59.Правовое регулирование сферы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Нормативное правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд осуществляется:

• ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 2013

• ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(закон о закупках) 2011

установившим два схожих правовых режима осуществления закупок.

Цели закупок: обеспечение деятельности государства и публичных интересов.

Государственные и муниципальные нужды (нет легального определения) – потребности в товарах, работах, услугах, закупка которых отражает публичные интересы.

ФЗ «О контрактной системе»

ФЗ «О закупках»

В результате реформы в сфере государственных и муниципальных закупок создана КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА, призванная обеспечить весь процесс закупок, состоящий из взаимосвязанных этапов – планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения контрактов, исполнения контрактов, мониторинга и аудита закупок, контроля за соблюдением законодательства РФ и иных НПА о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Распространяет свое действие на государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами и тд

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА – совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.(п. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе). УЧАСТНИКИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ: ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, ОИВ субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок)

ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Открытость

Прозрачность информации

обеспечения конкуренции

профессионализма заказчиков

стимулирования инноваций

единства контрактной системы

эффективности осуществления закупок

ответственности за результативность обеспечения гос и мун нужд

УЧАСТНИКИ ЗАКУПКИ

– любое ЮЛ независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала,

– любое ФЛ, в том числе зарегистрированное в качестве ИП

за исключением ЮЛ:

• местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения

• и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении ЮЛ (офшорные компании) или

Законом установлены ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, которым должен соответствовать каждый участник закупки:

1) соответствие требованиям предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП;

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы

5) отсутствие у участника закупки судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты и тд.

Закупка товара, работы, услуги – совокупность действий, осуществляемых в установленном ФЗ о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.