4. Понятие и виды источников предпринимательского права.

Источники предпринимательского права – это система определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

1. Конституция РФ

Конституция РФ

В ней закреплены общие нормы правовой регулировки предпринимательской деятельности:

• принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (п. 1 ст. 8);

• защита частной, федеральной, муниципальной и других форм собственности (п. 2 ст. 8);

• различные виды собственности на земельные участки и иные ресурсы (п. 2 ст. 9);

• право свободного использования своих способностей и собственности для предпринимательской и другой деятельности, которая не запрещается законом (п. 1 ст. 34),

• предметы ведения РФ и субъектов Федерации (ст. 71–73) и др.

Устанавливает гарантии прав и интересы субъектов предпринимательских правоотношений, которые не могут быть ограничены:

• право равной защиты любой формы собственности (п. 2 ст. 8);

• гарантия на судебную защиту прав и свобод (п. 1 ст. 46);

• возможность ограничивать права и свободы человека и гражданина исключительно федеральным законом и только в той степени, в какой это нужно, чтобы защитить основы конституционного строя, морали, здоровья, полномочий и законных интересов третьих лиц, обеспечить оборону страны и безопасность государства (п. 3 ст. 55).

2. Федеральные конституционные законы

Перечень конституционных законов прямо закреплен в Конституции РФ, что определяет их место в системе законодательства и повышенную юридическую силу.

К ним относятся законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде РФ и т. Д

3. Гражданский кодекс

Гражданский кодекс РФ:

- формулирует легальное понятие предпринимательской деятельности;

- закрепляет условия осуществления предпринимательской деятельности; содержит нормы о субъектах предпринимательской деятельности, в том числе о статусе юридических лиц, и основных объектах гражданских прав;

- определяет формы реализации права на предпринимательскую деятельность;

формулирует правила об ответственности в сфере предпринимательства.

Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ:

Предпринимательские отношения регулируются (охраняются) также нормами Налогового кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ.

4. Федеральные законы

Их можно классифицировать на несколько групп:

правовое положение отдельных субъектов права; Закон об АО, Закон об ООО, Закон о партнерствах, Закон о кооперативах и другие. предпринимательскую деятельность в целом, требования к ее осуществлению; Закон о защите конкуренции, Закон о МСП, Закон о лицензировании Закон о техническом регулировании. конкретный вид предпринимательской (экономической) деятельности в определенной сфере; Законе об организации страхового дела Законе о торговле Законе о рекламе т. д. статус субъектов права и их экономическую деятельность; Закон банках Закон об организованных торгах правовой режим объектов предпринимательско-правовых от- ношений; Закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. предпринимательско-правовые обязательства Закон о соглашениях о разделе продукции Закон о концессионных соглашениях Закон о контрактной системе и др.

• »

- Закон о банкротстве (Закон о несостоятельности и банкротстве)

5. Подзаконные акты

• Указы Президента

- Указ Президента РФ от 31.12.2014 N 837 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

- Указ Президента РФ от 29.01.1992 N 65 (ред. от 16.05.1997) "О свободе торговли"

• Постановления Правительства РФ

- Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"

• Приказы

- Приказ Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2011 г. N 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»

• Правила – документ, определяющий порядок (процедуру) осуществления отдельного вида деятельности.

Так, постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

• Инструкция – документ, в котором излагаются правила (порядок) определенного вида деятельности, совершения отдельных действий, принятия определенных решений.

Например, приказом Минфина РФ от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» утверждена одноименная инструкция.

• Положение – документ, в котором устанавливается статус органа власти, его полномочия, компетенция, функции, взаимоотношения с другими органами, порядок управленческой деятельности.

Например, Положение о Минэкономразвитии

6. Акты субъектов РФ.

В качестве примера назовем Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве»

Выделяют еще так называемые нетрадиционные источники ПП. К ним относятся:

Во-первых, международные договоры РФ.

Под международным договором надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

1) Конвенция о договоре международных перевозок грузов автотранспортом 1956 г.;

2) Конвенция о сделке международной купли-продажи продукции 1980 г.;

3) Конвенция о сделке международных переводных векселей и международных простых векселей 1988 г.;

4) Принципы международных коммерческих сделок (Принципы УНИДРУА);

5) Евразийская патентная конвенция 1994 г. и др.

Во-вторых, правовые обычаи

Правовой обычай – это один из источников права; в отличие от обычая вообще, правовой обычай санкционируется и поддерживается государством.

Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (ч. 1 ст. 5 ГК РФ).

Ряд законов содержит в своем составе нормы, предусматривающие возможность применения правового обычая либо обычая делового оборота.

Обычай делового оборота – одна из разновидностей правового обычая; широко сложившееся правило в предпринимательской либо иной экономической деятельности.

В-третьих, судебный прецедент

Решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел.

В советское время наличие такого источника права отрицалось, в современной России этот вопрос является дискуссионным.

Благодаря постановлениям Пленума Верховного Суда РФ обеспечивается единообразное применение закона, а судебная практика является стабильной. Например, постановлением Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» разъяснены и уточнены критерии незаконного предпринимательства.

