4. Социальные пенсии: понятие, виды, круг лиц, условия назначения, размеры, порядок выплаты.

Социальные пенсии введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве

Социальная пенсия – это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В науке:

• Социальные пенсии — ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров

• Социальная пенсия – «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий»

Спорно:

• отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица

• обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).

Социальная пенсия — ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.

Социальные пенсии — доказательства реализации принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней.

Некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям.

М.Л. Захаров: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно»

Предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России.

Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве

Кто имеет право на пенсию?

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1. инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2. дети-инвалиды;

3. дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4. граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5. граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Виды

В зависимости от основного юридического факта, влияющего на нетрудоспособность пенсионера.

инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;	социальная пенсия по инвалидности.
детям, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери	социальная пенсия по случаю потери кормильца.
Лицам, достигшим указанного в законе возраста (65 и 60 лет)	социальная пенсия по старости Она не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, когда они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».