Глава 2. Порядок заключения брака

2.1. Порядок заключения брака по Семейному законодательству Российской Федерации

Регламентация порядка заключения брака в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами статьи 10 и 11 СК РФ и Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 №143-ФЗ³⁷. Так, согласно положениям указанных нормативно-правовых актов, заключение брака происходит в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Это подтверждается и закрепленным в п. 2 ст. 1 СК РФ принципом семейного законодательства: «Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния». Следовательно, ни один другой орган не наделен полномочием по заключению брака, а браки зарегистрированные в других органах признаются незаконными и не имеют юридических последствий, т.е. права и обязанности супругов возникают именно с момента государственной регистрации в органах ЗАГС. Однако у данного общего правило есть особое исключение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК РФ. Для признания правовых последствий за браком, заключенном не в органах ЗАГС необходимо сочетание трех условий:

• Заключение брака по религиозным обрядам.

• Заключение брака на оккупированных территориях бывшего СССР

• Заключение брака в период Великой Отечественной войны до восстановления органов ЗАГС ³⁸.

Говоря о законном порядке заключения брака особенно актуальными являются вопросы о судьбе религиозных и фактических браков. Именно они будут рассмотрены далее.

В настоящее время для признания юридической силы религиозного браком за ним обязательно должна следовать его государственная регистрация в органах ЗАГС. Сам по себе он правовых последствий, как уже отмечалось раннее, не имеет. Однако так было не всегда: юридическая сила религиозных браков была отменена в декабре 1917 года в связи с изданием Декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»³⁹. Сейчас некоторые авторы выступают за легализацию религиозных браков и даже предлагают варианты ее осуществления. Так, например, И. В. Гавриш⁴⁰ выдвигает следующие условия:

1. Религиозный брак — основание для регистрации брака в органах ЗАГС (однако данный вариант, как отмечает автор, не будет принят религиозными конфессиями).

2. Предоставление доступа к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) представителям конфессий, зарегистрированных в Министерстве юстиции, т.е. наделение их правом заключать брак и вносить соответствующие записи в ЕГР ЗАГС.

Предложения автора на данный момент не нашли правового подкрепления. Несомненным аргументом против легализации религиозных браков выступают положения ст. 14 Конституции РФ, провозглашающие Россию светским государством, следовательно внедрение деятельности религиозных объединений в деятельность государственных органов является недопустимым.

Фактическим браком признаются отношения между партнерами при их совместном проживании, но в отсутствие государственной регистрации брака⁴¹. Они аналогично религиозным браком не имеют правовых последствий по российскому законодательству. Однако данный факт порождает значительное число проблемных моментов⁴², связанных с тем, что во-первых, имущество супругов находится в общей долевой собственности, несмотря на факт его приобретения на «общие» средства, отсутствует также и возможность заключения брачного договора; во-вторых, супруги не имеют право наследовать друг после друга по закону, а также получать различные компенсационные выплаты (пенсия по потере кормильца); в-третьих, проблемы связанные с защитой несовершеннолетних детей (например, если в зарегистрированном браке супруг не может расторгнуть его в период беременности жены и в течение года после, в фактическом браке партнер вправе покинуть женщину и несовершеннолетнего ребенка в любой момент); в-четвертых, отсутствует и возможность совместного усыновления ребенка.

Российскому законодательству уже известен опыт регулирования фактических брачных отношений. Он был предусмотрен Кодексом законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО РСФСР 1926 г.)⁴³ и просуществовал до 1944 года. Так, были закреплены обстоятельства, при установлении которых можно было признать юридическую силу за фактическими брачными отношениями. Среди них, например, совместное проживания, ведение при этом общего хозяйства, взаимная материальная поддержка и совместное воспитание детей.

Н.Н. Тарусина отмечает правовую дискриминацию в области фактических брачных отношений⁴⁴. На мой взгляд, следует согласиться с мнением А.А. Кулаковой, предлагающей установить возможность признания совместного проживания фактическим браком в судебном порядке⁴⁵.

Таким образом, российский законодатель отдаёт предпочтение браку, зарегистрированному в органах ЗАГС. Рассмотрим более подробно порядок заключения брака.

