3. Понятие и правовой статус саморегулируемых организаций. Правовая природа саморегулируемых организаций. Правоспособность саморегулируемых организаций.

Саморегулируемая организация — некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Законом о СРО и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ст. 3 Закона о СРО).

Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ, СРО создаются в организационно-правовой форме ассоциации (союза). Ассоциации (союзы) являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями), их учредители (участники) обладают правом членства в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ.

Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе) 1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения. 2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).

Как представляется, правоспособность СРО, создаваемых в форме ассоциаций (союзов), является исключительной. Законом о СРО четко определены функции, права и обязанности таких организаций, а также ограничения их прав (ст. 6, 14 Закона о СРО).

Таким образом, СРО является некоммерческой корпоративной организацией, создаваемой в организационно-правовой форме ассоциации (союза) и имеющей исключительную правоспособность.

Вопреки высказанному в науке мнению, СРО не следует рассматривать в качестве самостоятельной организационно-правовой формы юридических лиц. СРО – это особый публично-правовой статус, который присваивается некоммерческой организации при условии соответствия ее установленным законом требованиям путем внесения сведений о ней в специальный реестр

Особый статус СРО отметил КС РФ: «Саморегулируемые организации арбитражных управляющих обладают двойственной правовой природой

• : с одной стороны, это некоммерческие организации, и регистрируются они в порядке, предусмотренном ст. 3 Федерального закона “О неком- мерческих организациях”,

• с другой стороны – с даты включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих они приобретают особый публично-правовой статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих»

ЧАСТНОЕ ИЛИ ПУБЛИЧНОЕ СРО

специфика правовой природы саморегулируемых организаций, в деятельности которых прослеживается сочетание частных и публичных правовых начал.

• Данная позиция опровергается М. А. Егоровой, доказывающей, что «саморегулируемая организация – исключительно частноправовой субъект»

• . Обоснованная М. А. Егоровой концепция частноправового саморегулирования исходит из того, что СРО не осуществляют публичных функций, а исполняют обязанности по го- сударственному регулированию предпринимательских отношений, в результате которых реализуется публичный интерес

Статус СРО на финансовом рынке может приобрести некоммер- ческая организация, созданная в соответствии с ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях в форме ассоциации (союза) в целях, предусмотренных Законом о СРО на финансовом рынке, основан- ная на членстве и объединяющая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, указанные в ст. 3 Закона о СРО на финансовом рынке. Это деятельность: брокеров; дилеров; управляющих; депозитариев; регистраторов; акционерных ин- вестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фон- дов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; специализированных депозитариев; негосударственных пенси- онных фондов; страховых организаций; страховых брокеров; обществ взаимного страхования; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперати- вов; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; форекс-дилеров, инвестиционных советников.

По общему правилу, статус СРО приобретается некоммерческой организацией при условии соответствия следующим установленным Законом о СРО требованиям: