3. Правовые основы государственного регулирования цен: система правовых актов. Международные договоры

ВТО:

• Положения Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1947)

• Соглашения по применению ст. VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.,

• Договоренности в отношении положений о платежном балансе Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.,

• Соглашения по сельскому хозяйству,

• Соглашения о государственных закупках.

Так, согласно п. 9 ст. III Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1947), договаривающиеся стороны признают, что внутренние мероприятия по контролю максимальных цен могут иметь своим результатом эффект, ущемляющий интересы договаривающихся сторон, поставляющих импортируемые товары. Соответственно, договаривающиеся стороны, применяющие такие меры, принимают во внимание интересы экспортирующих договаривающихся сторон с тем, чтобы избежать в наиболее полной, практически оправданной степени такого ущемления интересов.

ЕАЭС:

• ст. 77 Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.),

Порядок введения государственного ценового регулирования, а также оспаривания решений государств-членов о его введении определяются Приложением No 19 к Договору.

Указанное приложение, именуемое «Протокол об общих принципах и правилах конкуренции» (далее в главе – Протокол), определяет:

Государственное ценовое регулирование — установление органами государственной власти и органами местного самоуправления государств-членов цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), максимальных или минимальных цен (тарифов), максимальных или минимальных надбавок к ценам (тарифам) в порядке, установленном законодательством государств-членов. Порядок введения государственного ценового регулирования на товары и услуги на территориях государств-членов установлен разделом VII Протокола об общих принципах и правилах конкуренции

В силу ст. 81 Протокола введение государствами-членами государственного ценового регулирования на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии, осуществляется в исключительных случаях, к которым относятся в том числе чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, соображения национальной безопасности, при условии, что возникшие проблемы невозможно решить способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции.

В качестве временной меры государства-члены могут вводить государственное ценовое регулирование на отдельные виды социально значимых товаров на отдельных территориях на определенный срок в порядке, предусмотренном законодательством государств-членов.

Общий срок применения государственного ценового регулирования по одному виду социально значимого товара на отдельной территории не может превышать 90 календарных дней в течение 1 года. Продление этого срока может осуществляться по согласованию с Евразийской экономической комиссией (Комиссия)

О введении государственного ценового регулирования государство- член уведомляет Комиссию и другие государства-члены в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня принятия соответствующего решения. Порядок оспаривания введения ценового регулирования государством – членом ЕАЭС и принятия Комиссией решения определен пп. 86–89 Протокола.

Следует иметь в виду, что положения пп. 81–83 Протокола не применяются к государственному ценовому регулированию всех услуг, включая услуги субъектов естественных монополий, а также к сфере государственных закупочных и товарных интервенций.

Помимо услуг, указанные нормы Протокола не применяются к случаям государственного ценового регулирования на следующие товары:

• природный газ;

• сжиженный газ для бытовых нужд;

• электрическая и тепловая энергия;

• водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28% (минимальная цена);

• этиловый спирт из пищевого сырья (минимальная цена);

• топливо твердое, топливо печное;

• продукция ядерно-энергетического цикла;

• керосин для бытовых нужд;

• нефтепродукты;

• лекарственные препараты;

• табачные изделия

Нормы ценового регулирования деятельности субъектов естествен- нымонополий содержатся в

• Протоколе о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий (приложение No 20 к Договору о ЕАЭС),

• Протоколе об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики (Приложение No 21 к Договору о ЕАЭС),

• Протоколе о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики (Приложение No 22 к Договору о ЕАЭС).

ПП ПРО СОЦ ЗНАЧИМЫЕ: "2. Предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости (далее - продовольственные товары), реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора