49. Правовое регулирование иностранных инвестиций.

ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ" от 09.07.1999 N 160-ФЗ

Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала, осуществляемое иностранным инвестором непосредственно и самостоятельно, в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации;

В ст. 2 Закона об иностранных инвестициях определены виды прямой иностранной инвестиции:

1. приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества;

2. вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;

3. осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования таможенной стоимостью не менее 1 млн руб.

Согласно Закону об иностранных инвестициях, иностранным инвестором признается:

1. иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ, за исключением иностранного юридического лица, находящегося под контролем гражданина РФ и (или) российского юридического лица;

2. иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ, за исключением иностранной организации, не являющейся юридическим лицом и находящейся под контролем гражданина РФ и (или) российского юридического лица;

3. иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ, за исключением иностранного гражданина, имеющего также гражданство РФ;

4. лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

5. международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором РФ осуществлять инвестиции на территории РФ;

1. 6) иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

Инвестиционный проект:

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии с законодательством РФ;

приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ;

срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение;

Важные положения по этому закону:

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами (п. 1 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях).

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Примером установления таких изъятий является Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» 1990 г. предусматривает квоту участия иностранного капитала в банковской системе Российской Федерац

Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития РФ. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством РФ.

Это могут быть льготы по уплате налогов, таможенных платежей. Субъекты Российской Федерации в своих законодательных актах также могут устанавливать льготы для привлечения иностранных инвес

Организационно-правовыми формами осуществления иностранных инвестиций на территории РФ являются:

1) организации с иностранными инвестициями, которые создаются в организационно-правовых формах хозяйственных обществ, товариществ или партнерств;

2) филиалы, через которые иностранный инвестор осуществляет деятельность на территории РФ. Согласно ст. 21 Закона об иностранных инвестициях, филиал иностранного юридического лица должен быть аккредитован Федеральной налоговой службой РФ.

Договорные формы осуществления иностранных инвестиций могут быть любые, не запрещенные законодательством РФ (ст. 6 Закона об иностранных инвестициях), хотя Закон об иностранных инвестициях предусматривает только одну договорную форму – финансовую аренду (лизинг).

Гарантии иностранным инвесторам:

1. гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ;

2. гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ;

3. гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;

4. гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

5. гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ;

6. гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором;

7. гарантия использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

8. гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены в Россию в качестве иностранной инвестиции;

9. гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

10. гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

11) гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество.

ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" от 29.04.2008 N 57-ФЗ

Иностранные инвесторы, которые не предоставляют в уполномоченный ФОИВ сведения о своих бенефициарах – не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, - хозяйственное общество, созданное на территории РФ и осуществляющее хотя бы один из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства:

1. выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

2. выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

3. деятельность, связанная с обращением с ядерными материалами, ядерными отходами;

4. разработка, производство, ремонт, утилизация, торговля вооружением и военной техникой;

5. деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

6. космическая деятельность;

7. И др. – перечень закрыт.

Иностранный инвестор либо входящее в группу лиц ЮЛ и ФЛ, которые намереваются совершить какую-либо из сделок или установили контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение обязаны подать в двух экземплярах в уполномоченный орган соответственно ходатайство о предварительном согласовании такой сделки или таких сделок, ходатайство о согласовании установления контроля.

В срок не более чем 14 дней со дня получения ходатайства уполномоченный орган обязан:

1. зарегистрировать ходатайство;

2. проверить наличие в составе ходатайства необходимых документов

В случае наличия в составе ходатайства не всех из указанных документов уполномоченный орган направляет заявителю запрос о необходимости подачи недостающих документов. При непредставлении заявителем недостающих документов в месячный срок со дня направления запроса уполномоченный орган возвращает заявителю ходатайство без рассмотрения;

3. определить факт установления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки.

В течение не более чем 14 дней со дня получения ходатайства, заключений и материалов Комиссия принимает одно из следующих решений:

1. о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля;

2. о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем обязательств;

3. об отказе в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.

Срок рассмотрения ходатайства уполномоченным органом и Комиссией не может превышать 3 месяца со дня регистрации ходатайства уполномоченным органом до дня принятия решения.

*В исключительных случаях срок рассмотрения ходатайства по решению Комиссии может быть продлен на три месяца.

• Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством РФ.