Источники таможенного права: виды, краткая характеристика.
Международные договоры как источники таможенного права.
Смотри выше про источники +
Важное значение для ТАП имеет положение КРФ о том, что общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 КРФ).
Международные договоры РФ, касающиеся таможенных вопросов, — важнейший источник ТАП РФ.
РФ участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов:
1) Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1979 в редакции от 26.05.1999;
2) Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 с поправками 1997;
3) Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961;
4) Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990;
5) Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983;
6) Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977;
7) Таможенная конвенция о контейнерах 1972;
8) двусторонние договоры РФ с иностранными государствами в области таможенного дела.
6. Киотская конвенция об упрощении таможенных процедур 1973 г. В
ред. 1999 г.
Вступила в силу 25.09.1974, участвуют около 70 государств, на которые приходится свыше 70% внешнеторгового оборота РФ (РФ не участвует, но ведет подготовку к присоединению).
Процессы глобализации потребовали внесения изменений, 26.05.1999 сессия Всемирной таможенной организации одобрила новую редакцию Киотской конвенции.
Принципы Киотской конвенции:
1) ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалования решений таможенных органов;
2) принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур;
3) максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;
4) совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками;
5) использование предварительных форм декларирования;
6) использование электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур;
7) всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;
8) установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.
Киотская конвенция состоит из 3 частей: основного текста Конвенции, Генерального приложения к ней и 10 специальных приложений (также включает документы, не являющиеся ее неотъемлемой частью (Приложения 4 и 5); имеется также Протокол об изменении Конвенции, регулирующий процедуру присоединения к ней).
Основной текст — преамбула, определение общих терминов, положения об объеме обязательств и основных принципов присоединения к Конвенции и выхода из нее, органах управления, условия применения Конвенции и ряд других общих положений.
Генеральное соглашение — 10 глав (таможенное оформление и другие таможенные формальности; пошлины и налоги; гарантии; таможенный контроль; применение информационных технологий; отношения между таможенными органами и третьими лицами; информация; решения и предписания таможенной службы; обжалование решений по таможенным вопросам).
Специальные положения конкретизируют принципы применения различных таможенных правил и процедур; содержат стандартные и рекомендуемые правила по отдельным таможенным режимам и сферам деятельности таможенных служб.
Основное отличие новой редакции Конвенции — обязательным условием присоединения к Конвенции является принятие всех положений Генерального соглашения и внедрение стандартных правил (присоединяющееся государство может принять одно или несколько специальных приложений или одну либо несколько их глав).
Присоединяющимся государствам предоставляется право переходного периода, в течение которого они должны ввести стандартные правила (3 года), стандартные правила с переходным сроком (5 лет) и рекомендуемые правила (без ограничения сроков).
Конвенция оставляет возможность для применения национального таможенного законодательства исходя из экономических условий, специфики построения административной системы и других факторов, влияющих на законодательство.
Участником Конвенции может стать любой член Всемирной таможенной организации и Организации Объединенных Наций или ее специализированных учреждений, подписав Конвенцию без оговорки о ратификации, подав документы о ратификации после ее подписания, если ратификация необходима, или же присоединившись к ней.
Положения Конвенции предусматривают создание Управляющего комитета, уполномоченного рассматривать практические вопросы выполнения, единообразного применения и токования Конвенции (его члены — участники Конвенции; в заседаниях могут принимать участие в качестве наблюдателя компетентные органы любого субъекта, правомочного стать участником Конвенции или компетентные органы любого члена Всемирной таможенной организации).
Конвенция — главный документ в международной таможенной сфере, в ней воплощены все новые идеи и тенденции, присущие современному таможенному праву (на июль 2005 не вступила в силу в новой редакции — не набрала необходимого количества ратификаций государств-участников).