Тема 6. Правовые основы несостоятельности (банкротства)

1. Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения несостоятельности (банкротства).

Комплексное правовое регулирование в данной сфере осуществляется Законом о банкротстве.

Почему принят 3

Гражданский кодекс РФ (ст. 25 и 65, гл. 9.1) предусматривает

• возможность банкротства граждан и юридических лиц,

• регламентирует вопросы оспаривания решений участников гражданско-правовых сообществ, в том числе собраний кредиторов.

Дела о банкротстве рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ (в частности, гл. 28), с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

КоАП РФ (ст. 14.12 «Фиктивное или преднамеренное банкротство», ст. 14.13 «Неправомерные действия при банкротстве») и Уголовный кодекс РФ (ст. 195, 196, 197 включают аналогичные составы) содержат составы соответственно административных правонарушений и преступлений в сфере банкротства.

Заметную роль в регулировании отношений несостоятельности играют постановления Правительства РФ

• постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г. No 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»

• от 20 октября 2010 г. No 851 «О порядке осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве»

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банкротства, является Минэкономразвития России.

• приказы Минэкономразвития России от 3 августа 2004 г. No 219 «О По- рядке голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов

Для решения возникающих в правоприменительной практике спорных вопросов важное значение имеют акты ВС РФ и ВАС РФ

2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона о банкротстве).

Несостоятельность устанавливается только в судебном порядке - по решению арбитражного суда, причем банкротами могут быть признаны как коммерческие, так и некоммерческие организации.

Кто не может признаваться банкротом?

• казенные предприятия и учреждения (поскольку по их долгам субсидиарную ответственность несут их учредители)

• политические партии

• религиозные организации (не принимающие активного участия в гражданском обороте),

• фонды, для которых эта льгота специально предусмотрена законом (п. 1 ст. 65 ГК).

• государственных кор­ пораций, государственной и публично-правовой компаний.

В основе признания должника несостоятельным (банкротом) лежит критерий его неплатежеспособности

Неплатежеспособность — прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, которая предполагается, если не доказано иное.

Недостаточность имущества – это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью его имущества (активов).

• Денежное обязательство — обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско- правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию (например, деликтное обязательство, неосновательное обогащение, бюджетный кредит, государственный и муниципальный займы).

• Обязательные платежи — налоги, сборы, иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и (или) государствен- ные внебюджетные фонды, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение публично-правовых обязанностей, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В этих случаях неплатежеспособность должника предполагается, пока не доказано иное.

Про неоплатность

Основанием банкротства теоретически может стать и неоплатность должника, вызванная недостаточностью его имущества - превышением размера его денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей обшей стоимости его имущества (активов).

Критерий неоплатности в действительности оказывается практически сложноприменимым и требующим значительного времени для установления реального объема (стоимости) всего имушества должника. В настоящее время критерий неоплатности может использоваться лишь для подтверждения нецелесообразности применения к должнику, в отношении которого возбужденоде.10 о банкротстве, реабилитационных процедур (финансового оздоровления, внешнего управления или мирового соглашения).