Режим кт не может быть установлен в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах ЮЛ, документах, подтверждающих факт внесения записей о ЮЛ и об ИП в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств

соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности

населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) О нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами (например, согласно ст. 13 Закона о бухучете в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны).

Нарушение Закона о кт влечет ответственность:

- дисциплинарную (подп. «в» п. 6 ст. 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя», ст. 192 «Дисциплинарные взыскания» ТК РФ)

- гражданско-правовую (ст. 15 «Возмещение убытков», ст. 1472 «Ответственность за нарушение исключительного права на секрет производства» ГК РФ)

- административную (ст. 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» КоАП РФ)

- уголовную (ст. 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» УК РФ)

ИНСАЙЕРСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

3 важных закона:

О комм тайне

О перс данных

Об инсайдерской информации

24. Ответственность в предпринимательских отношениях.

К участникам предпринимательских правоотношений, нарушившим договорные обязательства или обязанности перед государством, применяются различные меры воздействия:

• а) оперативные санкции, влекущие неблагоприятные последствия, но не затрагивающие имущественную базу ведения предпринимательской деятельности;

• б) меры имущественной ответственности;

• в) личная предпринимательская ответственность, влияющая на правоспособность лица;

• г) иные санкции (меры защиты).

Санкции – любые неблагоприятные последствия, которые наступают в случае нарушения требований, предъявляемых к предпринимателям государством, а также на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами договорных обязательств.

Предпринимательская (хозяйственная) ответственность – вид санкции, заключающийся в лишении правонарушителя имущества (изъятии его в пользу кредитора в обязательстве, в пользу государства в вертикальных отношениях), а также в прекращении или ограничении права на осуществление предпринимательской деятельности либо временном запрете деятельности, принудительной реорганизации либо ликвида- ции хозяйствующего субъекта.

Санкции, таким образом, – широкое понятие, а ответственность – вид санкции.

Применение мер ответственности способно существенно

• изменить имущественную базу предпринимательской деятельности

• ограничить право лица заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, невозможность в течение некоторого промежутка времени получать доходы от определенной деятельности.

Имущественная ответственность – дополнительная обязанность перед государством либо путем присоединения к основному обязательству должника перед кредитором дополнительного обязательства.

Например, в случае невыполнения обязанности, возложенной предписанием антимонопольного органа на хозяйствующего субъекта, действия которого были признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией, полученный им доход подлежит взысканию в федеральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольного органа (пп. «е» п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции). Кроме этого, с нарушителя может быть взыскан штраф за невыполнение предписания, предусмотренный ч. 2.1–2.6 ст. 19.5 КоАП РФ

• Само предписание как акт вмешательства органа власти в хозяйственную деятельность субъекта является санкцией.

• Одновременно выдача предписания – это юридический факт, влекущий обязанность устранить выявленные нарушения антимонопольного законодательства. При неисполнении этой основной обязанности возникает дополнительная ответственность в виде, например, обязанности уплатить штраф.

Другой пример соотношения санкции и ответственности: принудительное взыскание налоговой задолженности – это санкция (мера защиты государственных интересов), не являющаяся ответственностью, а взыскание штрафа за нарушения налогового законодательства – это мера налоговой ответственности (п. 1 ст. 114 НК РФ).

Меры ответственности применяются, как правило, в судебном порядке либо компетентными органами государственной (исполнительной) власти с возможным последующим обжалованием принятого решения в суд, а оперативные санкции применяет сама сторона в правоотношении, при этом другая сторона также имеет право судебного обжалования принятых по отношению к ней мер.

Оперативные санкции распространены и весьма успешно используются сторонами в оперативно-хозяйственных (договорных) обязательствах. Санкция в договорном обязательстве – это любое неблагоприятное последствие, которое наступает для стороны в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ею договора.

Ответственность – вид санкции, которая носит имущественный характер. Сторона, нарушившая принятое по договору обязательство (должник), обязана по требованию другой стороны (кредитора) возместить кредитору убытки, уплатить неустойку (штраф, пеню). В результате ее применения у должника безвозмездно изымается имущество (денежные средства) в пользу кредитора.

Иные санкции, не являющиеся мерами ответственности, не затрагивают имущественной сферы должника. Принудительное исполнение договорного обязательства не относится к мерам ответственности. Ведь речь в таком случае идет об исполнении основного обязательства, хотя и по решению суда.

По основаниям возникновения права применять санкции они подразделяются на предусмотренные законом и (или) договором. В договорных обязательствах применяются все эти разновидности санкций, в хозяйственно-управленческих отношениях – только санкции, указанные в законах.

основания возникновения права применять санкции	предусмотренные законом
	договором В договорных обязательствах применяются все эти разновидности санкций, в хозяйственно-управленческих отношениях – только санкции, указанные в законах.
По своему содержанию и направленности	Восстановительные санкции способствуют восстановлению положения, которое существовало до нарушения права, устранению последствий нарушения, оценке предмета исполнения в соответствии с его реальными потребительскими свойствами. Например, хозяйственное общество получило товар – мебель для своего офиса с недостатками (небольшие сколы фасадов). В силу ст. 475 ГК РФ общество – покупатель – вправе, в частности, потребовать от продавца безвозмездно устранить недостатки (заменить фасады) или соразмерного уменьшения покупной цены. Безвозмездное устранение недостатков товара, скидка в цене с учетом действительного качества вещей влекут определенные потери для продавца. Это и означает применение санкции к продавцу, не связанной с взысканием ущерба (убытков) в пользу покупателя. Обеспечительные санкции способствуют реальному исполнению обязанности перед государством, обязательства должника перед кредитором. Например, в случае непредставления налогоплательщиками (индивидуальными предпринимателями и организациями) налоговых деклараций в налоговые органы в течение двух недель со дня истечения установленного срока их представления, а также при отказе представить эти документы налоговые органы в лице их руководителей или их заместителей могут принять решение о приостановлении операций налогоплательщиков по их счетам в банках. Такие решения подлежат безусловному исполнению банками. Приостановление операций по счетам в банках означает прекращение по ним банком всех расходных операций. Таким образом, обеспечивается сохранение и накопление средств для исполнения обязательств по уплате налогов. Пресекательные санкции применяются по факту совершенного правонарушения, когда необходимо прекратить (пресечь) продолжение противоправной деятельности и предотвратить вредные последствия этой деятельности. Например, по решению суда может быть применена такая санкция, как административное приостановление (на срок до 90 дней) деятельности филиалов, других структурных подразделений юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, используемых с нарушением установленных требований. Санкция применяется в целях предотвращения вреда состоянию окружающей среды, жизни или здоровью людей . В целях обеспечения производства по делу может быть применена такая мера, как временный запрет деятельности указанных подразделений юридического лица, эксплуатации опасного объекта. Временный запрет деятельности (на срок не более 5 суток) применяется в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии и иных, указанных в законе чрезвычайных обстоятельствах (ст. 27.16 КоАП РФ). В результате пресекается правонарушение и предотвращается возможное причинение вреда. Пресекательные санкции, таким образом, одновременно являются и предупредительными. Федеральный антимонопольный орган неоднократно пресекал распространение ненадлежащей рекламы (например, неэтичной рекламы)..

Меры ответственности

Личные	Имущественные
– дисквалификация – лишение индивидуального предпринимателя права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (ст. 3.11 КоАП РФ). Дисквалификация не применяется к юридическим лицам, но может быть применена к руководителю организации, к лицам, являющимся членами совета директоров. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. При дисквалификации входящее в содержание правоспособности индивидуального предпринимателя право осуществлять управление организацией в качестве предпринимательской деятельности не прекращается, это право лишь временно на срок дисквалификации не реализуется;	Предпринимательская имущественная ответственность перед государством наступает за нарушение обязательных требований, установленных законом (предъявляемых к ним государством), которая носит характер имущественного воздействия на правонарушителя. В результате ее применения уменьшается размер имущества, принадлежащего предпринимателю.
– лишение права заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного наказания (ст. 47 УК РФ). Например, такая мера применяется в качестве дополнительного вида наказания по отношению к аудиторам, злоупотребляющим полномочиями (ст. 202 УК РФ). При этом требуется государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда (п. 5 ст. 223 Закона о регистрации).	Разновидностями такой ответственности является налоговая ответственность (установлена нормами НК РФ), ответственность, предусмотренная КоАП РФ и другими законами. За нарушение требований, предъявляемых государством к предпринимателям, чаще всего взыскивается штраф. Так, за все правонарушения, указанные в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» КоАП РФ в качестве основного наказания указан штраф. Штраф может взыскиваться одновременно с юридического лица и его руководителя, иного должностного лица (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Согласно ст. 114 НК РФ единственным видом ответственности за налоговые нарушения является штраф. Штраф взыскивается с налогоплательщиков – физических и юридических лиц. Привлечение организации к налоговой ответственности не освобождает ее должностных лиц от административной, уголовной и иной ответственности (ст. 108 НК РФ). Другими законами предусмотрена т кже возможность взыскания в пользу государства доходов, полученных от незаконной предпринимательской деятельности (например, такая санкция установлена ст. 13 Закона о банках, ст. 51 Закона о РЦБ). Не только предприниматели отвечают перед государством, но и государство, муниципальное образование должны возмещать предпринимателям убытки, причиненные им незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов (ст. 16 ГК РФ).
– приостановление действия лицензии органом власти, выдавшим лицензию, на срок до 6 месяцев. Право заниматься лицензируемым видом предпринимательской деятельности сохраняется, но временно, на период приостановления лицензии, осуществляться не должно.	В оперативно-хозяйственных отношениях применяются две формы имущественной ответственности сторон по договору: взыскание с должника убытков неустойки. Установление неустойки в основном, дело самих сторон по договору; если ими не будет предусмотрена неустойка, например, за просрочку поставки в договоре, не наступит и ответственность в виде взыскания неустойки.
– административное приостановление деятельности (юридического лица, индивидуального предпринимателя) в целом, отдельных видов деятельности, отдельных участков деятельности, а также отдельных объектов деятельности (агрегатов, зданий, сооружений) по решению суда на срок до 90 дней (ст. 3.12 КоАП РФ). Право заниматься предпринимательской деятельностью не прекращается, но на период приостановления деятельности лица в целом не реализуется. Приостановление деятельности в отдельных подразделениях организации, равно как и приостановление эксплуатации отдельных объектов (агрегатов, зданий, сооружений), на правоспособность хозяйствующего субъекта не влияет, он продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе действуя через филиалы, иные подразделения, деятельность которых не приостанавливалась на основе судебного акта. Отметим, что в отличие от приостановления или аннулирования лицензии закон предусматривает механизм фактического, принудительного прекращения деятельности во исполнение постановления суда о применении данной санкции. Оно исполняется судебным приставом – исполнителем – немедленно: производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ст. 32.12 КоАП РФ).

Субсидиарная ответственность (ст. 399 ГК РФ). Субсидиарная – дополнительная к ответственности основного должника – ответственность лица, которая наступает в случаях, предусмотренных законом или договором. Ответственность при множестве лиц на стороне должника (ст. 321 ГК РФ). Если только должниками являются предприниматели – физические и юридические лица, их ответственность является солидарной, если законом или договором не предусмотрена долевая ответственность. При долевой ответственности каждый из должников отвечает в определенной, как правило, равной доле с другими должниками. Принцип «один отвечает за всех, а все за одного», характерный для солидарной ответственности, здесь не применяется. При неделимости предмета обязательства ответственность всегда является солидарной (ст. 321 ГК РФ).

Общим основанием ответственности для всех ее видов является правонарушение. Отдельные условия (элементы) нарушения образуют состав правонарушения

Обязательным элементом правонарушения является противоправность. Действие (бездействие) лица, привлекаемого к ответственности, является противоправным, если нарушаются сформулированные в законе, иных НПА требования, предъявляемые к ПД.

Предприниматели отвечают за неисполнение и ненадлежащее исполнение предъявляемых к ним со стороны государства требований, закрепленных в законах и иных НПА, при наличии вины.

В хозяйственно-управленческих отношениях действует презумпция невиновности. Вина лица, привлекаемого к ответственности, должна быть доказана в суде. При рассмотрении дел, связанных с правонарушениями, предусмотренными КоАП РФ, органами исполнительной власти они обязаны доказать вину предпринимателя. Несогласные с принятыми в их адрес постановлениями о применении к ним мер ответственности предприниматели (ИП и ЮЛ) вправе обратиться с жалобой в арбитражный суд.

ИП поп КоАП отвечает как должностное лицо, если законом не установлено иное. Как исключение из общего правила об ответственности ИП как должностного лица, КоАП РФ в ряде случаев предусматривает ответственность именно предпринимателя как хозяйствующего субъекта.

Субъект ответственности по налоговому законодательству за нарушение требований в налоговой сфере – налогоплательщик: ИП или ЮЛ. Привлечение к налоговой ответственности ЮЛ не исключает административную ответственность руководителя организации.

Уголовную ответственность несут только физические лица – ИП, руководитель организации, другие физ. лица, в т. ч. иные, помимо руководителя, работники организации. Субъектами уголовной ответственности за деятельность без регистрации являются физическое лицо, занимающееся ПД без регистрации (если при этом получен крупный доход или причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству), или лица, входящие в организованную группу (если действует организация, не зарегистрированная в качестве ЮЛ).

При решении конкретных вопросов ответственности надо учитывать степень вины. Для применения ответственности с учетом степени тяжести правонарушения и степени вины лица размеры штрафов в КоАП РФ дифференцируются в пределах от величины минимальной до максимальной.

По ГК РФ, действия любого работника-должника по исполнению его обязательства считаются действиями самого должника, а вред, причиненный работником юридического или физического лица третьим лицам при исполнении труд. (служебных, должностных) обязанностей, возмещается работодателем – соответственно, юридическим лицом, ИП. В гражданском праве условием ответственности является вина лица, если оно не занимается ПД. В отличие от лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, предприниматели отвечают независимо от вины. Они освобождаются от ответственности, если докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника (его подвели поставщики, перевозчики, посредники и др.), отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства перед кредитором товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Условиями ответственности должника в форме взыскания убытков являются также наличие убытков у кредитора и причинная связь между нарушением обязательства должником и убытками на стороне кредитора.

Принципы ответственности (П КС РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П) должны применяться судами независимо от вида ответственности (гражданско-правовой или публично-правовой): равенства; справедливости; соразмерности со степенью вины и с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда и других существенных обстоятельств деяния; недопустимости превращения ответственности из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и частной собственности.

Расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате им на основании вступившего в законную силу решения суда санкций за нарушение договорных обязательств, расходы на возмещение причиненного ущерба входят в состав внереализац. расходов, не связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг. Санкции в пользу государства налогооблагаемую базу не уменьшают, расходы на них, таким образом, относятся на прибыль, остающуюся в распоряжении налогоплательщика после уплаты налога на прибыль.

Для возникновения ответственности должника в форме взыскания убытков необходимо: