII Закона об актах гражданского состояния. Брак считается прекращенным с момента смерти гражданина или с момента вступления в силу судебного решения об объявлении гражданина умершим.

В ст. 26 СК РФ определены последствия явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим. В настоящее время установлены единые последствия явки как в случае признания гражданина безвестно отсутствующим, так и при объявлении гражданина умершим. В частности, брак восстанавливается при условии:

–отмены соответствующих судебных решений;

–наличия совместного заявления супругов.

Таким образом, восстановление брака не происходит автоматически, необходимо волеизъявление супругов на восстановление брака1.

Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

Расторжение брака

Расторжение брака возможно по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Каждый из супругов свободно реализует свое право на расторжение брака, за исключением случая, предусмотренного ст. 17 СК РФ. В соответствии со ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Указанное ограничение направлено на охрану здоровья матери и носит абсолютный характер. Оно действует и в тех случаях, когда муж не является биологическим отцом ребенка. Согласно разъяснениям постановления Пленума Вер-

1 По ранее действовавшему законодательству предусматривалось, что в случае явки супруга, объявленного в установленном законом порядке умершим, и отмены соответствующего решения суда брак считается восстановленным, если другой супруг не вступил в новый брак, т. е. брак автоматически восстанавливался независимо от волеизъявления супругов (ст. 42 КоБС РСФСР).

яния. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр (п. 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния).

Вслучае если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган загса или в многофункциональный центр для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи заявления. Месячный срок предоставляется супругам для того, чтобы они могли обдумать принятое решение,

иесли оно вызвано случайной размолвкой, то они могут в течение месяца отказаться от расторжения брака. Месячный срок при расторжении брака не может быть сокращен или увеличен по просьбе супругов.

Таким образом, органы загса не требуют от разводящихся никаких доказательств распада семьи, не выясняют причин расторжения брака, не принимают мер к примирению супругов. В данном случае органы загса осуществляют чисто регистрационную функцию.

Вп. 2 ст. 19 СК РФ установлены случаи, когда брак может быть расторгнут в органах загса по заявлению одного из супругов (независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей). По заявлению одного из супругов брак расторгается, если другой супруг:

– признан судом безвестно отсутствующим;

– признан судом недееспособным;

– осужден за совершенное преступление к лишению свободы на срок свыше трех лет1.

К заявлению о расторжении брака должны быть приложены соответствующие документы, подтверждающие вышеназванные обстоятельства, в частности решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет (вступившие в законную силу).

1 Представляется, что не может расторгаться брак в органах загса, если супруг, осужденный на срок свыше трех лет, на момент подачи заявления другой стороной является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ); освобожден от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ); освобожден от наказания вследствие амнистии или помилования. В данном случае имеется в виду физическое нахождение осужденного супруга в местах лишения свободы, поскольку именно в таком случае ставится под сомнение возможность сохранения брака.

Правом на расторжение брака в упрощенном порядке не обладает супруг, который был осужден на срок свыше трех лет. Он может расторгать брак по общим основаниям, установленным Семейным кодексом РФ. Для случаев расторжения брака по инициативе недееспособного супруга специальный порядок действующим законодательством также не установлен. Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 31 ГК РФ опекун может выступать в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, опекун недееспособного супруга вправе в интересах подопечного на общих основаниях (ст. 21 СК РФ) обратиться в суд с иском о расторжении брака.

Расторжение брака в указанных случаях производится независимо от согласия второго супруга и наличия общих несовершеннолетних детей.

Приняв заявление о расторжении брака, орган загса извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака (п. 3 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния).

Если между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершенное преступление к лишению свободы на срок свыше трех лет, существует спор о разделе общего имущества, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, они рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загса (ст. 20 СК РФ).

Судебный порядок расторжения брака

Брак расторгается в судебном порядке в следующих случаях:

–у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК);

–при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;

– если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

Процедура рассмотрения заявления о расторжении брака в суде отличается в зависимости от того, есть согласие другого супруга на расторжение брака или оно отсутствует.

1) При наличии согласия другого супруга на расторжение брака суд не выясняет причин развода, а ограничивается констатацией факта распада семьи и желания расторжения брака (ст. 23 СК РФ). Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Можно сказать, что при расторжении брака по взаимному согласию супругов роль суда такая же, что и органов загса. Суд не выясняет мотивы развода, не принимает мер к примирению супругов, он только выясняет наличие согласия обоих супругов на расторжение брака. Поскольку оба супруга согласны на расторжение брака, суд исходит из того, что имеет место непоправимый распад семьи.

Согласно п. 2 ст. 23 СК РФ расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. Данный срок не может быть сокращен.

Несмотря на упрощенную процедуру расторжения брака, тем не менее ст. 23 СК РФ обязывает суд принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. Так, в соответствии с п. 1 ст. 23 СК РФ супруги вправе представить суду соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов.

Вслучае если отсутствует соглашение между супругами по вышеуказанным вопросам, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

Влитературе отмечается, что законодатель не в полной мере проявил заботу о детях при расторжении брака. Некоторые авторы предлагают дополнить перечень вопросов, подлежащих рассмотрению судом: «Суд должен не только определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети, но и установить порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Однако, как свидетельствует судебная практика, суды игно-

рируют норму ст. 24 СК РФ и, если супруги не заявляют соответствующих требований, принимают решение только о расторжении брака»1.

2) При отсутствии взаимного согласия суд в соответствии с п. 1 ст. 22 СК РФ должен установить, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. В научной литературе встречаются мнения, что из смысла данного положения закона следует, что суд не лишен права отказать в иске о расторжении брака, если придет к выводу, что семья может быть сохранена, а разлад носит временный характер. Отказ может последовать даже в случае, когда меры по примирению супругов оказались безрезультатными и один из супругов продолжает настаивать на расторжении брака2. Вряд ли можно согласиться с данным мнением. Несмотря на то что семейное законодательство нацелено на обеспечение укрепления семьи, если один из супругов настаивает на расторжении брака, брак должен быть расторгнут. Об этом, в частности, указано в абз. 2 п. 2 ст. 22 СК РФ, согласно которому расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Еще Г. Ф. Шершеневич отмечал, что нравственный союз, потерявший свою нравственную основу, должен быть расторгнут, иначе он может принять форму безнравственного общения3.

В случае отсутствия согласия на расторжение брака одного из супругов суд должен предпринять меры к их примирению. Примирительная процедура сводится к отложению рассмотрения дела в пределах трех месяцев. При этом суд вправе, а не обязан отложить рассмотрение дела. Поэтому при установлении непоправимого распада семьи суд сразу, без примирительной процедуры, может вынести решение о расторжении брака независимо от возражений ответчика. В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 разъясняется, что в зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок. Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно

1 Ильина О. Ю. Брак как новая социальная и правовая реальность изменяющейся России. Тверь, 2005. С. 47.

2 См., напр.: Чефранова Е. Судебный порядок расторжения брака // Российская юстиция. 1996. № 9. С. 35–36.

3 Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 547.

быть вынесено мотивированное определение. Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.

По ранее действовавшему законодательству суд мог отказать в иске о расторжении брака, несмотря на мнение супругов, если приходил к выводу, что сохранение семьи возможно.

В ст. 24 СК РФ определены вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака. Так, независимо от инициативы сторон бракоразводного процесса суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей1.

Только при наличии соответствующего требования суд выносит решение о разделе имущества, находящегося в совместной собственности супругов; определяет размер содержания супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга.

При этом следует иметь в виду, что п. 3 ст. 24 СК РФ предусматривает право суда выделить требование супругов о разделе имущества в отдельное производство, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц и раздельное рассмотрение соединенных требований более целесообразно.

Момент прекращения брака при его расторжении

Важное значение имеет время прекращения брака при его расторжении, так как с ним связывается прекращение личных и имущественных правоотношений между супругами. Момент прекращения брака зависит от органа, в котором он расторгался.

Если брак расторгается в органах загса, то он считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 25 СК РФ). При расторжении брака в органах загса супруги в этот же день получают свидетельство о расторжении брака и могут вступать в новый брак.

Брак, расторгнутый в судебном порядке, прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ст. 25 СК РФ). Решение

1 Есть мнение, что данное положение противоречит принципу диспозитивности в гражданском процессе, в связи с чем не применяется судами (см.: Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права // Российская юстиция. 2003. № 4. С. 12). В то же время согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Вранее действовавшем законодательстве иначе решался вопрос о моменте прекращения брака при расторжении его в суде. В соответствии со ст. 40 КоБС РСФСР брак считался прекращенным при его расторжении как в органах загса, так и в суде только со времени (момента) регистрации расторжения в книге регистрации актов гражданского состояния. Причем КоБС РСФСР не требовал от разведенных супругов произвести регистрацию решения суда о расторжении брака

вопределенный срок, они могли обратиться в орган загса для этого в любое время, и до этого момента брак считался юридически существующим. Установление СК РФ нового правила по определению момента прекращения брака при его расторжении в суде привело к устранению неопределенности в регулировании брачно-семейных отношений.

Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 169 СК РФ нормы ст. 25 СК РФ, устанавливающие момент прекращения брака при его расторжении в судебном порядке со дня вступления решения суда в законную силу, применяются при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. В связи с этим брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака (т. е. решения суда о расторжении брака) в книге регистрации актов гражданского состояния по заявлению как обоих супругов, так и одного из них.

Внастоящее время при расторжении брака в суде суд обязан направить выписку из решения о расторжении брака в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака (абз. 2 п. 2 ст. 25 СК РФ). Выписка должна быть выслана в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Государственная регистрация расторжения брака производится органами загса по месту государственной регистрации заключения брака на основании полученной выписки из решения суда о расторжении. В данном случае государственная регистрация расторжения брака носит лишь удостоверительный характер, и закон с нею больше не связывает момент прекращения брака.

Всоответствии с абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.

При осуществлении государственной регистрации расторжения брака супруги могут реализовать право на выбор фамилии. Так, в соответствии со ст. 36 Закона об актах гражданского состояния супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему при-

–при нарушении условий вступления в брак (добровольного согласия супругов и достижения ими брачного возраста);

–при наличии препятствий к заключению брака (ст. 14 СК РФ);

–в случае сокрытия одним из супругов наличия у него ВИЧинфекции или венерического заболевания;

–в случае заключения фиктивного брака.

Недействительность брака не является разновидностью его прекращения. При признании брака недействительным права и обязанности супругов аннулируются. Брак признается недействительным со дня его заключения. При расторжении брака права и обязанности супругов прекращаются на будущее время.

В семейном праве действует презумпция действительности брака, зарегистрированного в установленном законом порядке. Поэтому до признания брака недействительным он существует со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Брак может быть признан недействительным только судом. Также закон исчерпывающе определяет круг лиц, которые могут обращаться в суд с иском о признании брака недействительным (ст. 28 СК РФ)1. Давая разъяснения по поводу лиц, которые вправе предъявить требования о признании брака недействительным, Пленум Верховного Суда РФ указал, что при принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснять, по какому основанию оспаривается действительность брака (п. 1 ст. 27 СК РФ) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15).

Указанное позволяет говорить о том, что в случае непредъявления иска о признании брака недействительным, а также предъявление его лицом, которое не имеет на это право, брак будет действительным

1 Положения п. 1 ст. 28 СК РФ были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ (более подробно см.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 228-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Авдеева Виктора Михайловича и Клюкиной Виктории Викторовны о нарушении их конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Семейного кодекса Российской Федерации и частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Справоч- но-правовая система КонсультантПлюс).

независимо от наличия безусловных оснований для признания брака недействительным.

На требования о признании брака недействительным не распространяется исковая давность, исключение составляет признание брака недействительным по такому основанию, как сокрытие, наличие ВИЧ-инфекции или венерического заболевания. К признанию недействительным брака по указанному основанию применяется срок 1 год, который начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 4 ст. 169 СК РФ).

Основания для признания брака недействительным

1) Отсутствие добровольного взаимного согласия мужчины и женщины на вступление в брак.

Воснову признания брака недействительным по данному основанию положен волевой критерий. Основанием для признания брака недействительным могут послужить различные пороки воли: насилие, угроза, обман, заблуждение, невозможность понимать значение своих действий или руководить ими1. Для установления некоторых пороков воли требуется проведение специальных экспертиз (психиатрических, психологических), например, для определения возможности лицом в момент заключения брака понимать значение своих действий или руководить ими2.

Всоответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 СК РФ требовать признания брака недействительным по данному основанию могут:

1 В юридической литературе высказано мнение, что осведомленность о состоянии здоровья будущего супруга, сокрывшего при вступлении в брак наличие у него тяжелой наследственной патологии, влекущее вероятность рождения отягощенного ею же потомства, неспособность иметь детей вовсе, наличие туберкулеза, диабета и ряда других заболеваний, может существенно повлиять на формирование воли другого партнера при вступлении в брак и, как следствие, на стабильность брака. Отсутствие добровольного согласия, осознанного выбора в полной мере налицо и в тех случаях, когда вступающий в брак не был осведомлен о тяжелых хронических заболеваниях или иной патологии у партнера, препятствующих созданию полноценной семьи (более подробно см.: Невзгодина Е. Л. Признание брака недействительным по Семейному кодексу РФ // Нотариус. 2006. № 5).

2 Так, по одному из дел суд признал брак недействительным по основанию, что лицо в момент заключения брака не могло понимать значение своих действий и руководить ими. В рамках рассмотрения заявленного иска была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов 02.12.2000 (дата заключения брака) лицо обнаруживало психическое расстройство в форме «органического бредового шизофреноподобного расстройства», не могло понимать значение своих действий и руководить ими при заключении брака (см.: Определение Московского городского суда от 10.05.2012 № 4г/1-3544 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

–супруг, права которого нарушены заключением брака;

–прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими1.

Таким образом, требовать признания брака недействительным по данному основанию не может супруг, который совершал противоправные действия, направленные на формирование воли другого супруга.

Также иные лица не могут предъявлять требование о признании брака недействительным по рассматриваемому основанию. В случае подачи искового заявления судья отказывает в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ2.

1 В судебной практике довольно часто суды первой инстанции отказывают в принятии искового заявления, предъявленного прокурором, мотивируя тем, что прокурор может предъявлять требование о признании брака недействительным по основанию отсутствия добровольного согласия на вступление в брак только в интересах супруга, права которого нарушены заключением брака. Такое судебное толкование является неправильным. В абз. 3 п. 1 ст. 28 СК РФ не указано, что прокурор имеет право предъявлять требование о признании недействительным брака при нарушении добровольности только в интересах супруга, права которого нарушены таким браком. Кроме того, одним из основополагающих принципов семейного права является добровольность брачного союза мужчины и женщины. Представляется, что в случае несоблюдения указанного принципа при заключении брака прокурор, принимая меры, направленные на восстановление законности, обладает самостоятельным правом обратиться с требованием о признании брака недействительным по основанию отсутствия добровольного согласия одного из супругов на заключение брака. Заключение такого брака может нарушать права других лиц, например, наследников. Следует отметить, что суды вышестоящих инстанций правильно толкуют положения абз. 3 п. 1 ст. 28 СК РФ (см., напр.: Постановление Президиума Калининградского областного суда от 18.06.2012 по делу № 44-Г-15/2012 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

2 Так, по одному из дел Х. Т. обратилась в суд с иском к Г. о признании недействительным брака от 20.07.2002, заключенного между ее сыном Х. А. Ю. и ответчиком. В обоснование требований истец ссылалась на то, что указанный брак Г. заключила с Х. А. Ю. без цели создания семьи, воспользовавшись его болезненным состоянием. Определением Хорошевского районного суда города Москвы от 04.10.2011 Х. Т. отказано в принятии указанного искового заявления. Суд кассационной инстанции согласился с решением суда первой инстанции, принимая во внимание основания заявленных требований, а также учитывая, что истец не относится к предусмотренному ст. 28 СК РФ кругу лиц, которые вправе требовать признания брака недействительным (см.: Определение Московского городского суда от 19.03.2012 № 4г/1-1667 // Справочноправовая система КонсультантПлюс).

Вданном случае также должно быть соблюдено требование о лицах, имеющих право обращаться в суд с иском. Так, в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 28 СК РФ при нарушении ст. 14 СК РФ требовать признания брака недействительным могут:

– супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака (т. е. добросовестный супруг);

– опекун супруга, признанного недееспособным;

– супруг по предыдущему нерасторгнутому браку;

– другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований ст. 14 СК РФ1, а также орган опеки и попечительства и прокурор.

Всудебной практике большой удельный вес занимают дела о признании недействительным брака по основанию нарушения принципа единобрачия. Такая ситуация возможна, если один из супругов скрыл наличие другого нерасторгнутого брака, а также в случае отсутствия регистрации расторжения брака в органах загс, когда расторжение брака в суде было произведено до 1 мая 1996 г2.

Наличие запрещенной степени родства не является распространенным основанием для признания брака недействительным, поскольку наличие родственных отношений (близкого родства) является известным фактом. Однако такое возможно, когда имеет место так на-

1 По одному из дел Верховный Суд РФ указал, что наследники могут обращаться с требованием о признании брака недействительным по основанию наличия другого нерасторгнутого брака. Нарушение прав наследников выражается в уменьшении доли в наследственном имуществе (см.: Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2003 № 22-В03-5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 12).

2 Решением Подольского городского суда был удовлетворен встречный иск о признании брака недействительным по основанию наличия нерасторгнутого предыдущего брака. Как усматривается из материалов дела, стороны состояли в зарегистрированном браке с 08.08.1997, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Предыдущий брак был расторгнут в суде 24.05.1996. Запись о расторжении брака была произведена 07.05.1998. Поскольку брак между О. и Л. Н. расторгнут решением суда до 01.05.1996, то прекращенным он считается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации акта гражданского состояния в отделе загс Промышленного района г. Самары 07.05.1998, а не с даты вынесения решения суда от 24.04.1996. Таким образом, заключая брак 08.08.1997 в Черемушкинском отделе загс с З. (О. М.), О. состоял в другом зарегистрированном браке с Л. Н., расторгнутым в органах загс лишь 07.05.1998, в связи с чем суд признал брак, заключенный 08.08.1997 между О. и З. (О. М.), недействительным со дня его заключения (см.: Определение Московского областного суда от 29.09.2011 по делу № 33-21854 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

зываемое внебрачное родство. Например, если сын и дочь, рожденные вне брака разными матерями, имеют одного и того же отца, отцовство которого не было установлено. В этой ситуации лица (или одно из них), являющиеся родными братом и сестрой, могут и не знать о наличии препятствия к заключению брака. Установить наличие внебрачного родства, если не было добровольного признания отцовства или оно не было установлено в судебном порядке, трудно. Требование о признании недействительным брака может предъявить супруг, не знавший о наличии запрещенной степени родства, прокурор, лица, чьи права нарушены таким браком1.

Запрет на браки между усыновленным и усыновителем действует, если усыновление не было отменено в установленном законом порядке, поэтому при рассмотрении таких дел суд должен выяснять, не было ли усыновление отменено вступившим в законную силу решением суда.

Для признания брака недействительным по основанию недееспособности необходимо, чтобы лицо было признано в установленном законом порядке недееспособным только до вступления в брак (именно этот факт является препятствием для заключения брака). Если лицо страдает психическим заболеванием и в момент заключения брака не понимало значения своих действий, то можно ставить вопрос о признании брака недействительным по основанию отсутствия добровольности при вступлении в брак. Признание лица недееспособным после регистрации брака дает право другому супругу требовать расторжения брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК РФ), но не признавать брак недействительным.

4) Сокрытие одним из супругов наличия у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания.

Сам факт наличия ВИЧ-инфекции или венерического заболевания у одного из супругов не является основанием для признания брака

1 Так, по одному из дел суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции о признании брака недействительным (брак был признан недействительным по иску одного из супругов по основанию близкого родства, супруги являлись родными братом и сестрой) и прекратил производство по делу в соответствии со ст. 28 СК РФ. При этом суд исходил из того, что обеим сторонами было известно, что они являются родными братом и сестрой. Если брак заключен с нарушением требований ст. 14 СК РФ, то право на обращение в суд с требованием о признании брака недействительным предоставлено супругу, не знавшему о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака. В любом случае не имеет права на предъявление иска о признании брака недействительным лицо, вступившее в брак без намерения создать семью, т. е. виновное в заключении недействительного брака (см.: Определение Московского областного суда от 02.02.2006 по делу № 33-189 // Справочноправовая система КонсультантПлюс).

Поэтому от фиктивного брака следует отличать так называемый брак по расчету. По мнению Л. М. Пчелинцевой, брак по расчету – это брак, заключенный хотя и из определенных корыстных побуждений со стороны одного или обоих супругов, однако с безусловной фактической целью создания семьи, тогда как при заключении фиктивного брака подобная цель полностью отсутствует. Если лица вступили в брак, преследуя имущественные или иные выгоды, и создали при этом семью, такой брак не может рассматриваться в качестве фиктивного1. Еще в советский период В. А. Рясенцев предлагал различать фиктивный брак и брак, заключенный в корыстных целях. По его мнению, последний регистрируется для создания семьи, но основан этот брак не на чувстве любви, взаимной склонности, а на меркантильных соображениях (желание пользоваться имуществом супруга и т. д.)2. Брак по расчету обладает всеми признаками брака и не может быть признан недействительным.

Вюридической литературе справедливо отмечается, что особую трудность с точки зрения доказывания составляют дела, когда намерения создать семью не было только у одного из супругов3.

Всвязи с этим при рассмотрении дел о признании брака недействительным по рассматриваемому основанию суды выясняют, какую цель преследовали супруги (один из них), заключая брак, а также какими доказательствами подтверждается стремление извлечь из брачного союза неправомерные выгоды4. При этом непродолжительность

1 Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 120.

2См.: Рясенцев В. А. Семейное право. М.: Юридическая литература, 1971.

С.86–87.

3 Антокольская М. В. Указ. соч. С. 144; Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 121.

4 К примеру, по одному из дел, разрешая спор, мировой судья установил, что, вступая в брак с Т., Л. имела намерение создать семью. Однако истец после регистрации брака привез в квартиру только свою одежду, материальной помощи и помощи по ведению хозяйства ответчице не оказывал. После того как был зарегистрирован в жилом помещении, брачные отношения с Л. прекратил, забрав свои вещи, из квартиры выехал. Фактическое место жительства его неизвестно. В добровольном порядке сняться с регистрационного учета в указанном жилом помещении истец не желает, поскольку не намерен потерять право на проживание в упомянутой квартире. Исходя из этого, мировой судья пришел к выводу, что Т. вступил в брачные отношения с ответчицей без цели создать семью, а с намерением получить регистрацию в ее жилом помещении и приобрести на это помещение право, что свидетельствует о фиктивности брака (см.: Постановление президиума Московского областного суда от 14.09.2005 № 501 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

брака, отсутствие совместного проживания супругов сами по себе не являются основанием для признания его фиктивным1.

Заявлять требование о признании брака недействительным может супруг, не знавший о фиктивности брака, а также прокурор. Ограничений полномочий прокурора по предъявлению заявлений о признании брака недействительным по основаниям его фиктивности семейное законодательство Российской Федерации не предусматривает. В таких случаях прокурор действует в интересах Российской Федерации.

При признании брака недействительным суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. На основании вступившего в законную силу решения о признании брака недействительным орган загса производит аннулирование записи акта гражданского состояния о заключении брака (ст. 75 Закона об актах гражданского состояния).

Обстоятельства, устраняющие недействительность брака

Семейный кодекс РФ допускает устранение недействительности брака, т. е. его оздоровление (санирование) в случае, если отпали обстоятельства, препятствовавшие его заключению. Обстоятельства, устраняющие недействительность брака, установлены в ст. 29 СК РФ. Следует отметить, что исходя из смысла ст. 29 СК РФ суд может, но не обязан признать действительным брак, если имеются основания для признания его недействительным.

1)Суд вправе признать брак действительным, если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению. Например, если лицо достигло брачного возраста или умер супруг по предыдущему нерасторгнутому браку.

2)Суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если это-

1 К примеру, разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 27 СК РФ и исходил из того, что стороны вступили в брак добровольно, с целью создания семьи. Ф. оказывает материальную поддержку истцу, заботится о нем, в период нахождения истца на стационарном лечении наняла ему сиделку. Суд, оценив материалы дела, показания свидетелей, пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для признания брака недействительным (см.: Определение Московского городского суда от 22.06.2010 по делу № 4г/3-5001 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

ка. Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе. Если же брак расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, а впоследствии предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака и признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (ст. 151 ГПК РФ).

Правовые последствия признания брака недействительным

Как уже отмечалось, брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов. Указанное означает, что при признании судом брака недействительным все права и обязанности из такого брачного союза аннулируются с момента заключения брака (п. 4 ст. 27 СК РФ), правоотношение считается не существовавшим.

В связи с признанием брака недействительным утрачиваются право на получение алиментов, на наследование по закону, на получение пенсии по случаю потери кормильца, право на получение гражданства

вупрощенном порядке, право на общую фамилию и др.

Кимуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения ГК РФ о долевой собственности. Брачный договор, заключенный супругами, признается недействительным. Также признание брака недействительным влечет иные последствия. В частности, заключение брака и приобретение статуса супруга (супруги) по нормам Жилищного кодекса РФ предоставляет право нанимателю жилого помещения вселить своего супруга как члена семьи в занимаемое жилое помещение по договору социального найма (ст. 70 ЖК РФ). При вселении в качестве члена семьи нанимателя лицо приобретает права сонанимателя, в том числе и право на жилое помещение (ст. 69 ЖК РФ). В случае признания брака недействительным лицо утрачивает право на жилое помещение и подлежит выселению, так как правоотношения аннулируются с момента заключения брака и он считается не приобретшим статус члена семьи нанимателя, который давал бы ему право на вселение и приобретение права пользование жилым помещением1.

1См.: Определение Московского городского суда от 26.10.2010 по делу

№33-33722; Определение Московского городского суда от 29.07.2010 по делу

№33-22632; Определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.04.2009

№5619 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

В то же время признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным (п. 3 ст. 30 СК РФ). В данном случае будет действовать презумпция отцовства. Указанное положение закона основано на том, что правовой статус ребенка не зависит от того, родился ребенок в браке либо вне брака.

Законодатель защищает права добросовестного супруга при признании брака недействительным. Под добросовестным супругом следует понимать супруга, который не знал и не должен был знать о заключении им недействительного брака и права которого были нарушены заключением такого брака. По смыслу п. 4 ст. 30 СК РФ признание супруга добросовестным осуществляется судом при рассмотрении спора о признании брака недействительным. Для реализации прав, предоставленных законом добросовестному супругу, лицо, считающее себя таковым, должно обратиться с соответствующим заявлением в суд1. По собственной инициативе суд данный вопрос не решает.

Добросовестному супругу предоставлены следующие права:

–на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90 и 91 СК РФ;

–на применение в отношении имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, положений об общей совместной собственности (ст. 34, 38 и 39 СК РФ);

–на признание действительным брачного договора полностью или частично;

–на сохранение фамилии, избранной им при государственной регистрации заключения брака.

Также добросовестный супруг может потребовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

Следует отметить, что некоторые права и обязанности, возникшие в браке, признанном недействительным, могут прекратиться

1 Дело о признании права собственности на долю в совместно приобретенном имуществе направлено на новое рассмотрение, так как судом не был исследован вопрос о том, является ли истица добросовестным супругом, поскольку в случае признания ее таковым к спорному имуществу будут применяться положения ст. 34, 38, 39 СК РФ, поскольку, согласно договорам, спорная квартира была приобретена в период брака (см.: Определение Московского областного суда от 17.05.2012 по делу № 33-7285/2011// Справочноправовая система КонсультантПлюс).

Контрольные вопросы

1.Что понимается под браком? Как развивались воззрения ученых на понятие брака?

2.Какие можно выделить признаки брака?

3.Какова правовая природа брака?

4.Что понимается под условиями заключения брака? Раскройте содержание условий заключения брака.

5.Какие существуют препятствия к заключению брака? Раскройте содержание препятствий к заключению брака.

6.В каком порядке заключается брак? Каково значение установления законом срока регистрации брака? Может ли установленный законом срок заключения брака уменьшен или увеличен?

7.Раскройте порядок и значение медицинского освидетельствования лиц, вступающих в брак.

8.Назовите основания прекращения брака.

9.В каких случаях брак может быть расторгнут в органах загса?

10.Назовите основания и порядок расторжения брака в суде.

11.Какие можно выделить отличия в процедуре расторжения брака в зависимости от основания расторжения брака?

12.С какого момента брак считается прекращенным при расторжении его в органах загс и в суде?

13.Что понимается под недействительностью брака?

14.Раскройте основания для признания брака недействительным.

15.В каком порядке может быть признан брак недействительным?

16.Кто может обратиться в суд с иском о признании брака недействительным? Какие последствия наступают при обращении в суд ненадлежащего лица?

17.Какие правовые последствия наступают при признании брака недействительным? В чем отличие недействительности брака от расторжения брака?

18.С какого момента брак считается недействительным?

19.Какие обстоятельства устраняют недействительность брака? Может ли быть признан недействительным расторгнутый брак?

20.Какие права есть у добросовестного супруга при признании брака недействительным?

ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ

План главы

1.Личные неимущественные права и обязанности супругов.

2.Законный режим имущества супругов.

3.Ответственность супругов по обязательствам.

§1. Личные неимущественные права и обязанности супругов

Права и обязанности супругов можно подразделить на две большие группы:

–личные неимущественные права и обязанности;

–имущественные права и обязанности.

Если характеризовать в целом личные неимущественные права и обязанности супругов, то можно сказать, что это такие права, которые являются неотчуждаемыми, непередаваемыми и не могут быть ограничены, за исключением тех случаев, когда это допускается на основании федерального закона, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (ст. 1 СК РФ). Основополагающим принципом семейного права является равенство супругов в решении вопросов семейной жизни. Указанное проистекает из закрепленного в Конституции РФ общеправового принципа равенства всех граждан. Супруги равны в решении всех вопросов в семье, однако решение по общесемейным вопросам принимается совместно супругами. Это означает, что никто из супругов не может навязывать свое мнение по вопросам материнства, отцовства, воспитания и образования детей и другим вопросам жизни семьи. При этом супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

К личным неимущественным правам супругов относятся следующие: 1) свобода супругов в выборе рода занятий, профессии, места пребы-

вания и жительства.

Вп. 1 ст. 31 СК РФ закрепляется, что каждый из супругов свободен

ввыборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

Что касается свободы выбора занятий и профессии, то прежде всего это право закрепляется во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Согласно ст. 23 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Также в ст. 4 Конвенции «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (принята в Женеве 23.06.1981)1 закреплено право на свободный выбор работы. На указанных международно-правовых актах базируется и внутреннее законодательство о труде. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах.

Исходя из этого, каждый из супругов свободно реализует свое право на труд, выбирая вид трудовой деятельности, профессию, способ реализации права на труд (может трудиться в качестве работника по трудовому договору либо трудиться, являясь членом кооператива, или выполнять конкретно определенную работу по гражданско-правовому договору подряда или иному договору, а можно заниматься самыми различными видами индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельности и др.).

Далее каждый из супругов свободен в выборе места пребывания и места жительства. В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»2 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Супруги могут проживать совместно или раздельно. Вопрос о совместном или раздельном проживании супруги решают сообща;

2) право на выбор супругами фамилии.

1 Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 30.10.1997

№137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3284. 2 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

Всоответствии с п. 1 ст. 32 СК РФ супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Здесь следует отметить, что реализовать право на выбор фамилии в соответствии с п. 1 ст. 32 СК РФ можно при заключении брака. Это означает, что в момент заключения брака супруги могут воспользоваться правом на выбор либо общей для них фамилии (супруга или супруги), либо сохранить добрачные фамилии, либо присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга. Изменение фамилии при заключении брака является правом, а не обязанностью лиц, вступающих в брак. Решение данного вопроса зависит исключительно от свободного желания будущих супругов. Лицо, вступающее в брак, не имеет юридических оснований требовать от своего будущего супруга изменения фамилии.

Впоследующем, если супруг пожелает изменить свою фамилию, в том числе на фамилию другого супруга, это можно сделать в порядке, установленном главой VII Закона об актах гражданского состояния. Перемена фамилии в данном случае рассматривается как реализация принадлежащего гражданину в силу ст. 19 ГК РФ права на перемену имени.

Что касается ограничений рассматриваемого права, то в п. 2 ст. 32 СК РФ установлено, что соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной.

При этом перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга, что в целом соответствует общему принципу равенства супругов и свободной реализации права на выбор фамилии.

Впоследующем при расторжении брака каждый из супругов вправе сохранить общую фамилию или восстановить добрачную. Это право также может быть реализовано только в момент расторжения брака. В дальнейшем изменение фамилии, в том числе и на добрачную, производится в общем порядке.

§ 2. Законный режим имущества супругов

Ныне действующий Семейный кодекс РФ предусматривает возможность установления двух режимов имущества супругов: законный и договорный.

Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Под совместной собственностью понимается общая собственность без определения долей.

Вп. 1 ст. 34 СК РФ установлена презумпция законного режима имущества супругов. Это означает, что режим совместной собственности автоматически образуется на имущество, нажитое супругами во время брака, и действует до тех пор, пока не доказано обратное. Изменить его возможно посредством заключения брачного договора.

Всоответствии со ст. 34 СК РФ к общему имуществу супругов относятся:

– доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;

–приобретенные за счет общих доходов супругов движимые

инедвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество.

Перечень имущества, в отношении которого устанавливается режим совместной собственности, не является исчерпывающим. Как отмечается в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15, общей совместной собственностью супругов является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. 128, 129, п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан.

Дискуссионным в науке семейного права является вопрос о моменте поступления в общую совместную собственность супругов доходов каждого из них от трудовой, предпринимательской и интеллектуальной деятельности. Можно выделить три основные позиции по данному вопросу:

1) одни авторы полагают, что указанные доходы поступают в совместную собственность с момента начисления1;

2) другие считают, что таким моментом является фактическая передача доходов в бюджет семьи2;

3) и, наконец, третьи указанный момент связывают с фактическим получением доходов3.

1Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред.

И.М. Кузнецова. М., 1996. С. 98.

2 Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1967. С. 88, 96.

3 Антокольская М. В. Семейное право: учебник. М.: Норма: Инфра-М, 2010. С. 192; Муратова С. А. Семейное право. М.: Эксмо, 2004. С. 112; Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 14.

ного акта, не подлежат разделу, так как были предоставлены безвозмездно и, следовательно, на основании ст. 36 СК РФ должны признаваться раздельной собственностью.

Анализ судебной практики показывает, что суды иначе рассматривают указанное выше основание возникновения права. Так, суды исходят из того, что акты государственных органов или органов местного самоуправления, на основании которых земельный участок предоставляется на праве собственности или ином вещном праве одному из супругов в период брака, не относятся к числу безвозмездных сделок и не влекут возникновение личной собственности одного из супругов1.

При определенных обстоятельствах имущество, являющееся собственностью каждого из супругов, может быть признано в судебном порядке совместной собственностью супругов, т. е. режим совместной собственности может быть придан имуществу, ранее принадлежавшему на праве единоличной собственности одному из супругов. Необходимость признания имущества одного из супругов общим совместным, как правило, возникает при разделе супругами совместно нажитого в браке имущества.

Условия для признания имущества каждого из супругов их совместной собственностью определены в ст. 37 СК РФ.

Во-первых, в указанное имущество в период брака были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества.

Вданном случае имеются в виду качественные улучшения имущества, которые привели к значительному увеличению стоимости имущества.

Вст. 37 СК РФ имеется примерный перечень улучшений имущества, которые могут привести к существенному увеличению его стоимости. Такие улучшения возможны, например, при осуществлении капитального ремонта, реконструкции, переоборудовании и др. Первые три понятия имеют отношение к объектам недвижимого имущества. Так, под капитальным ремонтом согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ2 понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального

1 См.: Судебная практика по гражданским делам. Брачно-семейные споры: практ. пособие / С. В. Асташов, И. С. Богданова, Н. В. Бугаенко и др. М.: Проспект. 2011; постановление президиума Московского областного суда от 18.06.2008 № 409 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. А под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Переоборудование, как правило, связано с изменением функционального назначения помещения (например, переоборудование жилого помещения в нежилое помещение или переоборудование сарая в гараж для хранения автомобиля и др.).

К работам, которые могут привести к увеличению стоимости имущества, можно отнести и, например, переустройство и перепланировку жилого помещения. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (например, перенос, разборка и установка новых межкомнатных перегородок; устройство дополнительных помещений в квартире (кухонь, туалетов и ванных, кладовок); расширение жилых комнат в квартире за счет вспомогательных помещений и др.).

В то же время проведение текущего ремонта в квартире не может рассматриваться как улучшение, значительно увеличивающее стоимость имущества, так как является работой по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии1.

1 По одному из судебных дел суд пришел к выводу, что само по себе возведение пристройки к жилому дому одного из супругов, находящегося в его личной собственности (ст. 37 СК РФ), не влечет признание старой части дома совместно нажитым имуществом, если в эту часть дома не произведены вложения, значительно увеличивающие его стоимость // Определение Воронежского областного суда от 20.09.2011 по делу № 33-5304/11 // Справочно-право- вая система КонсультантПлюс.

Как отмечено выше, вещи индивидуального пользования являются собственностью того супруга, который ими пользовался, исключение из этого составляют драгоценности и другие предметы роскоши.

Под драгоценностями в данном случае имеются в виду драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, в том числе ювелирные1. Сложнее обстоит вопрос об отнесении вещи индивидуального пользования к предметам роскоши.

В судебной практике к предметам роскоши принято относить наиболее ценные вещи супругов: одежда из дорогостоящего меха или одежда, изготовленная известными модельерами по индивидуальным заказам, и т. п. Однако не все так просто. Очевидно, что критерием отнесения вещи индивидуального пользования к предметам роскоши является не только ее стоимость. При отнесении той или иной вещи индивидуального пользования к предмету роскоши следует также учитывать и уровень обеспеченности конкретной семьи. В юридической литературе предметы роскоши определяются как вещи индивидуального пользования, не являющиеся необходимыми для удовлетворения обычных потребностей, но удовлетворяющие повышенные требования к комфорту, причем расходы на их приобретение обременительны для данной семьи. Указывается также, что вопрос об отнесении вещей

кразряду драгоценностей или предметов роскоши требует учета их качества, свойств и назначения2.