Необходимо также остановиться на постановлениях Конституционного Суда РФ. Следует назвать источниками права его постановления о несоответствии Конституции РФ того или иного нормативного акта в целом или в части, поскольку такие постановления сразу прекращают его действие.

В-четвертых, этические кодексы.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» кодекс профессиональной этики аудиторов – свод правил поведения, обязательных для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при осуществлении ими аудиторской деятельности.

Кодекс этики аудиторов России был одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 31 мая 2007 г.

Локальные НА

Встречаются мнения, согласно которым локальные нормативные акты квалифицируются как гражданско-правовые сделки (Н. В. Козлово). Однако трудно согласиться с мнением об обязательственном характере локальных актов, поскольку сами цивилисты неоднократно замечали особый характер корпоративных (внутрихозяйственных) отношений и отличный от вещных и обязательственных отношений

Локальные нормативные акты характеризуются следующими особенностями:

• – простота принятия в отличие от закона

• – отсутствие необходимости их специального опубликования в официальных периодических изданиях;

• – обязательность их исполнения и применения в рамках деятельности конкретного хозяйствующего субъекта;

• – рассчитаны на многократное применение;

• – отражают задачи и экономическую политику хозяйствующего субъекта, поставленную участниками (акционерами, членами);

• – должны соответствовать действующему законодательству и подзаконным нормативным актам.

Формами выражения (закрепления) локальных нормативных актов являются:

• Устав

• положение об обособленном структурном подразделении (филиале, представительстве и иных обособленных структурных подразделений),

• положение о порядке выплаты дивидендов (прибыли),

• положение об органах управления организации,

• положение об информационной политике,

• положение об охране конфиденциальной информации,

• положение о коммерческой тайне,

• правила внутреннего трудового распорядка,

• положение о персональных данных работников,

• штатное расписание и

• иные локальные акты.

Безусловно, основным локальным актом выступает устав организации, содержащий информацию о наименовании субъекта, адресе его местонахождения, организационно-правовой форме, предмете и целях деятельности, сведения о размерах уставного капитала, структуре и компетенции органов управления, об основных правах, обязанностях и об ответственности участников (акционеров, членов) организации, сведения о филиалах (представительствах) и т. д.

Локальные нормативные акты следует отграничивать от актов инди- видуального характера (например, приказов и распоряжений по кадрам), последние из которых не обладают свойством нормативности.

В законодательстве и доктрине мы можем наблюдать использование таких терминов, как «корпоративные договоры» (ст. 67.2 ГК РФ), «внутренние договоры», «внутрифирменные договоры» и др. В доктрине предлагается их обозначать «организационно-управленческими договорами», под которыми следует понимать договоры (соглашения), связанные с учреждением, реорганизацией и иными вопросами, касающимися правового положения и правосубъектности организации (предпринимательского объединения), а также порядком реализации корпоративных прав (участия). В частности, корпоративный договор признается локальным нормативным договором, регулирующим по- рядок реализации корпоративных прав членами корпорации (внутри- корпоративные отношения).

К организационно-управленческим договорам можно отнести:

• корпоративные договоры (акционерное соглашение, договор об осущест- влении прав участников),

• соглашения участников предпринимательских объединений (банковского холдинга, инвестиционного товарищества и др.),

• договоры, связанные с созданием субъекта (например, договор о создании АО),

• договоры, связанные с реорганизацией, и иные.

Указанные нормодоговоры являются локальными источниками регулирования организационно-управленческих отношений в рамках хозяйствующего субъекта (организации или предпринимательского объединения).

Корпоративные кодексы

В корпоративной практике в свете изменений корпоративного законодательства, в отношении публичных корпораций актуален вопрос о корпоративных кодексах («кодексе корпоративного управления», «кодексе корпоративного поведения» и иные обозначения). Корпоративные кодексы представляют собой свод правил и принципов деловой этики (морально-этических и деловых норм), регулирующий поведение участников и сотрудников корпорации, а также корпоративные процедуры, связанные с управлением и деятельностью корпорации. Специфика корпоративных кодексов как писаных локальных правовых обычаев заключается в том, что обычаи в классическом понимании представ- ляют собой исторически сложившееся правило поведения и кажется некорректным обозначать корпоративные кодексы вновь созданных корпораций локальными обычаями. Вместе с этим, корпоративные кодексы не утрачивают статут обычаев, поскольку также представляют собой свод сложившихся правил деловой этики, адаптированных при- менительно к конкретной корпорации.

В целях создания инвестиционного климата в стране и развития корпоративных инвестиций Банком России рекомендовано публичным корпорациям принимать собственные кодексы (письмо Банка России от 10 апреля 2014 г. No 06-52/2463 «О Кодексе корпоративного управления»1).

Крупные бизнес-субъекты стали принимать собственные акты (к примеру, Кодекс корпоративного управления НК Роснефть или Кодекс корпоративного управления Газпром).