- •Тема 5. Техническое регулирование предпринимательской деятельности
- •1. Понятие, правовое содержание и значение технического регулирования (по актам Всемирной торговой организации, Евразийского экономического союза, Российской Федерации).
- •Направления:
- •Цели технических регламентов
- •Принципы тр
- •Субъекты тр
- •Объекты тр
- •2. Правовая основа технического регулирования в условиях экономической интеграции.
- •Виды тр
- •Порядок принятия тр
- •Разработал
- •Публичные обсуждения регламента
- •Цели принятия
- •Принципы
- •4. Международные стандарты. Международные организации по стандартизации.
- •5. Стандартизация: понятие, цели, принципы.
- •Объекты
- •Цели стандартизации,
- •Принципы стандартизации
- •Документы по стандартизации. Национальные стандарты: понятие, сущность, принципы, порядок разработки и утверждения.
- •Какие у нас есть стандарты?
- •Сертификат соответствия лучше, чем декларация соответствия.
- •8. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий.
- •9. Государственный контроль и ответственность в сфере технического регулирования.
Виды тр
Общий |
Специальный |
Обязательны для применения и соблюдения любых видов продукции, процессов производства, |
Конкретизирует общий регламент, учитывает технологические особенности отдельных видов продукции. |
Пожарная безопасность, экологическая, ядерная безопасность, безопасность эксплуатации машин и т.д. |
|
Порядок принятия тр
Предлагает абсолютно любое лицо (абсолютно без ограничений)
Разработал
Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.
Уведомил – произвел публикацию в печатном издании ОИВ по техническому регулированию (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии)
В сообщении:
Обоснование .почему разработали
Объект
Кто разработчик
Контактные данные разработчика
В отношении чего
Краткое изложение цели
указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта
Публичные обсуждения регламента
Не меньше 2 месяцев
Все получают доступ к проекту ТР, обсуждают, вносят изменения.
Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.
Размещение публикации -уведомления о завершении публичного обсуждения в том же печатном издании.
Направление проекта ТР в ГД РФ (в форме проекта закона)
ГД в Правительство (отзыв Правительства и экспертное заключение)
Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.
Через месяц обратно в ГД. Чтения.
Всё, потом закон. Через 6 месяцев после опубликования начинает действовать.
Технический регламент ЕАЭС – документ, принятый Комиссией ЕАЭС и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования к объектам технического регулирования. |
Технический регламент по законодательству РФ – документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования [(ст. 2 Закона о техническом регулировании).
|
Объект технического регулирования – продукция или продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
|
продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации] |
Следует обратить внимание на то, что работы и услуги среди объектов технического регулирования регламентами не указаны.
Д А. С. Панова, отмечая, что «вопрос о правовой природе техни- ческого регламента является малоисследованным в российской юри- дической науке», выделяет несколько имеющихся в науке подходов к определению его юридической сущности»
Концепция НПА |
это нормативный правовой акт с технико-юридиче- ским содержанием. Сторонниками данной кон- цепции являются В. С. Белых5, В. Ю. Лукьянова, Л. К. Терещенко, А. В. Калмыкова6. К этой же концепции относится понимание технического регламента в качестве элемента законодатель- ства, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (А. В. Маслова) |
Концепция технического барьера |
Должен содействовать обеспечению безопасности товаров через установление обязательных технических предписаний и осуществление контроля за их выполнением. В то же время недопустимым яв- ляется использование технических регламентов в качестве инструментов, препятствующих закон- ной торговой практике ( |