Выработка конкретных критериев для отнесения вещи к предметам роскоши представляется затруднительным, так как в связи с развитием общества, ростом благосостояния людей представления о роскоши меняются. В связи с этим при возникновении споров об отнесении той или иной вещи к предметам роскоши вопрос должен решаться судом индивидуально с учетом конкретных обстоятельств дела и уровнем достатка спорящих супругов.

1 Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (ред. от 19.07.2011, изм. от 21.11.2011)

кдрагоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). К драгоценным камням согласно этой же статье относятся природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правитель-

ством Российской Федерации.

2 Стрельникова Г. И. Правовой режим некоторых объектов общей собственности супругов // Законодательство о браке и семье и практика его применения (к 20-летию Основ и КоБС РСФСР). С. 41.

4)Денежные средства, имеющие специальное целевое назначение, также составляют режим раздельной собственности супругов. Сюда относятся суммы материальной помощи; суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья1, и др.

5)Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата (п. 3 ст. 36 СК РФ).

В соответствии со ст. 1226 ГК РФ исключительное право по своей природе является имущественным правом, которое включает правомочия пользования (использовать самостоятельно, разрешать или запрещать использование другим лицам) и распоряжения. Реализация указанных правомочий, составляющих содержание исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, осуществляется самостоятельно тем супругом, чьим творческих трудом он создан. Другой супруг не вправе претендовать на данное имущество. В то же время доходы от использования результатов интеллектуальной деятельности входят в состав общего имущества супругов (п. 2 ст. 34 СК РФ)2.

Отдельно можно выделить такую группу имущества, которое может быть судом признано раздельной собственностью супругов.

Всоответствии с п. 4 ст. 38 СК РФ суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них. Из анализа данной нормы можно выделить следующие условия, совокупность которых позволит суду признать имущество раздельной собственностью супругов:

– имущество было нажито в период раздельного проживания супругов;

– семейные отношения между супругами были прекращены.

1 В соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении вреда здоровью гражданину подлежит возмещению утраченный заработок (доход), а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья (расходы на лечение, лекарства, уход и т. п.).

2 Так, по одному из дел суд обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку С. О. является единственным первичным правообладателем товарных знаков, то указанное имущество, несмотря на то что приобретено в период брака, является личной собственностью С. О., поскольку согласно ст. 256 ГК РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, принадлежащее автору такого результата (ст. 1228), не входит в общее имущество супругов (см.: Определение Московского городского суда от 28.03.2011 по делу № 33-6337 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Говоря о квалификации недействительности таких сделок, следует отметить, что они относятся к оспоримым сделкам, поскольку в силу абз. 2 п. 2 ст. 35 СК РФ она может быть признана судом недействительной

и последствием совершения таких сделок является двусторонняя реституция, т. е. каждая из сторон по сделке должна возвратить другой все полученное в натуре, а в случае невозможности – возместить стоимость полученного в деньгах (ст. 167 ГК РФ). На иски о признании сделки недействительной распространяется специальный срок исковой давности – один год, который исчисляется со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении сделки другим супругом без согласия.

Здесь также следует отметить, что по мотиву отсутствия согласия одного из супругов на совершение сделки могут быть признаны недействительными только сделки по распоряжению общим имуществом, к которым относятся сделки купли-продажи, мены, дарения, ренты и др. Иные сделки, не направленные на распоряжение имуществом, не могут быть признаны недействительными по абз. 2 п. 2 ст. 35 СК РФ. В судебной практике неоднократно были предметом разбирательства дела о признании недействительным договора поручительства, заключенного одним из супругов по ст. 35 СК РФ. Во всех случаях суды обоснованно указывали, что договор поручительства не является сделкой по распоряжению общим имуществом супругов, поскольку его предметом является обеспечение обязательств. В связи с чем договор поручительства по основаниям ст. 35 СК РФ не может быть признан недействительным1.

1 Так, по одному из дел истец К. обратился в суд с иском к Ш. о признании недействительным договора поручительства, ссылаясь на то, что состоит в браке с ответчиком с 07.07.2007. Истец указывает, что в период брака без согласия супруга Ш. заключила с Банком 07.02.2008 договор поручительства, в соответствии с которым приняла на себя обязательство солидарно отвечать за исполнение заемщиком обязательств по кредитному договору от 07.02.2008 в полном объеме. Истец согласия на заключение супругой договора поручительства не давал, данная сделка противоречит положениям ст. 253 ГК РФ, согласно которой распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, происходит по обоюдному согласию собственников. Также истец полагает, что данная сделка должна быть признана недействительной в силу абз. 2 п. 2 ст. 35 СК РФ. В удовлетворении исковых требований было отказано. В обоснование решения суд обоснованно указал, что в соответствии с главой 23 ГК РФ договор поручительства не является сделкой по распоряжению имуществом и к данной сделке не могут быть применены нормы ст. 35 СК РФ и ст. 253 ГК РФ (см.: Определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.10.2011 № 33-15838 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс). Аналогичное толкование см.: Определение Московского городского суда от 15.07.2010 по делу № 33-21095; Определение Московского городского суда от 09.09.2010 по делу № 33-28159 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Из общего правила о презумпции согласия другого супруга при совершении сделки по распоряжению общим имуществом есть исключения. В соответствии с п. 3 ст. 35 СК РФ на совершение одним из супругов трех видов сделок обязательно требуется нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Во-первых, для совершения сделок по распоряжению недвижимым имуществом. Виды имущества, относящегося к недвижимому, определены в ст. 130 ГК РФ. В частности, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся:

–вещи, недвижимые в силу естественных свойств (недвижимые вещи «по природе»), земельные участки, участки недр;

–вещи, прочно связанные с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;

–вещи, недвижимые в силу закона (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты).

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Во-вторых, для совершения сделок, требующих нотариального удостоверения. В соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также возможно по соглашению сторон придание нотариальной формы сделки, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В-третьих, для совершения сделок, требующих государственной регистрации1.

Нарушение указанного требования дает право супругу, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки не было получено, требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

При этом данной нормой закона не предусмотрена обязанность супруга, обратившегося в суд, доказывать то, что другая сторона в сделке по распоряжению недвижимостью или в сделке, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, совершенной одним из супругов без нотариального

1 Следует отметить, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2013 г. правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в ст. 558, 560, 574, 584 ГК РФ, не подлежат применению.

согласия другого супруга, знала или должна была знать об отсутствии такого согласия. Достаточно установления факта отсутствия нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение сделки. Положения абз. 2 п. 3 ст. 35 СК РФ являются специальными по отношению к правилам, установленным в п. 3 ст. 253 ГК РФ.

Аналогичное толкование соотношения положений п. 3 ст. 35 СК РФ и п. 3 ст. 253 ГК РФ дается в судебной практике1.

Раздел общего имущества супругов

Раздел общего имущества супругов можно произвести как в период брака без его расторжения, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

Что касается раздела общего имущества в период брака, то та его часть, которая не была разделена, а также имущество, нажитое в пе-

1 Так, по одному из дел Верховный Суд РФ отменил решение первой и кассационной инстанции, которыми было отказано в удовлетворении требования одного из супругов о признании недействительным договора куп- ли-продажи квартиры в связи с отсутствием нотариально удостоверенного согласия на отчуждение другого супруга. При этом Верховный Суд РФ указал, что абз. 2 п. 3 ст. 35 СК РФ предусмотрено, что супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки. Данной нормой закона не предусмотрена обязанность супруга, обратившегося в суд, доказывать то, что другая сторона в сделке по распоряжению недвижимостью или в сделке, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, совершенной одним из супругов без нотариального согласия другого супруга, знала или должна была знать об отсутствии такого согласия. Суд при разрешении дела не применил к возникшему спору нормы п. 3 ст. 35 СК РФ, а руководствовался положениями абз. 2 п. 2 ст. 35 СК РФ и п. 3 ст. 253 ГК РФ, что нельзя признать правильным. Судом не учтено, что нормы п. 3 ст. 35 СК РФ не противоречат ГК РФ, поскольку в п. 4 ст. 253 ГК РФ говорится о возможности установления отличного от ГК РФ режима владения, пользования и распоряжения совместной собственностью (см.: Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2011 № 67-В11-5 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Интересно, что в 2005 г. Верховный Суд РФ иначе толковал и применял положения п. 3 ст. 35 СК РФ и п. 2 ст. 253 ГК РФ (см.: Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2005 № 12-В04-8 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

риод брака в дальнейшем, составляют совместную собственность супругов.

Раздел имущества может производиться в добровольном порядке (по соглашению между супругами) и в принудительном порядке (посредством обращения в суд с иском о разделе имущества).

Раздел имущества на основании соглашения

Семейный кодекс РФ не регулирует порядок заключения соглашения о разделе общего имущества, не устанавливает специальных требований к его форме и содержанию. В п. 2 ст. 38 СК РФ лишь отмечается, что общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе может быть нотариально удостоверено.

Всвязи с этим возникает вопрос о правовой природе соглашения о разделе общего имущества супругов и применимом к нему законодательству.

Поскольку в п. 2 ст. 38 СК РФ речь идет именно о соглашении, постольку соглашение о разделе имущества, находящегося в совместной собственности, по смыслу п. 2 ст. 38 СК РФ и ст. 252, 254, 153, 154 ГК РФ в их системной взаимосвязи, является двусторонней сделкой.

Всоответствии со ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Исходя из данной нормы, можно сделать вывод, что в отношении формы, существенных условий, порядка заключения, изменения и расторжения, признания недействительным соглашения о разделе общего имущества супругов применяются нормы гражданского законодательства с учетом особенностей правового регулирования семейных правоотношений.

Что касается формы соглашения, то она подчиняется общим правилам о форме сделок, т. е. оно может быть заключено в устной или письменной форме (простой или нотариальной), но при этом необходимо соблюдать требования, установленные в ст. 158–161 ГК РФ. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 161 ГК РФ в простой письменной форме должны совершаться сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей.

Если говорить о простой письменной форме соглашения, то оно может быть заключено как путем составления и подписания одного

документа, так путем обмена документов, поскольку закон не устанавливает требования о необходимости его заключения в виде одного документа, подписываемого сторонами. В то же время если в состав имущества, подлежащего разделу, входит недвижимое имущество, то соглашение должно быть заключено в письменной форме в виде одного документа, подписываемого сторонами, поскольку права в отношении недвижимого имущества, возникающие по такому соглашению, подлежат регистрации (ст. 131 ГК РФ).

Судебная практика также исходит из необходимости оформлять соглашение о разделе общего имущества в письменной форме с соблюдением требований гражданского законодательства о сделках1.

Соглашение о разделе общего имущества направлено на прекращение законного режима имущества супругов (режима общей совместной собственности) и возникновение режима раздельной собственности на имущество либо определения долей в имуществе, которое в силу закона не может быть разделено (неделимое имущество).

При определении круга существенных условий соглашения о разделе общего имущества необходимо руководствоваться ст. 432 ГК РФ, согласно которой договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

1 Так, по одному из судебных дел суд не признал соглашением о разделе общего имущества расписку, из которой следовало, что бывшая супруга получила от своего бывшего супруга денежную сумму в качестве денежного эквивалента половины имущества, совместно нажитого в браке, и претензий по поводу имущества не имеет. Оценивая указанную расписку, суд обоснованно исходил из того, что соглашение о разделе общего имущества супругов должно соответствовать требованиям гражданского законодательства, устанавливающего порядок совершения и оформления сделок. Представленная ответчиком расписка истицы не является двусторонним соглашением сторон и не содержит исчерпывающий перечень имущества, в отношении которого стороны договорились произвести раздел, а также стоимость данного имущества, позволяющую установить цену договора. Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции, принимая во внимание объяснения истца, а также отсутствие иных обстоятельств, подтверждающих позицию ответчика, пришел к обоснованному выводу о том, что соглашения о разделе совместно нажитого имущества между сторонами достигнуто не было (см.: Определение Московского городского суда от 16.03.2011 по делу № 33-7123 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Применительно к соглашению о разделе из перечисленных условий существенными будут условия о предмете и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Более подробно следует остановиться на предмете соглашения о разделе имущества.

Поскольку рассматриваемое соглашение является прежде всего соглашением о разделе общего имущества, то в нем должны быть определены доли каждого из участников в праве на общее имущество (п. 1 ст. 254 ГК РФ). Супруги сами определяют принадлежащие им доли в общем имуществе, которые могут быть и не равными.

Предметом соглашения о разделе совместно нажитого имущества является имущество, нажитое в период брака. Супруги в соглашении могут определить:

1)виды имущества, подлежащего передаче в раздельную собственность каждой из сторон1;

2)размер компенсации, выплачиваемой за передачу в собственность одного из супругов (бывших супругов) вещи, превышающей по стоимости те, которые получает другой;

3)размер компенсации, выплачиваемой одним супругом (бывшим супругом) другому в связи с реализацией имущества по усмотрению одного из супругов вопреки воле другого.

Предметом соглашения могут быть также права требования и долги. Однако передача прав требования и перевод долга должны совершаться с соблюдением правил, установленных ст. 382, 391 ГК РФ.

В тех случаях, когда предметом соглашения о разделе является недвижимое имущество, в нем необходимо указать данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее разделу. Если стороны соглашения устанавливают долевую собственность на недвижимое имущество, то должен быть определен размер доли в праве в виде дроби. Указанное необходимо в связи с тем, что на основании соглашения будет осуществляться государственная ре-

1Так, например, по одному из дел суд признал действительным соглашение

оразделе совместно нажитого имущества, по условиям которого ювелирные украшения, драгоценности, изделия из натурального меха, приобретенные супругами в период брака, после расторжения брака являются собственностью того из супругов, который ими пользовался и для кого они были приобретены. Неконкретизация в соглашении индивидуально определенных вещей из-за их многочисленности, например, шуб, драгоценностей и т. п., не свидетельствует

онедостижении сторонами соглашений по всем существенным условиям договора (см.: Определение Московского городского суда от 24.03.2011 по делу № 33-7983 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

гистрация перехода права собственности на соответствующее недвижимое имущество.

Кроме того, условия о разделе общего имущества супругов могут быть включены в другой договор, например, супруги могут приобрести по договору купли-продажи квартиру, определив в нем доли в праве собственности на недвижимое имущество каждого из супругов. Суды признают такие договоры смешанными, в которых содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Такое изменение правового режима собственности не противоречит положениям семейного законодательства о законном и договорном режиме имущества, поскольку Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность изменения законного режима имущества супругов путем заключения соглашения о разделе или брачного договора (п. 2 ст. 38, п. 1 ст. 42 Семейного кодекса Российской Федерации)1.

Раздел имущества в судебном порядке

В случае если супруги не достигли соглашения о разделе общего имущества, оно подлежит разделу в судебном порядке. Суд не только производит раздел имущества, но и определяет доли супругов в общем имуществе, а также по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов.

Семейное законодательство исходит из презумпции равенства долей супругов в общем имуществе, если иное не предусмотрено договором между ними (п. 1 ст. 39 СК РФ). Поэтому при разрешении споров о разделе общего имущества супругов суд исходит из равенства их долей.

Раздел общего имущества супругов в судебном порядке производится по правилам, установленным ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела с учетом степени его износа и утраты потребительской стоимости (например, аудио-, видеотехника устаревших моделей, автомобили с большим сроком эксплуатации и т. п.). Также учитывается увеличение стоимости имущества вследствие инфляции и иных причин, в частности, это характерно для объектов недвижимости, предметов антиквариата, культурных ценностей и т. п. При возникновении спора между супругами о стоимости имущества, подлежащего разделу, по требованию одной из сторон или обеих сторон проводится его оценка в порядке, установленном Федеральным зако-

1См.: Определение Свердловского областного суда от 03.05.2011 по делу

№33-6160/2011; Определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.11.2010 № 33-15102/2010 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

ном от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»1.

В состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество супругов, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения дела либо находящееся у третьих лиц. Супруги вправе требовать раздела в судебном порядке всех разновидностей имущества, принадлежащего им на праве общей совместной собственности: движимого и недвижимого имущества, включая ценные бумаги, паи, доли в капитале хозяйственных обществ и товариществ, вклады, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации на имя одного из них, и др. Если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация.

Не учитываются при разделе общего имущества супругов вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Такие вклады считаются принадлежащими детям (абз. 2 п. 5 ст. 38 СК РФ). Следует отметить, что данное правило применяется только в отношении вкладов, внесенных за счет общего имущество на имя общих несовершеннолетних детей. В связи с этим, если один из супругов внес вклад в банк на имя своего ребенка от предыдущего брака без согласия другого супруга, но за счет общих средств, данный вклад подлежит разделу как общее имущество супругов.

Также не подлежат разделу вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.). Они передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети (п. 5 ст. 38 СК РФ). Здесь необходимо учитывать, что «детские» вещи, которые не подлежат разделу, должны быть по целевому назначению предназначены именно для детей2.

Учитывая общее требование о совершении сделок по распоряжению общим имуществом по обоюдному согласию супругов, в случае

1 Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

2 По одному из судебных дел судебная коллегия не согласилась с решением суда первой инстанции в части вывода о том, что не подлежит разделу скутер, компьютерная техника, спальная мебель, поскольку указанные вещи предназначены исключительно для удовлетворения потребностей и интересов детей. Судебная коллегия посчитала, что, исходя из назначения указанного спорного имущества, возраста детей, оно могло использоваться и другими членами семьи (см.: Определение Рязанского областного суда от 21.12.2011 № 33-2532 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Как было указано выше, семейное законодательство исходит из презумпции равенства долей супругов в общем имуществе, если иное не предусмотрено договором между ними (п. 1 ст. 39 СК РФ). В то же время с учетом определенных обстоятельств суд может отступить от равенства долей супругов в общем имуществе. Так, суд может отступить от равенства долей супругов в следующих случаях:

1) исходя из интересов несовершеннолетних детей.

Как правило, интересы несовершеннолетних детей учитываются в случае, если они остаются проживать с супругом, который просит увеличить его долю в общем имуществе. Из смысла п. 1 ст. 39 Семейного кодекса РФ следует, что при разделе общего имущества супругов судом могут быть приняты во внимание интересы их общих несовершеннолетних детей. Хотя напрямую в норме права на это не указано. Аналогичное толкование указанной нормы дается и в судебной практике1;

2) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов.

В п. 2 ст. 39 СК РФ содержится примерный перечень обстоятельств, которые могут быть учтены при решении вопроса об отступлении от равенства долей супругов. В частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи. Дополнительно в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 разъясняется, что под заслуживающими внимания интересами одного из супругов следует, в частности, понимать не только случаи, когда супруг без уважительных причин не получал доходов либо расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи, но и случаи, когда один из супругов по состоянию здоровья или по иным не зависящим от него обстоятельствам лишен возможности получать доход от трудовой деятельности.

1 По одному из дел суд отступил от равенства долей супругов с учетом интересов несовершеннолетней дочери супруга от другого брака. Надзорная инстанция не согласилась с данным выводом суда, обоснованно указав, что из смысла п. 2 ст. 39 СК РФ следует, что при разделе общего имущества супругов судом могут быть приняты во внимание интересы их несовершеннолетних детей, заслуживающие внимания интересы одного из супругов, но не интересы третьих лиц, не имеющих никакого отношения к супружескому имуществу. Таким образом, обстоятельства, на которые сослался суд в обоснование своего вывода об отступлении начала равенства долей супругов в совместно нажитом имуществе, не являются юридически значимыми и основаниями для увеличения доли в имуществе одного из супругов (см.: Постановление президиума Московского областного суда от 04.03.2009 № 43 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Каждый из перечисленных случаев является самостоятельным основанием для отступления от равенства долей супругов.

Разрешая споры о разделе общего имущества супругов необходимо также учитывать, что в соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности. Срок исковой давности исчисляется не со времени прекращения брака, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ), т. е. действуют общие правила об исчислении сроков исковой давности.

Вчастности, если после расторжения брака бывшие супруги продолжают сообща пользоваться общим имуществом, то срок исковой давности начинает течь с того дня, когда одним из них будет совершено действие, препятствующее другому супругу осуществлять свои права в отношении этого имущества (например, произведено отчуждение имущества)1.

Поскольку в соответствии с действовавшим до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. законодательством незарегистрированный брак имел те же правовые последствия, что и зарегистрированный, на имущество, приобретенное совместно лицами, состоявшими в семейных отношениях без регистрации брака, до вступления в силу Указа распространяется режим общей совместной собственности супругов. Исходя из п. 6 ст. 169 СК РФ при разрешении спора о разделе такого имущества необходимо руководствоваться правилами, установленными ст. 34–37 СК РФ.

§3. Ответственность супругов по обязательствам

Впроцессе совместной жизни супруги могут вступать в различные гражданско-правовые отношения как вместе, так и каждый по отдельности. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств наступает ответственность по обязательствам. При решении вопросов ответственности по обязательствам необходимо различать ответственность супруга по личным обязательствам; ответственность супругов по общим обязательствам; ответственность супругов за вред, причиненный несовершеннолетними детьми.

1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 9.

К личным обязательствам одного из супругов относятся:

–обязательства, которые возникли до заключения брака;

–обязательства, которые возникли во время брака, но имущество по обязательству использовалось супругом на личные нужды;

–обязательства, направленные на сохранение или поддержание имущества, составляющего режим раздельной собственности супругов;

–обязательства, тесно связанные с личностью (алиментные обязательства, обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни

издоровью другому лицу и др.);

–иные обязательства личного характера, например, обязательства из договора поручительства.

По такого рода обязательствам супруг несет ответственность лишь своим имуществом. Так, в соответствии с п. 1 ст. 45 СК РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. В случае если имущества обязанного супруга недостаточно, то взыскание может быть обращено на его долю. В этих целях кредитор вправе требовать выдела доли супруга-долж- ника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Выдел доли супруга-должника для обращения на нее взыскания производится по правилам ст. 254 и 255 ГК РФ.

Исходя из положений ст. 255 ГК РФ для удовлетворения требования о выделе доли супруга-должника в общем совместном имуществе необходимо наличие в совокупности следующих обстоятельств:

–наличие у должника неисполненного денежного обязательства перед кредитором и недостаточности личного имущества для погашения долга;

–наличие имущества, принадлежащего супругам на праве общей совместной собственности, выделение доли в котором требует кредитор;

–наличие технической возможности выдела доли в натуре;

–отсутствие возражений против выдела доли в натуре другого супруга.

При отсутствии возможности выдела доли в натуре или наличия возражений другого супруга кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в счет погашения долга.

В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду об-

займа или кредита. В целях предотвращения злоупотреблений со стороны недобросовестных супругов-должников в ст. 46 СК РФ предусмотрены гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора.

Всоответствии с п. 1 ст. 46 СК РФ супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, об изменении или о расторжении брачного договора1.

При этом из буквального толкования данного положения о заключении, изменении или о расторжении брачного договора кредитора необходимо уведомлять независимо от размера обязательства. В юридической литературе высказано мнение о том, что практика применения ст. 46 СК РФ пойдет по пути гарантии прав кредиторов только по сделкам, являющимся длительными либо заключенными гражданином – индивидуальным предпринимателем, либо по обязательствам, вытекающим из договоров, требующих нотариального оформления или государственной регистрации2.

Вряд ли можно согласиться с приведенным высказыванием. Представляется, что недопустимо такое ограничительное толкование п. 1 ст. 46 СК РФ. В статье не устанавливаются виды обязательств, по которым супруг должен уведомлять своих кредиторов о заключении брачного договора. Уведомлять необходимо всех кредиторов по обязательствам имущественного характера. Иной подход к толкованию п. 1 ст. 46 ГК РФ может привести к неоднозначному толкованию положений закона, что является недопустимым.

Вп. 1 ст. 46 СК РФ не указано, в какой срок супруг должен уведомить своего кредитора о заключении брачного договора. В данном случае можно применять общую норму Гражданского кодекса РФ – ст. 314 о сроке исполнения обязательства. В соответствии с п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения

1 Пункт 1 ст. 46 СК РФ был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ не нашел оснований для признания положений п. 1 ст. 46 СК РФ неконституционными (более подробно см.: Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 839-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Козловой Марины Николаевны и Козлова Сергея Сергеевича на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 46 Семейного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

2 Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. Статут, 2008. Автор главы П. В. Крашенинников. С. 100–101.

обязательства. Таким образом, уведомление кредиторов о заключении брачного договора должно последовать в разумный срок с момента заключения такого соглашения. Также следует согласиться с мнением о том, что уведомление должно включать в себя сообщение не только о факте заключения, изменения или расторжения брачного договора, но и о его содержании1.

Суды не признают надлежащим уведомлением кредиторов о наличии брачного договора после вступления в законную силу решения суда о взыскании суммы долга одного из супругов по заемному обязательству2.

Неисполнение обязанности по уведомлению должником своего кредитора о заключении брачного договора не влечет признание договора недействительным. В данном случае наступают иные неблагоприятные последствия, а именно выдел доли супруга-должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания независимо от содержания договора и от того, является ли супруг-должник участником договорных отношений3.

Кроме того, кредитор (кредиторы) супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. 451–453 ГК РФ.

Контрольные вопросы

1.Какие можно выделить личные права и обязанности супругов?

2.В чем особенности личных неимущественных прав и обязанностей супругов?

3.Что понимается под законным режимом имущества супругов?

4.Какое имущество относится к общему имуществу супругов?

1 Звенигородская Н. Ф. Изменение и расторжение брачного договора // Гражданское законодательство Российской Федерации как правовая среда гражданского общества: материалы международной научно-практической конференции: в 2 т. Т. 1. Краснодар, 2005. С. 259.

2 См., напр.: Определение Московского городского суда от 26.04.2011 № 4г/3-1570/11; Определение Пермского краевого суда от 14.03.2011 по делу № 33-2263; Определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.01.2011 № 33-741/2011 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

3 Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 № 770-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Андрея Максимовича на нарушение его конституционных прав статьей 46 Семейного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 64 Федерального закона “Об исполнительном производстве”» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

5.При наличии каких условий имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной собственностью?

6.Какие виды имущества составляют режим раздельной собственности супругов?

7.В чем особенности осуществления супругами правомочий по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом?

8.В каких случаях сделка по распоряжению общим имуществом супругов, совершенная одним из супругов, может быть признана недействительной?

9.В чем особенности раздела имущества супругов на основании соглашения?

10.В чем особенности раздела имущества супругов в судебном порядке?

11.В каких случаях суд может отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе?

12.В чем особенности ответственности супругов по обязательствам?

правовую природу брачного договора условно можно разделить на три группы.

1)Ряд авторов считают, что брачный договор по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой, одним из видов гражданско-правовых договоров, обладающим определенными особенностями1.

Сюда можно отнести и позицию Л. Б. Максимович, которая отмечает, что брачный договор обладает «существенной спецификой, связанной с особенностями семейного права как особой сферы правового регулирования...», является гражданско-правовым инструментом семейно-правового регулирования имущественных отношений между супругами и бывшими супругами и тем не менее указывает, что он «представляет собой особую разновидность гражданско-правовых соглашений безвозмездного типа...»2.

2)Другие авторы полагают, что брачный договор имеет только се- мейно-правовую природу и является особым «соглашением семейного типа»3.

3)Есть позиция о том, что брачный договор можно рассматривать как гражданско-правовой лишь в той мере, в какой он регулирует отношения, составляющие предмет гражданского права: видоизменяет законный или устанавливает договорный режим имущества супругов, определяет права и обязанности супругов по управлению и распоряжению их имуществом, предусматривает правила раздела в случае расторжения брака – иными словами, определяет правоотношения собственности супругов. В той части, в которой брачный договор определяет семейные правоотношения – алиментные, личные, он не

1 Антокольская М. В. Лекции по семейному праву. М., 1995. С. 118; Бондов С. Н. Брачный договор. М., 2000. С. 46, 56; Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. М., 1997. С. 20; Масевич М. Г. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под ред. И. М. Кузнецовой. М., 2000. С. 146; Невзгодина Е. Л. Брачный контракт.

С.2; Чефранова Е. А. Имущественные отношения в семье – новые тенденции в правовом регулировании // Семейное право России: проблемы развития. М., 1996. С. 53; Гонгало Б. М., Крашенинников П. В. Содержание брачного договора // Семейное и жилищное право. 2005. № 4. С. 24.

2 Максимович Л. Б. Брачный договор в российском праве. М.: Ось-89, 2003.

С.4, 8, 26.

3Нечаева А. М. Новый Семейный кодекс // Государство и право. 1996.

№6. С. 58; Злобина И. В. О юридической сущности брачного контракта: граж- данско-правовая сделка или супружеский контракт // Закон и право. 2001.

№8. С. 42.

договора, регламентация отношений, связанных с брачным договором, может осуществляться исключительно Российской Федерацией.

Согласно принципу свободы договора граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается (ст. 421 ГК РФ). Указанный принцип распространяется на отношения по заключению брачного договора, но с определенными ограничениями. В частности, вряд ли можно говорить о полной свободе выбора контрагента по договору, так как в брачном договоре имеется особый субъектный состав сторон. Также не в полной мере применяются положения о свободе формулирования условий брачного договора, поскольку в ст. 42 СК РФ определен круг отношений, который не может быть урегулирован в брачном договоре.

Но все изложенное выше вписывается в содержание принципа свободы договора.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Очевидно, что брачный договор не может быть заключен после расторжения брака, указанное следует из понятия брачного договора. Все взаимоотношения по поводу имущества бывших супругов (брак которых расторгнут в установленном порядке) могут быть урегулированы соглашением о разделе общего имущества или алиментном соглашении.

Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака.

В п. 2 ст. 41 СК РФ установлено требование к форме брачного договора. Он должен быть заключен в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. При заключении брачного договора супругами в период брака он считается заключенным с момента облечения его в установленную законом нотариальную форму. В п. 2 ст. 41 СК РФ не определены последствия несоблюдения формы брачного договора. Для решения данного вопроса необходимо руководствоваться п. 3 ст. 163 ГК РФ, в соответствии с которой несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность.

Как отмечалось выше, впервые в российском законодательстве возможность изменения законного режима имущества супругов была предусмотрена в п. 1 ст. 256 ГК РФ, который вступил в силу с 1 января 1995 г. Договоры об изменении режима имущества супругов, заключенные в период с 1 января 1995 г. до 1 марта 1996 г.1, квалифицируют-

1Даты вступления соответственно первой части Гражданского кодекса РФ

иСемейного кодекса РФ.

не допускается1. А также есть мнение, что эмансипированный несовершеннолетний может заключить брачный договор, который является разновидностью гражданского правового договора в том случае, если вступит в брак2. Однако с приведенными позициями вряд ли можно согласиться, поскольку недопустимо отождествлять сделкоспособность (возникает с момента приобретения дееспособности в полном объеме) и способность вступления в брак (возникает с 18 лет, за исключением случаев снижения в установленном порядке брачного возраста – ст. 13 СК РФ). Эмансипированный гражданин с момента эмансипации приобретает дееспособность в полном объеме, элементом которой является возможность заключения любых сделок, за исключением тех, для которых законом установлен возрастной ценз. Применительно к брачному договору законодатель не устанавливает требования о необходимости достижения совершеннолетия для заключения брачного договора. В объем дееспособности эмансипированного гражданина входит право на самостоятельное заключение брачного договора.

Спорным является вопрос о возможности заключения брачного договора несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет до заключения брака, а также недееспособными по ст. 29 ГК РФ гражданами и ограниченными в дееспособности гражданами по ст. 30 ГК РФ.

Ответ на данный вопрос связан с решением вопроса о возможности заключать брачный договор через представителя.

В юридической литературе имеются кардинально противоположные мнения по обозначенной проблеме. Так, ряд авторов исходят из принципиальной невозможности заключать брачный договор через представителя3. Аргументы в пользу этого в основном сводятся к личностному характеру брачного договора. Другие авторы полагают возможным заключать брачные договор через представителя. Так, О. А. Кабышев допускает заключение брачного договора через представителя при наличии надлежаще оформленной доверенности, содержащей основные условия брачного договора4. Аналогичного

1 Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. Статут, 2008. Авторы главы Б. М. Гонгало и П. В. Крашенинников (в соавторстве). С. 106.

2 Гришаев С. П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011.

3 Игнатенко А. А., Скрыпников Н. Н. Брачный договор. Законный режим имущества супругов. М., 1997. С. 39; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под ред. И. М. Кузнецовой. М., 2000. С. 147; Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник для вузов. М., 1999. С. 204.

4 Кабышев О. А. Личные и имущественные права и обязанности супругов. М., 1998. С. 62.

мнения придерживается С. Н. Бондов, который считает возможным заключение брачного договора представителем по доверенности, поскольку это вытекает из имущественного характера сделки1.

Непоследовательно, на наш взгляд, в этом вопросе высказывается А. В. Слепакова, которая, с одной стороны, соглашается с точками зрения А. А. Игнатенко, Н. Н. Скрыпникова и Л. Б. Максимович о недопустимости его заключения через представителя, но делает это с некоторыми оговорками, которые по сути сводятся к тому, что можно заключить брачный договор через представителя при соблюдении определенных условий (например, если доверенность представителя содержит абсолютно все условия брачного договора и эти условия охватывают исключительно отношения супругов по поводу принадлежащего им имущества)2. При этом она полностью соглашается с мнением М. В. Антокольской: если один из супругов недееспособен, брачный договор может быть заключен от его имени его опекуном, а лицу, ограниченному в дееспособности, для заключения брачного договора требуется согласие попечителя3.

На наш взгляд, заключить брачный договор через представителя можно, поскольку брачный договор регулирует исключительно имущественные отношения между супругами. Если говорить о добровольном представительстве, то в доверенности на представителя должны быть определены условия, на которых должен быть заключен брачный договор, и доверенность должна быть нотариально удостоверена (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ).

Что касается несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, то согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ указанная категория несовершеннолетних по общему правилу заключает сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Таким образом, несовершеннолетний до регистрации брака может заключить брачный договор с письменного согласия его законных представителей.

Гражданин, который был по основаниям, установленным в ст. 30 ГК РФ, ограничен в дееспособности, не может самостоятельно заключить брачный договор, поскольку он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки, к которым брачный договор не относится. Однако это не исключает возможности заключить такой

1 Бондов С. Н. Брачный договор. М., 2000. С. 58.

2 См.: Слепакова А. В. Правоотношения собственности супругов. М.: Статут, 2005. С. 284.

3 Антокольская М. В. Лекции по семейному праву. М., 1995. С. 167–168.

договор с письменного согласия его попечителя, за исключением тех случаев, когда попечителем назначен его супруг1. В последнем случае будет действовать запрет совершения представителем сделок от имени представляемого в отношении себя лично (п. 3 ст. 182 ГК РФ).

Граждане, которые были признаны недееспособными по основаниям, установленным ст. 29 ГК РФ, также не могут самостоятельно заключать брачный договор. Однако законный представитель недееспособного гражданина, состоящего в браке, – опекун, может заключить от его имени брачный договор, поскольку опекун вправе с ограничениями, установленными ст. 37 ГК РФ, распоряжаться имуществом подопечного.

§ 3. Содержание брачного договора

Содержание брачного договора регулируется ст. 42 СК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 42 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Таким образом, с помощью брачного договора супруги могут реализовать свое право на изменение по собственному усмотрению установленного законом режима совместной собственности супругов.

При этом стороны договора могут установить какой-то один режим на все имущество или отдельные виды (например, режим долевой собственности на все имущество), а также выбрать различные сочетания режимов имущества (например, установить на определенные виды имущества режим совместной собственности, а на отдельные – режим раздельной собственности или долевой).

Многие ученые указывают на наличие противоречий между п. 1 ст. 42 СК РФ и п. 2 ст. 256 ГК РФ. Так, в п. 2 ст. 256 ГК РФ императивно установлено, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. В то же время буквальное толкование п. 1 ст. 42 СК РФ позволяет прийти к выводу о том, что брачным договором может быть изменен не только режим совместно нажитого имущества (имеющегося и будуще-

1 По данному вопросу есть мнение о том, что ограниченные в дееспособности не могут заключать брачный договор (см. подробнее: Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. Статут, 2008. Авторы главы Б. М. Гонгало и П. В. Крашенинников (в соавторстве). С. 107).

го имущества супругов), но и установить режим совместной собственности на имущество, которое в силу закона составляет режим раздельной собственности супругов (было у супругов до заключения брака, получено в дар, по наследству и другим безвозмездным сделкам).

Указанное положение п. 1 ст. 42 СК РФ противоречит как приведенному выше п. 2 ст. 256 ГК РФ, так и п. 3 ст. 244 ГК РФ, согласно которому общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Ученые по-разному предлагают толковать данное противоречие. Так, Т. И. Зайцева считает, что установить брачным договором вместо раздельной собственности супруга на добрачное имущество их общую собственность нельзя, и в данном случае ссылается на ст. 3 ГК РФ1; Н. Ф. Звенигородская отмечает, что это неправомерно, поскольку до брака стороны не были супругами2, Е. А. Чефранова в целом положительно оценивает норму СК РФ и указывает на типичную ситуацию, когда заключению брака предшествует продолжительное совместное проживание мужчины и женщины и их брачный договор, распространяющий режим совместной собственности на добрачное имущество, защищает интересы одного из супругов3. Возможность изменения режима имущества, составляющего раздельную собственность супругов, допускают и авторы учебника «Семейное право» под редакцией П. В. Крашенинникова4.

Представляется, что без внесения изменений в п. 2 ст. 256 ГК РФ нельзя в брачном договоре устанавливать режим совместной собственности на имущество супругов, которое составляет режим их раздельной собственности. Даже если допустить возможность установления в брачном договоре режима совместной собственности на имущество, которое принадлежит на праве собственности одному из супругов, то это можно сделать только в отношении имущества, которое получено (приобретено) в браке (а не принадлежало одному из супругов до брака). Брачным договором изменяется законный режим имущества су-

1 Настольная книга нотариуса: учеб.-метод. пособие: в 2 т. Т. II. 2-е изд., испр. и доп. М., 2004. С. 158–159 (автор главы Т. И. Зайцева).

2 Звенигородская Н. Ф. Действие брачного договора во времени // Нотариус. 2005. № 2 (46). С. 9–11.

3 Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье: практ. пособие. М., 1997. С. 54.

4 См. подробнее: Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. Статут. 2008. Авторы главы Б. М. Гонгало и П. В. Крашенинников (в соавторстве). С. 111.

пругов (режим общей совместной собственности), который возникает только на имущество, приобретенное после заключения брака.

Что касается судебной практики, то суды напрямую применяют

п.1 ст. 42 СК РФ и считают возможным установление режима совместной собственности на имущество, которое принадлежало одному из супругов до брака1.

Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Как правило, стороны заключают брачный договор для урегулирования прав в отношении будущего имущества. В тех случаях, когда стороны в брачном договоре определили права только в отношении отдельных видов имущества (автомобили, недвижимое имущество и др.), не упомянутое в брачном договоре имущество по-прежнему является общей совместной собственностью супругов.

Как показывает практика, брачные договоры в основном заключаются в отношении имущества, права на которое подлежат государственной или иной специальной регистрации (недвижимого имущества, автомототранспортных средств, а также долей в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, паев, ценных бумаг). Это связано с тем, что данные виды имущества представляют наибольшую ценность для граждан, а также составляют материальную основу жизни. В то же время в брачном договоре стороны могут урегулировать свои взаимоотношения и по поводу любого другого иму-

1 Так, по одному из дел предметом рассмотрения было такое условие брачного договора, согласно которому имущество движимое и недвижимое, нажитое супругами до вступления в брак и во время брака, записанное или зарегистрированное на имя мужа С. П., является общей совместной собственностью супругов. В случае расторжения брака имущество, относящееся к общей совместной собственности супругов, считается с момента расторжения брака общей долевой собственностью супругов: каждому из супругов будет принадлежать по 1/2 доли в имуществе. Суд апелляционной инстанции признал данное условие брачного договора недействительным. Однако судебная коллегия президиума Санкт-Петербургского городского суда не согласилась

иотменила постановление апелляционной инстанции. При этом суд посчитал противоречащим п. 1 ст. 42 СК РФ вывод суда апелляционной инстанции о том, что брачный договор свое действие может распространять только на имущество супругов, нажитое в период брака (см.: Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 11.02.2009 № 44г-24 // Справочноправовая система КонсультантПлюс).

В приведенном примере судебная коллегия проигнорировала положения

п.2 ст. 256 ГК РФ, что, на наш взгляд, является неправильным по изложенным выше соображениям.

Вбрачном договоре можно урегулировать способы участия супругов в доходах друг друга. Например, можно установить, что доходы от участия в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ являются собственностью того супруга, который является учредителем общества или товарищества.

Брачным договором супруги могут определить свои права и обязанности по распределению семейных расходов. В семейном законодательстве отсутствует понятие «семейные расходы». Представляется, что под семейными расходами можно понимать не только обычные повседневные семейные расходы (на питание, одежду, приобретение медикаментов; транспортные расходы; оплата жилья

икоммунальных услуг и т. п.), но и расходы, связанные с поддержанием в надлежащем состоянии имущества каждого из супругов (например, расходы на производство капитального ремонта имущества, которое принадлежит каждому из супругов), расходы на организацию отдыха. В договоре можно предусмотреть размер денежных средств, которые могут расходоваться на личные нужды каждого из супругов по собственному усмотрению без согласования с другим супругом.

Вбрачном договоре супруги могут урегулировать отношения по разделу общего имущества на случай расторжения брака, в частности, определить, какое имущество будет передано каждому из них при расторжении брака (или выплачена денежная компенсация за него), а также порядок и сроки его передачи. Предназначенное для передачи каждому из супругов имущество может быть перечислено в договоре (или указана его стоимость).

Вбрачный договор можно включить и любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов (например, предусмотреть единовременные выплаты одному из супругов в случае расторжения брака).

Брачный договор может быть заключен с указанием срока или периода его действия. Возникновение или прекращение прав и обязанностей, предусмотренных брачным договором, могут ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий. Главное, чтобы те условия, в зависимости от наступления или ненаступления которых стороны устанавливают права и обязанности, были законными и осуществимыми. Возникновение или прекращение имущественных прав и обязанностей супругов могут быть по договору обусловлены различными обстоятельствами, в том числе неимущественного характера, например, рождением ребенка, продолжительностью пребывания в браке и др. Однако, признавая возможность

мотрения, поскольку заинтересованный супруг получает возможность оспаривания брачного договора при нарушении любого из начал, предусмотренных ст. 1 СК РФ, каковыми, в частности, являются защита государством семьи, равенство прав супругов в семье, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи1. А учитывая, что в соответствии с п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, существует возможность оспорить условия любого брачного договора по мотивам противоречия основным началам семейного законодательства, что сводит на нет возможность договорного регулирования имущественных отношений между супругами. Очевидно, что данное положение закона требует конкретизации.

Брачный договор не может также содержать в себе элементы завещания, т. е. возможность распорядиться имуществом на случай смерти кого-либо из супругов. Единственной формой распоряжения на случай смерти является завещание, которое по своей правовой природе является односторонней сделкой.

В юридической литературе дискуссионным является вопрос о возможности включения в брачный договор отдельных обязательств супругов перед третьими лицами, например, условие о предоставлении членам семьи в пользование жилой площади, принадлежащей на праве собственности одному супругу, обязательства по оказанию материальной помощи родителям другого супруга. М. Г. Масевич считает законным включение таких условий2. Напротив, Е. А. Чефранова считает, что гражданско-правовая конструкция договора в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ) к нему неприменима, поскольку взрослые члены семьи самостоятельно приобретают права путем вступления в не противоречащие закону сделки3. Полагаем, что в сферу брачного договора не входит регулирование отношений в пользу третьих лиц. Законодатель исходит из того, что брачный договор регулирует отношения исключительно между лицами, вступающими в брак, или супругами.

1 Антокольская М. В. Указ. соч. С. 174–175.

2 Масевич М. Г. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под ред. И. М. Кузнецовой. М., 2000. С. 120.

3Чефранова Е. А. Имущественные отношения в семье – новые тенденции

вправовом регулировании // Семейное право России: проблемы развития. М., 1996. С. 58.

§ 4. Изменение, расторжение брачного договора. Признание брачного договора недействительным 157

§ 4. Изменение, расторжение брачного договора. Признание брачного договора недействительным

Брачный договор как любой другой гражданско-правовой договор может быть изменен и расторгнут. При этом односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

Изменение и расторжение брачного договора возможно по соглашению сторон, а также по требованию одного из супругов. Расторжение договора влечет его прекращение, а при изменении договора предполагается дополнение брачного договора отдельными условиями, изложение отдельных его положений в новой редакции. По соглашению сторон брачный договор может быть изменен и расторгнут в любое время. Единственное требование – соглашение об изменении или о расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор, т. е. подлежит нотариальному удостоверению.

Что касается одностороннего изменения и расторжения брачного договора, то в п. 2 ст. 43 СК РФ содержится отсылочная норма. В частности, по требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации для изменения и расторжения договора.

Основанием для изменения и расторжения брачного договора является существенное нарушение договора другой стороной (ст. 450 ГК РФ), а также существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

Помимо того что установлен обязательный судебный порядок для изменения и расторжения договора в одностороннем порядке, необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Следует отметить, что бывшие супруги не могут вносить изменения в брачный договор, в том числе и в ту его часть, которая продолжает действовать после расторжения брака.

Брачный договор действует до тех пор, пока супруги состоят в браке, за исключением тех случаев, когда сторонами был заключен брачный договор на определенный срок. В последнем случае истечение срока, на который был заключен брачный договор, влечет его прекращение. В то же время отдельные обязательства, вытекающие из брачного договора,

могут сохраняться и после расторжение брака, например, сохраняются обязательства, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака (по содержанию бывшего супруга, предоставления в пользование жилых помещений и др.).

Кроме того, при признании брака недействительным также признается недействительным брачный договор, заключенный супругами (п. 2 ст. 30 СК РФ). Исключением здесь являются случаи признания брачного договора полностью или частично действительным в целях защиты прав добросовестного супруга, права которого нарушены заключением недействительного брака.

Признание брачного договора недействительным

Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ выделяется два вида недействительных сделок – оспоримые и ничтожные. Оспоримая сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом, а ничтожная сделка недействительна в силу факта ее совершения независимо от признания ее таковой судом.

Брачный договор может быть признан недействительным по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок (п. 1 ст. 44 СК РФ). При этом брачный договор может быть признан недействительным как полностью, так в определенной части.

Условия действительности брачного договора совпадают с условиями действительности сделки, а именно:

1)брачный договор должен быть совершен лицом, обладающим достаточным объемом дееспособности;

2)волеизъявление лица должно соответствовать его действительной воле. Для действительности сделки воля и волеизъявление имеют значение только в их единстве. Важное значение имеет и то, как формировалась воля. Необходимым условием для действительности сделки является отсутствие каких-либо факторов, которые могли бы исказить представления лица о существе сделки или ее отдельных элементах (заблуждение, обман), либо создавать видимость внутренней воли при ее отсутствии (угроза, насилие), так как в данном случае имеет место порок воли, где воля, хотя и совпадает с волеизъявлением, но содержание воли не отражает действительные желания и намерения субъекта;

3)содержание брачного договора не должно противоречить закону, т. е. речь идет о законности содержания сделки;

4)форма брачного договора должна соответствовать предписанной законом.

§ 4. Изменение, расторжение брачного договора. Признание брачного договора недействительным 159

В зависимости от основания брачный договор (отдельные его условия) может быть ничтожным или оспоримым.

Ничтожным брачный договор является в следующих случаях:

–при несоблюдении нотариальной формы договора (п. 3 ст. 163 ГК РФ);

–при мнимости договора, т. е. брачный договор заключен лишь для вида без намерения породить соответствующие ему правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ);

–при заключении договора с целью прикрыть другую сделку (притворная сделка) (п. 2 ст. 170 ГК РФ);

–при заключении договора недееспособным лицом (ст. 171 ГК РФ);

–при несоответствии требованиям закона или иным правовым актам (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Ничтожными являются условия брачного договора, нарушающие требования п. 3 ст. 42 СК РФ.

Оспоримым брачный договор является в следующих случаях:

–при заключении договора лицом, ограниченным в дееспособности (п. 1 ст. 176 ГК РФ).

–при заключении договора лицом, не способным понимать значение своих действий или руководить ими в момент заключения договора, хотя и дееспособным (ст. 177 ГК РФ);

–при заключении договора под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ);

–при заключении договора под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств (ст. 179 ГК РФ);

–при заключении договора, если его условия ставят супруга в крайне неблагоприятное положение (п. 2 ст. 44 СК РФ).

Последствия признания брачного договора недействительным такие же, как и последствия признания недействительной гражданскоправовой сделки. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Соответственно, при признании брачного договора недействительным в отношении имущества, имущественных прав и обязанностей будет действовать законный режим. Если признаются недействительными отдельные условия брачного договора, то будут действовать положения, которые не были признаны недействительными.

И в заключение необходимо сказать о возможности применения к требованиям о признании брачного договора или отдельных его условий срока исковой давности, установленного в ст. 181 ГК РФ.

Анализ судебной практики по данному вопросу показал, что суды по-разному толкуют нормы семейного законодательства о возможно-

сти применения к требованиям о признании брачного договора недействительным положений ст. 181 ГК РФ об исковой давности. Так, ряд судов, рассматривая иски о признании брачного договора недействительным, исходят из того, что в зависимости от правового основания, по которому брачный договор признается недействительным, он может быть ничтожным или оспоримым. Для исков о признании сделок (ничтожных или оспоримых), в том числе и брачного договора, недействительными применяется срок исковой давности (ст. 181 ГК РФ), в зависимости от правового основания сделки1. Другие суды, напротив, при разрешении аналогичных дел считают не подлежащим применению судами срока давности, установленного гражданским законодательством (ст. 181 ГК РФ), и мотивируют это тем, что в соответствии с п. 1 ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.

Семейным кодексом РФ срок исковой давности для требований об оспаривании брачного договора не установлен2.

Представляется, что на требования о признании брачного договора недействительным сроки исковой давности не распространяются по следующим основаниям. Семейное законодательство исходит из общего принципа о неприменимости к семейным правоотношениям сроков исковой давности, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен напрямую Семейным кодексом РФ (ст. 9 СК РФ).

Если обратиться к положениям Семейного кодекса РФ о признании брачного договора недействительным, то ст. 44 СК РФ носит отсылочный характер (отсылает к ГК РФ) в части установления оснований для признания брачного договора недействительным. В ст. 44 СК РФ не содержится указаний, да и в целом в гл. 8 Семейного кодекса РФ, которая регулирует правоотношения, связанные с брачным договором, отсут-

1См., напр.: Определение Новосибирского областного суда от 10.03.2011

№33-1358/2011; Определение Пермского краевого суда от 05.12.2011 по делу

№33-12413/2011 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2См., напр.: Определение Московского городского суда от 23.06.2010

№4г/5-4955/10; Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 09.09.2009 № 44г-144; Постановление президиума СанктПетербургского городского суда от 20.05.2009 № 44г-76/09; Справка по результатам апелляционного рассмотрения гражданских дел мировыми судьями Тверской области (подготовлена Тверским областным судом) // Справочноправовая система КонсультантПлюс.

§ 4. Изменение, расторжение брачного договора. Признание брачного договора недействительным 161

ствует норма, устанавливающая срок исковой давности для оспаривания брачного договора. Отсюда можно сделать вывод о том, что на требования о признании брачного договора недействительным сроки исковой давности, установленные в ст. 181 ГК РФ, не распространяются.

Контрольные вопросы

1.Дайте понятие брачного договора. Определите правовую природу брачного договора.

2.В какой форме должен быть заключен брачный договор?

3.С какого момента вступает в силу брачный договор?

4.Кто может быть сторонами брачного договора?

5.Какие условия могут составлять содержание брачного договора?

6.Какие отношения не могут быть урегулированы в брачном договоре?

7.В каком порядке может быть изменен или расторгнут брачный договор?

8.Какие можно выделить основания для изменения или расторжения брачного договора?

9.В каких случаях и в каком порядке может быть признан недействительным брачный договор?

ГЛАВА VI. ПРАВООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

1.Установление происхождения детей.

2.Права несовершеннолетних детей.

3.Права и обязанности родителей.

4.Лишение родительских прав и их восстановление.

5.Ограничение родительских прав и его отмена.

§ 1. Установление происхождения детей

Правовые отношения между детьми и родителями возникают в силу происхождения детей от конкретных родителей. В соответствии со ст. 47 СК РФ именно факт рождения ребенка является основанием для возникновения прав и обязанностей между родителями и детьми независимо от того, состоят родители в браке или нет, проживают они совместно или раздельно. Термин «происхождение детей» подразумевает их биологическое происхождение от определенных мужчины и женщины.

Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом лишь при наличии соответствующей регистрации компетентного органа, на что прямо указывает ст. 47 СК РФ. Установление происхождения ребенка дает основания требовать соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию и обеспечению его жизнедеятельности.

Важность государственной регистрации обусловлена тем, что и в дальнейшем единственным основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей, а также подтверждением связи между ними будет происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке.

Для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей важно соблюдение требуемого законом порядка установления отцовства и материнства, а также соблюдения процедуры регистрации в органах загс. В случае добровольного установления отцовства или при установлении отцовства в судебном порядке дети, родившиеся от не состоящих в браке родителей, имеют равные права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, с детьми, родившимися в зарегистрированном браке. Такой вывод следует из норм, закрепленных в ст. 53 СК РФ. В случае установления отцовства

в добровольном или судебном порядке правоотношения между ребенком и отцом, а также родственниками отца возникают с момента рождения ребенка.

При рождении ребенка женщиной, не состоящей в браке, в случае отсутствия установления отцовства в отношении этого ребенка взаимные права и обязанности возникают только с матерью и ее родственниками.

Регистрация происхождения ребенка

Происхождение ребенка устанавливается в районных органах загса путем государственной регистрации рождения ребенка. Порядок государственной регистрации рождения ребенка определен Законом об актах гражданского состояния (ст. 14–23). Государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния).

Сведения о родителях ребенка указываются в книге записей рождений. На основании этой записи выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях (ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния).

На практике важное значение имеют запись о родителях и свидетельство о рождении ребенка, поскольку только эти документы доказывают происхождение ребенка от конкретных лиц. Происхождение детей, не удостоверенное в установленном законом порядке, не может служить основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей.

Порядок удостоверения происхождения детей (регистрация ребенка) из смыслового контекста законодательства, помимо прочих условий, связывается со следующими обстоятельствами:

а) родители ребенка состоят в браке (п. 2 ст. 48 СК РФ); б) родители ребенка не состоят в браке, но отец добровольно при-

знал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (п. 3 ст. 48 СК РФ);

в) родители ребенка не состоят в браке, и отец добровольно не признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (ст. 49 СК РФ).

Установление происхождения ребенка от матери

Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Для удостоверения происхождения ребенка от матери (материнства) не имеет значения, рожден ею ребенок в

браке или нет. В соответствии с п. 1 ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. В качестве иных доказательств могут выступать любые факты, подтверждающие рождение ребенка конкретной женщиной. В ряде нормативных актов определяется, каким образом подтверждается факт рождения ребенка определенной женщиной. Так, например, в соответствии со ст. 32 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03. 2001 № 24-ФЗ1 в случае рождения на судне ребенка капитан обязан составить акт с участием двух свидетелей и врача, если он имеется на судне. Капитан также должен сделать запись в судовом журнале об имевшем место факте рождения, указав при этом идентификационные характеристики женщины, родившей ребенка. Такой акт и запись в судовом журнале будут подтверждать факт рождения ребенка матерью, что позволит сделать соответствующую запись о матери ребенка при государственной регистрации. Аналогичные нормы предусмотрены ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ2.

Обычно трудностей в установлении материнства не возникает. Правда, иногда вследствие ошибки либо намеренно в качестве матери ребенка может быть записана другая женщина. Например, мать бросила ребенка или в родильном доме медицинский персонал перепутал новорожденных. В подобных случаях споры о материнстве рассматриваются судом.

При отсутствии документов о рождении или других документов, подтверждающих факт рождения ребенка, а также свидетельских показаний согласно п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния регистрация рождения ребенка и соответственно удостоверение материнства производятся только на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Установление происхождения ребенка от отца (установление отцовства)

Порядок установления происхождения ребенка от конкретного отца зависит от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке (замужем) или нет. На факте государственной регистрации за-

1 Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

2Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999

№81-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

ключения брака между супругами базируется презумпция отцовства супруга матери ребенка.

Презумпция отцовства означает, что при рождении ребенка от лиц, состоящих между собой в браке, отцом ребенка согласно п. 2 ст. 48 СК РФ признается муж матери ребенка, если не доказано иное (ст. 52 СК РФ). Следует отметить, что исходя из смысла п. 2 ст. 48 СК РФ у нас действует безусловная презумпция отцовства супруга матери ребенка. Это означает, что мать ребенка, состоящая в браке, не имеет права указать в качестве отца мужчину, являющегося биологическим отцом, даже при наличии согласия последнего. В случаях, когда ребенок рожден женщиной, состоящей в браке, но не от супруга, а от другого мужчины, отцом ребенка всегда записывается муж матери. Органы загс регистрируют ребенка, исходя из сведений, указанных в свидетельстве о браке. Презумпция отцовства может быть оспорена только в суде по правилам ст. 52 СК РФ, на этапе записи об отцовстве это сделать невозможно.

Интересно, что в первоначальной редакции ст. 48 СК РФ предусматривалось, что, если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг), отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам, предусмотренным п. 4 настоящей статьи или ст. 49 настоящего Кодекса1. То есть имелась возможность отступления от презумпции отцовства.

Презумпция отцовства продолжает действовать и при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка. Отцом ребенка в перечисленных случаях признается бывший супруг (супруг) матери ребенка (п. 2 ст. 48 СК РФ)2.

Закон не предусматривает каких-либо особых условий для установления отцовства, когда родители или один из них не достигли восемнадцатилетнего возраста. Рождение ребенка в подобных случаях регистрируется, а при необходимости материнство либо отцовство лиц устанавливается в обычном порядке. Согласия родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

1Данная норма была отменена Федеральным законом от 15 ноября 1997 г.

№140-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 46. Ст. 5243.

2 Презумпция отцовства была известна еще римскому праву. В римском

праве отцом ребенка, рожденного в браке, считался муж. Презумпция отцовства была ограничена двумя условиями: ребенок должен был родиться не ранее чем через шесть месяцев после заключения брака и не позднее 10 месяцев после прекращения брака (см.: Черниловский З. М. Римское частное право. М.: Проспект, 2001. С. 81).

Добровольное установление отцовства

При рождении ребенка матерью, не состоящей в браке, отцовство может быть установлено путем подачи в орган загса отцом и матерью ребенка совместного заявления (п. 3 ст. 48 СК РФ). В случае добровольного установления отцовства мужчина (отец ребенка) выражает волю, направленную на признание ребенка произошедшим от него, т. е. своим сыном (дочерью). Мать ребенка в этом случае дает согласие на признание его отцовства.

Согласие матери на подачу заявления и признание отцовства конкретным мужчиной имеет целью избежать возможного признания отцовства лицом, не имеющим к ребенку никакого отношения.

Добровольное установление отцовства — это юридический акт отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью, направленный на возникновение правоотношений между отцом и ребенком1.

Как всякий юридический акт, он требует определенного уровня осознанности, психологической зрелости и соответствующего психического состояния. В силу данных обстоятельств по общему правилу, подобное действие может быть совершено только дееспособным лицом. Исключение закон устанавливает для лиц, не приобретших полную дееспособность в силу возраста. Так, несовершеннолетний родитель вправе признавать свое отцовство, что прямо предусмотрено п. 3 ст. 62 СК РФ. Ограничение дееспособности также не влияет на возможность признать отцовство, поскольку данный акт не затрагивает имущественную сферу ограниченно дееспособного лица.

Порядок и основные правила добровольного установления отцовства определены Законом об актах гражданского состояния.

Заявление отца и матери об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регистрации рождения ребенка. В заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства конкретным лицом.

Семейным кодексом РФ предусматривается возможность предварительной подачи не состоящими в браке родителями будущего ре-

1 Есть мнение, что по правовой природе такой акт является односторонней сделкой (см.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 241). Напротив, В. А. Рясенцев полагал, что добровольное установление отцовства – это специфический се- мейно-правовой акт (см.: Рясенцев В. А. Юридические акты в семейном праве // Труды ВЮЗИ. Проблемы охраны прав граждан и организаций в свете положений Конституции СССР. М., 1980. С. 117).

168 Глава VI. Правоотношения родителей и детей

лении отцовства. Если же согласие органа опеки и попечительства не получено, то решение об установлении отцовства по заявлению отца ребенка может быть принято судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 СК РФ мужчина вправе признать отцовство в отношении своего совершеннолетнего ребенка. Это возможно только при наличии согласия лица, достигшего 18 лет (совершеннолетия). Если это лицо признано недееспособным, на установление отцовства требуется согласие его опекуна или органа опеки и попечительства. При установлении отцовства в судебном порядке в отношении совершеннолетнего лица также требуется согласие последнего.

Орган загса обязан сообщить в трехдневный срок со дня государственной регистрации установления отцовства органу социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка о внесении исправлений и дополнений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства.

Орган загса выдает родителям (одному из них) свидетельство об установлении отцовства (ст. 56 Закона об актах гражданского состояния).

Установление отцовства в судебном порядке

При отсутствии добровольного признания отцовства семейное законодательство предусматривает судебный порядок установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка.

Отцовство влечет за собой появление у отца определенных законом прав и обязанностей. Не все лица при рождении ребенка у не состоящей с ними в браке женщины добровольно признают свое биологическое отцовство. В реальной жизни часты случаи уклонения от подачи соответствующего заявления в орган загса. Это нередко приводит к установлению происхождения ребенка от конкретного мужчины (отцовства) в судебном порядке по требованию заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 49 СК РФ можно выделить следующие обстоятельства, необходимые для установления отцовства в судебном порядке:

а) отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка;

б) отсутствие совместного заявления родителей или отца ребенка в орган загса об установлении отцовства, а также отсутствие согласия матери на совершение записи лица отцом ребенка;

в) отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случае смерти матери,

признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.

Круг лиц, имеющих право подавать иски об установлении отцовства в судебном порядке, определен в ст. 49 СК РФ. К ним относятся:

а) мать ребенка, в том числе несовершеннолетняя мать ребенка по достижении 14 лет (п. 3 ст. 62 СК РФ);

б) биологический отец ребенка, в том числе несовершеннолетний по достижении 14 лет (п. 3 ст. 62 СК РФ). Это возможно в случаях, если мать ребенка отказалась подать совместное с отцом ребенка заявление в орган загса об установлении отцовства; если мать умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, а орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства в органе загса только на основании заявления отца ребенка (п. 3 ст. 48 СК РФ);

в) опекун (попечитель) ребенка, а также лица, на иждивении которых находится ребенок;

г) ребенок по достижении им совершеннолетия.

Учитывая, что законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство лица может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка.

Однако необходимо иметь в виду, что в силу п. 4 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Судебные споры об установлении отцовства относятся к категории достаточно сложных дел. Как правило, они продолжительны по срокам рассмотрения и морально тяжелы для всех участвующих в них лиц.

Особое место занимают дела об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого уже значится конкретное лицо. В подобных случаях в соответствии с записью, произведенной органом загс, отцом ребенка со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями является конкретный мужчина. Он должен быть обязательно привлечен судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка. При рассмотрении дела об установлении отцовства ответчик может выразить согласие подать заявление об установлении отцовства в орган загса. Такое согласие, как правило, означает признание ответчиком своего отцовства. Суд обсуждает вопрос о возможности признания ответчиком иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных

требований. Истец в свою очередь может отказаться от иска, если ответчик признает иск и выразит согласие подать заявление об установлении отцовства в органы загс. Особое внимание следует уделить вопросу об основаниях установления отцовства в судебном порядке.

Ныне действующий Семейный кодекс РФ содержит существенные отличия по сравнению с ранее действовавшим законодательством в части доказательств по делам об установлении отцовства. Суд не связан формальными ограничениями при решении вопроса об установлении отцовства. В каждом конкретном случае решение по исковому заявлению об установлении отцовства принимается судом с учетом любых доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ). Суд только должен установить единственный факт – действительное биологическое происхождение ребенка.

Вслучаях установления отцовства судебный орган учитывает все доказательства, которые достоверно подтверждают факт происхождения ребенка от определенного лица (показания свидетелей, объяснения сторон и третьих лиц, письменные доказательства, аудио- и видеозаписи, вещественные доказательства, заключения экспертов). К примеру,

кдоказательствам отцовства лица относятся различные документы, устные заявления ответчика, поведение ответчика во время беременности матери и после рождения ребенка: забота о матери, посещение ее в родильном доме и т. д. Решение суда может основываться на прямых, косвенных и иных доказательствах, которые рассматриваются и оцениваются судом в совокупности. Целью подобной оценки является подтвердить или опровергнуть представленные сторонами и имеющиеся в деле данные.

Вкачестве доказательства в целях прояснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, судом с учетом мнения сторон и обстоятельств дела может быть назначена экспертиза. По делам об установлении отцовства могут проводиться различные экспертизы: экспертиза крови (не может дать достоверного положительного результата, но может дать достоверный отрицательный результат); медицинская экспертиза на предмет установления способности ответчика

кзачатию ребенка; генетическая дактилоскопия.

Последняя экспертиза является, пожалуй, единственной экспертизой, позволяющей установить происхождение ребенка от того или иного лица. В то же время согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом «генетической дактилоскопии», в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из

вание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства».

Установление факта признания отцовства

В случае смерти лица, признававшего себя отцом ребенка, но при этом не состоявшем в браке с его матерью, суд, в соответствии со ст. 50 СК РФ, вправе установить факт признания им отцовства, если в силу каких-либо причин при жизни не было подано соответствующее заявление.

Согласно ст. 50 СК РФ установление факта признания отцовства имеет место при наличии следующих обстоятельств:

1)мать и отец ребенка не состояли в браке;

2)отец умер, не подав при жизни заявление о признании отцовства;

3)имеются доказательства признания отцовства.

При рассмотрении такого рода дел судом принимаются во внимание любые доказательства, с наибольшей достоверностью подтверждающие факт признания умершим своего отцовства1. Необходимо иметь в виду, что факт признания отцовства может быть установлен судом только при условии отсутствия спора о праве. Если же в процессе возникает спор о праве, например, по поводу наследования, то вопрос об установлении факта признания отцовства оставляется без рассмотрения и заинтересованные лица имеют право обратиться за разрешением спора в порядке искового производства.

Обычно заявителем по делу об установлении факта признания отцовства выступает мать ребенка или его опекун (попечитель), но таким правом наделен и сам ребенок по достижении им совершеннолетия. К участию в деле должны быть привлечены заинтересованные граждане и организации, например, наследники умершего гражданина.

Судебное решение об установлении факта признания отцовства должно содержать сведения, необходимые для регистрации данного факта в органах загса.

1 При этом в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 разъясняется, что в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.).

Более сложные ситуации возникают в случае имплантации эмбриона другой женщине в целях его вынашивания. Супружеская пара, прибегнувшая к услугам суррогатной матери, может быть записана в качестве родителей ребенка только с письменного согласия женщины, родившей и выносившей ребенка. При осуществлении государственной регистрации ребенка, рожденного суррогатной матерью, в органы загс представляется документ, подтверждающий факт рождения ребенка, и документ, дающий согласие суррогатной матери на запись определенных лиц (супругов) родителями ребенка1.

Очевидно, что только одного согласия суррогатной матери на имплантацию эмбриона и последующее вынашивание и рождение ребенка не будет достаточно для возникновения родительских прав у лиц, заключивших соответствующий договор. Согласие на производство требуемой записи должно быть дано суррогатной матерью уже после рождения ею ребенка. В случае отказа дать соответствующее согласие суррогатная мать сама может быть записана матерью ребенка. Однако, если такое согласие дано после рождения ребенка, оно уже не может быть отозвано, иными словами, является окончательным.

Данное супругами в установленном законом порядке согласие на применение искусственных методов репродуцирования ограничивает их возможности при оспаривании отцовства (материнства).

Оспаривание отцовства (материнства)

Вопрос об оспаривании отцовства регулируется ст. 52 СК РФ. Оспаривание отцовства (материнства) возможно в случаях, когда в книге записей рождений отцом (матерью) записано не то лицо, которое фактически им (ею) является. На практике такие факты встречаются, например, тогда, когда муж матери в действительности не является отцом ребенка, хотя и записан им в силу презумпции отцовства. Споры об оспаривании отцовства (материнства) во всех случаях рассматриваются в суде в порядке искового производства.

Правом оспорить запись об отцовстве (материнстве) обладают:

1 Конституционный Суд РФ не усмотрел нарушения конституционных прав генетических родителей при их регистрации в книге записей рождений в качестве родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью, исключительно при наличии ее согласия на совершение такой записи (см.: Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2012 № 880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч. П. и Ч. Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

–лица, записанные в качестве отца или матери ребенка, при этом несовершеннолетние родители вправе оспаривать отцовство и материнство в общем порядке;

–лицо, фактически являющееся отцом или матерью ребенка;

–опекун (попечитель) ребенка, опекун родителя, признанного недееспособным;

–ребенок по достижении им совершеннолетия.

Перечень лиц, имеющих право оспаривать отцовство (материнство), исчерпывающе определен в п. 1 ст. 52 СК РФ. Закон не наделяет такими полномочиями бабушек, дедушек, родителей несовершеннолетних родителей1. Данное положение действует постольку, поскольку решение вопроса об оспаривании отцовства (материнства) является исключительно личным делом самих лиц, записанных родителями ребенка, и соответствует принципу семейного права о недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи.

При рассмотрении требований об оспаривании отцовства (материнства) суд должен установить, является ли лицо, записанное отцом (матерью) ребенка, его биологическим отцом (матерью).

В Семейном кодексе РФ установлены случаи ограничения права на оспаривание отцовства. Соответствующие ограничения имеют целью прежде всего защиту интересов детей. Так, ряд лиц не вправе при оспаривании отцовства (материнства) ссылаться на отсутствие кровной связи с ребенком в обоснование своих требований. При этом им предоставлено право оспаривать отцовство (материнство) по иным правовым основаниям. Можно выделить следующие ограничения:

1) не могут быть удовлетворены требования об оспаривании отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, но записанного отцом ребенка по совместному с матерью или собственному заявлению, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка. Такая норма введена постольку, поскольку, принимая решение о «назначении» себя отцом, пусть даже и чужого ребенка, не являющегося его кровным родственником, мужчина сознательно шел на этот поступок и сознавал все его возможные правовые последствия для себя.

1 Предпринимались попытки оспорить конституционность в п. 1 ст. 52 СК РФ, однако Конституционный Суд РФ правомерно посчитал жалобу необоснованной (см., напр.: Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 875-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чистяковой Евдокии Петровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 52 Семейного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Однако в подобной ситуации закон допускает возможность оспаривать отцовство по иным основаниям. Например, в связи с нарушением осознанности волеизъявления в момент подачи заявления о признании отцовства. Лицо, признавшее себя отцом, могло действовать под влиянием угроз, насилия, запугивания или не осознавая последствий совершаемых действий;

2) закон запрещает супругу при оспаривании отцовства ссылаться на факт применения метода искусственного оплодотворения, если им предварительно было дано соответствующее письменное согласие. Также не допускается спор о действительном происхождении ребенка, рожденного на свет с использованием услуг суррогатной матери, после того как произведена запись о родителях ребенка.

Законодательство определяет, что супруги, прибегнувшие к услугам суррогатной матери и давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также сама суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после регистрации родителей в книге записей рождений ссылаться на обстоятельства отсутствия или наличия кровного родства.

В случае принятия судом решения об удовлетворении требования об оспаривании отцовства (материнства) прежние сведения об отце (матери) ребенка подлежат исключению из актовой записи о рождении ребенка.

Следует отметить, что ст. 52 СК РФ не установлен срок исковой давности по делам об оспаривании отцовства (материнства). В ранее действовавшем КоБС РСФСР предусматривался срок исковой давности по таким делам. Так, ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР предусматривалось, что лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка, вправе оспорить произведенную запись в течение года с того времени, когда ему стало или должно было стать известным о произведенной записи. Если к этому времени лицо, записанное отцом или матерью, являлось несовершеннолетним, годичный срок исчисляется со времени достижения им восемнадцати лет. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 9 разъяснено, что в отношении детей, рожденных до 1 марта 1996 г., должен применяться Кодекс РСФСР о браке и семье, и соответственно срок оспаривания отцовства должен был быть один год с того момента, когда лицу стало известно или должно было стать известно о его регистрации в качестве родителя ребенка. Данные законоположения национального законодательства были предметом разбирательства в Европейском суде по правам человека. Решением ЕСПЧ от 25 марта 2004 г. «По вопросу приемлемости жалобы № 74826/01 “Леонид Шофман (Leonid Shofman) против Российской Федерации”» было признано, что срок

Личные неимущественные права несовершеннолетних детей

Исходя из норм Семейного кодекса РФ, к личным неимущественным правам несовершеннолетних детей1 следует отнести:

–право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);

–право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

–право на защиту (ст. 56 СК РФ);

–право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

–право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).

Право жить и воспитываться в семье

Право ребенка на семейное воспитание является важнейшим неимущественным правом. Именно семейное воспитание обеспечивает нормальное, всестороннее и полноценное развитие ребенка. В семье ребенок получает основные моральные, нравственные, социальные и бытовые навыки. Названное право включает ряд составляющих элементов. В первую очередь это право жить со своими родителями.

Совместное проживание позволяет родителям наиболее полно реализовать свои возможности в надлежащем воспитании и всестороннем развитии ребенка. Забота родителей о ребенке заключается в удовлетворении его необходимых потребностей повседневного бытового характера, а также и в проявлении внимания к ребенку, в участии в его различных интересах.

Для реализации права детей жить со своими родителями нормы гражданского законодательства определяют, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, является место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Несовершеннолетние, достигшие четыр-

1 Личные неимущественные права несовершеннолетних детей могут быть разделены на две категории. Первую категорию составляют права, в отношении которых существует четкий механизм правового регулирования, регламентируется порядок их осуществления и защиты. К их числу относится, в частности, право на имя, отчество и фамилию. Закон определяет права родителей и самого ребенка при присвоении и перемене ребенку имени, отчества и фамилии, установлен порядок разрешения споров между родителями и др. Другая категория личных неимущественных прав лишь обозначена законом и, по сути, только продекларирована. Регламентация реализации и защита этих прав отсутствует. Сюда можно, например, отнести право ребенка выражать свое мнение при выборе учебного заведения. Указанное право условно можно назвать саморегулирующимся. Саморегулирование в данном случае означает, что осуществление этого права происходит сообразно с правилами, установленными самими участниками, т. е. членами семьи.

надцати лет, вправе избрать место своего жительства с согласия их законных представителей.

Вцелях обеспечения права ребенка на совместное проживание с родителями или лицами, их заменяющими, устанавливается упрощенный порядок регистрации по месту жительства детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами)1.

При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется родителями соглашением между ними. В случае недостижения соглашения спор разрешается в судебном порядке (п. 3 ст. 65 СК РФ).

Несовершеннолетний гражданин имеет право выезжать из Российской Федерации, но, как правило, совместно хотя бы с одним из родителей. Если же несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, то он должен иметь при себе нотариально удостоверенное согласие родителей на выезд из Российской Федерации. Любой из родителей вправе заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации. В таких случаях вопрос о возможности выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке2.

Вслучае заявленного несогласия одного из родителей на выезд ребенка с иском в суд о получении разрешения на выезд несовершеннолетнего обращается другой родитель, либо опекун ребенка, либо сам несовершеннолетний по достижении 14-летнего возраста.

Вслучаях подобных обращений суд рассматривает дело и принимает решение исходя исключительно из интересов ребенка3.

1 Регулируется постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 21.05.2012) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

2 См.: Статьи 20, 21, 22 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

3 Так, в районный суд обратилась Н. с иском к Д. о выдаче разрешения на выезд за рубеж их общей несовершеннолетней дочери Анны 13 лет в сопровождении матери. Обращение в суд было вызвано тем, что ранее Д. заявил о своем несогласии на выезд дочери за пределы Российской Федерации. В судебном заседании Д. пояснил, что Анна находится в переходном возрасте и ей полезно больше времени уделять спорту и повышению уровня культурного развития, в то время как поездка на модный курорт будет сопровождаться посещением баров, дискотек и иных увеселительных мероприятий, не приносящих пользы ребенку. Мать Анны заявила, что поездка необходима дочери

Право ребенка жить и воспитываться в семье может быть ограничено лишь в случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка. Учитывая важность данного вопроса для интересов ребенка, решение о его раздельном проживании с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных законом необходимых требований, условий и процессуальных процедур.

Право ребенка жить и воспитываться в семье, помимо права на семейное воспитание и совместное проживание с родителями, включает и иные неимущественные права ребенка. К ним относятся следующие права: право знать своих родителей, право на заботу со стороны родителей, право воспитываться своими родителями, право на обеспечение интересов несовершеннолетнего, право на всестороннее развитие личности, право на уважение человеческого достоинства.

Право ребенка знать своих родителей и соответственно право на заботу со стороны родителей основывается на нормах и положениях Конвенции о правах ребенка (ст. 7). Возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей, и соответственно этим обусловлено наличие именно этих субъективных прав ребенка. В реальной жизни невозможность получения сведений о родителях ребенка, в случаях, когда ребенок был найден или подкинут, естественным образом ограничивает право ребенка знать своих родителей и свое происхождение.

В случаях отсутствия родительского попечения по различным причинам и основаниям право ребенка на воспитание обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном законом порядке. При организации жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей, предпочтение отдается семейным формам воспитания. Это означает, что только в случае отсутствия возможности устройства ребенка на воспитание в семью он подлежит передаче в детское воспитательное учреждение.

Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками

Из смысла и сути права ребенка на семейное воспитание, а также в развитие и в дополнение права знать своих родителей ст. 55 СК РФ закрепляет право детей на общение с обоими родителями, дедушкой,

для прохождения курса оздоровительных мероприятий, однако Д. возразил, указав на то, что аналогичное лечение и оздоровительные мероприятия можно пройти в соответствующих здравницах на территории Российской Федерации. Суд, оценив приведенные доводы сторон, отказал Н. в удовлетворении заявленных исковых требований. В судебном решении было указано, что решение принято исходя из интересов ребенка и для его пользы.

бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Данная норма создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.

Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку, как со стороны отца, так и со стороны матери.

Закон не устанавливает исчерпывающего перечня лиц, имеющих право на общение с ребенком. Расширительное толкование позволяет включать в этот круг лиц не только близких родственников родителей ребенка, но и иных членов семьи.

В различных жизненных ситуациях вопрос об общении конкретного ребенка с теми или иными родственниками решается в каждой семье по-своему. Безусловно, решение подобных вопросов зависит от существующих родственных связей, уклада семьи, традиций и обычаев, свойственных данной семье, в том числе с учетом местных и национальных особенностей. Определяющим фактором при рассмотрении такого рода дел является только соблюдение интересов ребенка, а именно целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками. Формы общения могут быть самыми разнообразными и зависят от сложившихся отношений между ребенком и конкретными родственниками.

Законодатель определяет, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется также в случаях расторжения брака родителей, признания брака родителей недействительным, раздельного проживания родителей.

Особо следует подчеркнуть, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется и при их проживании в разных государствах. Решение именно этого вопроса представляется наиболее сложным. Однако в современных условиях подобные ситуации встречаются довольно часто. В силу жизненных обстоятельств общение с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка, бывает затруднительно, поэтому в разрешении возникающих проблем большая роль отводится правоприменительной практике и особенно органам опеки и попечительства. Лишение родителей права на общение с ребенком возможно только в строго установленном законом порядке и в определенных Семейным РФ кодексом случаях. Именно по этим причинам закон устанавливает строгие правила, ограничивающие общение родителей и детей: в судебном порядке – при лишении или ограничении родительских прав (ст. 71, 74 СК РФ), а также в административном порядке – при отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства по

причине непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).

В силу важности рассматриваемых отношений п. 2 ст. 55 СК РФ выделяет особо право ребенка на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в случае задержания, ареста, заключения под стражу. В таких сложных для ребенка жизненных ситуациях общение с семьей, с родителями и близкими приобретает особую важность. Указанная статья Семейного кодекса РФ предусматривает общение ребенка с родителями в экстремальной ситуации. Экстремальная ситуация предполагает различные случаи, создающие реальную угрозу причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему. Экстремальной может быть также и ситуация, требующая незамедлительного оказания содействия ребенку

вкаких-либо формах, в зависимости от степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т. д. При определении ситуации

вкачестве экстремальной следует исходить из понятия трудной жизненной ситуации. Как правило, под таковой понимается ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность человека, которую он не может преодолеть самостоятельно. В подобных обстоятельствах общение ребенка с родителями и другими близкими родственниками возможно только в строгом соответствии с порядком, установленным законом1.

Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов

Семейное законодательство, наделяя ребенка соответствующими правами, в то же время предусматривает и гарантии их осуществления. Одной из гарантий является закрепление права ребенка на защиту своих прав и законных интересов.

Нормы международного права, в частности Конвенция о правах ребенка, предусматривают обязательную защиту ребенка от следующих угрожающих обстоятельств:

1 Несовершеннолетним осужденным, находящимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, могут предоставляться краткосрочные (продолжительностью 4 часа) и длительные (продолжительностью до 3 суток) свидания с родителями на территории колонии. Также особое значение имеют длительные свидания, предоставляемые за пределами колонии, для совместного проживания несовершеннолетних осужденных с родителями. Такие свидания возможны по месту жительства родителей и могут длиться до 5 суток (см.: Статьи 89, 92, 133, 134, 135 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198).

–произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство (ст. 16 Конвенции);

–всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы, небрежного или грубого обращения, эксплуатации (ст. 19 Конвенции);

–незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (ст. 33 Конвенции);

–всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34 Конвенции);

–всех форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст.36 Конвенции);

–бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 37 Конвенции);

Защита ребенка от перечисленных выше обстоятельств включает комплекс мер. В данную систему входит разработка социальных программ по оказанию необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также создание различных форм предупреждения и выявления случаев жестокого обращения с ребенком. Особая роль в защите прав и интересов ребенка отводится органам опеки и попечительства, судам, прокуратуре и органам внутренних дел. Комплекс мер включает социальные, воспитательные, законодательные и административные меры, являющиеся реализацией положений Конвенции о правах ребенка.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями либо лицами, их заменяющими, что непосредственно закреплено в п. 1 ст. 56 СК РФ. Защита прав и интересов ребенка, оставшегося без родительского попечения и находящегося в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, возлагается на администрацию этих учреждений (п. 2 ст. 155.2 СК РФ).

Несовершеннолетнему, признанному в силу различных оснований полностью дееспособным до достижения совершеннолетия по возрасту, законом предоставлено право самостоятельно осуществлять право на защиту, равно как и иные права и обязанности.

Право на защиту предусматривает также и возможность защиты от родителей при злоупотреблении ими родительскими правами либо в случае жестокого обращения родителей с детьми. Это возможно также при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию или содержанию ребенка.

Для защиты своих прав ребенок может обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет ребенок вправе об-

ратиться в суд. В результате такого обращения родители могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности, кроме того, может последовать немедленное отобрание органом опеки ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК РФ), лишение или ограничение родительских прав в судебном порядке (ст. 69, 73 СК РФ).

Защита прав ребенка в семье гарантируется установленной п. 3 ст. 56 СК РФ обязанностью должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, а также о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. В обязанности органа опеки и попечительства входит незамедлительно принять необходимые меры по защите прав ребенка при получении такого рода сведений.

Право ребенка выражать свое мнение

В ст. 12 Конвенции о правах ребенка установлено, что каждому ребенку, способному сформулировать собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка. В соответствии с возрастом и зрелостью ребенка его взглядам, оценкам и мнению уделяется долженствующее внимание. С целью реализации положений Конвенции о правах ребенка в семейном законодательстве закрепляются нормы, позволяющие детям заявлять о своих правах. В частности, ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, в котором прямо или косвенно затрагиваются его интересы. Данное право может быть реализовано ребенком как непосредственно, так и через представителя. Нормы ст. 57 СК РФ закрепляют право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.

Такой законодательный подход свидетельствует о признании ребенка личностью, с которой необходимо считаться. Ребенку предоставляется право довести до сведения родителей и других членов семьи свои соображения по тому или иному вопросу, связанному с его интересами, в любой доступной для него форме. Прямого указания на то, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мнение, в Семейном кодексе РФ не содержится. Вместе с тем, исходя из положений Конвенции о правах ребенка, такое право присуще ребенку, который способен самостоятельно сформулировать собственные взгляды и мысли. Таким образом, право ребенка выражать свое мнение связывается с достижением им определенно-

го уровня развития. Уровень развития соответственно должен позволять ему сформулировать и выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, который прямо, а иногда и косвенно касается его интересов. В число таких вопросов традиционно входят выбор образовательного учреждения, формы обучения, организация отдыха и аналогичные мероприятия. Таким же уровнем интеллектуального и психологического развития определяется и момент, с которого он вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Так, ребенок вправе выражать свое мнение при разрешении спора между родителями о его месте жительства при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ). Мнение ребенка должно быть исследовано и оценено судом при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК РФ), о восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ), об отмене ограничения родительских прав (п. 2 ст. 76 СК РФ). Однако в зависимости от возраста ребенка закон разное значение придает его мнению и соответственно определяет различные правовые последствия. Вопрос о том, принимать во внимание или отклонить доводы детей, не достигших возраста десяти лет, решается родителями. В возрасте до десяти лет ребенок еще не обладает достаточной зрелостью и не способен осознавать и оценивать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение.

Что касается мнения ребенка, достигшего 10 лет, необходимо различать «учет» мнения и «согласие» ребенка, достигшего 10 лет. Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано, изучено и соответствующим образом оценено; во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка. Выражение мнения ребенком и учет этого мнения отличается от необходимости получения согласия ребенка, достигшего 10 летнего возраста для совершения некоторых юридически значимых действий. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, необходимо для принятия решений по следующим вопросам: изменение имени и/или фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); восстановление родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ); усыновление (ст. 132 СК РФ); изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (п. 4 ст. 134 СК РФ); запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ); изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления (п. 3 ст.143 СК РФ); передача на воспитание в приемную семью (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Приведенный перечень случаев, когда для принятия решения органу опеки и попечительства и (или) суду необходимо согласие ребенка, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию

Исходя из норм и положений ст. 8 Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на наличие индивидуальности, носящей присущие только ему черты и особенности. Наличие индивидуальных особенностей в первую очередь предполагает имя ребенка. Право ребенка на имя рассматривается как важнейшее личное неимущественное право, а также как средство индивидуализации ребенка. Данное право закреплено в ст. 58 СК РФ. Право ребенка на имя включает собственно имя, фамилию и отчество и возникает у ребенка с момента рождения. Имя ребенку дается по соглашению родителей, что определено в п. 2 ст. 58 СК РФ. Отчество ребенку присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. СК РФ устанавливает возможность присвоения отчества ребенку в ином порядке в соответствии с законами субъектов РФ1 или на основании национальных обычаев. Законы субъекта РФ, с учетом национальных традиций народов, населяющих его территорию, могут предусматривать присвоение отчества на данной территории необязательным. В таком случае присвоение отчества производится по желанию лиц, регистрирующих рождение ребенка.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей. Данное правило следует из норм, закрепленных в п. 3 ст. 58 СК РФ. В случае отсутствия соглашения между родителями по вопросу имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства, как установлено п. 4 ст. 58 СК РФ. Такого рода споры должны разрешаться только исходя из интересов ребенка. При рассмотрении данной категории споров во внимание принимаются самые разно-

1 К примеру, в соответствии со ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 г. № 1031-IV «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с якутскими национальными обычаями при государственной регистрации рождения» фамилия ребенку может быть присвоена по названию рода. Под названием рода понимается слово, образованное от имени прародителя рода или названия местности, на территории которой проживал (проживает) данный род. Отчество ребенку может быть присвоено в результате прибавления к имени отца ребенка слова «уола» (для ребенка мужского пола) и «кыы΄а» (для ребенка женского пола) // http://www.regionz.ru

образные факторы. Примером может служить неблагозвучность фамилии одного из родителей, что впоследствии может вызвать насмешки или неуважительное отношение к ребенку со стороны сверстников. Во внимание может быть принят и факт известности фамилии когото из родителей, обусловливающий желание присвоить ребенку свою фамилию вследствие ее известности. Возможны случаи, когда один из родителей носит фамилию, которую желает передать потомкам с целью продолжения древнего рода, либо фамилия представляет историческую и культурную значимость.

Имя, фамилия и отчество ребенка указываются в книге записей о рождении и свидетельстве о рождении ребенка, что закреплено в ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния. В дальнейшем на основании свидетельства о рождении имя, отчество и фамилия вносятся в паспорт гражданина РФ, который является основным документом, удостоверяющим личность.

В соответствии с п. 5 ст. 58 СК РФ, в случаях, когда отцовство не установлено, фамилия ребенку присваивается по фамилии матери, а запись имени и отчества ребенка в таких случаях производится по указанию матери и с ее слов.

Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку записываются в книге записей о рождении по указанию органа опеки и попечительства, медицинской или воспитательной организации, организации социальной защиты населения либо органа внутренних дел, что определено п. 1, 3 ст. 19 Закона об актах гражданского состояния.

Закон допускает изменение имени и фамилии ребенка

До того как ребенок достигнет возраста четырнадцати лет, изменение имени, а также фамилии ребенка на фамилию другого родителя возможно по просьбе родителей и только с разрешения органа опеки и попечительства. В силу прямого указания закона изменение имени и фамилии ребенка производится только в обеспечение интересов ребенка. Обязательным условием при перемене фамилии на фамилию другого родителя или имени ребенка является согласие несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, что предусматривает п. 4 ст. 59 СК РФ.

По достижении возраста четырнадцати лет вопрос о перемене несовершеннолетним лицом имени, отчества или фамилии производится по его собственному заявлению на основании действующего законодательства, в частности норм Закона об актах гражданского состояния.

Так, исходя из п. 3 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится по согласию обоих родителей, усыновителей или лиц, их заменяю-

щих. В случае отсутствия такого согласия перемена имени может быть осуществлена на основании решения суда. Исключением являются случаи, когда лицом приобретена полная дееспособность до достижения им совершеннолетия.

В практике наиболее часто встречаются случаи обращения родителя, проживающего совместно с ребенком, с просьбой об изменении фамилии ребенка при раздельном проживании родителей, что, как правило, связано с расторжением их брака. Родитель, с которым остался проживать ребенок, вправе просить о присвоении ему своей фамилии, что следует из п. 2 ст. 59 СК РФ. Для решения данного вопроса заинтересованный родитель обращается в орган опеки и попечительства, который выдает разрешение на изменение фамилии ребенка. Как правило, в большинстве аналогичных случаев перемена фамилии будет отвечать интересам ребенка. Это целесообразно и разумно для поддержки семьи, так как разные фамилии ребенка и родителя в одной семье могут создавать бытовые неудобства. Вместе с тем ходатайство о перемене фамилии ребенка может быть вызвано желанием одного из родителей доставить бывшему супругу неприятности или таким образом «оторвать» от него ребенка и добиться прекращения взаимоотношений между ним и ребенком.

Именно в силу подобного рода обстоятельств при разрешении вопроса о перемене фамилии ребенку орган опеки и попечительства должен учитывать в первую очередь интересы ребенка. Безусловно, что при разрешении такого вопроса следует учитывать и мнение другого родителя. Вполне вероятно, что ребенок привык к своей фамилии, продолжает любить отдельно проживающего родителя, и тот занимается его воспитанием, они близки в духовном плане. При такой ситуации изменение фамилии может противоречить интересам ребенка

инанести ему моральную травму. Это также может ущемлять и интересы родителя. Во всяком случае при принятии решения орган опеки

ипопечительства должен оценить, взвесить и рассмотреть в совокупности доводы каждого из родителей. На основании всех факторов и обстоятельств должно быть вынесено решение, наиболее отвечающее интересам ребенка.

Закон допускает выдачу органом опеки и попечительства разрешения на перемену фамилии ребенка и без учета мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка. В соответствии с п. 2 ст. 59 СК РФ учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления места нахождения родителя, лишении его родительских прав, признании недееспособным, уклонении родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

При перемене имени или фамилии ребенку, достигшему возраста десяти лет, обязательным является согласие ребенка на изменение его фамилии и имени. Получение согласия ребенка в этом случае не зависит от обстоятельств, по которым один родитель или оба обратились за разрешением на перемену фамилии ребенка.

Возможность перемены отчества ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, по просьбе родителей законом не предусмотрена. Это объясняется тем, что перемена отчества ребенка связана с изменением имени отца. В случае государственной регистрации перемены имени отцом изменяется отчество его несовершеннолетних детей (п. 3 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния). Отчество же совершеннолетних детей может изменяться только по их заявлению

Государственная регистрация перемены фамилии и имени ребенка производится органом загса в общем порядке, установленном для перемены фамилий, имен и отчеств.

Имущественные права несовершеннолетних детей

Всоответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка каждому ребенку должно быть предоставлено право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Обеспечение должного уровня требует определенных материальных затрат. Лицами, отвечающими за создание и обеспечение достойных условий жизни ребенка, являются его родители. Родители несут основную финансовую ответственность за содержание, а также за обеспечение иждивения и организацию жизни ребенку.

Семейное законодательство устанавливает раздельный режим имущества родителей и детей в целях наиболее полного обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних и их максимальной всесторонней защиты. В то же время отделение имущества родителей от имущества детей соответствует и обеспечению интересов родителей. Одновременно законом установлены и соответствующие правила владения и пользования родителями и детьми принадлежащим им имуществом.

Вст. 60 СК РФ закрепляются имущественные права ребенка. В их число включены следующие права:

а) право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

б) право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

в) право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

Право собственности на денежные суммы, причитающиеся ребенку, признается за ребенком. Однако в соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Данная норма действует как в отношении алиментов, так и по поводу других выплат (пенсии и пособия).

Законодательство устанавливает, что ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением того имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам либо изъято из гражданского оборота. Источниками формирования собственности ребенка является имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, доходы (заработок), полученные им, а также имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок может стать собственником жилого помещения в результате приватизации. Более того, законодательство о приватизации жилья обязывает учитывать интересы несовершеннолетних, проживающих в соответствующих жилых помещениях. При приватизации жилья несовершеннолетние в обязательном порядке должны быть включены в договор передачи жилья в собственность (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Права ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются в соответствии с гражданским законодательством. Порядок и условия распоряжения названным имуществом зависят от объема его гражданской дееспособности (ст. 26, 28 ГК РФ).

Вотношении имущества несовершеннолетних детей родители осуществляют права по управлению этим имуществом. Порядок, формы, способы, правомочия и условия осуществления родителями управления имуществом ребенка определяются гражданским законодательством. В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Всоответствии с нормами действующего законодательства родители малолетних (несовершеннолетних в возрасте до 14 лет) детей не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечи-

тельства совершать сделки по отчуждению имущества ребенка. Приведенное правило следует из положений, закрепленных в ст. 37 ГК РФ. В данном случае имеются в виду такие сделки как обмен, дарение имущества, сдача его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Аналогичные требования предъявляются и к согласию родителей (попечителей) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на совершение ими подобных сделок. Согласие на совершение такого рода сделок может быть дано только с разрешения органа опеки и попечительства.

Специальные требования при совершении сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних установлены законом с целью избежать злоупотребления правами со стороны родителей. Кроме того, посредством названных правил осуществляется контроль со стороны государства за соблюдением прав ребенка.

Разрешения органов опеки и попечительства в соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ не требуется, когда родители производят только те расходы, которые необходимы для содержания ребенка за счет сумм, причитающихся ребенку в качестве дохода, за исключением доходов, которыми несовершеннолетние вправе распоряжаться самостоятельно. К таким тратам относятся расходы на питание, приобретение одежды, обуви, игрушек, оплату развивающих занятий, секций, кружков, приобретение путевок, расходы на организацию отдыха. Например, такие ситуации могут возникать, когда один из родителей выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка путем перечисления денежных сумм на счет в банке или кредитном учреждении, открытый на имя ребенка.

Как уже отмечалось выше, в семейном праве законодательно закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей. Названный принцип означает, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка (п. 4 ст. 60 СК РФ). Однако данное положение не исключает, что дети и родители, проживающие совместно, владеют и пользуются имуществом друг друга по взаимному согласию. Так, несовершеннолетние дети, проживая с родителями, осуществляют права пользования не только жилым помещением, но и имуществом, находящимся в жилом помещении и составляющем предметы домашней обстановки и повседневного обихода. Безусловно, что между детьми и родителями в этом случае существует определенное соглашение.

Иногда родители и дети могут иметь имущество на праве общей собственности. Право общей собственности родителей и детей может возникнуть в результате приватизации, наследования либо на основании иной сделки. При наличии у родителей и детей имущества в общей собственности права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданским законодательством, что прямо определено п. 5 ст. 60 СК РФ.

§3. Права и обязанности родителей

Всоответствии со ст. 18 Конвенции о правах ребенка государстваучастники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

Вразвитие данного положения в ст. 61 СК РФ закреплено, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Равенство прав и обязанностей родителей в отношении детей действует независимо от наличия или отсутствия регистрации брака родителей.

Исходя из определения родительских прав, как это рассматривается международными правовыми актами и Семейным кодексом РФ, можно сделать вывод о том, что родительские права в широком смысле включают и обязанности. В этом состоит особенность родительских прав.

Всилу установленного единства прав и обязанностей родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Путем закрепления неразрывности и единства прав и обязанностей обеспечивается исполнение родителями своих обязанностей по отношению к детям.

Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты правоотношений между родителями и детьми.

Содержание родительских прав раскрывается в нормах Семейного кодекса РФ. Характерно, что в статьях, прямо посвященных правам и обязанностям родителей, речь идет о личных неимущественных правах и обязанностях. Имущественным правам и обязанностям родителей в отношении несовершеннолетних детей посвящены разделы Семейного кодекса РФ, регулирующие алиментные обязательства родителей (ст. 80–84, 86, 99–105 СК РФ).

Среди личных неимущественных прав родителей можно выделить:

–право на воспитание детей;

–право на образование детей;

–право на защиту прав и интересов детей;

–право на защиту родительских прав.

К данной категории родительских прав можно также отнести право родителей дать ребенку имя, фамилию, а также право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет в соответствии с действующим законодательством, что было рассмотрено ранее.

На родителях лежит обязанность осуществлять свои права в отношении детей в установленном законом порядке в соответствии с интересами детей. Основополагающим принципом осуществления родительских прав является всемерное содействие и развитие интересов ребенка. Под интересом ребенка понимается определение его потребностей в создании условий, необходимых для его социальной и жизненной адаптации. Исходя из этого, можно говорить о необходимости обеспечения ребенку соответствующего воспитания, содержания и образования, подготовке его к самостоятельной жизни.

Родительские права являются неотчуждаемыми. Это означает, что родители не вправе по собственному усмотрению произвольно передать свои родительские права другим лицам. Отказ родителей от своих прав в отношении детей возможен лишь при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка в соответствующих обстоятельствах. Так, лишение или ограничение родительских прав производится только на основании условий, установленных законом, при соблюдении требуемых процессуальных процедур.

Особенностью родительских прав является их временный характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются же родительские права при наступлении обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 61 СК РФ. К этим обстоятельствам относятся следующие:

–достижениедетьмивозраставосемнадцатилет(совершеннолетия);

–вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности;

–объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Таким образом, закон наделяет родителей соответствующими правами на тот период времени, когда ребенок особо нуждается в воспитании, заботе, обеспечении его интересов и защите.

Осуществление прав и обязанностей родителей

Внормах Семейного кодекса РФ раскрывается содержание родительских прав и обязанностей, определяется их сущность и устанавливаются допустимые пределы осуществления родительских прав.

Краеугольным камнем реализации родительских прав является то, что родительские права не могут осуществляться вопреки интересам детей1. Это означает, что обеспечение интересов детей должно быть основным предметом заботы их родителей. Осуществляя родительские права, родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, а также их духовному и нравственному развитию. В случае установления фактов осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей для родителей могут наступить различные негативные последствия.

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность лишения полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ), лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ). Кроме того, в ряде случаев предусмотрено привлечение к административной и уголовной ответственности2.

Всоответствии с п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию. При принятии решений родители должны исходить из интересов детей и учитывать мнение детей. Мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при принятии решений родителями должно учитываться родителями в обязательном порядке.

1 На законодательном уровне понятие «интересы ребенка» отсутствует в силу его неоднородности. Понятие «интересы ребенка» может рассматриваться в различных аспектах, таких как бытовые, социальные, материальные, духовные и иные. Интересы ребенка могут трактоваться очень широко, поэтому в правоприменительной практике это понятие относится к оценочной категории. В понятие «интерес ребенка» включается определение его потребностей в создании условий, необходимых для его социальной и жизненной адаптации, а также общее развитие ребенка и подготовка его к самостоятельной жизни. Исходя из этого, можно говорить о необходимости обеспечения ребенку соответствующего воспитания, содержания и образования. Соответственно в практике для выявления истинных интересов ребенка необходимо детальное, глубокое и всестороннее изучение обстоятельств дела в каждом конкретном случае.

2 Статьей 156 Уголовного кодекса РФ предусмотрено привлечение к уголовной ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним; по ст. 150 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность родителей наступает в случае вовлечения ими несовершеннолетнего в совершение преступления.

Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей разрешаются по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд.

При раздельном проживании родителей актуальным является вопрос об определении места жительства ребенка. В соответствии с п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Такое соглашение заключается в письменной форме. В юридической литературе при решении вопроса о месте жительства детей, как правило, говорится о том, что один из родителей становится непосредственным воспитателем ребенка, а другой обладает только правом на общение с ним1. Действительно, при раздельном проживании родителей практически невозможно обеспечить равенство их прав в отношении ребенка, однако определение места жительства ребенка с одним из родителей не означает, что другой родитель утрачивает статус законного представителя ребенка.

При отсутствии соглашения о месте жительства ребенка спор между родителями разрешается судом исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Спор о месте жительства детей может рассматриваться судом независимо от того, состоят ли родители в браке, находятся ли они в стадии бракоразводного процесса или брак между ними расторгнут. Рассматривая такого рода споры, суд в обязательном порядке исходит из равенства родительских прав и обязанностей, иными словами, рассматривает отца и мать равными в возможности совместного проживания с ребенком. Никто из родителей не имеет преимущественного права при определении места жительства ребенка.

При разрешении споров и принятии судом решения главным является соблюдение интересов детей. Также учитывается мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

1 См., к примеру: Нечаева А. М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1995. С. 24; Абрамов В. И. Права ребенка в России: теоретический аспект. Саратов, 2005. С. 223.

В настоящее время законодательно не дается никакая оценка статуса родителя, с которым проживает ребенок. Вместе с тем родитель, проживающий с ребенком, в большей степени имеет влияние на жизнь ребенка и в большей степени осведомлен о его интересах и потребностях. В подобных случаях можно вести речь о так называемой микросемье. Представляется целесообразным закрепление на нормативно-правовом уровне фактически сложившегося статуса родителя, проживающего с ребенком, как главного опекуна.

Вкачестве обстоятельств, которые суду необходимо принять во внимание при разрешении подобных споров, закон (п. 3 ст. 65 СК РФ) выделяет привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей, состояние здоровья родителей и др.). При этом, как разъясняется в постановлении Пленума Верховного Суда от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»1 (ред. от 06.02.2007), само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя о передаче ему ребенка.

К участию в таких делах судом обязательно привлекается орган опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ). Органы опеки и попечительства дают соответствующее заключение по существу спора между родителями, а также составляют акт обследования условий их жизни. Указанные документы, выданные органами опеки и попечительства, имеют существенное, а иногда решающее значение при вынесении судом решения о месте проживания детей. Вместе с тем в некоторых случаях суд вправе не согласиться с мнением органов опеки и попечительства и принять решение иное, чем рекомендованное органами опеки и попечительства. В этом случае в судебном решении должны быть указаны причины такого несогласия и приведены конкретные мотивы, которыми при этом руководствовался суд.

Впоследнее время довольно часто в практике встречаются судебные решения, определяющие место жительства ребенка у отца. Такие решения базируются на том, что в ряде конкретных случаев отец может создать более комфортные условия для ребенка, чем мать. Такой подход меняет стереотипы сложившихся традиций и судебной практики2. Недостаточно мотивированное решение о передаче ребенка матери, исходя только из существующих обыкновений, может быть оспорено.

При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. № 7. 1998 (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10).

2 См., к примеру: Апелляционное определение Московского городского суда от 20.06.2012 по делу № 11-7570 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями

Специальное место в Семейном кодексе РФ отведено нормам о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их осуществления (ст. 62 СК РФ). Эти нормы являются новыми в семейном законодательстве. Их наличие свидетельствует о том, что родительские права признаются и за лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка.

Особенности реализации несовершеннолетними родителями своих родительских прав вызваны объективными причинами. Введение некоторых специфических черт имеет своей целью защиту прав и интересов как ребенка, так и несовершеннолетних родителей. Права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своим ребенком и на участие в его воспитании основываются на факте установления их отцовства (материнства). Несовершеннолетние родители без ограничений должны быть записаны родителями в книге записей рождений органом загса в случае установления происхождения ребенка от них. При этом государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних на регистрацию рождения ребенка не требуется.

Возможности и особенности осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависят от того, состоят ли в браке несовершеннолетние родители, а также от возраста несовершеннолетних родителей.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие шестнадцати лет, не могут самостоятельно осуществлять родительские права. Это следует из п. 1 и 2 ст. 62 СК РФ. Такие несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в воспитании. Ребенку данной категории несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун. Опекун призван осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании и защите интересов. Наиболее часто опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-то из его родственников.

Вслучае усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в решении этого вопроса обязательно участвуют родители или опекуны (попечители) несовершеннолетних родителей либо органы опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями.

Вслучае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей опекун отстраняется от исполнения этих обязанностей и в зависимости от степени виновности даже может быть привлечен к установленной законом ответственности. При наличии объективных факторов и уважительных причин, таких как болезнь, слишком разные взгляды на методы воспитания, отсутствие взаимопонимания с родителями ребенка и иные, опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей.

Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Самостоятельно осуществляют свои родительские права также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке.

Вместе с тем могут возникнуть определенные правовые сложности, связанные с отсутствием полной гражданской дееспособности у несовершеннолетних родителей, если они не были эмансипированы или не состоят в браке.

Нормами п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетним родителям, независимо от возраста, предоставлены следующие права:

– признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;

– требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Вотношении несовершеннолетних родителей действуют правила семейного законодательства о содержании родительских прав, защите родительских прав, лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

Среди родительских прав центральное место занимает право родителей на воспитание детей. Как и все родительские права, право на воспитание детей корреспондирует с обязанностью родителей воспитывать своих детей. В соответствии с п. 1 ст. 63 СК РФ ро-

дители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Согласно п. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей может повлечь за собой привлечение родителей к административной, гражданско-правовой, семейно-правовой либо уголовной ответственности.

Родители в равной степени несут ответственность за воспитание несовершеннолетних детей.

В Семейном кодексе РФ не раскрывается конкретное содержание субъективных прав и обязанностей в вопросах воспитания детей. Законодатель лишь называет основные сферы деятельности родителей по воспитанию своих детей. Среди прочих главной функцией закон называет заботу родителей о здоровье, а также гармоничном и всестороннем развитии детей (физическом, психическом, духовном и нравственном). Для достижения целей физического и морально-эти- ческого становления детей родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка. Однако законом предусматриваются некоторые ограничения. При реализации права на воспитание родители обязаны не причинять вред физическому или психическому состоянию ребенка, его нравственному развитию. Избираемые родителями способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Право родителей на воспитание своего ребенка признается личным неотъемлемым правом каждого родителя. Родитель может быть лишен этого права только судом и только по основаниям, которые предусмотрены законом (ст. 69, 71, 73, 74 СК РФ). Родители не вправе передавать кому-либо право на воспитание ребенка. Они также не вправе отказаться от данного права. Данное положение не исключает, что родители могут временно поручить воспитание ребенка другим лицам, как правило, из числа близких родственников, членов семьи или специально приглашенных для этих целей лиц. Родители также вправе направить ребенка на воспитание в различные детские учреждения. Однако это не будет снимать с родителей ответственности за ребенка, в первую очередь за его воспитание и развитие.

Для осуществления полноценного воспитания ребенка, помимо привития ему бытовых и жизненных навыков, необходимо обеспе-

большую роль в формировании навыков жизни, терпимости и уважения друг к другу.

Право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком

Полноценное воспитание и образование ребенка может быть реализовано с наибольшей полнотой только при условии внимания к нему и заботы о нем как со стороны родителей, так и других родственников и членов семьи. Воспитание ребенка в первую очередь предполагает необходимость общения с ребенком. Это соответствует взаимным интересам родственников ребенка и самого ребенка. Именно в обеспечение интересов ребенка п. 1 ст. 67 СК РФ закрепляет право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком. Право на общение с ребенком его родственников не только направлено на защиту их взаимных интересов, но и согласуется с другими нормами и принципами и целями семейного права, исходящими из необходимости построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и ответственности всех членов семьи. Право бабушек и дедушек, а также других членов семьи на общение с ребенком является частью семейного воспитания. В силу названного обстоятельства оно в полной мере обеспечивает реализацию права ребенка на семейное воспитание.

ВСемейном кодексе РФ содержится лишь примерный перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком. Безусловно, что право на общение с ребенком предоставляется бабушке, дедушке, братьям, сестрам, но к категории лиц, имеющих право на общение с ребенком, можно также отнести его тетю, дядю, а также и иных родственников и лиц, являющихся фактическими членами семьи.

Впрактике нередки случаи, когда в результате конфликтных отношений между взрослыми некоторые родители препятствуют дедушке, бабушке или иным родственникам видеть своих внуков, братьев, сестер, племянников или иных родственников. Такого рода спорные ситуации разрешает орган опеки и попечительства, в полномочия которого входит возможность обязать родителей (одного из них) не препятствовать общению близких родственников с ребенком, что определено п. 2 ст. 67 СК РФ. Порядок общения в таких случаях устанавливается непосредственно решением органа опеки и попечительства. В случае неисполнения обязанными лицами решения органа опеки и попечительства заинтересованные лица либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком (п. 3 ст. 67 СК РФ).

При разрешении спора суд исходит из интересов ребенка и учитывает мнение самого ребенка. Решение суда о порядке общения близких родственников с ребенком подлежит обязательному исполнению родителями.

Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов закреплено в ст. 56 СК РФ. Семейный кодекс РФ также устанавливает, что защита прав и интересов ребенка должна осуществляться родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, органом опеки и попечительства, прокурором или судом.

Поскольку объем дееспособности несовершеннолетних не является полным, а некоторые несовершеннолетние недееспособны, это значит, что они не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы. В связи с этим ст. 64 СК РФ закрепляет обязанность родителей защищать права и интересы детей и наделяет их статусом законных представителей своих детей.

Родители как законные представители своих детей могут защищать их права и интересы в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Они действуют на основании прямого указания закона. В соответствии с закрепленным законом положением о равенстве прав и обязанностей родителей функции по защите прав и интересов детей могут осуществляться как отцом, так и матерью ребенка. Родители также могут защищать и представлять интересы ребенка оба одновременно. Предметом защиты являются права и интересы детей, предусмотренные как семейным законодательством, так и другими отраслями законодательства.

Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от содержания самого права, возраста ребенка, характера нарушения права и иных обстоятельств. Так, родители вправе обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного несовершеннолетнему, оспаривать сделки, совершенные несовершеннолетними, когда отсутствовало соответствующее согласие родителей.

Способность лично осуществлять свои права в суде появляется у граждан с достижением совершеннолетия. Несмотря на представление интересов несовершеннолетнего родителями, в соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ, суд обязан привлечь к участию в деле самих несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Всоответствии со ст. 426 УПК РФ при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности их родители, как законные представители, допускаются к участию в уголовном деле на основании соответствующего постановления с момента первого допроса несовершеннолетнего лица в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Вслучае злоупотребления родителями своими родительскими правами ребенок на основании ст. 56 СК РФ вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства. По достижении четырнадцати лет несовершеннолетний имеет право обратиться в суд за защитой своих прав, в том числе и от злоупотреблений со стороны родителей.

Результатом проверки такого рода обращения или иного сообщения о проблемах ребенка может явиться выявление органом опеки и попечительства противоречий между интересами ребенка и родителей.

Закон не допускает представительства своих детей родителями, которые лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Право родителей на защиту родительских прав

Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Закон не только наделяет родителей родительскими правами, но и предусматривает соответствующие меры по защите родительских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 68 СК РФ родители имеют право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Указанное право является обеспечением и реализацией преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед другими лицами.

Иногда в силу ряда жизненных обстоятельств ребенок может быть передан на определенный оговоренный заранее срок родственникам или знакомым. Однако по истечении оговоренного срока лица, у которых находится ребенок, уклоняются от его возврата родителям. В такой ситуации родители лишаются возможности воспитывать своих детей, что вызывает необходимость принятия ими мер по защите своих родительских прав. Если лица, у которых находится ребенок, отказываются вернуть ребенка и решение вопроса по согласованию сторонами не дает желаемого результата, родители ребенка вправе обратиться в суд. Такое право есть у родителей в случае противодействия в любых

формах возврату ребенка в семью. В силу ст. 68 СК РФ к участию в деле обязательно должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Органом опеки и попечительства проводится обследование условий жизни каждой спорящей стороны и составляется заключение по заявленному родителями требованию.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей учитывается судом, но не всегда служит основанием для удовлетворения их требований о возврате ребенка. Законом (п. 1 ст. 68 СК РФ) предусматривается возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Решение об отказе принимается, если предыдущее поведение родителей и их нынешний образ жизни свидетельствуют об их неспособности осуществлять надлежащее воспитание ребенка и обеспечить в полном объеме соблюдение его законных прав и интересов. Возможны случаи, когда возвращение домой лишает ребенка привычных для него условий жизни и может неблагоприятно повлиять на его дальнейшее развитие и воспитание. Так, в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 указывается, что при рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК РФ).