Первым этапом процедуры заключения брака является подача будущими супругами совместного заявления в письменной форме. Статья 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» следующие способы подачи заявления:

1. Лично;

2. Через единый портал государственных и муниципальных услуг;

3. Через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

Содержание указанного заявление должно отражать наличие позитивных условий заключения брака (взаимное добровольное согласие супругов) и подтверждать отсутствие отрицательных условий, рассмотренных в предыдущей главе. Кроме того, нормы Федерального закона обязывают брачующихся при подаче заявления лично так же предоставить определенный перечень документов, среди которых:

— документы, удостоверяющие личность вступающих в брак;

— документ, подтверждающий прекращение предыдущего браке, если лицо раннее состояло в браке (гарантия условия, закрепляющего принцип моногамии);

— разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним (гарантия установленного брачного возраста);

— документ об уплате государственной пошлины⁴⁶.

При этом при подаче совместного заявления присутствие обоих лиц, желающих вступить в брак, необязательно. По данному вопросу уже упомянутая статья 26 №143-ФЗ содержит следующее условие: волеизъявление в таком случае должно быть оформлено отдельными заявлениями, причем подпись отсутствующего лица, должна быть удостоверена в нотариальном порядке.

Обратим внимание на тот факт, что сама по себе подача заявления не влечет возникновение взаимных прав и обязанностей у волеизъявителей, а лишь свидетельствует о намерении в будущем создать семью⁴⁷.

Второй этап — собственно, заключение брака, однако до его наступления должен пройти, установленный в п. ст 11 СК РФ срок — месяц, но не позднее 12 месяцев. А.М. Нечаева отмечает, что указанное правило призвано «предотвратить потенциально непрочные браки»⁴⁸. В течении данного срока лица, вступающие в брак, имеют возможность проверить серьезность собственных намерений. Однако здесь предусмотрены два исключения:

Во-первых, при наличии уважительных причин органы ЗАГС могут разрешить заключить брак до истечения месячного срока. Для этого требуется совместное заявление лиц, вступающих в брак и наличие уважительных причин, перечень которых в СК РФ не раскрывается, однако практика относит к ним: беременность невесты; отъезд в длительную командировку; переезд в другую местность и так далее ⁴⁹.

Во-вторых, при наличии особых обстоятельств возможно заключение брака в день подачи заявления. Примерный перечень особых обстоятельств дан в статье 11 СК РФ: беременность, рождение ребенка, угроза жизни одной из сторон и другие обстоятельства.

В любом случае, вопрос о применении обозначенных исключений решается органом записи актов гражданского состояния в каждом конкретном случае индивидуально. Кроме того, будущие супруги обязаны предоставить документы, подтверждающие, как наличие особых, так и уважительных обстоятельств.

Перейдем к самой процедуре регистрации брака. Она, как правило, проводится в порядке, который установлен для государственной регистрации актов гражданского состояния. Данная процедура урегулирована статьей 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Обязательным условием является личное присутствие будущих супругов. Иной порядок является противоречащим закону. Так, например, не соответствуют нормам семейного законодательства браки заключенные посредством института представительства. Тем не менее, предусмотрены случаи, когда одно из лиц, желающих вступить в брак, не может явиться в органы ЗАГС по объективным причинам, но и в этих случаях регистрация должна проводиться в присутствии брачующихся, однако уже вне помещения органов записи актов гражданского состояния. Это следующие случаи:

1. Отсутствие возможности явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни или другой уважительной причине;

2. В случае нахождения лица под стражей или в местах лишения свободы.

В первом случае регистрация брака может быть осуществлена на дома или в медицинской организации, а во втором — в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения.

Стоит так же отметить, что торжественная церемония, присутствие свидетелей — атрибуты заключения брака, кажущиеся необходимыми для обывателя — не являются обязательными по действующему законодательству. Но например, КоБС РСФСР 1969 г. Предусматривал обязательное присутствие свидетелей⁵⁰.

Третий этап — составление записи акта о заключении брака, на основании которой выдаётся свидетельство о заключении брака. Именно оно и является документом, подтверждающим факт государственной регистрации заключения брака. Данный документ имеет доказательственное значение в ряде случаев: например, при подтверждении права на получение алиментов.

Важной гарантией прав граждан служит п. 3 ст 11 СК РФ, предоставляющий возможность обжаловать в судебном порядке отказ в регистрации брака.

Подвод итог, стоит подчеркнуть: регистрация брака осуществляется в органах записи актов гражданского состояния, религиозные и фактические браки правовых последствий не имеют; при заключении брака необходимо личное присутствие лиц, вступающих в брак; по итогам регистрации составляется запись акта о заключении брака, на основании которой выписывается свидетельство о заключении брака.