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

В ст. 66 СК РФ закрепляются основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В соответствии с п. 1 ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, т. е. имеет такие же права, как и родитель, с которым проживает

ребенок. Указанное отвечает интересам ребенка и обеспечивает реализацию его права на общение с каждым из родителей независимо от того, что они проживают раздельно.

Реальности современной жизни таковы, что все чаще и чаще встречаются случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, создает условия, которые не позволяют другому родителю общаться с ребенком. Тем самым родитель практически лишается возможности участвовать в воспитании ребенка. Результатом является ущемление законных прав и интересов как одного из родителей, так и ребенка. В обеспечение интересов родителя, проживающего отдельно от ребенка, п. 1 ст. 66 СК РФ определяет, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем при условии, что такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, а также его нравственному развитию.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В соглашении определяются форма и место общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, частота и продолжительность встреч родителя с ребенком, а также иные вопросы участия родителя в воспитании ребенка. Так, например, в соглашении возможно определить, что ребенок проводит определенные праздничные дни или каникулы с родителем, проживающим отдельно, по месту его жительства. При установлении порядка общения с отдельно проживающим родителем обязательно учитывать мнение ребенка, его распорядок дня, режим и интересы.

Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства1. Орган опеки и попечительства должен представить свое заключение на основании акта обследования условий жизни ребенка.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, в соответ-

1 В судебной практике встречается большое количество дел об определении порядка общения с ребенком, отдельно проживающим родителем (см: Апелляционное определение Московского городского суда от 20.09.2012 по делу № 11-19119; Апелляционное определение Московского городского суда от 10.09.2012 по делу № 11-20135/12; Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2012 по делу № 11-12703; Апелляционное определение Московского городского суда от 20.06.2012 по делу № 11-11166; Определение Московского городского суда от 08.11.2010 по делу № 33-34454/2010 // Спра- вочно-правовая система КонсультанПлюс).

ствии с п. 1 ст. 65 СК РФ, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка. Отказывая родителю в удовлетворении заявленных им требований, суд обязан объяснить причины отказа и изложить мотивы принятого решения.

В п. 4 ст. 66 СК РФ закреплено право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений и других подобных учреждений. Такая информация, как правило, касается хода и содержания воспитательного и образовательного процесса, а также успехов ребенка в обучении. Родителем, проживающим отдельно от ребенка, может быть потребовано предоставление информации о состоянии здоровья ребенка из учреждений здравоохранения. Предоставление соответствующими учреждениями информации о ребенке является обязательным1. В предоставлении информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.

§ 4. Лишение родительских прав и их восстановление

Лишение родительских прав является одной из мер семейно-пра- вовой ответственности, которая применяется за виновное невыполнение родителями своих обязанностей. Лишение родительских прав рассматривается как крайняя мера наказания родителей, пренебрегающих обязанностями либо злоупотребляющих своими правами. В связи с этим данная мера ответственности применяется только в тех ситуациях, когда суд придет к выводу о том, что другие меры не позволяют должным образом защитить интересы ребенка.

Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка либо детей. Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых еще нет. Так, родитель может быть лишен родительских прав в отношении одного ребенка и сохранить родительские права по отношению к другим детям.

Родительских прав могут быть лишены только родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные роди-

1 По одному из дел суд признал незаконным отказ медицинского учреждения в предоставлении информации о состоянии здоровья ребенка отдельно проживающему родителю (см.: Кассационное определение Московского городского суда от 25.12.2012 № 4г/2-11531/12 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

тели). Данное положение связано с природой родительских прав, их личностным характером, а также с их неотчуждаемостью и непередаваемостью. Это касается и усыновителей, у которых родительские права и обязанности возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей. В случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления.

Основания лишения родительских прав

Лишение родительских прав допускается только по основаниям, установленным законом. Порядок и процедура лишения родительских прав определяются семейным законодательством с соблюдением норм гражданского процессуального законодательства.

Перечень оснований лишения родительских прав исчерпывающе установлен в ст. 69 СК РФ1. Для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли виновные действия (бездействия) за собой какиелибо вредные последствия или нет.

Основаниями лишения родительских прав являются:

1) уклонение родителей от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

В данном случае права ребенка нарушаются посредством виновного бездействия родителей. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду, оставление детей без присмотра.

1 В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 отмечается, что родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Действующее законодательство не определяет, что понимается под злостным уклонением от уплаты алиментов. Злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному делу (ст. 157 УК РФ). В то же время привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов не является обязательным условием. Для лишения родительских прав достаточно систематической неуплаты алиментов на ребенка без уважительных причин. Это может проявляться, например, в сокрытии доходов с целью неуплаты алиментов, наличии значительной задолженности и непринятии мер по ее погашению. В то же время само по себе наличие задолженности по уплате алиментов1 и ее незначительный размер не являются достаточными доказательствами злостного уклонения ответчика от уплаты алиментов2.

По сути в данном случае речь идет о двух основаниях лишения родительских прав: уклонение родителей от выполнения обязанностей родителей и злостное уклонение от уплаты алиментов. Анализ судебной практики показывает, что суды взаимосвязывают указанные основания. При предъявлении иска о лишении родительских прав по основанию злостного уклонения от уплаты алиментов суд оценивает выполнение ответчиком и иных родительских обязанностей, и если они выполняются, то тогда чаще всего выносится решение об отказе в удовлетворении искового заявления3;

2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспита-

1 Так, по одному из дел в иске о лишении родительских прав было отказано, так как в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что ответчиком принимались меры к трудоустройству и погашению задолженности по алиментам, а лишение родительских прав является крайней мерой (см.: Определение Московского областного суда от 18.05.2010 по делу № 33-9330/10 // Спра- вочно-правовая система КонсультантПлюс).

2См.: Определение Свердловского областного суда от 16.01.2007 по делу

№33-187/2007 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

3 Например, в судебном заседании установлено, что ответчик имеет задолженность по алиментам, но он стремится к общению с ребенком, звонит, приезжает по месту учебы девочки, передает подарки, навещает по месту жительства. Что же касается неуплаты алиментов, то, согласно его объяснениям, он долгое время не имел постоянного заработка, на судебном заседании сообщил о своем трудоустройстве и заявил о намерении выплачивать алименты и погасить задолженность. Суд отказал в удовлетворении иска о лишении родительских прав (см.: Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2008 г. по делу № 2-1635/08 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

тельного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций.

При решении вопроса о лишении родительских прав по рассматриваемому основанию важно выяснение причины отказа забрать ребенка из соответствующих учреждений. Основанием является только отказ без уважительной причины. К уважительным причинам в литературе и судебной практике относят тяжелую болезнь ребенка, требующую особого ухода и помещения в специализированное лечебное учреждение (например, психического заболевания1), тяжелое материальное положение родителей, крайне тяжелое состояние здоровья близкого родственника и невозможность обеспечить одновременно уход и за ним, и за ребенком и т. п., т. е. это те причины, по которым пребывание ребенка в семье в данный момент является невозможным. В то же время не всякие бытовые и иные затруднения родителей могут свидетельствовать об уважительности причины отказа забрать ребенка из соответствующих учреждений. Так, например, в соответствии подп. 2 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»2 (ред. от 30.12.2012) одинокие матери (отцы), безработные, беженцы или вынужденные переселенцы могут поместить в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, на срок не более одного года для содержания, воспитания и обучения своих несовершеннолетних детей. Безразличное отношение родителя в период нахождения в детском учреждении ребенка (например, непосещение, отсутствие интереса к судьбе ребенка) и последующий отказ забрать ребенка может повлечь лишение родительских прав по рассматриваемому основанию;

3) злоупотребление своими родительскими правами. Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями ак-

тивных действий и характеризуется умышленной формой вины. Согласно разъяснениям, которые даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, под злоупотреблением родительскими правами следует

1 Согласно п. 4 ст. 28 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» родители имеют право устроить на полное государственное обеспечение несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре. Факт нахождения такого ребенка на полном государственном обеспечении не может расцениваться как основание для лишения родительских прав.

2 Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

ребенка (например, лишение ребенка возможности просмотра телевизора, отказ в приобретении игрушки и т. д.)1.

Под покушением на половую неприкосновенность следует понимать любые формы сексуального насилия над ребенком, вовлечение ребенка в сексуальные действия с взрослыми. При этом согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой воли и не может предвидеть все негативные для себя последствия2. Покушение на половую неприкосновенность ребенка это не только одно из оснований лишения родительских прав, но и уголовно наказуемое деяние против половой неприкосновенности ребенка (ст. 131, 132, 133, 135 УК РФ);

5) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным. В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. К медицинским документам, подтверждающим хронический алкоголизм и наркоманию лица, относятся справка о постановке родителя на учет в психоневрологический диспансер, справка о постановке родителя на учет в наркологическом диспансере и т. д. В некоторых случаях справки содержат сведения о прохождении лицом курса лечения, однако обязательным условием является то, чтобы лицо не было снято с учета на день вынесения решения.

Ряд ученых придерживаются мнения, что для лишения родительских прав по данному основанию достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме3. В целом это соответствует буквальному толкованию положений ст. 69 СК РФ, поскольку достаточно наличия хотя бы одного из оснований для лишения родительских прав. В то же время, как показывает анализ судебной практики, суды при предъявлении исков о лишении родительских прав по рассматриваемому основанию устанавливают наличие иных виновных действий родителей в отношении детей (уклонение от исполнения родительских обязанностей, злоупотребление родитель-

1 Дьяченко А., Цымбал Е. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России // Уголовное право. 1999. № 4. С. 75.

2 Платонова Н. М., Платонов Ю. П. Насилие в семье: особенности психологической реабилитации. СПб.: Речь, 2004. С. 52.

3 См., напр.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 287; Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 334.

скими правами, жестокое обращение с детьми). Как правило, лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией, не могут надлежащим образом выполнять свои родительские обязанности, поэтому лишение родительских прав в данном случае сопряжено с другими основаниями.

Что же касается родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т. п.), то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях может ставиться вопрос об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ);

6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

При применении данного основания для лишения родительских прав необходимо учитывать следующее:

–во-первых, виновность гражданина в совершении преступления должна быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. Указанное следует из ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;

–во-вторых, лицо должно быть осуждено за умышленное преступление. Форма умысла (прямой или косвенный) значения не имеет. Совершение преступления по неосторожности само по себе не является основанием для лишения родительских прав;

–в-третьих, родителем совершенно умышленное преступление против жизни или здоровья1 ребенка или своего супруга (не обязательно другого родителя ребенка, это может быть и супруг, не являющийся родителем ребенка, его отчим или мачеха). При этом не имеет значения, совершалось ли преступление против супруга родителя в присутствии ребенка или нет2.

Следует отметить, что когда речь идет о лишении родительских прав по данному основанию, закон выделяет именно супругов, т. е. лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Названное положение не действует в отношении сожителей, находящихся в «фактическом браке».

1 Преступления против жизни и здоровья определены в гл. 16 УК РФ.

2 В юридической литературе отмечается, что целесообразно лишать родительских прав родителя и в случае, когда им совершается умышленное преступление против других детей (братьев, сестер), а также иных близких родственников, проживающих в одной семье с детьми (см.: Павлова И. А. Правовое положение родителей: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. С. 51).

В первую очередь это связано с реализацией важнейшего принципа семейного права – признания брака, зарегистрированного в органах загс.

Для лишения родительских прав достаточно одного из указанных в ст. 69 СК РФ оснований. В практике при рассмотрении данной категории дел возможно одновременно наличие нескольких оснований. Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК РФ.

Порядок лишения родительских прав

Лишение родительских прав производится только судом, что закреплено ст. 70 СК РФ. Другие органы не уполномочены рассматривать этот вопрос.

Вст. 70 СК РФ определен круг лиц, которые могут обращаться в заявлением в суд о лишении родительских прав. К ним относятся:

– один из родителей или лиц, их заменяющих (усыновитель, опекун, попечитель, приемные родители);

– прокурор;

– органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Как видим, перечень лиц, имеющих право обращаться с заявлением о лишении родительских прав, определен не исчерпывающе.

Вто же время иные заинтересованные лица (например, близкие родственники ребенка, соседи, фактические воспитали) или органы (например, органы внутренних дел, органы исполнительной власти субъекта РФ, не являющиеся органами опеки и попечительства1) не вправе непосредственно обращаться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

Вюридической литературе обсуждается вопрос о возможности обращения в суд с заявлением о лишении родительских прав несовершеннолетним ребенком, достигшим 14 лет. С. Н. Бондов считает, что

всоответствии с п. 2 ст. 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадле-

1 Так, суд пришел к выводу, что Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Федерации не может обращаться в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав (см.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 г. (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1).

жащем выполнении родителями (одного из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельно обращаться в суд по достижении четырнадцати лет1. По мнению А. М. Нечаевой: «…данная норма не дает право несовершеннолетнему, достигшему четырнадцати лет, выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав»2. Представляется, что исходя из буквального содержания ст. 70 СК РФ несовершеннолетний не может инициировать дела о лишении родительских прав, ему следует при нарушении его прав обращаться в органы опеки и попечительства, которые могут квалифицированно защитить его права. Целесообразно исчерпывающе определить перечень органов и организаций, имеющих право возбуждать дела о лишении родительских прав в целях повышения эффективности защиты прав детей.

Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования. Давая заключение по делу, орган опеки и попечительства не может оставить вопрос о лишении родительских прав на усмотрение суда. В тексте заключения должно быть прямо указано, целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо в отношении конкретных детей. Суд может не согласиться с заключением органа опеки и попечительств, мотивировав свое решение. Неучастие в деле органа опеки и попечительства, отсутствие в деле заключения является основанием для отмены решения о лишении родительских прав3.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК РФ). В целях реализации данной нормы суд при рассмотрении дела и принятии решения о лишении родительских прав одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав.

1 Бондов С. Н. Семейное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 86.

2 Нечаева А. М. Семейное право: курс лекций. М.: Юристъ, 2008. С. 208.

3 Суд вышестоящей инстанции отменил решения суда первой инстанции, указав, что заключение по существу спора органом опеки и попечительства не составлено и в суд не представлялось, при этом суд разрешил спор в отсутствие представителя органа опеки и попечительства (в данном случае представителя Комитета по социальной политике семьи, детей, молодежи администрации Мытищинского района). Поэтому решение нельзя признать правильным и соответствующим закону, и оно подлежит отмене (см.: Определение Московского областного суда от 26.01.2006 по делу № 33-707 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

Решение о взыскании алиментов принимается судом независимо от того, предъявлен ли такой иск или нет (п. 3 ст. 70 СК РФ)1.

Обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния (п. 4 ст. 70 СК РФ). Наиболее вероятно, что в процессе могут выявиться такие виды преступлений, как вовлечение несовершеннолетнего

всовершение преступления (ст. 150 УК РФ), побои (ст. 116 УК РФ), истязание ребенка (ст. 117 УК РФ). Также часто встречается такое преступление, как насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка, предусмотренное ст. 132 УК РФ.

При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передается ребенок на воспитание. В качестве лиц, которым ребенок будет передан, могут выступать другой родитель, органы опеки и попечительства или опекун (попечитель), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или

вслучае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. При этом суд не определяет порядок и формы устройства ребенка, так как этот вопрос относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.

Лишение родительских прав является крайней мерой семейноправовой ответственности. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать

1 В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 даны разъяснения судам по указанному вопросу. Так, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81–83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ). При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ),

аперечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

новленном жилищным законодательством. Статьей 91 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность выселения без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным1.

3) Лишение родительских прав влияет на статус родителя. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на льго-

ты и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Также они утрачивают право на дополнительные гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ для лиц, имеющих детей (предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и др.; предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; установление неполного рабочего дня или неполной рабочей недели).

Родители, лишенные родительских прав, утрачивают также возможность приобретать некоторые личные права в сфере семейных отношений. Такие лица не имеют права быть усыновителями, опекунами (попечителями), а также не могут быть приемными родителями.

Несмотря на то что родители, лишенные родительских прав, утрачивают и обязанности в отношении ребенка, за ними сохраняется обязанность по содержанию ребенка. Соответственно производится и взыскание алиментов. Кроме того, на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причи-

1 В удовлетворении исковых требований о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением отказано, так как вселение истца в квартиру, где проживают его несовершеннолетние дети, в отношении которых истец лишен родительских прав, нарушит охраняемые законом интересы детей, которые должны проживать в благоприятных условиях и спокойной психологической обстановке (см.: Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2012 по делу № 11-4112 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс). По другому делу суд вышестоящей инстанции отменил решение первой инстанции об отказе в иске о выселении родителя, лишенного родительских прав. Суд кассационной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что убийство ответчиком своей жены (матери своих детей) само по себе является самостоятельным основанием для лишения его родительских прав и в то же время недостаточным обстоятельством для признания невозможным совместного проживания ответчика с детьми, а следовательно, и для выселения его без предоставления другого жилого помещения судебная коллегия не может согласиться, поскольку данное основание для лишения родительских прав по смыслу семейного законодательства уже свидетельствует о невозможности совместного проживания ответчика со своими детьми (см.: Определение Свердловского областного суда от 09.09.2008 по делу № 33-7174/2008 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

ненный его несовершеннолетним ребенком, в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).

Лишение родителей родительских прав влечет за собой прекращение всех личных неимущественных отношений между ними и ребенком, однако ребенок сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, лишенными родительских прав. Ребенок сохраняет право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников по крови, право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Для обеспечения дальнейшего воспитания и жизнедеятельности ребенка суд при лишении родительских прав обязательно рассматривает вопрос о возможности передачи ребенка на воспитание другому родителю, в случае если родительских прав был лишен только один родитель. Исходя из принципа приоритетности семейного воспитания, только при невозможности передать ребенка другому родителю или при лишении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК РФ). В случае передачи ребенка органу опеки и попечительства ребенок приобретает статус утратившего родительское попечение. Ребенок, приобретший статус утратившего родительское попечение, может быть передан под опеку (попечительство), в приемную семью или на усыновление. Однако усыновление ребенка, родители которого лишены родительских прав, допускается только после истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ).

Восстановление в родительских правах

Лишение родительских прав является бессрочным актом и не ограничивается временными рамками. Однако закон предусматривает возможность восстановления родителей в родительских правах1.

В суд с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах могут обращаться только сами лица, лишенные родительских

1 В Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011), отмечается, что иски о восстановлении в родительских правах поступают в суды редко, что дает основание сделать вывод о законности и обоснованности постановленных судебных решений о лишении родительских прав и предположить, что большинство родителей, лишенных родительских прав, к сожалению, на путь исправления не становятся // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 7. 2012.

прав. Иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ).

Восстановление родительских прав возможно только в порядке и по основаниям, установленным ст. 72 СК РФ. Решение вопроса о восстановлении в родительских правах рассматривается и принимается только судом. Данные дела должны рассматриваться судами с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Участие в процессе прокурора обеспечивает дополнительные гарантии вынесения судом справедливого обоснованного решения, в наибольшей степени отвечающего прежде всего интересам ребенка.

Восстановление родителей в родительских правах допускается, если суд установит, что родители, лишенные родительских прав, существенно изменили в лучшую сторону свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Вто же время не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено либо отсутствует согласие на восстановление в родительских правах ребенка, достигшего возраста десяти лет. В связи с этим обязательным является выяснение мнения ребенка, достигшего 10 лет, по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. При этом согласие ребенка на восстановление родительских прав не является основанием для принятия судом положительного решения.

Вбольшинстве случаев при восстановлении родителей в родительских правах судом удовлетворяется и их требование о возврате ребенка. Однако возможны и случаи, когда суд, восстанавливая лиц

вродительских правах, учитывая мнение ребенка, все же сочтет, что передача им ребенка не отвечает его интересам, и откажет в удовлетворении заявленных исковых требований о возврате ребенка. В подобной ситуации ребенок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого родителя.

При восстановлении родителей в родительских правах их права восстанавливаются в полном объеме и правоотношения между ребенком и родителями становятся полноценными.

Согласно разъяснению, данному в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 суд, обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о восстановлении в родительских правах направить выписку из решения в орган записи ак-

тов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка1.

§ 5. Ограничение родительских прав и его отмена

Как уже отмечалось, лишение родительских прав – исключительная и самая жесткая мера семейно-правовой ответственности. Наряду с лишением родительских прав семейное законодательство предусматривает и иные формы защиты прав и законных интересов ребенка. Самостоятельной формой защиты является ограничение родительских прав.

Ограничение родительских прав представляет собой способ защиты ребенка посредством отобрания его у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав можно, с одной стороны, рассматривать как меру семейно-правовой ответственности, а с другой стороны, как меру защиты. Мера семейно-правовой ответственности, если имеется вина родителей; если вина родителей отсутствует – это мера защиты.

Можно выделить две группы оснований для ограничения в родительских правах (в зависимости от вины родителей (одного из них)).

1) Ограничение по обстоятельствам, не зависящим от вины родителей.

К числу таких обстоятельств относятся тяжелая длительная болезнь родителей, психические расстройства, вызывающие асоциальное поведение, тяжелые инфекционные заболевания, создающие реальную опасность заражения ребенка. Закон также называет в числе обстоятельств, дающих возможность ставить вопрос об ограничении родительских прав, и стечение тяжелых обстоятельств. Во всяком случае речь идет об объективных обстоятельствах, не зависящих от злого намерения родителей. Перечень конкретных обстоятельств законодатель оставляет открытым, и он подлежит расширительному толкованию.

При этом следует отметить, что если отсутствует вина родителей и даже наличие угрозы жизни и здоровью ребенка, лишить родительских прав нельзя.

1 Как отмечается в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, от 20.07.2011, несмотря на то, что в ст. 72 СК РФ не предусмотрена обязанность суда направлять выписку из решения суда о восстановлении в родительских правах в орган записи актов гражданского состояния, в целях единообразного применения судами норм СК РФ разъяснения, которые даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10, должны неукоснительно соблюдаться.

2) Ограничение вследствие ненадлежащего поведения родителей, которое опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Например, систематическое оставление ребенка без присмотра, склонение к бродяжничеству, аморальное поведение родителей, употребление алкогольных напитков в его присутствии и др.

В таких случаях при недостаточности оснований для лишения родительских прав суд выносит решение об ограничении родительских прав и отобрании ребенка1.

Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ). Данное положение применяется только в случае, если ограничение родительских прав было результатом виновного поведения родителей.

Органам опеки и попечительства предоставлено право предъявить иск о лишении родительских прав и до истечения шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав, если того требуют интересы ребенка.

Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. Круг лиц, которым предоставлено право предъявления иска, определен в п. 3 ст. 73 СК РФ, он шире, нежели круг лиц, которым предоставлено право требовать лишения родительских прав. Требовать ограничения родительских прав предоставлено:

а) близким родственникам ребенка (одному из родителей ребенка, дедушке, бабушке, братьям и сестрам);

б) органам и организациям, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные организации и др.);

в) дошкольным образовательным организациям и другим организациям;

г) прокурору.

1 Так, по одному из дел суд пришел к выводу, что поведение ответчика, который злоупотребляет спиртными напитками, скандалит, безответственно относится к воспитанию сына, ребенок предоставлен сам себе, целый день проводит на улице; в настоящее время является опасным для ребенка, но при этом данное поведение ответчика не является достаточным основанием к лишению егородительскихправ,апоэтомуправомерноудовлетворилтребованияпрокурора, ограничив ответчика в родительских правах сроком на 6 месяцев (см.: Определение Московского областного суда от 13.05.2010 по делу № 33-9341 // Спра- вочно-правовая система КонсультантПлюс).

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям. Порядок рассмотрения дел данной категории аналогичен порядку, предусмотренному для лишения родительских прав. В процессе предусмотрено обязательное участие прокурора и органа опеки и попечительства. В обязанности органа опеки и попечительства в порядке подготовки к рассмотрению дела в суде входит проведение обследования условий жизни ребенка и представление суду заключения о целесообразности ограничения родительских прав.

Суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав решает вопрос о взыскании с родителей, ограниченных в родительских правах, алиментов на ребенка постольку, поскольку за родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняется обязанность содержать своего ребенка.

Ограничение родительских прав, как правило, носит временный характер. Применение данной меры влечет за собой утрату родителями права на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (п. 1 ст. 74 СК РФ).

Контакты родителей с ребенком могут осуществляться только в интересах ребенка. Условием любых контактов является то, что они не оказывают на ребенка вредного влияния. Любое отрицательное воздействие на ребенка делает невозможным его общение с родителями, ограниченными в родительских правах. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.

Родители, ограниченные в родительских правах, не утрачивают некоторых имущественных прав, основанных на факте родства с ребенком. Так, за ними сохраняется право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти, право на пенсию по случаю потери кормильца.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть воспитателями чужих детей (усыновителями, опекунами или попечителями, приемными родителями).

Врезультате удовлетворения иска об ограничении родительских прав производится отобрание ребенка у родителей.

Всоответствии с п. 1 ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них). Суд выносит соответствующее решение, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка.

Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям. Суд не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. Следовательно, при рассмотрении требования родителей о возврате ребенка суд, учитывая мнение ребенка и сообразно с его интересами, может отказать в удовлетворении заявленного искового требования о возврате ребенка. Суд отказывает в возврате ребенка, если приходит к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

При отмене судом ограничений родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически восстанавливаются.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

В системе защиты прав и интересов ребенка существует и такая мера защиты, как немедленное отобрание ребенка у родителей. Данная мера связана прежде всего с необходимостью предпринять срочные действия по защите ребенка. В ситуациях, когда существует реальная и серьезная угроза жизни или здоровью ребенка, принять решение об изоляции ребенка от источника опасности в лице родителей следует достаточно быстро. В экстремальных ситуациях применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение родительских прав или ограничение родительских прав, требующее обязательного судебного решения, не может быть проведено достаточно оперативно. Именно в силу названных причин для обеспечения быстроты принятия решения и оперативности совершения определенных действий закон предусматривает досудебный порядок отобрания ребенка у родителей.

Такая возможность установлена в ст. 77 СК РФ. Нормы указанной статьи определяют условия, при которых производится немедленное отобрание ребенка у родителей органом опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства производят отобрание ребенка у родителей в административном порядке, до принятия решения судом о лишении или об ограничении родительских прав. Отобрание ребенка возможно в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью. Угроза должна носить прямой и явный характер. При наличии подобной угрозы возможно наступление негативных последствий в виде смерти или причинения тяжкого вреда здоровью (например, имеет место рукоприкладство родителей, издевательства со стороны родителей, отсутствие пищи и необходимого ухода).

Основанием для немедленного отобрания ребенка при наличии угрозы его жизни или здоровью является акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акт главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Органом опеки и попечительства незамедлительно осуществляется исполнение акта, вынесенного органом исполнительной власти субъекта РФ либо в установленных случаях главой муниципального образования. При этом уведомляется прокурор, который осуществляет надзор за законностью отобрания детей у родителей.

При отобрании ребенка у родителей в административном порядке на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обеспечить временное устройство ребенка. Временное устройство возможно в со- циально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, в центрах помощи детям и в других подобных учреждениях. В некоторых случаях отобранные дети нуждаются в срочной медицинской помощи. Тогда они могут быть помещены в специализированные медицинские учреждения. Ребенок может быть также передан родственникам, если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей. Впоследствии эти лица, опекуны (попечители), приемные родители и усыновители отстраняются от выполнения возложенных на них обязанностей.

Орган опеки и попечительства в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта РФ акта об отобрании ребенка либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования, обязан обратиться в суд с иском о лишении или об ограничении родительских прав в отношении родителей, у которых было произведено отобрание ребенка.

Контрольные вопросы

1.Каковы основания возникновения прав и обязанностей между родителями и детьми?

2.Какой орган устанавливает происхождение ребенка от конкретных родителей?

3.Каков порядок установления происхождения ребенка, в случаях когда родители состоят и не состоят в браке?

4.Каков порядок добровольного установления отцовства? Можно ли установить отцовство в отношении совершеннолетних детей?

5.При каких обстоятельствах возможно установление отцовства по заявлению только отца ребенка?

6.В каких случаях отцовство устанавливается в судебном порядке?

7.Каким лицам предоставлено право предъявления иска об установлении отцовства?

8.Что понимается под презумпцией отцовства?

9.При наличии каких обстоятельств суд может вынести решение об установлении отцовства конкретного лица? Какие доказательства при этом принимаются во внимание судом?

10.В каких случаях факт отцовства устанавливается в порядке особого производства?

11.Как производится регистрация ребенка при применении искусственных методов репродукции человека?

12.В каких случаях возможно оспаривание отцовства (материнства)?

13.Что является содержанием права ребенка на защиту, права на выражение своего мнения и права на общение с родителями и другими родственниками?

14.Каково содержание права ребенка на имя, отчество, фамилию? Как оно реализуется и защищается?

15.Как определяется место жительства несовершеннолетних детей? Вправе ли несовершеннолетние избирать место жительства и выезжать из Российской Федерации?

16.Что означает приоритет семейного воспитания? Что включает право ребенка жить и воспитываться в семье?

17.Какие права ребенка закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка?

18.Кем осуществляется защита прав и законных интересов ребенка? Вправе ли несовершеннолетний самостоятельно осуществлять право на защиту своих прав и законных интересов?

19.Раскройте содержание права ребенка выражать свое мнение.

20.Перечислите случаи, когда орган опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

21.Каковы имущественные права ребенка? Что составляет их содержание?

22.Какими правилами обязаны руководствоваться родители при осуществлении полномочий по управлению имуществом ребенка? В каких законодательных актах установлены эти правила? Раскройте суть этих правил.

23.В чем заключаются права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей?

24.Какие меры ответственности предусмотрены законом для родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей?

25.Как устанавливается место жительства детей при раздельном проживании родителей?

26.Какими правами и обязанностями наделяет закон родителя, проживающего отдельно от детей? Каков порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка?

27.Как разрешаются споры между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка?

28.Дайте понятие и общую характеристику институту лишения родительских прав.

29.В каком порядке производится лишение родительских прав? Каковы основания лишения родителей родительских прав?

30.Кто входит в круг лиц, имеющих право на предъявление иска о лишении родителей родительских прав?

31.Какие правовые последствия предусмотрены законом для родителей, лишенных родительских прав?

32.При каких обстоятельствах возможно восстановление в родительских правах?

33.В чем заключается ограничение родительских прав? Каковы основания ограничения родительских прав?

34.В каком порядке рассматриваются дела об ограничении родительских прав?

35.Какие последствия влечет ограничение родительских прав?

36.В каких случаях закон разрешает отобрание ребенка у родителей (одного из них) органом опеки и попечительства?

37.Каковы формы участия органов опеки и попечительства в рассмотрении споров о воспитании детей?

38.Как осуществляется принудительное исполнение судебного решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу?

ГЛАВА VII. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

План главы

1.Понятие и природа алиментного обязательства.

2.Алиментные обязательства в силу закона.

3.Соглашение об уплате алиментов.

4.Принудительное исполнение алиментного обязательства.

§ 1. Понятие и природа алиментного обязательства

Для понимания сущности алиментного обязательства необходимо кратко пояснить значения часто используемых в нормативных актах и научной литературе терминов «содержание» и «право на содержание». С этими понятиями мы встречаемся не только в семейном праве, но и в праве социального обеспечения, и в гражданском праве. Во всех этих случаях речь идет об интересе одного лица в жизнеобеспечении за счет другого лица. В гражданско-правовых отношениях данный интерес воплощается в конкретных субъективных правах – правах на получение ренты по договору пожизненного содержания с иждивением (§ 4 гл. 33 ГК РФ), на получение возмещения вреда, причиненного смертью кормильца (ст. 1088 ГК РФ), и т. д. В семейно-правовых отношениях содержание осуществляется в рамках реализации сложных правоотношений и не выражается в строго определенном субъективном праве. К примеру, ст. 38 Конституции РФ, п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 31, п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 60 СК РФ в разных вариантах закрепляют необходимость заботы о детях и нетрудоспособных родителях, содействия благополучию и укреплению семьи. Но закон не может определить объем и способы такой заботы – она осуществляется постоянно с учетом потребностей, возможностей семьи и представлений родителей о воспитании. Однако если интерес лица в получении нормального содержания не удовлетворяется либо возникает угроза нарушения этого интереса, закон предоставляет ему особое семейно-правовое охранительное право – право на получение алиментов.

Таким образом, следует различать «интерес в получении содержания» и «право на алименты». По сути, право на алименты есть субъ-

ективное право на принудительное удовлетворение интереса в содержании в строго определенном объеме и в порядке, определенном судебным актом или соглашением (в отличие от абстрактного интереса в содержании).

Интерес в содержании приобретает характер охраняемого законом интереса и влечет возникновение права на алименты лишь при условиях, указанных в законе. К примеру, интерес несовершеннолетнего ребенка в получении содержания подлежит защите безусловно, независимо от наличия у него средств, а интерес родителя защищается, лишь если он является нетрудоспособным. Интересы больного фактического супруга в получении средств к существованию либо двоюродной сестры – инвалида в оплате лечения никогда не будут признаны в качестве охраняемых законом и не повлекут возникновения права на алименты. Условия возникновения права на алименты будут подробно рассмотрены в дальнейшем1.

Установление судебным актом или соглашениям права на алименты влечет возникновение алиментного правоотношения (алиментного обязательства). Под алиментным обязательством следует понимать имущественное правоотношение, по которому плательщик алиментов (должник) обязан предоставлять получателю алиментов (кредитору) определенные денежные суммы в качестве содержания, а также в определенных случаях для удовлетворения иных жизненно важных потребностей, в размере и в порядке, установленном законом и (или) соглашением об уплате алиментов, а получатель алиментов (кредитор) вправе требовать от должника исполнения этой обязанности.

Алиментное обязательство близко к гражданско-правовой конструкции обязательства, предусмотренной нормой ст. 307 ГК РФ.

1 В литературе высказывались различные мнения относительно соотношения понятий «содержание» и «алименты».

К примеру, О. Ю. Косова отмечает, что право на содержание может рассматриваться как юридически гарантированная возможность жизнеобеспечения одних лиц за счет других, воплощенная в форме специфического отраслевого субъективного права. В семейном праве общественные отношения по предоставлению содержания обретают юридическую форму алиментных обязательств. Она отмечает, что отождествление «обязанности содержания» и «обязанности алиментирования» в большей степени отвечает действующему законодательству и сущности прав членов семьи на содержание. Следовательно, алиментирование может быть определено как содержание (жизнеобеспечение) одних членов семьи другими в рамках семейно-правового регулирования. См.: Косова О. Ю. Семейноправовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. C. 4–10.

Во-первых, алиментное обязательство является правоотношением, имеет юридический характер, обеспечено законными, а также договорными санкциями. Участники алиментного отношения намерены создать юридические последствия, и этим оно отличается от бытовых и натуральных обязательств, к примеру, обещания помогать совершеннолетнему сыну во время учебы.

Во-вторых, алиментное обязательство, как и любое относительное правоотношение, предполагает четкое определение участников. При этом нет никаких серьезных препятствий называть плательщика алиментов должником, а получателя – кредитором1.

В-третьих, алиментное обязательство всегда конкретно, т. е. у кредитора есть право требовать предоставления в строго определенном в соглашении или решении суда порядке.

В-четвертых, обязанность должника в алиментном обязательстве имеет имущественный характер, а само обязательство является денежным, поскольку деньги в данном случае используются в качестве погашения денежного долга2.

В-пятых, алиментное обязательство носит срочный характер. Однако есть и черты, отличающие алиментное обязательство от

иных гражданско-правовых обязательств.

Во-первых, как было показано выше, алиментное обязательство представляет собой форму защиты интереса на содержание, т. е. является, по сути, охранительным правоотношением. Предполагается, что алименты взыскиваются для обеспечения минимальных потребностей более слабого субъекта – несовершеннолетнего, нетрудоспособного и т. д., а обязанность выплачивать основана на моральных принципах (забота о ребенке, родителях, благодарность за воспитание фактическим воспитателем и т. п.).

Во-вторых, субъектами алиментного обязательства являются только лица, указанные в законе. При этом речь идет о гражданах, между

1 Высказано мнение (см., напр.: Капитова О. В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: монография. М.: Юриспруденция, 2010) о том, что применение терминов «кредитор» и «должник» некорректно, в том числе по причине особого семейно-правового характера алиментных отношений. Полагаем, что нет весомых причин отказываться от традиционной гражданско-правовой терминологии.

2 См. подробнее о признаках денежного обязательства в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума ВАС РФ № 14 от 8 октября 1998 г. «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 11.

которыми имеются или имелись ранее социальные связи, не относящиеся к предмету регулирования гражданского права, родство, брак, фактическое воспитание.

В-третьих, объем прав и обязанностей в конкретном обязательстве зависит от оценки интереса лица, обратившегося за защитой, а также от неюридических факторов, поведения в семье, длительности воспитания и других1.

В-четвертых, следует отметить строго личный характер алиментного обязательства. Право на получение алиментов является неотчуждаемым: передать его другому лицу нельзя (ст. 383 ГК РФ), смерть участника правоотношения прекращает это правоотношение (ст. 120 СК РФ).

В-пятых, за нарушение обязанностей по выплате алиментов устанавливаются дополнительные неимущественные семейно-правовые (лишение родительских прав, прав усыновителя), а также админи- стративно-правовые (ст. 5.35 КоАП РФ) и уголовно-правовые санкции (ст. 157 УК РФ).

Следует обратить внимание, что некоторые авторы высказываются вообще против использования термина «алиментное обязательство», предлагая заменить его термином «алиментное правоотношение»2. Другие исследователи используют термин «алиментное обязательство», но пытаются отграничить его от понятия «алиментное правоотношение». Так, отмечается, что алиментные правоотношения могут иметь место между любыми членами семьи, в то время как алиментное обязательство существует лишь между субъектами, прямо названными в законе или соглашении об уплате алиментов, к примеру, супруги обязаны материально поддерживать друг друга, т. е. алиментное правоотношение между ними существует, однако алиментное обязательство может возникнуть между супругами лишь в случаях, указанных в ст. 89 СК РФ3. Представляется, что такой подход, во-первых, не соответствует сложившемуся понятию обязательства как относительного правоотношения. Во-вторых, наблюдается смешение права на получение алиментов и интереса в получении содержания.

Объектом алиментного обязательства являются действия должника по предоставлению средств для содержания, а также в установлен-

1 В литературе такой подход законодателя иногда называется «ситуационный государственный контроль». См. подробнее: Микрюков В. А. Ситуационность – главная черта метода семейного права // Семейное и жилищное право. 2011. № 4. С. 7–12.

2 Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения. М.: Наука, 1967. С. 56.

3 Капитова О. В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. C. 11.

ных случаях, для возмещения дополнительных расходов. Воздержание от совершения действия не может входить в объект алиментного обязательства.

Предметом алиментного обязательства являются денежные средства (алименты). Однако в соглашении об уплате алиментов стороны могут дополнительно к денежной выплате предусмотреть обязанности по организации образования, отдыха, ухода1.

Субъектами алиментного обязательства являются только лица, прямо указанные в Семейном кодексе РФ. К ним относятся родители и дети (ст. 80, 87); усыновители и усыновленные (ст. 137); бывшие усыновители и усыновленные (п. 4 ст. 143); супруги (ст. 89); бывшие супруги (ст. 90); «добросовестные супруги» при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30); родные братья и сестры (ст. 93); бабушки, дедушки и внуки, внучки (ст. 94, 95); фактические воспитатели и их бывшие воспитанники (ст. 96); отчимы, мачехи и пасынки, падчерицы (ст. 97).

Основаниями возникновения алиментного обязательства являются судебный акт (судебное решение или судебный приказ) или соглашение об уплате алиментов.

Содержание алиментного обязательства образует субъективное право на получение алиментов и корреспондирующая ему обязанность по их уплате2. Обязанности, связанные с использованием полученных в качестве алиментов средств законными представителями (к примеру, родителем, проживающим вместе с ребенком), лежат за пределами данного обязательства.

1 Высказаны и иные мнения по данному вопросу. Так, О. Ю. Косова полагает, что объектом алиментного обязательства выступают алименты (содержание) – блага, которые один член семьи в силу императивного указания закона обязан предоставлять другому, нетрудоспособному члену семьи и которые предназначены для жизнеобеспечения последнего, в том числе предоставляемые по соглашению вещи, денежные средства, затрачиваемые на питание, образование, воспитание, лечение детей в соответствии с их возрастными особенностями и др. Под предметом алиментного обязательства автор понимает те необходимые действия, которые возложены на обязанную сторону законом и определяют сущность и родовую специфику этого обязательства, т. е. собственно предоставление алиментов (содержания). При этом автор отмечает, что «фактические действия обязанной стороны по жизнеобеспечению алиментоуправомоченного лица не являются объектом алиментного обязательства, а с позиций семейно-правового регулирования представляют собой исполнение обязанности содержания (алиментирования)». См.: Косова О. Ю. Указ. соч. С. 6–12.

2 Напомним, что существуют и иные мнения относительно содержания правоотношения и обязательственного правоотношения в частности. См., напр.: Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / отв. ред. В. П. Мозолин. М.: Проспект, 2012. С. 89–92. Автор главы В. П. Мозолин.

Классификация алиментных обязательств может проводиться по нескольким основаниям.

В зависимости от оснований возникновения можно выделить: а) алиментное обязательство «в силу закона», т. е. обязательство, субъекты, содержание и момент возникновения которого определяются судебным актом, и б) алиментные обязательства, возникающие на основании соглашения об уплате алиментов.

По субъектному составу алиментные обязательства условно делятся на два уровня (очереди):

1) обязательства «первой очереди» (уровня) возникают между: а) родственниками первой степени родства (родителями и детьми) или б) между супругами и бывшими супругами,

2) обязательства «второй очереди» (уровня) устанавливаются между: а) родственниками второй степени родства (братьями и сестрами, дедушками (бабушками) и внуками (внучками)) либо б) лицами, не являющимися родственниками (отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей), фактическим воспитателем и воспитанником).

Установление обязательства второй очереди допустимо только в случае невозможности получения содержания от лиц, относящихся к первой очереди.

§ 2. Алиментные обязательства в силу закона

Как было показано выше, суд, оценив необходимость и возможность защиты интереса лица в содержании за счет другого лица, принимает акт, устанавливающий сроки и содержание алиментного обязательства. В ряде случаев, несмотря на наличие интереса, суд должен оценить наличие дополнительных условий установления обязательства, предусмотренных законом.

Далее алиментные обязательства будут рассмотрены в соответствии с ранее приведенной классификацией по субъектному составу.

Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей1

Лицами, обязанными уплачивать алименты (должниками), в данной группе обязательств являются родители, в том числе и усыновители,

1 Для упрощения понимания алиментные обязательства родителей разделены на две подгруппы в зависимости от управомоченного лица – обязательства по уплате алиментов в отношении: а) несовершеннолетних детей и б) совершеннолетних нетрудоспособных детей.

а также родители, лишенные родительских прав1. Происхождение ребенка определяется в порядке, установленном нормами главы 10 СК РФ. Алименты не могут быть взысканы с лица, записанного отцом ребенка по указанию матери, не состоящей в браке (п. 3 ст. 51 СК РФ), если отцовство не было установлено.

Согласно п. 4 ст. 143 СК РФ суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать выплачивать алименты также бывшего усыновителя после отмены усыновления.

Трудоспособность и наличие необходимых средств у родителя не являются условиями возникновения обязательства, однако в некоторых случаях могут учитываться судом при определении размера взыскиваемых алиментов (см., например: п. 2 ст. 85, п. 1 ст. 119 СК РФ). Специальных правил об алиментных обязанностях несовершеннолетних родителей закон не предусматривает (см. ст. 62 СК РФ).

Обязанными уплачивать алименты могут быть как родители, проживающие отдельно от ребенка, так и проживающие совместно с ним, но уклоняющиеся от его содержания. Суд должен установить, участвует ли родитель в обеспечении потребностей ребенка в жилом помещении, питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе и т. п. Так, суд учел факты покупки ответчиком сыну одежды, игрушек, оплаты расходов по содержанию жилья, в котором проживал несовершеннолетний совместно с истцом и ответчиком, а также то «обстоятельство, что ответчик, приобретая продукты питания, сохраняет их в холодильнике, который является общим для всех проживающих в квартире лиц»2. Не является доказательством уклонения от содержания факт помещения ребенка в учреждение, предоставляющее полное государственное обеспечение (кадетские корпуса, суворовские и нахимовские училища Министерства обороны РФ, интернаты с постоянным проживанием для больных детей).

1 Высказано мнение о том, что алиментные обязанности родителей носят долевой характер. См., напр.: Гуляева Н. А. Проблемы правового регулирования алиментных отношений между членами семьи, не являющимися супругами, родителями и детьми // Семейное и жилищное право. 2011. № 3. С. 2–6.

Представляется, что даже если иск о взыскании алиментов предъявлен к обоим родителям, долевого обязательства не возникает – каждый родитель несет самостоятельную обязанность по содержанию своего ребенка.

2 См.: Постановление Архангельского облсуда от 26 октября 2005 г. № 44г185 // Сборник судебных актов: Архангельский областной суд, Арбитражный суд Архангельской области. Вып. 4. Архангельск, 2006.

Лицами, имеющими право на алименты, являются дети до достижения возраста 18 лет (несовершеннолетние) либо до приобретения дееспособности в полном объеме до совершеннолетия (в результате эмансипации или заключения брака). Заключение трудового договора, осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним гражданином без объявления его дееспособным не лишает его права на получение алиментов. Закон не предусматривает продления срока алиментного обязательства для учащихся либо военнослужащих срочной службы, достигших 18-летнего возраста.

Нуждаемость ребенка в помощи не имеет значения для возникновения обязательства, но может учитываться в прямо указанных в законе случаях (см., например: п. 3 ст. 81 СК РФ).

Оснований освобождения от обязанности уплаты алиментов в пользу несовершеннолетнего ребенка закон не предусматривает.

Семейный кодекс допускает две формы выплаты алиментов для данной группы обязательств. По общему правилу алименты определяются в долевом отношении к доходу родителя и выплачиваются ежемесячно. В виде исключения суд вправе взыскать алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме либо в сочетании доли дохода

итвердой денежной суммы. Это допустимо, во-первых, если родитель получает доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок или иной доход, либо если взыскание в долевой форме невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (п. 1 ст. 83 СК РФ). Вовторых, взыскание алиментов в твердой денежной сумме возможно, если при каждом из родителей остаются общие несовершеннолетние дети (например, после расторжения брака дочь проживает с матерью, а сын – с отцом). В этом случае взыскание алиментов в твердой сумме производится с учетом обеспеченности родителей (п. 3 ст. 83 СК РФ)1.

Размер алиментов на несовершеннолетних детей установлен в законе и составляет одну четверть заработка и иного дохода на одного ребенка, одну треть – на двух детей и половину – на трех и более детей (ст. 81 СК РФ). Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон

ииных заслуживающих внимания обстоятельств (нетрудоспособность

1 Следует обратить внимание на некорректность формулировки п. 3 ст. 83 СК РФ: при буквальном толковании этой нормы можно сделать неверный вывод о том, что алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, родителя. На самом деле алименты взыскиваются в пользу детей.

членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью1). Размер алиментов может быть изменен и в последующем по требованию заинтересованной стороны (п. 1 ст. 119 СК РФ).

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме размер алиментов определяется исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Размер алиментов устанавливается как величина, кратная величине прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в субъекте Российской Федерации (а если он не определен, то в целом по России) и подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ст. 117 СК РФ)2.

Согласно ст. 86 СК РФ каждый из родителей при наличии исключительных обстоятельств может быть привлечен судом к участию в несении вызванных этими обстоятельствами дополнительных расходов (как уже произведенных, так и тех, которые необходимо произвести в будущем). К таковым обстоятельствам, в частности, относятся тяжелая болезнь, увечье ребенка, необходимость оплаты постороннего ухода за ним. Так, например, суд, оценив заключение врача, правомерно взыскал с ответчика половину дополнительных расходов на проведение медикаментозной терапии (не входящей в Федеральный перечень дополнительного льготного лекарственного обеспечения), получение курсов массажа, постоянные занятия с логопедом и детским психологом, на санаторно-курортное лечение3. Напротив, не подлежат взысканию затраты на платное обучение4, отдых, приобретение (оплату

1 См.: Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1.

2 До внесения изменений в ст. 117 СК РФ Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 363-ФЗ алименты в твердой денежной форме устанавливались в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

3Определение Московского городского суда от 20 июня 2011 г. по делу

№33-15739 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

4Определение Воронежского областного суда от 22 августа 2000 г.

№33-1556 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

найма) жилья и иные расходы, не вызванные исключительными обстоятельствами жизни ребенка. Следует учесть, что согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию, но такое обязательство не является алиментным.

Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов

иразмер этих расходов определяются судом исходя из материального

исемейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Дополнительные расходы подлежат индексации1.

Завершая рассмотрение этой группы обязательств, отметим некоторые особенности порядка взыскания. Следует иметь в виду, что именно ребенок (а не родитель, с которым ребенок проживает) является субъектом спорного материального отношения и соответственно истцом в деле о взыскании алиментов. Права и законные интересы граждан до 18 лет защищаются в суде его законными представителями – родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями (п. 1 ст. 84 СК РФ) или иными лицами, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 3, 5 ст. 37 ГПК РФ)2. Орган опеки и попечительства вправе предъявить иск при условии, что лицо, имеющее право на предъявление иска в защиту несовершеннолетнего, уклоняется от предъявления иска при наличии оснований для взыска-

1 См., напр.: Определение Калужского областного суда от 7 сентября 2011 г. по делу № 33-2355/2011 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Следует обратить внимание на то, что дееспособность в исполнитель-

ном производстве определяется иначе. Согласно ст. 51 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства.

Однако до сих пор указанные нормы часто нарушаются. На практике в решениях о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей часто указывается в качестве истца их родитель, который в дальнейшем осуществляет права взыскателя. Сами несовершеннолетние к участию в деле часто не привлекаются, их мнение не учитывается.

ния алиментов (п. 3 ст. 80 СК РФ). Иск в защиту прав и интересов ребенка может быть предъявлен также прокурором. Во всех случаях суд обязан привлекать к участию в деле несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет. В некоторых случаях суд обязан по своей инициативе, независимо от того, предъявлен ли иск о взыскании алиментов, решить вопрос об алиментах на несовершеннолетних детей. Такая обязанность возложена на суд, рассматривающий дела о расторжении брака, если между супругами не достигнуто соглашения об алиментах на детей либо оно нарушает интересы детей (п. 2 ст. 24 СК РФ), дела о лишении родительских прав (п. 3 ст. 70 СК РФ).

Согласно российскому закону право собственности на алименты

имеет сам ребенок (ст. 60 СК РФ). При этом суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка с учетом требований Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Представляется, что данная норма имеет приоритет перед ст. 26 ГК РФ, дающей право гражданину в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя ребенка в банках (п. 2 ст. 60 СК РФ).

Если получателями алиментов являются воспитательные, лечебные и иные организации, в которых находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, алименты зачисляются на счет юридического лица с учетом отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ)1. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в Сберегательном банке Российской Федерации2.

В случаях смерти или лишения родительских прав родителя, получающего алименты на содержание ребенка, назначения ребенку опекуна (попечителя), передачи ребенка в приемную семью либо детское учреждение вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению либо

1 Поскольку закон подразумевает получение дохода, подразумевается, по всей видимости, заключение договора банковского вклада, а не банковского счета.

2 Отметим, что в настоящий момент речь могла бы идти о кредитных организациях, не менее половины акций (долей в уставном капитале) которых принадлежат Российской Федерации.

по заявлению судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ, т. е. путем изменения способа и порядка исполнения решения, а не путем подачи нового искового заявления1.

Отметим, что законодательство других государств иногда предусматривает иной режим алиментов. Так, ст. 179 Семейного кодекса Украины от 10 января 2002 г. № 2947-III 12 устанавливает, что алименты, полученные на ребенка, являются собственностью того из родителей, на имя кого они выплачиваются, и должны использоваться по целевому назначению. При этом несовершеннолетний ребенок имеет право участвовать в распоряжении алиментами, которые получены для его содержания, а в случае смерти того из родителей, с кем он проживал, приобретает право собственности на алименты.

В случае если в дальнейшем отцовство (материнство) будет оспорено, соответствующая запись из актовой записи о рождении исключена, а решение о взыскании алиментов отменено, ранее уплаченные алименты, по мнению судов, возврату не подлежат. Дело в том, что согласно норме п. 2 ст. 116 СК РФ выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно в случае отмены решения суда о взыскании в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов. Однако в данном случае суд, взыскавший алименты, действовал на основании не опровергнутой на тот момент презумпции, а факт сокрытия матерью личности настоящего отца значения не имел3.

Алиментные обязательства родителей в отношении совершеннолетних детей

Лицо, обязанное уплачивать алименты в этой группе обязательств, определяется так же, как было указано выше.

Право на получение алиментов от родителей в данном случае имеют совершеннолетние нетрудоспособные и нуждающиеся в помощи дети (ст. 85 СК РФ). Нетрудоспособность обычно оценивается по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О тру-

1 См.: Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

2 Відомості Верховної Ради України. 2002. № 21–22. Ст. 135.

3 См., напр.: Определение Московского областного суда от 31 января 2012 г. по делу № 33-2752/2012. Суд отказал гражданину, уплачивавшему алименты до оспаривания отцовства, в иске о взыскании выплаченных алиментов, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда, сославшись на п. 2 ст. 116 СК РФ.

довых пенсиях в Российской Федерации»1, который определил, что нетрудоспособными по возрасту признаются женщины, достигшие 55 лет, и мужчины старше 60 лет (п. 1 ст. 7), а нетрудоспособными по состоянию здоровья считаются инвалиды первой и второй группы (п. 1 ст. 8). Третья группа инвалидности может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о нетрудоспособности, лишь с учетом конкретных обстоятельств дела – например, лицо проживает в местности, где найти работу в соответствии с трудовой рекомендацией бюро медико-социальной экспертизы практически невозможно2. Не относятся к нетрудоспособным гражданам лица, признанные безработными или учащиеся. Момент признания нетрудоспособным значения не имеет, т. е. право на получение алиментов имеют как инвалиды с детства, так и граждане, признанные инвалидами после достижения совершеннолетия. Причины установления инвалидности могут быть любыми, в том числе связанными с виновным поведением гражданина (повреждение здоровья в результате злоупотребления наркотическими препаратами, членовредительство).

Нуждаемость означает отсутствие у гражданина достаточных средств для удовлетворения основных жизненных потребностей. Этот признак определяется судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Во-первых, оценивается размер получаемых пенсий и пособий, наличие средств на банковских счетах, доходов от использования имущества. Во-вторых, определяется прожиточный минимум для социально-демографической группы населения, к которой относится гражданин3, с учетом его дополнительных потребностей (к примеру, постоянная потребность в определенном наборе продуктов питания).

1 Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4920.

2 Справка Пермского краевого суда от 10 марта 2008 г. «По вопросам применения законодательства об алиментных обязательствах» // Справочно-пра- вовая система КонсультантПлюс.

В литературе также отмечалось, что установление факта нетрудоспособности гражданина в области семейных и иных правоотношений зависит не от группы инвалидности, а от степени ограничения способности к трудовой деятельности. См. подробнее о проблемах, связанных с определением нетрудоспособности, в работе: Габдрахманов Ф. В. Особенности учета группы инвалидности для признания лица нетрудоспособным в области семейных правоотношений // Семейное и жилищное право. 2009. № 4. С. 28–30.

3 Следует учитывать прожиточный минимум в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, а при отсутствии этого показателя – прожиточный минимум в целом по Российской Федерации. См.: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

В отличие от предыдущей группы в данном случае может быть применена норма п. 2 ст. 119 СК РФ, согласно которой суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении алиментообязанного лица умышленное преступление или в случае недостойного поведения в семье. Указанная норма не распространяется на лиц, которые были признаны судом недееспособными.

Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей всегда взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (п. 2 ст. 85 СК РФ). Размер алиментов устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в виде величины, кратной величине прожиточного минимума (п. 2 ст. 85 СК РФ).

При взыскании алиментов на нетрудоспособных детей истцом и получателем является сам гражданин. В случае его недееспособности или ограничения дееспособности права защищаются его законным представителем, а распоряжение полученными суммами ограничивается нормами ст. 29– 30 ГК РФ. Право на предъявление иска не предоставлено органам опеки и попечительства, а также родителям нетрудоспособного, не являющимися его опекунами (попечителями). Однако иск о взыскании алиментов может быть предъявлен прокурором.

Алиментные обязательства детей в отношении родителей

Как и ранее рассмотренные, данные обязательства относятся к первой очереди алиментных обязательств.

Право на получение алиментов в этой группе имеют родители (в том числе усыновители) при условии установления юридической связи с ребенком, которые являются нетрудоспособными и нуждаются в помощи. Опекуны, попечители, приемные родители, фактические воспитатели, отчим (мачеха) права на получение алиментов данной группы не имеют.

Родители, лишенные родительских прав, теряют право на получение алиментов (п. 1 ст. 71 СК РФ). Не имеют права на алименты также бывшие усыновители после отмены усыновления в порядке ст. 143 СК РФ.

Согласно ст. 87 СК РФ лицами, обязанными уплачивать алименты, являются трудоспособные совершеннолетние дети. Трудоспособность определяется, как показано выше, по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Совершеннолетним является гражданин, достигший возраста 18 лет, несмотря на приобретение полной дееспособности до этого

момента1. Усыновленные дети освобождаются от обязанностей по отношению к своим биологическим родителям, если иное не предусмотрено в решении суда (п. 2, 3 ст. 137 СК РФ).

Наличие необходимых средств у обязанного лица не является условием для возникновения обязательства, но должно учитываться при определении размера алиментов2.

При определении размера алиментов суд также вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них (п. 4 ст. 87 СК РФ). Но, поскольку взыскание алиментов с остальных детей вопреки воле истца недопустимо, суд может привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а при взыскании алиментов с ответчика учитывает тот факт, что они могли бы быть привлечены к обязанности по уплате алиментов.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей (п. 5 ст. 87 СК РФ). В данном случае имеется в виду виновное поведение родителей, выражавшееся в бездействии: родители не заботились о здоровье, воспитании, физическом развитии, обучении несовершеннолетнего ребенка, не содержали его либо уклонялись от уплаты алиментов. Расширительно толкуя указанную норму, следует признать основаниями отказа также факты жестокого обращения с ребенком и злоупотребления родительскими правами. Данные обстоятельства должны быть установлены судом на основании иссле-

1 Напомним, что ст. 38 Конституции РФ устанавливает обязанность заботиться о нетрудоспособных родителях только для трудоспособных детей, достигших 18 лет.

Высказывалось предложение о включении в перечень обязанных лиц также несовершеннолетних граждан, ставших полностью дееспособными. См., напр.: Гринев С. В. Семейно-правовые аспекты реализации несовершеннолетним права самостоятельно распоряжаться своими доходами // Современное право. 2008. № 12. С. 98–99. Реализация подобных предложений потребует внесения изменений в Конституцию РФ.

2Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18 декабря 2002 г.

№187пв02пр // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 8.

Вынося постановление по другому делу, суд указал на необходимость оценки того факта, что ответчик (дочь) не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком. См.: Постановление президиума Московского областного суда от 23 марта 2011 г. № 112 по делу № 44г-33/11 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

дования представленных ответчиком доказательств, поскольку невыполнение родителями родительских обязанностей могло иметь место по причинам, не зависящим от родителей (к примеру, из-за болезни, препятствий со стороны другого родителя). При этом не требуется, чтобы родители ранее привлекались к ответственности, ограничивались в родительских правах. Напротив, факт уплаты родителем алиментов в период несовершеннолетия еще не является бесспорным доказательством надлежащего выполнения родительских обязанностей.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 119 СК РФ суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье (к примеру, отец, обратившийся к сыну с иском о взыскании алиментов, систематически злоупотреблял алкоголем и избивал мать ответчика, хотя и не уклонялся от содержания и воспитания ребенка).

Размер алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей, наличия других детей, обязанных содержать своих родителей и других заслуживающих внимания интересов.

Алименты определяются в твердой денежной сумме, выраженной в величине, кратной прожиточному минимуму, подлежащей уплате ежемесячно (п. 3 ст. 87 СК РФ). Индексация алиментов производится по правилам ст. 117 СК РФ.

Согласно ст. 88 СК РФ при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Последним алиментным обязательством, отнесенным нами к первой очереди (уровню), являются обязательства между супругами и бывшими супругами. Обязанным лицом в этой группе является супруг или бывший супруг, который обладает необходимыми для этого средствами. Лица, состоявшие в фактических брачных отношениях, не могут быть привлечены к обязанности уплачивать алименты независимо от длительности этих отношений1. Обязанность по уплате алиментов не

1 Исключения из этого правила предусмотрены п. 7 ст. 169 СК РФ и п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также в случаях, если фактические брачные отношения имели место до 8 июля 1944 г. (ч. 2 ст. 19 Указа Президиума ВС СССР от 8 июля 1944 г.).

устанавливается, если брак признан несостоявшимся или недействительным, за исключением предоставления права на алименты добросовестному супругу по п. 4 ст. 30 СК РФ. Суммы алиментов, выплаченных до момента признания брака недействительным, не возвращаются плательщику, кроме случаев, указанных в п. 2 ст. 116 СК РФ.

Правом на получение алиментов закон наделяет как супругов (ст. 89 СК РФ), так и бывших супругов (ст. 90 СК) при наличии строго определенных условий. Управомоченных лиц можно условно разделить три группы.

К первой группе относятся:

а) нетрудоспособный и нуждающийся супруг; б) нетрудоспособный и нуждающийся бывший супруг, ставший

нетрудоспособным до заключения брака, в период брака или в течение одного года с момента его расторжения. Закон не ограничивает продолжительности получения алиментов, а также допускает предъявления требования об их уплате к нетрудоспособному бывшему супругу. Так, к примеру, суд взыскал в пользу бывшей жены – пенсионера по возрасту алименты с бывшего мужа, получающего пенсию вследствие военной травмы в большем размере1;

в) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее, чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Закон не определяет, какой брак является длительным, по всей видимости, суд должен определить этот факт с учетом конкретных обстоятельств (обычно предлагается считать продолжительным брак продолжительностью более десяти лет). Факты ведения общего хозяйства либо совместного проживания в течение брака для взыскания алиментов доказывать не требуется. Нет прямой зависимости и от того, на каких условиях был произведен раздел общего имущества супругов. Так, к примеру, вероятна ситуация, когда бывший супруг за несколько лет израсходовал имущество, полученное в результате раздела, а достигнув пенсионного возраста, уволился с работы, стал нуждающимся и предъявил требование к бывшему супругу, который, несмотря на пенсионный возраст, продолжал работать.

Ко второй группе управомоченных лиц относятся жена и бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка независимо от нуждаемости и трудоспособности. Смысл

1 Решение мирового судьи было отменено и дело направлено на новое рассмотрение по причине недостаточного исследования материального положения ответчика. См.: Постановление Президиума Ярославского областного суда от 8 ноября 2006 г. № 44-Г-163/06 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

установления алиментного права в этом случае – предоставление средств на содержание беременной или родившей женщины, а не для воспитания ребенка. Поэтому факт взыскания алиментов на ребенка значения не имеет. Право на получение алиментов прекращается при прерывании беременности или рождении мертвого ребенка, но сохраняется в случае, если ребенок умирает после рождения. Данное право имеется также, если беременность наступила в браке, а общий ребенок родился в течение 300 дней с момента прекращения брака. Однако право на получение алиментов отсутствует у матери, не состоявшей в браке, в том числе при признании (установлении) отцовства в дальнейшем.

Следует обратить внимание на существенные недостатки действующего закона, в том числе несоответствие указанного срока реальному периоду восстановления после родов. Закон также не ставит возможность взыскания алиментов в зависимость от того, продолжает ли мать в течение трех лет воспитывать ребенка (к примеру, после расторжения брака ребенок проживает с отцом либо мать и вовсе лишена родительских прав). Также не имеет значения обеспеченность женщины средствами для существования.

К третьей группе алиментополучателей относится нуждающийся супруг или бывший супруг, который осуществляет уход за общим ре- бенком-инвалидом до достижения им возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы1. К этой группе относится и нуждающийся супруг, осуществляющий уход за ребенкоминвалидом, который был ранее усыновлен обоими супругами либо рожден с применением вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе рожден суррогатной матерью.

Согласно ст. 92 СК РФ суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения, в трех случаях. Во-первых, если доказано, что нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления. Во-вторых, если суд с учетом конкретных обстоятельств придет к выводу о том, что супруги пребывали браке непродолжительное время. В-третьих, если будет доказан факт

1См. подробнее: Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г.

№95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.

недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье) и т. п.1). Следует обратить внимание на то, что указанная норма не затрагивает права жены или бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, а также нуждающегося супруга (бывшего супруга), осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.

Для всех алиментных обязательств действует основание отказа, предусмотренное нормой п. 2 ст. 119 СК РФ. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.

Размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно с возможностью индексации. В судебном акте возможно установление продолжительности выплаты алиментов, например, «ежемесячно до очередного медицинского переосвидетельствования истца».

Определяя размер алиментов, суд должен оценить материальное и семейное положение супругов (бывших супругов) и другие заслуживающие внимания интересы сторон. Суд может принять во внимание также наличие у истца трудоспособных совершеннолетних детей, однако данный факт не является основанием для освобождения другого супруга от обязанности уплачивать алименты. К примеру, разрешая спор между супругами, суд учел, что ответчик официально не был трудоустроен, но при этом являлся заемщиком по кредитному договору и воспитывал несовершеннолетнего ребенка от нового брака, а истец (бывшая супруга) имела трудоспособных совершеннолетних детей, к которым требований о взыскании алиментов не предъявляла2. В другом случае суд отказал в удовлетворении иска, указав, что, хотя бывшая супруга и нуждается в материальной поддержке, она имеет на праве собственности жилой дом и может получать помощь от двоих

1 См.: Пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

2Определение Московского областного суда от 1 сентября 2011 г. по делу

№33-19864 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

совершеннолетних трудоспособных детей, а ответчик является пенсионером, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, нуждающуюся в постоянном дорогостоящем лечении после операции на сердце1.

Суду следует также оценить причины, по которым супруг (бывший супруг) стал нуждающимся в помощи. К примеру, суд установил, что бывший супруг был уволен с последнего места работы в связи с появлением на рабочем месте в нетрезвом состоянии2.

Участия алиментообязанного лица в дополнительных расходах в данной группе алиментных обязательств законом не предусматривается.

Алиментные обязательства второй очереди

Глава 15 СК РФ определяет субъектный состав «алиментных обязательств других членов семьи». Отметим, что такое название обязательств является не вполне корректным, поскольку, как будет показано ниже, некоторые его участники не являются членами семьи (в юридическом смысле) на момент предъявления требования или и вовсе ими никогда не были.

Рассматриваемые алиментные обязательства возникают лишь в том случае, если лицо, требующее выплаты алиментов, не может получать содержания со стороны более близких родственников или супругов. Так, суд отказал в удовлетворении исковых требований к бабушке о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней внучки, поскольку родители ребенка живы, работоспособны и в состоянии сами содержать ребенка: мать работает, а отец находится в местах лишения свободы, где удержание алиментов не производится, поскольку он не хочет работать3.

В рамках данной группы лицо вправе по своему выбору предъявить иск к любому из указанных в законе обязанных лиц. К примеру, несовершеннолетний гражданин при невозможности получения алиментов от родителей вправе по своему выбору потребовать уплаты алиментов у братьев, сестер, дедушек и бабушек. Нетрудоспособный нуждающийся совершеннолетний гражданин при невозможности получения алиментов от супруга, родителей или детей вправе требовать

1 Постановление Президиума Рязанского областного суда от 18 января 2011 г. № 44-г-13/10 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Справка Красноярского краевого суда от 30 сентября 2008 г. «По результатам изучения дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» // Спра- вочно-правовая система КонсультантПлюс.

3Определение Пензенского областного суда от 28 ноября 2006 г. по делу

№33-2405 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

уплаты алиментов от братьев и сестер, дедушек и бабушек, внуков, пасынка и падчерицы, фактического воспитанника1.

Следует обратить внимание на то, что при усыновлении ребенка права и обязанности по отношению к родственникам прекращаются, если иное не предусмотрено в решении суда (см. п. 2–4 ст. 137 СК РФ). Лишение родителей родительских прав не затрагивает алиментных обязанностей прав и обязанностей братьев (сестер), внуков (внучек) и дедушек (бабушек).

Все алименты данной группы взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Взыскание дополнительных расходов законом не предусмотрено.

Согласно п. 3 ст. 98 СК РФ, если требующему алименты гражданину содержание должны оказывать несколько лиц, суд определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности независимо от предъявления иска ко всем этим лицам. С этой целью суд вправе привлечь указанных граждан к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Алиментные обязательства между братьями и сестрами

Согласно ст. 93 СК РФ право на получение алиментов может быть предоставлено судебным актом следующим лицам:

а) несовершеннолетним нуждающимся в помощи братьям и сестрам при условии невозможности получения содержания от своих родителей;

б) нетрудоспособным и нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, при условии невозможности получения содержания от своих родителей, трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов).

1 Высказано мнение о том, что существует очередность установления алиментных обязанностей внутри рассматриваемой группы. Так, Н. А. Гуляева предлагает в качестве критерия учитывать степень родства и его отсутствие. Родственники одинаковой степени родства, т. е. второй (братья, сестры, дедушки, бабушки и соответственно внуки), по ее мнению, несут обязанность по содержанию алиментополучателя в долевом соотношении. При этом если дедушка и бабушка состоят в браке, их ответственность по уплате алиментов может носить солидарный характер. Лица, которые не являются родственниками, должны нести обязанность по уплате алиментов в третью очередь. См. подробнее: Гуляева Н. А. Проблемы правового регулирования алиментных отношений между членами семьи, не являющимися супругами, родителями и детьми // Семейное и жилищное право. 2011. № 3. С. 2–6.

Обязанными лицами являются совершеннолетние, трудоспособные братья и сестры, обладающие средствами, необходимыми для выплаты алиментов.

Указанная норма не распространяется на братьев и сестер, имеющих разных отца и мать (двоюродных, сводных и т. п.).

Алиментные обязательства между внуками (внучками) и дедушками (бабушками)

Алиментные обязательства дедушек (бабушек) в отношении внуков (внучек)

Управомоченными субъектами в данной группе обязательств могут быть признаны:

а) несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей (ст. 94 СК РФ);

б) совершеннолетние, но нетрудоспособные нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей, супругов или бывших супругов (ст. 94 СК РФ).

Обязанность выплачивать алименты может быть возложена на дедушек и бабушек (как по линии отца, так и по линии матери), обладающих необходимыми для этого средствами. При этом дееспособность и трудоспособность не являются условиями удовлетворения иска, но могут быть учтены судом при определении размера алиментов.

Алиментные обязательства внуков (внучек) в отношении дедушек (бабушек)

Право на получение алиментов может быть признано за нетрудоспособными нуждающимися в помощи дедушками и бабушками в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей, от супруга или бывшего супруга (ст. 95 СК РФ).

Обязанными лицами являются трудоспособные совершеннолетние внуки (внучки), обладающие необходимыми для этого средствами.

Алиментные обязательства между фактическими воспитателями и воспитанниками, пасынками (падчерицами) и отчимами (мачехами)

Право на получение алиментов могут приобретать:

а) лица, ранее осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, так называемые фактические воспитатели (ст. 96 СК РФ) и

б) отчимы и мачехи при условии, что они воспитывали и содержали своих пасынков или падчериц (ст. 97 СК РФ).

Лица обеих групп получают право на получение алиментов при условии признания их нетрудоспособными, нуждающимися в помощи, если доказана невозможность получения содержания от совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Фактическими воспитателями являются граждане, которые осуществляли воспитание и содержание чужих несовершеннолетних детей при условии, что они не усыновили ребенка в дальнейшем, не были назначены опекунами (попечителями), не заключали договор о принятии детей на воспитание в приемную семью. Фактическими воспитателями могут быть родственники, не имеющие прав на получение алиментов (к примеру, дядя, двоюродная сестра), либо посторонние лица (сосед). Если же фактическое воспитание осуществляли родные брат или сестра, дедушка или бабушка, то следует применять не ст. 96 СК РФ, а нормы ст. 93–95 СК РФ соответственно. Право на алименты может быть признано судом при условии доказательства истцом как факта нахождения ответчика на воспитании, так и факта его постоянного содержания в течение достаточно длительного периода времени. Не приобретает такого права лицо, предоставлявшее лишь помощь несовершеннолетнему либо его родителям либо участвовавшее в воспитании с согласия родителей, опекунов, попечителей.

Обязанными лицами являются:

а) бывший воспитанник в отношении фактического воспитателя при условии, что он трудоспособен и достиг совершеннолетия. Наличие необходимых средств не является условием, но может быть учтено судом;

б) пасынок (падчерица) в отношении отчима (мачехи) при условии, что он трудоспособен, достиг совершеннолетия и обладает средствами, достаточными для выплаты алиментов.

Суд вправе освободить воспитанников, пасынков и падчериц от алиментной обязанности, если они докажут, что фактические воспитатели, отчим (мачеха) содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом (п. 2 ст. 96, п. 2 ст. 97 СК РФ).

Ранее действовавший КоБС РСФСР 1969 г., в отличие от современного закона, предусматривал также обязанность фактических воспитателей выплачивать алименты в случае отказа от дальнейшего содержания либо при признании воспитанника нетрудоспособным (ст. 85 КоБС РСФСР), а также обязанность отчима (мачехи) содержать своих несовершеннолетних пасынков и падчериц, если последние находились у них на воспитании или содержании и не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на свое содержание от родителей (ст. 80 КоБС РСФСР). Если решение суда о взыскании али-

ментов по таким делам было вынесено до 1 марта 1996 г., обязанность по уплате не прекращается1.

Общие правила взыскания алиментов в силу закона

Подробнее процессуальные особенности рассмотрения данной категории дел изучаются в курсе гражданского процессуального права. Здесь напомним лишь некоторые общие моменты, необходимые для понимания порядка взыскания алиментов.

Споры о взыскании алиментов рассматриваются в исковом производстве. Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц может быть предъявлено и в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК РФ). На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено

снеобходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств,

скоторыми закон связывает возможность такого взыскания2. По общему правилу споры о взыскании алиментов относятся к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК РФ). Однако иски, содержащие требования о взыскании алиментов вместе с требованиями об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным рассматриваются районным судом.

Согласно п. 1 ст. 107 СК РФ исковая давность не распространяется на требования об уплате алиментов, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов3. Иск о взыскании алимен-

1 См.: Пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

2 См.: Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября

1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

3 Ввиду неясности формулировки данной нормы возможны различные ее толкования. Во-первых, законодатель мог просто подчеркнуть недопустимость взыскания алиментов в судебном порядке при наличии действующего соглашения об уплате алиментов. Во-вторых, при буквальном толковании нормы можно сделать и вывод о том, что в ней разделяются требования об уплате алиментов в случаях, когда соглашения вообще не было, и требования об уплате алиментов в случаях, когда соглашение было заключено, но в дальнейшем расторгнуто. При этом ко второй группе требований вероятно применение общего трехлетнего срока исковой давности. Однако обращает на себя внимание тот факт, что законодатель говорит не просто о соглашении, а о его исполнении в прошлом («алименты не выплачивались ранее по соглашению»).

тов может быть удовлетворен лишь при отсутствии заключенного соглашения об уплате алиментов. Однако допустимо соединение в одном исковом заявлении требований о расторжении (признании недействительным) соглашения и о взыскании алиментов. Предъявление же иска о взыскании алиментов по соглашению (о понуждении к исполнению соглашения) бессмысленно, поскольку такое соглашение имеет силу исполнительного документа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

По общему правилу алименты присуждаются с момента обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). При этом согласно ст. 211 ГПК РФ решение или судебный приказ о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению до вступления решения в законную силу1. Кроме того, суд по заявлению истца вправе вынести постановление о

временном взыскании с ответчика алиментов на несовершеннолетних детей до окончания рассмотрения дела. К примеру, при отложении разбирательства дела о расторжении брака в связи с назначением срока для примирения супругов суд, установив, что ответчик не участвует

всодержании детей, вправе взыскать алименты на срок примирения до вынесения решения. Размер взыскиваемых алиментов в этом случае определяется по общим правилам ст. 81–83 СК РФ. Взысканные алименты не подлежат возврату независимо от решения суда по делу,

втом числе когда окончательный размер алиментов ниже размера, предусмотренного в постановлении о временном взыскании.

Внекоторых случаях суд вправе взыскать алименты и за период, предшествующий подачи иска (заявления о выдачи приказа), но не более чем за три года. Для этого, во-первых, необходимо установить, что истец мог претендовать на содержание до обращения в суд. К примеру, недопустимо взыскание алиментов на ребенка за предшествующий период в случаях, если отцовство (материнство) не было установлено ранее. Во-вторых, суд должен установить, что до обращения в суд истцом (его представителем) принимались меры к получению средств на содержание, но они не были получены вследствие виновного уклонения обязанного лица от их уплаты. Представляется, что взыскание алиментов за предшествующий период неприменимо к тем случаям, когда алиментная обязанность устанавливается судебным актом на ос-

новании оценки доказательств нетрудоспособности, невозможности

1 Следует обратить внимание на то, что решение в данном случае подлежит немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении его к немедленному исполнению

не зависит от позиции истца и усмотрения суда. См.: Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2.

получения содержания от обязанных лиц первой очереди или иных обстоятельств.

Если в период исполнения судебного акта о взыскании алиментов изменяется материальное или семейное положение должника или взыскателя, возникают иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд, согласно п. 1 ст. 119 СК РФ, вправе по иску любой из сторон

изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. В числе обстоятельств, подлежащих оценке можно упомянуть следующие:

а) ухудшение материального положения должника: болезнь (должника или членов его семьи), требующая существенных затрат на лечение; выплата алиментов на содержание других лиц; появление иждивенцев в силу закона; банкротство индивидуального предпринимателя и др.;

б) неосновательно высокий размер выплачиваемых алиментов ввиду возрастания доходов обязанного лица (к примеру, выплачиваемая согласно решению суда ¼ доля доходов существенно превосходит разумные потребности ребенка и тратится другим родителем на собственные нужды);

в) изменение потребностей нуждающегося в помощи получателя алиментов (отпала необходимость в части расходов, связанных с лечением и т. д.), появление у ребенка значительных по размеру доходов (заработная плата, доходы от использования имущества).

Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов, а также установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты (ст. 327 УК РФ). При этом если перечисленные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Ответственность за нарушение алиментного обязательства

Норма ст. 115 СК РФ предусматривает ответственность плательщика за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате алиментов в форме зачетной неустойки в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Все причиненные просрочкой исполнения убытки могут быть взысканы в части, не покрытой не-

устойкой. Обязательным условием привлечения к ответственности является вина плательщика. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по независящим от него причинам: в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т. п.1. Согласно позиции Верховного Суда РФ к данным отношениям неприменима норма ст. 333 ГК РФ, позволяющая суду уменьшить неустойку, если подлежащая уплате сумма неустойки явно несоразмерна последствиям нарушения2.

Злостное уклонение от уплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка может быть основанием лишения родителя родительских прав (ст. 69 СК РФ). Кроме того, ст. 157 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

В некоторых случаях плательщик алиментов может быть привлечен к административной ответственности. Так, ст. 17.14 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы; ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за представление недостоверных сведений (информации).

1 См.: Пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

2 См.: Пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г.) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Однако до утверждения данного обзора некоторые суды придерживались иного мнения. В качестве примеров применения ст. 333 ГК РФ к алиментным обязательствам можно упомянуть определение Московского городского суда от 21 июня 2011 г. по делу № 4г/8-4295, постановление президиума Московского городского суда от 8 октября 2010 г. по делу № 44г-167/10 и др. В частности, суд обоснованно указал, что применение ст. 333 ГК РФ не может рассматриваться как снижение степени защиты прав несовершеннолетних детей на получение содержания от родителей, так как неустойка предусматривается законом именно в качестве способа обеспечения исполнения обязательства, в связи с чем носит лишь компенсационный характер.

Прекращение алиментного обязательства

Основания прекращения алиментного обязательства («прекращения выплаты алиментов») определены в ст. 120 СК РФ. В отличие от нормы ст. 119 СК РФ, дающей суду право освободить должника от обязанности с учетом заслуживающего внимания интереса, в ст. 120 СК РФ предусмотрены основания безусловного прекращения обязанности по уплате алиментов.

Алиментные права и обязанности носят личный характер и прекращаются в случае смерти (объявления умершим) лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 120 СК РФ, ст. 1112 ГК РФ).

Обязанность по погашению задолженности по уплате алиментов, образовавшейся при жизни плательщика, входит в наследственную массу. Лицо, управомоченное на получение алиментов, вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности. Наследники, принявшие наследство, отвечают солидарно в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (ст. 1175 ГК РФ).

Согласно ст. 1183 ГК РФ причитавшиеся, но неполученные алименты могут быть получены членами семьи, совместно проживавшими с умершими или нетрудоспособными иждивенцами независимо от совместного проживания. Срок предъявления требований о выплате таких сумм ограничен четырьмя месяцами со дня открытия наследства. При непредъявлении требования или отсутствии лиц, имеющих право на их получение, указанные суммы включаются в наследственную массу и наследуются на общих основаниях.

Для отдельных групп алиментных обязательств предусмотрены специальные основания прекращения.

Алиментные обязательства родителей в пользу несовершеннолетних детей прекращаются, во-первых, по достижении ребенком 18 лет или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ) и, во-вторых, при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты. В первом случае при отсутствии задолженности исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа. Вопрос о прекращении обязательства по второму основанию решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст. 440 ГПК РФ, предусматривающей порядок прекращения исполни-

тельного производств. Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности1.

Все алиментные обязательства, в которых управомоченным является нетрудоспособное и нуждающееся лицо, прекращаются при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов. К примеру, основаниями прекращения алиментного обязательства могут быть помещение гражданина, получающего алименты от бывшего супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо заключение договора пожизненного содержания с иждивением2. Требование о прекращении обязательства порождает спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке искового производства (п. 3 ст. 209 ГПК РФ)3.

Обязательство в отношении бывшего супруга прекращается также на основании судебного решения при вступлении бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак независимо от сохранения признаков нуждаемости и нетрудоспособности.

Семейный кодекс РФ не указывает в качестве основания прекращения алиментного обязательства отказ управомоченного лица от их выплаты. Тем не менее это допустимо при условии, что отказ от взыскания принят судом (п. 2 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)4. Вызывает вопросы также возможность заключения сторонами мирового соглашения, в том числе содержащего признаки соглашения об отступном (п. 3 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Полагаем, что это допустимо при условии ненарушения закона (например, заключение

1 См.: Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

2 См.: Пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

3 См., напр.: Определение Московского областного суда от 3 ноября 2011 г. по делу № 33-23986 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

4 Высказано мнение о том, что отказ от иска, как и отказ от взыскания, не могут быть приняты судом, если они направлены на освобождение ответчика от возложенной на него законом обязанности от уплаты алиментов. См., напр.:

Мамедова М. К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. C. 8–9.

При рассмотрении природы соглашения об уплате алиментов необходимо иметь в виду, что согласно норме п. 2 ст. 100 СК РФ нотариально оформленное соглашение имеет силу исполнительного документа. То есть если должник не выполняет обязанности по уплате алиментов добровольно, кредитор имеет право без обращения в суд предъявить соглашение или его нотариально заверенную копию по месту получения должником дохода и (или) в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве»1.

С момента заключения соглашения получатель алиментов утрачивает право на взыскание алиментов в судебном порядке (ст. 106 СК РФ). Однако такое право восстанавливается при прекращении соглашения или признании его недействительным.

По природе соглашение об уплате алиментов является одностороннеобязывающим договором, т. е. обязанности устанавливаются лишь для плательщика алиментов.

Соглашение следует признать консенсуальным договором – оно вступает в силу с момента достижения соглашения по всем существенным условиям с соблюдением установленной формы. До заключения договора, как было сказано выше, алиментное обязательство отсутствует, а содержание предоставляется в рамках реализации иных се- мейно-правовых отношений.

В литературе соглашение об уплате алиментов часто квалифицируется как безвозмездный договор. Действительно, должник передает алименты без получения какого-либо встречного предоставления. Однако, несмотря на четкую классификацию договоров на возмездные и безвозмездные (ст. 423 ГК РФ), следует признать, что не все договоры подлежат такому разделению, к примеру, предварительные, организационные, корпоративные и некоторые другие. К их числу относятся и соглашения об уплате алиментов.

Стороны соглашения

Согласно ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. Буквальное толкование данной нормы приводит к выводу о том, что должником в соглашении является лицо, обязанное уплачивать

1 Возможно, в российском законе стоило закрепить порядок, аналогичный установленному в украинском праве. Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 г. № 2947-III 1 не придает договорам о предоставлении содержания силы исполнительного документа, но допускает принудительное исполнение на основании исполнительной надписи нотариуса (ст. 78).

алименты в пользу данного получателя в силу закона по основаниям, рассмотренным в предыдущем параграфе. Подобная формулировка нормы (или ее узкое толкование) подвергается критике. Некоторые авторы полагают, что алиментные соглашения могут заключаться между указанными в законе лицами, но в ситуациях, прямо не предусмотренных законом (например, между трудоспособными супругами)1, либо между лицами, вообще не считающимися алиментообязанными по закону (например, между двоюродными братьями)2.

Действительно, необходимо законодательно уточнить перечень лиц, имеющих право на заключение соглашений об уплате алиментов. Можно даже согласиться с предположением о том, что норма ст. 99 СК РФ содержит ошибку и вместо словосочетания «лицо, обязанное уплачивать алименты» следовало бы читать «лицо, обязующееся уплачивать алименты». Но до внесения соответствующих изменений в закон норму ст. 99 СК РФ следует толковать буквально3. При этом указанные в законе субъекты могут включить в соглашение условие о более продолжительном сроке уплаты алиментов, к примеру, соглашение, заключенное в момент, когда ребенку было 16 лет, может предусматривать выплату алиментов вплоть до окончания ребенком учебного заведения. Нуждаемость и достаточность средств для уплаты в тех случаях, когда закон придает им значение, оцениваются сторонами по своему усмотрению.

Таким образом, соглашение об уплате алиментов может заключаться между следующими лицами:

1)родителями и детьми в случаях, указанных в ст. 80, 87 СК РФ, а также между усыновителями и усыновленными (ст. 137 СК РФ) и бывшими усыновителями и усыновленными (п. 4 ст. 143 СК РФ);

2)супругами в случаях, указанных в ст. 89 СК РФ;

3)бывшими супругами в случаях, указанных в ст. 90 СК РФ;

4)братьями и сестрами в случаях, указанных в ст. 93 СК РФ;

5)бабушками (дедушками) и внуками (внучками) в случаях, указанных в ст. 94, 95 СК РФ;

1 К примеру, С. Ю. Чашкова предлагает дополнить ст. 99 СК РФ абзацем 2 следующего содержания: «Соглашение об уплате алиментов может быть заключено в том числе при отсутствии предусмотренных законом условий для взыскания алиментов в судебном порядке». См. подробнее: Чашкова С. Ю. Система договорных обязательств в Российском семейном праве: автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. М., 2004. С. 23.

2 Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 253–255.

3 Подобная точка зрения высказана, в частности, О. Косовой, О. Капитовой и другими авторами. См., напр.: Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. № 12. С. 24.

6)отчимами (мачехами) на стороне кредитора и пасынками (падчерицами) на стороне должника в случаях, указанных в ст. 97 СК РФ;

7)фактическими воспитателями на стороне кредитора и их воспитанниками на стороне должника в случаях, указанных в ст. 96 СК РФ.

Закон не запрещает заключение соглашения с множественностью лиц, к примеру, между ребенком с одной стороны и его бабушкой и дедушкой с другой.

В соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. То есть лицо вправе принять на себя добровольное обязательство, не являющееся алиментным, по денежному содержанию другого лица и в том случае, если отсутствуют предусмотренные законом условия для выплаты алиментов этому лицу. Такой договор о предоставлении денежного содержания другому лицу не имеет силы исполнительного документа, задолженность, образовавшаяся в случае неисполнения такого договора, может быть взыскана в судебном порядке1. По своей природе сделки такого рода следует квалифицировать как договоры дарения (обещание подарить в будущем) либо как непоименованные гражданско-правовые договоры.

Для сравнения обратим внимание, что в Семейном кодексе Украины от 10 января 2002 г. № 2947-III 1 выделяются только два договора с четко определенным субъектным составом, сходных по природе с рассматриваемым соглашением, – договор супругов о предоставлении содержания (ст. 78) и договор между родителями об уплате алиментов на ребенка (ст. 189)2.

1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1.

Аналогичное мнение высказано в Обзоре кассационной практики по гражданским делам за январь 2011 года, подготовленном Верховным судом Республики Коми (дело № 33-8454 Эжвинского районного суда г. Сыктывкара). В последнем случае суд указал, что договор о предоставлении содержания между лицами, не указанными в СК РФ, регулируется нормами гражданского законодательства и в силу п. 2 ст. 163 ГК РФ не имеет силы исполнительного листа.

2 В отличие от российского закона, Семейный кодекс Украины предполагает заключение договора между родителями в пользу ребенка (по сути, договор в пользу третьего лица с особым режимом) с поступлением получаемых на ребенка алиментов в собственность родителя. О проблемах применения норм украинского закона см. подробнее в статье: Рабец А. М. Право собственности на алименты (из нормотворческого опыта Украины) // Гражданское право. 2008. № 1. С. 27–29.

Согласно ст. 99 СК РФ не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Таким образом, хотя в силу п. 2 ст. 26 ГК РФ гражданин в возрасте от 14 до 18 лет и вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, заключить соглашение об уплате алиментов он может только с согласия законного представителя. Следует обратить внимание на то, что соглашение должен заключать именно гражданин, достигший 14 лет, а не его родитель.

От имени недееспособных, в том числе малолетних, граждан все сделки, включая соглашения об уплате алиментов, совершают их законные представители (ст. 99 СК РФ, ст. 28, п. 2 ст. 29 ГК РФ). Однако стороной алиментного обязательства необходимо считать не родителя (законного представителя), а самого недееспособного (малолетнего).

Форма и порядок заключения соглашения об уплате алиментов

Согласно п. 1 ст. 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Как и любой договор, требующий нотариальной формы, соглашение должно быть составлено в виде единого документа. Алиментные соглашения, заключенные в период с 26 декабря 1994 г. по 1 марта 1996 г. в простой письменной форме, являются также действительными (п. 5 ст. 169 СК РФ, ст. 67 КоБС РСФСР).

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет его ничтожность (п. 3 ст. 163 ГК РФ1). Устные соглашения об уплате алиментов, в том числе добровольно ис-

1 На момент написания учебника ст. 100 СК РФ содержала отсылку к п. 1 ст. 165 ГК РФ, то есть не учитывала изменения, внесенные в ГК РФ Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013 № 19. Ст. 2327.

Тот факт, что ст. 100 СК РФ (в отличие от ст. 41 СК РФ) ссылалась лишь на п. 1 ст. 165 ГК РФ, породил мнение о недопустимости признания соглашения об уплате алиментов, заключенного в простой письменной форме, действительным решением суда на основании п. 2 ст. 165 ГК РФ (п. 1 ст. 165 ГК РФ в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ). Высказывалось и противоположное мнение: см., напр.: Звенигородская Н. Ф. Взаимосвязь формы алиментного соглашения и порядка его исполнения // Исполнительное право. 2009. № 2. С. 47–48. Примечательна также норма п. 2 ст. 90 СК Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ, указывающая на то, что несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для сделки, совершенной без соблюдения нотариальной формы.

полнявшиеся сторонами, не влекут возникновения алиментного обязательства1.

Специальных правил нотариального удостоверения соглашений об уплате алиментов не установлено. Удостоверяя соглашение, нотариус руководствуется общими положениями и гл. 10 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г.2 Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта соглашения, в частности, тот факт, что оно будет иметь силу исполнительного документа. Нотариус должен проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Ведения реестра заключенных алиментных соглашений в рамках единой информационной системы нотариата, в отличие от реестра удостоверенных брачных договоров, законом не предусмотрено (ст. 34.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Если соглашение предусматривает передачу в собственность кредитора имущества, переход права собственности на которое требует государственной регистрации, необходимо применять нормы соответствующего закона, устанавливающего порядок такой регистрации3.

1 Постановление президиума Московского городского суда от 02.08.2007 по делу № 44г-518 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

3 См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; Федеральный закон от 14 марта 2009 г.

№31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1260 и др. акты.

Высказывалось мнение о том, что государственной регистрации подлежит не только переход права собственности, но и само соглашение об уплате алиментов, предусматривающее передачу недвижимости (см., напр.: Титаренко Е. П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практики. 2007.

№2. С. 2–5.).

Внастоящий момент с учетом смысла Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в гл. 1, 2, 3 и 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2013. № 9. Ст. 873), устраняющего необходимость регистрации договоров продажи жилого дома (квартиры), дарения и ренты недвижимого имущества, полагаем, что на данный вопрос следует дать отрицательный ответ. Подобное мнение прослеживалось и ранее в судебной практике. Так, рассматривая конкретное дело, суд пришел к обоснованному выводу о том, что соглашение, предусматривающее условие о передаче квартиры, не требует государственной регистрации, поскольку это не предусмотрено законом, но регистрация перехода права собственности обязательна. См.: Обзор Кемеровского областного суда от 1 декабря 2004 г. № 01-19/130 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Достаточно актуальным является вопрос о возможности включения алиментного соглашения в содержание брачного договора. Согласно ст. 44 СК РФ супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию. По всей видимости, в данной норме речь идет не об алиментах, а о возможном удовлетворении интереса в получении содержания в рамках брачно-семей- ных отношений1. Так, брачный договор может предусматривать, что доходы семьи будут обеспечиваться одним супругом в период учебы и поиска новой работы другим супругом. Право на содержание здесь является условным, т. е. основания его возникновения хотя и возможны, но не неизбежны. В отличие от алиментного соглашения, объем права на содержание в брачном договоре может быть не конкретизирован, т. е. не определяется конкретная сумма денежных средств, подлежащая передаче в установленный срок. Норма ст. 44 СК РФ явно говорит о супругах, т. е. она не допускает установления обязанностей содержания в отношении бывших супругов, детей и иных лиц. Кроме того, в отличие от алиментного соглашения брачный договор не имеет силу исполнительного документа.

Условия соглашения об уплате алиментов

Существенные условия соглашения об уплате алиментов

Согласно ст. 99 СК РФ стороны соглашения об уплате алиментов должны согласовать размер, условия и порядок выплаты алиментов2. При этом значение понятия «условия и порядок выплаты алиментов» в достаточной степени законом не раскрывается. К числу существенных условий соглашения следует отнести условия: а) о правовом основании алиментного обязательства; б) о предмете и в) о порядке исполнения соглашения.

1 Имеется и противоположное мнение. Предлагается, в частности, дополнить ст. 99 СК РФ частью 2 следующего содержания: «правила настоящей главы распространяются на положения брачного договора о правах и обязанностях супругов по взаимному содержанию». См. подробнее: Ксенофонтова Д. С. Соотношение договоров о предоставлении содержания в семейном праве // Бюллетень нотариальной практики. 2011. № 2; Чашкова С. Ю. Указ. соч. С. 23.

2 Ранее высказывавшееся мнение о том, что соглашение об уплате алиментов должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документом (см., напр.: Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье: практ. пособие. М., 1997. С. 83), следует признать устаревшим и прямо противоречащим ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 5 указанной статьи содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.

Из текста соглашения должно быть ясно, какое именно алиментное обязательство оно устанавливает. Необходимо не только указать данные о кредиторе и должнике (фамилию, место жительства и др.), но и явно определить правовые основания возникновения обязательства. К примеру, в соглашении должно быть указано, что устанавливается обязательство родителя в пользу несовершеннолетнего ребенка.

Условие о предмете определяется путем указания на форму, размер алиментов и способы их выплаты1.

Стороны могут предусмотреть различные формы алиментов, в том числе не указанные в ст. 104 СК РФ, либо договориться о сочетании различных форм, а также согласовать способы и порядок их уплаты. К числу основных форм алиментов следует отнести определение алиментов в виде выплачиваемых периодически:

а) долей заработной платы и (или) иного дохода, в том числе с определением конкретных видов доходов;

б) твердых денежных сумм.

Дополнительными формами алиментов могут быть алименты в виде: а) безвозмездного предоставления вещей в собственность, в том

числе единоразовой передачи денежных средств; б) безвозмездного предоставления вещей во временное владение и

пользование либо в пользование; в) безвозмездного оказания услуг или выполнения работ;

г) безвозмездной передачи имущественного права.

Следует отметить, что хотя ст. 104 СК РФ допускает заключение соглашения, предусматривающего в качестве единственного способа единовременное предоставление денежных средств или иного имущества, такого рода соглашения не вполне соответствует сущности и целям алиментирования. К примеру, хотя получение автотранспортного средства, скорее всего, представляет интерес для нуждающегося в помощи нетрудоспособного родителя, вряд ли это предоставление решит проблему нуждаемости. Кроме того, стирается грань между алиментным обязательством и договором дарения (ссуды). Таким образом, данные формы следует предусматривать только вместе с основными формами алиментов.

1 Некоторые авторы полагают, что размер подлежащих уплате алиментов следует считать «ценой алиментного договора». См., напр.: Звенигородская Н. Ф. Взаимосвязь формы алиментного соглашения и порядка его исполнения // Исполнительное право. 2009. № 2. С. 47–48.

Полагаем, что в силу показанной выше природы соглашения об уплате алиментов применение понятия «цена», характерного для возмездных договоров, в данном случае некорректно.

Определяя алименты в твердой денежной сумме, стороны вправе определить в качестве валюты долга как российскую, так и иностранную валюту. При этом валюта платежа будет определяться с учетом норм Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». В частности, п. 17 ч. 1 ст. 9 этого закона допускает без ограничений валютные операции, связанные с переводами со счетов физических лиц – резидентов, открытых в уполномоченных банках, на счета иных физических лиц – резидентов, являющихся их супругами, родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными. В остальных случаях валютой платежа должна быть валюта Российской Федерации. Допустимо определение алиментов также в величине, кратной размеру прожиточного минимума.

В соглашении может быть предусмотрено, доля каких доходов обязанного лица подлежит выплате. При этом не должна нарушаться норма ст. 101 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В противном случае принудительное исполнение соглашения в этой части будет невозможно.

Стороны вправе предусмотреть любой размер алиментов. Специальное правило предусмотрено нормой п. 2 ст. 103 СК РФ для соглашений об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Если такое соглашение предусматривает выплату алиментов в долевом отношении к заработку, их размер не может быть ниже минимума, предусмотренного ст. 81 СК РФ: одной четверти заработка и (или) иного дохода на одного ребенка, одной трети на двух детей и половины на трех и более детей. Соглашение, в котором указан меньший размер, является оспоримой сделкой (ст. 102 СК РФ).

Условие об индексации размера алиментов не является существенным. Если стороны не предусмотрели порядка индексации, применяются правила ст. 117 СК РФ, т. е. индексация пропорционально росту величины прожиточного минимума производится судебным приста- вом-исполнителем или организацией, получившей соглашение для исполнения (например, работодателем), но только в отношении алиментов, определенных в твердой денежной сумме.

Условия о способах и порядке выплаты алиментов согласуются путем определения периодичности выплаты (например, ежемесячно, два раза в месяц и т. п.), способа передачи денежных средств (наличными, банковский перевод на счет ребенка, оплата счетов и т. д.).

Иные условия соглашения об уплате алиментов

Условие о сроке действия соглашения об уплате алиментов (алиментного обязательства)

Согласно п. 1 ст. 120 СК РФ истечение срока действия является основанием прекращения алиментного обязательства. Буквальное толкование нормы позволяло бы отнести условие о сроке к числу существенных, однако представляется, что, если срок не определен, соглашение следует считать заключенным на срок, предусмотренный законом для алиментных обязательств соответствующей группы. К примеру, если алиментополучателем является несовершеннолетний ребенок – на срок до приобретения им дееспособности в полном объеме.

При этом закон не запрещает согласование срока выплаты алиментов, отличного от указанного в нормах глав 13–15 СК РФ. К примеру, соглашение об уплате алиментов на ребенка может предусматривать действие обязательства до окончания ребенком учебного заведения либо, если ребенок не поступит в учебное заведение, до приобретения дееспособности в полном объеме.

Срок действия обязательства следует отличать от отменительных условий, включенных в соглашение (например, выплата алиментов в пользу бывшего супруга до заключения последним брака либо до момента устройства на работу).

Условие о целевом назначении

Целевое назначение предоставляемых на основании соглашения денежных средств и иного имущества обычно не указывается и существенным условием не является. В таком случае оно используется (расходуется) получателем (либо, если получатель относится к группе малолетних граждан до 14 лет, его родителем) по своему усмотрению. Если же получатель находится под опекой, для распоряжения алиментами опекуну требуется согласие органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Соглашение может дополнительно устанавливать предоставление средств для определенной цели, а также для компенсации уже произведенных расходов либо расходов, которые планируется произвести в будущем.

В качестве примеров можно упомянуть выплаты с целью компенсации:

а) расходов по осуществлению ухода за больным (престарелым) либо присмотра за ребенком (услуги няни). При этом максимальный размер может определяться как «средняя стоимость услуг в месте проживания получателя алиментов» с указанием обязательного перечня услуг либо дополнительных требований к исполнителю, к примеру, «сиделка с медицинским образованием с проживанием в одной комнате с больным», «услуги няни с педагогическим образованием и со знанием детских развивающих методик десять часов в сутки» и т. д.;

б) расходов по дополнительному образованию ребенка, а также иных расходов по воспитанию, не связанных с процессом обучения (содержание домашних питомцев, развлечения, хобби и т. д.);

в) расходов на организации отдыха. К примеру, в соглашении была предусмотрена компенсация за «однократный летний отдых за границей сроком не менее 10 дней с проживанием в отеле не ниже 4 звезд, расположенном в первой береговой линии, с полным пансионом из расчета «один ребенок + один взрослый», включая расходы на перелет, транспорт из аэропорта, страхование»1.

К сожалению, в законе прямо не урегулирован вопрос о последствиях неиспользования или нецелевого использования предоставленных средств. Как следует из нормы ст. 116 СК РФ, алименты не могут быть истребованы обратно за исключением случаев, указанных в этой статье. Однако в данном случае вероятно применение нормы п. 3 ст. 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Недобросовестность кредитора может, к примеру, выражаться в предоставлении ложных сведений о необходимых дополнительных расходах.

Исполнение соглашения об уплате алиментов. Ответственность

Исполнение алиментного обязательства должно соответствовать гражданско-правовым принципам реального и надлежащего исполнения (глава 22 ГК РФ). Принудительное исполнение соглашения производится по правилам, предусмотренным Законом об исполнительном производстве.

Принцип реального исполнения означает, что обязанность должна быть исполнена в натуре. Односторонний отказ любой из сторон от исполнения соглашения об уплате алиментов не допускается, а ус-

1Определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2011 г.

№15523 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

ловие о таком праве, включенное в содержание соглашения, является ничтожным независимо от оснований такого отказа (п. 1 ст. 101 СК РФ, ср. со ст. 310 ГК РФ).

Принцип надлежащего исполнения требует соответствия субъектов, предмета, места, способа исполнения требованиям закона (ст. 312, 314, 315, 316, 317, 327 ГК РФ) и условиям соглашения1. Должник вправе возложить исполнение, а кредитор – поручить его принять третьему лицу. Местом исполнения, если иное не указано в соглашении, является место жительства кредитора. Обязанность по уплате может быть исполнена досрочно, но при условии, что это не противоречит условиям соглашения, а также его сущности (к примеру, досрочное внесение алиментов за весь срок действия соглашения не согласуется с его природой).

В Семейном кодексе РФ отсутствуют специальные нормы, регулирующие ответственность за нарушение обязанности уплаты алиментов, предусмотренной соглашением. Стороны вправе предусмотреть, к примеру, ответственность в форме неустойки за просрочку выплаты. Допустимо также оговорить условия наступления ответственности, продолжительность просрочки, учет формы вины и т. д.

Если условия об ответственности в соглашении отсутствуют, в силу п. 1 ст. 101 СК РФ следует применять нормы о гражданскоправовой ответственности за нарушение обязательств (гл. 25 ГК РФ). Поскольку алиментное обязательство является денежным, допустимо применение нормы ст. 395 ГК РФ (ответственность за неисполнение денежного обязательства).

Есть и иные позиции по данному вопросу. Так, некоторые авторы полагают, что следует по аналогии применять санкции, предусмотренные для взыскания алиментов в судебном порядке (п. 2 ст. 115 СК)2. Однако следует заметить, что согласно ст. 4 СК РФ к отношениям, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений, а аналогия закона допустима лишь в случае, если отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения. Высказано и мнение о том, что если в соглашении не предусмотрены санкции, то невозможно ни применение нормы п. 2 ст. 115 СК РФ, ни граждан-

1 Следует обратить внимание на то, что нормы ГК РФ о соответствии исполнения обычно предъявляемым требованиям неприменимы к алиментным соглашениям.

2 См., напр.: Комментарий к Семейному кодексу РФ / отв. ред. И. М. Кузнецова. М.: Юристъ. 2000. С. 342.

ского законодательства. Представляется, что такое мнение нарушает интересы лица, управомоченного на получение алиментов.

Изменение соглашения об уплате алиментов. Прекращение алиментного обязательства

Согласно п. 1 ст. 120 СК РФ алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

Ввиду строго личного характера алиментных обязательств, правопреемство в них не допускается – смерть кредитора или должника влечет его прекращение (ст. 120 СК РФ, ст. 418 ГК РФ)1.

Истечение срока действия соглашения погашает обязательство только при условии надлежащего исполнения обязанностей должником (ст. 408 ГК РФ). По истечении срока действия соглашения лицо, имеющее интерес в получении содержания, вправе обратиться в суд и потребовать уплаты алиментов в силу закона.

Прекращение обязательства зачетом встречного требования либо новацией прямо запрещено законом (ст. 411, п. 2 ст. 414 ГК РФ)2.

На вопрос о возможности прекращения обязательства путем заключения соглашения об отступном (ст. 409 ГК РФ) в литературе даются как положительный3, так и отрицательный4 ответы. Исключе-

1Поскольку ст. 1112 ГК РФ в числе прав и обязанностей, не включаемых

внаследственную массу, упоминает лишь «право на алименты», но прямо не говорит об обязанности уплачивать алименты, некоторые авторы утверждают, что обязанность по алиментному обязательству может включаться в наследственную массу. С таким выводом нельзя согласиться. Во-первых, он не согласуется с нормой ст. 120 СК РФ. Во-вторых, ст. 1112 ГК РФ содержит общий запрет перехода по наследству прав и обязанностей, неразрывно связанных с личностью. Сказанное не касается обязанности по погашению задолженности, которая включается в наследственную массу.

2 Следует обратить внимание на то, что в проекте Федерального закона

№ 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 2 ст. 414 ГК РФ исключен. Соответственно новация станет допустимой, если не будет противоречить сущности обязательства.

3 Шилохвост О. Отступное – способ прекращения обязательств // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 8.

4 См., напр.: Дзюбровская Л. В. Новация и отступное как основания прекращения соглашения об уплате алиментов // Юрист. 2010. № 8. С. 40– 43; Косова О. Ю. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. 2004. № 2. С. 38.

Во-вторых, поскольку соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом, нарушение его условий (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ) является основанием для принудительных мер исполнения, а не для его расторжения. В-третьих, ст. 451 ГК РФ, предусматривающая в качестве основания расторжения или изменения договора «существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора», не подходит к алиментным отношениям – указанная норма, рассчитанная на имущественные гражданско-правовые отношения, содержит совершенно отличные от ст. 101 СК РФ условия, в том числе «разумное предвидение изменения обстоятельств», противоречие общественным интересам, наличие значительного ущерба и др.

Недействительность соглашения об уплате алиментов

Основания и последствия недействительности соглашения об уплате алиментов определяются нормами § 2 главы 9 ГК РФ (п. 1 ст. 101 СК РФ). Соответственно, можно выделить следующие виды недействительных соглашений:

а) соглашения с пороком содержания. Так, согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. К таковым, к примеру, относятся соглашения с ограничением дееспособности плательщика, с условием о встречном предоставлении или условие, определяющее судьбу имущества плательщика после его смерти;

б) ничтожные соглашения с пороком волеизъявления (формы), т. е. соглашения, которые не были удостоверены нотариально (ст. 100 СК РФ, п. 3 ст. 163 ГК РФ);

в) соглашения с пороком в субъекте, которые могут быть ничтожными (заключение соглашения малолетним или недееспособным (ст. 99 СК РФ, ст. 171, 172 ГК РФ)) или оспоримыми (заключение соглашения без необходимого согласия родителя, попечителя (ст. 99 СК РФ, ст. 175, 176 ГК РФ));

г) оспоримые соглашения с пороками воли, т. е. совершенные гражданами, не способными понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ), совершенные под влиянием или заблуждения (ст. 178 ГК РФ) или обмана, угрозы, насилия (ст. 179 ГК РФ). Обманом стоит считать умолчание или сообщение ложных сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для заключения соглашения, к примеру, сообщение недостоверных сведений

о нуждаемости. Угроза может выражаться как в правомерных, так и неправомерных действиях, но должна быть существенной и реальной. Так, не следует оценивать в качестве угрозы заявление об обращении в суд с иском о взыскании алиментов, если соглашение не будет заключено. Признание соглашения недействительным на основании ст. 178 ГК РФ возможно, хотя и маловероятно, при установлении существенного заблуждения относительно природы этого соглашения;

д) ничтожные соглашения, в которых воля не совпадает с волеизъявлением – мнимые и притворные (ст. 170 ГК РФ). Отсутствие намерения или возможности исполнить соглашение не является основанием для признания соглашения мнимой сделкой1. Притворной сделкой, к примеру, следует считать соглашение об уплате алиментов, заключенное между лицами, не являющимися по закону субъектами алиментного отношения, с целью прикрытия договора дарения и придания ему силы исполнительного документа;

е) особое основание оспоримости соглашения предусмотрено в ст. 102 СК РФ. Согласно этой норме соглашение может быть признано недействительным при существенном нарушении интересов получателя. Следует учесть, что норма распространяется только на случаи, когда кредитором является несовершеннолетний ребенок или совершеннолетний недееспособный член семьи. То есть норма неприменима при нарушении интересов нетрудоспособных получателей, если они не были в установленном порядке признаны недееспособными (ст. 29 ГК РФ)2. Норма строго определяет, что истцами по искам о признании соглашения недействительным могут выступать лишь законные представители несовершеннолетнего ребенка, органы опеки и попечительства или прокурор. Основанием признания соглашения недействительным является существенное нарушение интересов получателя условиями соглашения. Предполагается существенным нарушением, в частности, включение в соглашение условия о размере алиментов на несовершеннолетних детей ниже размера, который установлен зако-

1Определение Московского городского суда от 6 декабря 2010 г. по делу

№33-37853 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 В связи с этим нельзя согласиться с распространением нормы на нетрудоспособных граждан. Так, например, Н. Ф. Звенигородская указывает, что соглашение не должно существенно нарушать интересы совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи. В противном случае оно может быть признано судом недействительным, в том числе по требованию совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи. См.: Звенигородская Н. Ф. Содержание семей- но-правового договора: проблема свободы его формирования // Семейное и жилищное право. 2011. № 6. С. 8–1.

ном. В остальных случаях суд должен оценить в совокупности имеющиеся доказательства того, что размер, форма, периодичность уплаты, порядок индексации алиментов изначально не позволяли получить кредитору средства, достаточные для существования. Если же имеет место явное нарушение интересов получателя ввиду того, что его материальное положение существенно изменилось после заключения соглашения, следует предъявлять требования об изменении (расторжении) соглашения, а не о признании его недействительным.

Согласно норме ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права прямо установлен кодексом. Поскольку нормы, указывающей на применение срока исковой давности к данным требованиям в главе 16 СК РФ нет, можно прийти к выводу о том, что она не применяется1.

Хотя к алиментным соглашениям применяются нормы Гражданского кодекса РФ о последствиях недействительности сделок, возможность реституции существенно ограничена. Согласно п. 2 ст. 116 СК РФ выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов. Следует обратить внимание на то, что указанная норма говорит лишь об алиментах в денежной форме.

Спорным остается вопрос о применении норм Гражданского кодекса РФ о кондикционных обязательствах (глава 60 ГК РФ). С одной стороны, из смысла нормы ст. 1109 ГК РФ следует, что алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства для существования, подлежат возврату при наличии недобросовестности получателя или счетной ошибки. С другой стороны, согласно ст. 1103 ГК РФ возврат исполненного по недействительной сделке допустим, только если иное не указано в законах и правых актах. Мож-

1 Вопрос о применении сроков исковой давности к искам о признании недействительным и (или) о применении последствий недействительности соглашения об уплате алиментов является дискуссионным. Можно предположить, что, поскольку к признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие признание недействительными гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 101 СК РФ), должна применяться и норма ст. 181 ГК. Обращает на себя внимание также отличие нормы п. 1 ст.101 СК РФ от нормы п. 1 ст. 44 СК РФ, которая говорит лишь о применении оснований, предусмотренных ГК РФ для недействительности сделок.

трены ч. 2 ст. 101 указанного Закона и постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»1. Так, в отличие от иных видов алиментов, алименты на несовершеннолетних детей удерживаются также из денежных сумм, полученных гражданином в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью, или компенсации вреда вследствие радиационной или техногенной катастрофы, пособия по беременности и родам, пособия по безработице. Алименты на несовершеннолетних детей удерживаются и с «сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством» (подп. «о» п. 2 Перечня)2.

В случае если должник занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, удержание алиментов производится с полученных доходов от этой деятельности3.

Норма ст. 99 Закона об исполнительном производстве ограничивает общий размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника пятьюдесятью процентами. При взыскании алиментов на

1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3743.

2 Рассматривая конкретное дело, суд сделал вывод о том, что денежные средства, полученные в результате отчуждения права собственности на объекты недвижимости, не могут считаться доходами от использования имущества, и, следовательно, с них не удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей (см.: Определение Московского городского суда от

26апреля 2011 г. по делу № 33-12523).

Одругих проблемах применения норм данного постановления см. подробнее: Шарон А. А. Проблемы определения понятия «доход» при решении вопроса об уплате алиментов // Практика исполнительного производства. 2009. № 3. С. 22–24.

3 При этом налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход

(ЕНВД), представляемая в налоговые органы, не может считаться подтверждением дохода плательщика алиментов от предпринимательской деятельности, так как декларируемый доход является вмененным, а не фактически полученным индивидуальным предпринимателем.

Способ определения вмененного дохода, закрепленный в Налоговом кодексе Российской Федерации, установлен исключительно для налоговых целей и не может применяться при расчете суммы алиментов на содержание несовершеннолетних детей. При этом сумма реального дохода оказывается неподтвержденной документами.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, в данном случае возможно производить исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. См.: Письмо Федеральной службы судебных приставов от 11 декабря 2009 г. № 12/0720423-СВС.

несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержаний не может превышать семидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Указанные ограничения не распространяются на алименты, уплачиваемые на основании соглашения (ст. 110 СК РФ)1.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю в трехдневный срок со дня выплаты. Расходы по перечислению возлагаются на должника. В случае увольнения с места работы, перевода на другое место работы, отчисления из учебного заведения должник обязан сообщить о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов, а лица, выплачивавшие заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, должны возвратить судебному приставу–исполнителю и (или) взыскателю исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании алиментов либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 Закона об исполнительном производстве.

При образовании задолженности ее размер определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2–4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, п. 3–5 ст. 113 СК РФ). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, опреде-

1 Гражданин, зная о наличии задолженности перед банком и обязанности производить ежемесячные выплаты, тем не менее решил добровольно помогать матери и заключил с ней соглашение об уплате алиментов. При этом он считал, что сначала должны удерживаться алименты в пользу матери в размере, определенном соглашением, затем с учетом требований ст. 138 Трудового кодекса РФ, возможно удержание по другим исполнительным производствам, учитывая, что размер удержаний не может превышать максимально допустимый (50%). Суд усмотрел в действиях гражданина злоупотребление правом с целью причинения вреда банку в виде неуплаты сумм задолженности по кредитному договору. При этом суд отметил, что правила ч. 2 ст. 138 Трудового кодекса РФ не нарушены, поскольку в данном случае действует специальная норма – ст. 110 Семейного кодекса РФ. См.: Определение Свердловского областного суда от 30 декабря 2012 г. по делу № 33-13071/2012 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

ляется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности1.

Взыскатель или должник, полагающий, что определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает его интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

Незаконные действия или бездействие судебного пристава-испол- нителя при определении задолженности могут быть обжалованы в порядке ст. 441 ГПК РФ (п. 5 ст. 113 СК РФ).

Полное или частичное освобождение от уплаты задолженности по алиментам при уплате алиментов по соглашению сторон допускается по взаимному согласию сторон, за исключением алиментов на несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 114 СК РФ). Представляется, что в данном случае речь может идти о прощении долга (ст. 415 ГК РФ)2.

Освобождение от уплаты задолженности при уплате алиментов по соглашению на несовершеннолетних детей, а также при уплате на основании судебного акта допускается только на основании судебного решения (приказа), принятого по иску по заявлению лица, обязанного уплачивать алименты (п. 2 ст. 114 СК РФ). Суд может удовлетворить такой иск (заявление), если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью должника или по другим уважительным причинам, и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Так, истец просил уменьшить размер задолженности, указывая на то, что он не получает заработную плату, имеет малолетнего сына на иждивении,

1 В настоящий момент размер средней заработной платы по России определяется Федеральной службой государственной статистики.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц не подлежит удержанию, поскольку рассчитываемая сумма задолженности не является доходом должника, с которого исчисляется данный налог. См.: Письмо Федеральной службы судебных приставов от 11 декабря 2009 г. № 12/0720423-СВС // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Прощение долга рассматривается как двусторонняя сделка, т. е. при наличии возражений со стороны должника обязательство не может считаться прекратившимся. Однако существует и иная позиция по данному вопросу.

оказывает постоянную поддержку дочери от первого брака. Однако суд, установив факт наличия в собственности должника нескольких жилых помещений, в одном из которых производился ремонт, пришел к выводу о том, что с учетом материального положения имеется реальная возможность погасить задолженность и в удовлетворении исковых требований отказал1.

Специально в законе не урегулировано исполнение обязанностей по уплате алиментов лицами, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях. В данном случае исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполните- лем полностью или частично по просьбе военнослужащего, а образовавшаяся задолженность не подлежит взысканию (см. п. 3 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).

Вслучаях, когда алименты взысканы в твердой денежной сумме,

всилу ст. 318 ГК РФ, ст. 117 СК РФ обязательна их индексация. Напомним, что в судебном акте указывается сумма, кратная величине прожиточного минимума. В дальнейшем с ростом величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения по субъекту Российской Федерации (а если данный показатель не определен – в целом по России2) увеличивается и размер уплачиваемых алиментов. Индексация производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, а также приказа (распоряжения) администрации организации или иного лица, которым был направлен исполнительный документ. При взыскании алиментов в виде доли заработка (дохода) индексация не производится, а размер выплачиваемых алиментов зависит от размера дохода плательщика. Этот факт позволяет сделать вывод о том, что взыскание алиментов в твердой денежной сумме в ряде случаев более соответствует интересам управомоченного лица.

Говоря об уплате алиментов лицами, выезжающими (выехавшими) на постоянное жительство за рубеж, следует выделить несколько возможных ситуаций.

1 Определение Псковского областного суда от 19 июня 2001 г. № 33-584 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2 Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется постановлениями Правительства РФ в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Отдельно определяется данный показатель в отношении трудоспособного населения, пенсионеров и детей.

Во-первых, если соглашение либо судебный акт о взыскании алиментов отсутствуют, а лицо, обязанное предоставлять содержание, собирается уехать в другое государство на постоянное жительство, допустимо заключение соглашения либо взыскание алиментов в судебном порядке с определением их размера в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно и (или) в виде предоставления определенного имущества (ст. 118 СК РФ).

Во-вторых, если лицо, планирующее отъезд, уплачивает алименты на основании ранее вынесенного судебного акта, стороны вправе заключить соглашение, которое после утверждения судом является основанием прекращения исполнительного производства (п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве). При отсутствии такого соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об изменении размера и способа уплаты алиментов.

В-третьих, если обязанное лицо уже постоянно проживает за границей, в то время как в Российской Федерации возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель возвращает взыскателю исполнительный документ с актом о невозможности взыскания и разъясняет право ходатайствовать об исполнении акта российского суда в соответствии с международными договорами о взаимном исполнении судебных решений.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение и выделите основные признаки алиментного обязательства.

2.Какие классификации алиментных обязательств вам известны?

3.В каких случаях совершеннолетние дети вправе требовать от своих родителей уплаты алиментов?

4.Для каких алиментных обязательств закон устанавливает минимальный размер?

5.В каких случаях возможно взыскание с обязанного уплачивать алименты лица компенсации дополнительных расходов?

6.Перечислите основания прекращения алиментного обязательства.

7.В каких случаях бывший супруг имеет право на получение алиментов?

8.Поясните природу соглашения об уплате алиментов. В какой форме заключается это соглашение?

9.Какие основания признания недействительным соглашения об уплате алиментов вам известны?

10.В каких случаях и в каком порядке возможно освобождение от уплаты задолженности по алиментам?

11.В каких случаях выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно?

ГЛАВА VIII. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

План главы

1.Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

2.Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.Усыновление (удочерение) детей.

4.Опека и попечительство над несовершеннолетними.

5.Приемная семья.

§ 1. Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению и устройству детей,

оставшихся без попечения родителей

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Одним из важных направлений семейно-правового регулирования является организация выявления и устройства детей, которые остались без попечения родителей.

В соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. При наступлении обстоятельств, лишающих ребенка семейного окружения, государство в соответствии со своими национальными законами должно обеспечить замену ухода за таким ребенком.

Во исполнение требований, установленных нормами и принципами международного права, создание условий для полноценного физического, интеллектуального и социально-нравственного развития детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации является задачей государственной важности. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются СК РФ, Законом об опеке и попечительстве, Федеральным законом от 21.12.1996 №159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот

несение к той или иной группе влияет на избираемые органами опеки и попечительства формы устройства детей.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, также входят в категорию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Этим понятием оперирует Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»1. Таким образом, речь идет о том, что утрата родительского попечения и заботы создает для ребенка тяжелую ситуацию в жизни, для преодоления которой ему необходима соответствующая помощь.

В соответствии со ст. 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена обязанность выявления детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Также они осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Закона об опеке и попечительстве органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств2. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

1 Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

2 См., напр.: Закон г. Москвы от 26.12.2007 № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа» (ред. от 28.11.2012) // Ведомости Московской городской Думы. 2008. № 2. Ст. 293.

Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, установлен в ст. 122 СК РФ1.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона об опеке и попечительстве полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации2.

Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, установлен в ст. 122 СК РФ3. Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению и последующему устройству детей, оставшихся без попечения родителей, можно разделить на несколько стадий.

Первая стадия включает сбор информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

На этой стадии перед органами опеки и попечительства стоит задача выявить детей, оставшихся без попечения родителей. Для решения

1 С 1 января 2015 г. ст. 122 СК РФ будет действовать в новой редакции (см.: Пункт 3 ст. 12 Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 03.07.2013).

2 В настоящее время порядок осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (ред. от 04.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.

3 С 1 января 2015 г. ст. 122 СК РФ будет действовать в новой редакции (см.: Пункт 3 ст. 12 Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 03.07.2013).

данной задачи органы опеки находятся в контакте с медицинскими и образовательными учреждениями, а также с органами внутренних дел, прокуратуры, загс и учреждениями социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 122 СК РФ должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений), располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Кроме того, руководители воспитательных и иных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в течение семи дней со дня получения сведений о том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения (п. 2 ст. 122 СК РФ). Данная норма имеет целью обеспечение учета приоритета семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Также из п. 1 ст. 122 СК РФ следует, что все граждане, которым стало известно об имеющих место фактах и обстоятельствах утраты родительского попечения детьми, обязаны сообщать об этом в органы опеки и попечительства. При этом не имеет значения, появилась ли у граждан информация в результате исполнения служебных обязанностей или они получили какие-либо сведения на бытовом уровне. Возможны случаи, когда сами родители в связи с отсутствием возможности исполнять свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей могут обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об устройстве детей.

Надо заметить, что, установив обязанность сообщать о фактах утраты родительского попечения, закон однако не установил ответственность за невыполнение данной обязанности.

Вторая стадия сводится к проверке сведений, поступивших в органы опеки и попечительства, о фактах утраты детьми попечения родителей.

Органы опеки и попечительства обязаны проверить поступившие к ним из различных источников сведения о нахождении детей без соответствующего надзора родителей. Проверке подлежит информация о самом факте утраты родительского попечения, а также проверяются условия, в которых находится ребенок.

Получив сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, представители органов опеки и попечительства обязаны в течение трех дней провести обследование условий жизни ребенка. Основной задачей проверки является установление достоверности полученной информации. При установлении факта отсутствия попечения родителей или его родственников орган опеки и попечительства обязан обе-

спечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. В этих целях органы опеки и попечительства осуществляют временное устройство детей. Временное устройство может заключаться как в передаче детей родственникам, так и в определении их в воспитательное учреждение.

По результатам проведения обследования составляется акт обследования и основанное на нем заключение (оценка собранных фактов, выводы и предложения о форме возможного устройства ребенка). Кроме того, при необходимости должны быть приняты меры по охране имущества несовершеннолетнего.

Третья стадия включает внесение сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственный банк данных.

После выявления детей, оставшихся без попечения родителей, они должны быть учтены и зарегистрированы. Сведения о них вносятся в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Государственный банк данных о детях формируется для осуществления централизованного учета и оказания содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

Всоответствии с п. 3 ст. 122 СК РФ порядок формирования и использования государственного банка данных устанавливается федеральным законом.

Внастоящее время порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, регулируется Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, представляет собой совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственный банк данных представляет собой совокупность регионального банка данных и федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Семейным кодексом РФ предусмотрена двухступенчатая система формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Сначала информация о детях, оставшихся без по-

печения родителей, поступает в региональный банк данных и предпринимаются попытки устроить ребенка в семью на региональном уровне (в субъекте РФ). А затем по истечении установленного срока сведения

одетях, оставшихся без попечения родителей, направляются в федеральный банк данных о детях для учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Вцелях решения вопроса устройства ребенка в семью установлены сроки осуществления соответствующих мероприятий и ответственность за их нарушение.

Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был передан в течение одного месяца со дня его первичной регистрации органом опеки и попечительства на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, орган опеки и попечительства направляет сведения

онем региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В качестве регионального оператора государственного банка данных о детях выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Региональный оператор формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории субъекта РФ, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи. В течение одного месяца со дня поступления указанных сведений региональный оператор организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на территории региона.

Если устройство ребенка в семью оказалось невозможным, региональный оператор предоставляет сведения о ребенке федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Представленные сведения вносятся в федеральный банк данных с целью оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ (п. 3 ст. 122 СК РФ).

Вся информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, содержащаяся в информационных базах данных государственного банка, является конфиденциальной. Порядок и условия доступа к ней определяются ст. 11 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Вслучае неисполнения обязанностей по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, их последующему устройству или в случаях предоставления заведомо недостоверных сведений руково-

дители воспитательных и иных учреждений, в которых находятся дети, привлекаются к ответственности. Ответственность наступает также за действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи в семью1.

§ 2. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется посредством различных правовых форм. Перечень форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определен в ст. 123 СК РФ. Так, согласно п. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью). При отсутствии возможности устроить ребенка в семью он временно, на период до устройства на воспитание в семью, передается в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Из данного положения выделяются семейные и несемейные (временные) формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритетными являются семейные формы устройства детей. К семейным формам устройства детей относятся усыновление (удочерение), опека или попечительство, приемная семья, патронатная семья (в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации). К несемейным (временным) формам устройства относится определение ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Из анализа ст. 123 СК РФ следует, что перечень форм устройства детей определен исчерпывающе2. При этом на федеральном уровне предусмотрены четыре формы: 1) усыновление; 2) опека и попечительство; 3) приемная семья; 4) специализированные организации. Дополнительно законами субъектов РФ может предусматриваться такая форма устройства, как патронатная семья.

1 В частности, ст. 5.36 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

2 Ранее действовавшая редакция ст. 123 СК РФ неисчерпывающе устанавливала виды форм устройств детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могли быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации.

Из всех семейных форм устройства детей бессрочной (постоянной) является усыновление. Усыновление порождает между усыновителями и детьми правоотношения, идентичные правоотношениям между родителями и детьми. Остальные формы носят временный характер, хотя могут продолжаться длительное время. Опека и попечительство могут осуществляться на возмездной основе (ст. 16 Закона об опеке и попечительстве), приемная семья как разновидность опеки (попечительства) является только возмездной формой воспитания детей.

Патронатная семья как форма устройства реализуется в ряде регионов РФ на основании соответствующих законов. Например, такие законы есть в Московской, Архангельской, Владимирской, Иркутской, Калининградской, Курганской, Новгородской, Пермской областях, Ставропольском крае, Башкортостане и других субъектах РФ.

При передаче ребенка на патронатное воспитание заключается договор. При этом в некоторых субъектах РФ предусматривается заключение двусторонних договоров1, а в некоторых используется конструкция трехстороннего договора2. Патронатное воспитание как форма устройства ребенка в семью основывается на разграничении прав и обязанностей по защите прав ребенка между уполномоченным учреждением органа опеки и попечительства и патронатным воспитателем (часть прав передается семье, часть прав и обязанностей остается у учреждения органа опеки).

Признание в СК РФ приоритета семейных форм воспитания детей наиболее полно соответствует интересам несовершеннолетних детей. Посредством семейного воспитания реализуется возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его

1 К примеру, ст. 4 Закона Пермской области от 06.10.2000 № 1129-164 «О патронатном воспитании» (ред. от 06.04.2005) предусмотрено, что передача ребенка в семью патронатного воспитателя производится учреждением на основе договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя, заключаемого органом опеки и попечительства и патронатным воспитателем.

2 Пунктом 2 ст. 5 Закона Московской области от 18.06.2003 № 16/61-П «О патронате» предусматривается, что договор о патронатном воспитании заключается между учреждением по патронату, патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства; ст. 2 Закона Ставропольского края от 18.12.2008 № 102-кз «О патронатной семье» предусмотрено заключение договора между органом опеки и попечительства по месту жительства лица, желающего стать патронатным воспитателем ребенка (детей), учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится (находятся) ребенок (дети), и совершеннолетними лицами обоего пола, за исключением лиц, которые в соответствии со ст. 127 СК РФ не могут быть усыновителями, а также лиц, судимых за умышленные преступления.

личностных, психофизических и национальных особенностей. В семье гораздо легче и эффективнее возможно привить ребенку необходимые социальные и иные навыки взрослой жизни. Именно поэтому каждый ребенок, насколько это возможно, имеет право жить и воспитываться в семье.

При невозможности передачи детей на воспитание в семью они временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы).

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации1.

Следует отметить, что помещение ребенка под надзор специализированной организации не освобождает органы опеки и попечительства от обязанностей устройства в семью.

Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства2.

1 См.: Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 № 558 «Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 29. Ст. 4483.

2 По одному из дел суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления прокурора об отобрании детей и передаче их под надзор органов опеки и попечительства. Дети были помещены в негосударственный детский дом семейного типа без решения органов опеки и попечительства. Суд кассационной инстанции указал, что в соответствии со ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. Указанные в ст. 121 СК РФ функции являются исключительной компетенцией органов опеки и попечительства, уполномоченных государством на их осуществление. Поэтому деятельность других органов и учреждений, в частности, учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, общественных объединений, а также граждан по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, законом не допускается, что однако не исключает их активного содействия органам опеки и попечительства в своевременном выявлении таких детей (см.: Постановление президиума Московского областного суда от 12.04.2006 № 265 по делу № 44г-195/06 // Справочноправовая система КонсультантПлюс).

Сущность усыновления (удочерения) по смыслу ст. 137 СК РФ заключается в том, что между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами, усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, которые предусмотрены законом для родителей и детей. С правовой точки зрения отношения между биологическими родителями и детьми, а также между усыновителями и усыновленными являются эквивалентными.

Семейно-правовой институт усыновления регулирует следующие отношения: условия усыновления; требования, предъявляемые к усыновителям; требования, которые устанавливаются в отношении лиц, подлежащих усыновлению; порядок подготовки и проведения самой процедуры усыновления; участие государственных органов в усыновлении; правовые последствия усыновления; порядок осуществления контроля условий жизни ребенка после усыновления; основания и порядок отмены усыновления.

Комплексность данного семейно-правового института заключается в том, что в регулировании отношений по усыновлению задействованы нормы как семейного, так и гражданского, административного и гражданского процессуального права. Последнее применяется при проведении процедуры усыновления.

В-третьих, усыновление можно и нужно рассматривать как юридический факт.

С точки зрения процедуры усыновление представляет собой установление факта. Как юридический факт усыновление, с одной стороны, является правообразующим фактом, в результате которого возникают правоотношения между усыновителем и усыновленным, а с другой стороны, это одновременно и правопрекращающий факт в отношении усыновленного ребенка и его биологических родителей. Таковым усыновление будет именно в силу прекращения правовых связей биологических родителей и усыновленного ребенка. Однако в социальном плане связи и взаимоотношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями могут при некоторых обстоятельствах сохраняться. Более того, ребенок может искать своих родителей и общаться с ними, при этом осознавая, что между ними нет правоотношений, как между родителями и детьми.

В этом также состоит многогранность усыновления и проявляются его социальная природа и юридическая значимость.

В-четвертых, в соответствии с п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление названо приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам1 (абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ). Однако Верховный Суд РФ дополнительно указал, что данные ограничения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка, чем еще раз обратил внимание на положение, установленное подп. 1.2 п. 1 ст. 127 СК РФ. Законодательно предусмотрены и иные исключения и особенности, имеющие целью обеспечение максимальной защиты интересов ребенка и семьи. Речь об этих правилах и исключениях пойдет в дальнейшем. Такой подход говорит об особенностях усыновления одним из супругов ребенка другого супруга. Закон и практика в этом случае обеспечивают один из основополагающих принципов семейного права – принцип защиты семьи.

Другим критерием определения неоднородности отношений по усыновлению и формированию условных категорий будет социальная направленность и характеристика условий, в которых осуществляется усыновление. По этому признаку можно выделить усыновление ребенка чужими людьми и усыновление детей их родственниками. Закон устанавливает приоритет при усыновлении детей их родственниками. Так, п. 4 ст. 124 СК РФ, определяя первоочередность граждан Российской Федерации в качестве претендентов на статус усыновителей, все же указывает на исключение из этого правила в случае намерения усыновить ребенка родственниками независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Также в п. 3 ст. 127 СК РФ закрепляется положение, согласно которому при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.

Можно выделить и отдельную категорию усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье. В этом случае детям обеспечено семейное воспитание, и усыновление для них имеет большее значение в плане социального статуса. Усыновление в данном случае не рассматривается как смена формы семейно-

1 В настоящее время положение о том, что не могут быть усыновителями лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, утратило силу (см.: Пункт 8 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Официальный интернет-пор- тал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 03.07.2013).

го воспитания, оно направлено на установление отношений, эквивалентных родительским.

Требования к усыновителям

Требования, предъявляемые к лицам, желающим быть усыновителями, установлены в ст. 127 СК РФ. Статья прежде всего устанавливает, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Эмансипированные граждане, а также граждане, приобретшие дееспособность в полном объеме в результате вступления в брак, не могут быть усыновителями. Совместное усыновление одного и того же ребенка возможно только супругами. Далее в статье определяются категории лиц, которые не могут быть усыновителями1. Не могут быть усыновителями:

–граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами);

–супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

–граждане, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, на основании судебного решения, в соответствии с нормами действующего законодательства;

–бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;

–бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;

–граждане, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих2;

1 Следует отметить, что Указом Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается необходимость изменения семейного законодательства в части упрощения в целом порядка и процедуры усыновления, сокращения предоставляемых гражданами документов и увеличения срока их действия. В Указе также говорится о необходимости снижения требований к нормативам площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью.

2 Перечень заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при их наличии у лиц, совместно проживающих в жилом помещении, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время перечень заболеваний, при наличии которых

–граждане, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

–граждане, не имеющие постоянного места жительства;

–граждане, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни

издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы

иоскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

–граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

–граждане, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

–граждане, не прошедшие подготовки в порядке, установленном п. 4 ст. 127 СК РФ (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, установлен постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 (с изм. от 19.03.2001) «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, установлен Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. № 332) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 8. 1996. При этом медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

– граждане, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также граждане, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке1.

Часть из перечисленных требований относится к характеристике личности усыновителя и его физического состояния (к примеру, недееспособность, ограничение дееспособности, состояние здоровья, лишение или ограничение родительских прав, отстранение от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), виновная отмена усыновления, судимость, уголовное преследование за определенные виды преступлений). Другие требования связаны с «экономическими» характеристиками усыновителя (к примеру, наличие постоянного места жительства, наличие определенного уровня доходов).

Кроме того, согласно ст. 127 СК РФ есть требования, от которых при наличии определенных условий суд может отступить. Так, отсутствие у усыновителя необходимого уровня дохода, жилого помещения, непрохождение подготовки может быть судом проигнорировано с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные требования также не распространяются на случаи усыновления отчимами и мачехами. В качестве примера обстоятельств, которые могут быть учтены судом при отступлении от перечисленных требований в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 8, приводятся следующие: ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

1 Указанное ограничение на усыновление было введено Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей». Оно действует с обратной силой, т. е. распространяется и на случаи рассмотрения заявлений об усыновлении или удочерении, поданных в суд до дня вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей» (см.: Пункт 6 ст. 12 названного закона).

Условия усыновления (удочерения)

К числу условий, которые необходимо соблюсти при усыновлении, можно отнести разницу в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым и необходимость получения согласия на усыновление определенного круга лиц.

Всоответствии со ст. 128 СК РФ разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым, как правило, должна быть не менее шестнадцати лет. Однако суд вправе сократить эту разницу при наличии причин, заслуживающих внимания. К числу таковых относятся, например, отношение ребенка к усыновителю, их взаимная привязанность и характер личностных отношений. Так, ребенок может считать усыновителя своим родным родителем. Требования о разнице в возрасте не распространяются на случаи усыновления мачехой или отчимом (п. 2 ст. 128 СК РФ). Закон не устанавливает предельно возможного возраста усыновителя и также не определяет максимальной разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым1. Решение целиком зависит от интересов ребенка и возможностей, в том числе и физических, конкретного лица лично осуществлять воспитание ребенка. Безусловно, возраст усыновителя играет не последнюю роль постольку, поскольку усыновитель должен потенциально иметь запас времени, чтобы воспитать ребенка и вывести его в жизнь. Вместе с тем немаловажную роль для оценки личности усыновителя играет его жизненный опыт и статус в обществе, что, как правило, приобретается в зрелом возрасте.

Важным условием установления усыновления является получение согласия определенного круга лиц.

1. Требуется согласие на усыновление родителей ребенка. Отсутствие согласия родителей ребенка исключает возможность

усыновления.

Всоответствии со ст. 129 СК РФ согласие родителей на усыновление должно быть выражено в форме заявления, подпись родителя должна быть удостоверена нотариально либо руководителем организации, в которой находится ребенок, в случае утраты им родительского попечения, либо органом опеки и попечительства, находящимся по

1 Так, по одному из дел суд не согласился с доводами кассационного протеста прокурора о том, что судом неполно исследован вопрос о целесообразности усыновления ребенка 1,5 лет одинокой женщиной в возрасте 54 лет. Суд отметил, что действующее семейное законодательство таких ограничений не содержит (см.: Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2000 № 45-Г00-10 // Спра- вочно-правовая система КонсультантПлюс).

месту совершения усыновления или по месту жительства родителей1. Согласие на усыновление может быть выражено непосредственно в суде (должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано лично усыновителем, а также отражено в решении).

Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом. В этом случае в тексте указываются все идентифицирующие признаки лица. Такое «адресное» согласие имеет место, как правило, при усыновлении ребенка отчимом, мачехой или иными родственниками и членами семьи. Согласие может быть дано и без указания конкретного лица. Такое согласие на усыновление принято именовать бланкетным, или обезличенным. Наиболее часто оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения, а также в случае отказа от ребенка при рождении.

Закон предусматривает наличие согласия обоих родителей независимо от их семейного положения и статуса. На получение согласия не влияет факт совместного или раздельного проживания родителей, также не имеет значения, состоят ли они в браке либо их брак расторгнут или признан недействительным.

В ряде случаев приходится сталкиваться с несовершеннолетними родителями ребенка. Закон допускает усыновление детей, родители которых являются несовершеннолетними. В данном случае также является обязательным получение согласия несовершеннолетних родителей на усыновление их ребенка. Несовершеннолетний родитель, которому исполнилось шестнадцать лет, самостоятельно дает согласие на усыновление своего ребенка. Если он не достиг шестнадцатилетнего возраста, то, помимо его согласия, необходимо получить также согласие его законных представителей. Законными представителями в этих случаях являются родители, опекуны (попечители), а в случае отсутствия таковых необходимо согласие органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. В случае отказа за-

1 В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 также разъясняется, что, если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде (п. 2 ст. 129 СК РФ).

конных представителей дать свое согласие на усыновление, несмотря на наличие согласия несовершеннолетних родителей, усыновление невозможно.

Согласно п. 2 ст. 129 СК РФ родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

В ст. 130 СК РФ исчерпывающе установлены случаи, когда для усыновления не требуется согласия родителей. Так, усыновление без согласия родителей производится, если:

–родители неизвестны (применяется в отношении найденных, подкинутых детей);

–родители признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными;

–родители лишены в судебном порядке родительских прав (здесь есть одно ограничение – усыновление ребенка, родители которого лишены родительских прав, допускается законом по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ));

–родители по причинам, признанными судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (к числу уважительных причин неисполнения родительских обязанностей, как правило, рассматриваются болезнь, длительная служебная командировка, препятствия, чинимые со стороны другого родителя и иные аналогичные обстоятельства).

Следует отметить, что признание гражданина ограниченно дееспособным не исключает необходимость получения его согласия на усыновление, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах, а не в личных.

2. Требуется согласие супруга, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК РФ). Однако указанная норма допускает и некоторые исключения, которые установлены п. 2 ст. 133 СК РФ. В частности, согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены надлежащими доказательствами. Например, вступившим в законную силу решением суда о признании супруга безвестно отсутствующим. Сложнее доказывать факт прекращения семейных отношений и непроживание более года, поскольку выдача специального документа не предусмотрена нормативными актами. Указанные обстоятельства могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

ребенка и учитывать сложившиеся между усыновителями и усыновленными отношения.

Поскольку усыновление является комплексным и сложным институтом, охватывающим различные социальные и психологические отношения между людьми, потенциальные усыновители не всегда полностью отдают отчет о степени ответственности за принятое решение и о тех правовых последствиях, которые связаны с усыновлением. Для оказания помощи лицам, решившим стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, открываются специализированные школы приемных родителей, в которых можно получить необходимые консультации квалифицированных специалистов1.

Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)

Всоответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по правилам особого производства, закрепленным в ГПК РФ.

Вопрос об усыновлении решается на основании заявления граждан, желающих усыновить ребенка. Заявление подается в районный суд по месту нахождения ребенка. По данной категории дел предусматривается освобождение заявителей от уплаты государственной пошлины (подп. 14 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ2).

Взаявлении выражается волеизъявление усыновителей установить усыновление в отношении конкретного ребенка. Перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении об усыновлении, установлен в ст. 2632 ГПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение условий усыновления.

Дела об установлении усыновления рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. По усмотрению суда в необходимых случаях для обеспечения интересов ребенка и в целях наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств дела к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, лица, их заменяющие, и другие его родственники. К участию в деле может быть привлечен и сам ребенок по достижении им десятилетнего возраста.

1 В Указе Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 в числе первоочередной задачи названо создание механизмов правовой, организационной и психологопедагогической поддержки лиц, желающих быть усыновителями. Внимание к этому вопросу со стороны государства свидетельствует о его насущности, комплексности имеющихся проблем и необходимости их разрешения.

2Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000

№117-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка обязан представить в суд свое заключение об обоснованности данного усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком1. Согласно разъяснениям, которые даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 8, такое заключение требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой (п. 5).

Суд после исследования всех обстоятельств дела и доказательств того, что знакомство усыновителя и ребенка состоялось, они лично общались и между ними установлен контакт, выносит решение об установлении усыновления. В решении должны быть отражены все изменения, касающиеся личностного статуса ребенка: внесены сведения об изменении фамилии, имени, отчества, а также даты и места рождения ребенка. Решение также должно содержать и указание о том, что усыновители будут записаны в качестве родителей ребенка.

Усыновление устанавливается со дня вступления решения суда в законную силу. С этого же момента возникают соответствующие права и обязанности усыновителей и ребенка. Усыновление ребенка подлежит регистрации в органах загса. В данных правоотношениях регистрация носит удостоверительный характер, фиксируя выводы, содержащиеся в судебном решении. На основании решения суда необходимые изменения вносятся в актовую запись о рождении ребенка, ему выдается новое свидетельство о рождении.

Тайна усыновления (удочерения)

Процесс воспитания усыновленного ребенка и адаптация ребенка в новой семье будет проходить менее болезненно, если ребенок считает усыновителей своими родителями по происхождению. В некоторых

1В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 29.03.2000

№275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (ред. от 04.09.2012) кандидаты в усыновители обязаны лично: познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; ознакомиться с документами усыновляемого ребенка; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка // Собрание законодательства РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

случаях, даже если ребенок знает о факте усыновления, но это скрыто от посторонних людей, психологический климат в семье будет более комфортным. В целях сохранения спокойных отношений между ребенком и его новой семьей, а также во избежание дополнительных стрессов как усыновленного ребенка, так и семьи, его принявшей, закон предусматривает сохранение тайны усыновления.

Тайна усыновления имеет два аспекта.

Во-первых, речь идет о социальном аспекте. В этом смысле нельзя предусмотреть регуляторы и запреты относительно сохранения тайны усыновления широким кругом лиц (соседи, знакомые, коллеги и иные социальные группы). В быту и повседневной жизни сохранение тайны усыновления в значительной степени подвержено регулированию нормами морали и нравственности. Окружающие люди в большинстве руководствуются соображениями этического характера и определенными правилами поведения, сложившимися в данной среде. Регулировать отношения в социальном плане в основном возможно путем формирования соответствующего общественного сознания.

Во-вторых, можно выделить правовой аспект сохранения тайны усыновления. Комплекс мер, направленных на сохранение тайны усыновления, предусмотрен в различных отраслях законодательства. В связи с этим можно выделить следующие «нормативные блоки», относящиеся к сохранению тайны усыновления: а) семейно-правовые; б) уголовно-правовые; в) процессуальные.

Семейно-правовые нормы, обеспечивающие тайну усыновления, содержатся в ст. 139 СК РФ, где прямо указывается на обязанность сохранять тайну усыновления всеми лицами, участвующими в процессе усыновления, а также и лицами, иным образом осведомленными об усыновлении. Именно в отношении лиц, получивших сведения об усыновлении «иным образом», сложнее всего применять законодательные механизмы воздействия. В сфере этих отношений более уместно говорить о психологическом воздействии и морально-этиче- ских правилах.

Кроме того, в статьях Семейного кодекса РФ предусмотрены положения, обеспечивающие тайну усыновления.

1) Усыновители могут быть записаны в качестве родных родителей ребенка в его документах, в свидетельстве о рождении и в актовой книге. Эта норма закреплена в ст. 136 СК РФ. Суд вправе принять решение о записи усыновителей в качестве родителей ребенка, во-первых, по просьбе усыновителей, а, во-вторых, с согласия ребенка, достигшего десяти лет. Однако суд вправе не требовать согласие ребенка, если

ребенок до усыновления проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями.

2)В нормах ст. 134 и 135 СК РФ предусматривается возможность изменения ребенку по просьбе усыновителей фамилии, имени и отчества. Исходя из положений п. 1 ст. 134 СК РФ, усыновленный ребенок сохраняет свое имя, отчество и фамилию. Это означает, что установление усыновления не влечет в обязательном порядке изменение фамилии, имени или отчества. Изменение фамилии, имени или отчества производится судом по просьбе усыновителей в процессе рассмотрения дела об установлении усыновления. Просьба о перемене имени, отчества или фамилии должна содержаться в подаваемом в суд заявлении об усыновлении. В удовлетворении просьбы о перемене ребенку фамилии, имени либо отчества может быть отказано, если ребенок достиг возраста 10 лет и возражает против такой перемены (п. 4 ст. 134 СК РФ).

3)В некоторых случаях в целях обеспечения тайны усыновления по желанию усыновителей допускается изменение места рождения и даты рождения усыновленного ребенка. Изменение даты рождения ребенка возможно не более чем на три месяца и допустимо только при усыновлении ребенка в возрасте до одного года, что следует из положений ст. 136 СК РФ.

В случае разглашения тайны усыновления против воли усыновителей лица, совершившие эти деяния, могут быть привлечены к уголовной ответственности. В подобных случаях уголовная ответственность наступает в силу ст. 155 УК РФ.

С точки зрения процедуры проведения усыновления данная категория дел рассматривается в закрытом судебном заседании, в соответствии со ст. 273 ГПК РФ, включая объявление решения1.

Вопрос о целесообразности сохранения тайны усыновления не имеет однозначного ответа. Сохранить тайну усыновления крайне тяжело. Ведь все тайное, как правило, всегда становится явным. Момент

1 В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 отмечается, что именно в целях обеспечения тайны усыновления участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя. Информация о сделанном предупреждении отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц. Судья принимает решение о слушании дела об установлении усыновления в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В определении о назначении дела к судебному разбирательству, в соответствии со ст. 153 ГПК РФ, делается соответствующе указание.

и обстоятельства, при которых ребенок узнает правду о своем происхождении, могут сыграть негативную роль в его судьбе. Так, например, если ребенок узнает, что родители не являются его кровными родителями, он может перестать их слушаться, а строгости в воспитании воспринимать как проявления нелюбви к нему. Запреты со стороны родителей будут отнесены ребенком на счет отсутствия кровной связи между ним и родителями. Особенно это опасно в период переходного возраста.

Иногда в различных жизненных обстоятельствах ребенок может совершенно случайно догадаться о том, что родители его усыновили. Это может произойти при определении группы крови или при выявлении у ребенка генетического заболевания, которое отсутствует у его усыновителей. В этом случае невозможно найти виновного в разглашении тайны усыновления, а факт получения ребенком сведений о своем происхождении все равно остается. Для ребенка может быть лучше узнать правду от близких ему людей и быть готовым к получению информации от посторонних людей. Представляется разумным все же предусматривать ответственность именно должностных лиц за сохранение тайны усыновления.

Кроме всего сказанного, существует и еще один аспект данной проблемы. Тайна усыновления не всегда в полной мере согласуется с правом ребенка знать свое происхождение и своих родителей.

В связи со сложностью и неоднозначностью этого вопроса следует отметить, что в любом случае принимать решение о том, следует ли ребенку знать правду о его происхождении и в какой момент ему правду раскрыть, должен сам усыновитель, исходя из интересов ребенка, учитывая психику ребенка и сложившиеся между ними отношения.