Тема 9. Пенсии по инвалидности

1. Понятие инвалидности, ее причины, группы и их юридическое значение.

ФЗ от 24 ноября 1995 г. No 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Кто признает лицо инвалидом?

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы:

• Федеральное бюро медико-социальной экспертизы

• главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящиеся в ведении Минтруда России

• главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти.

• Главные бюро имеют филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Порядок и условия признания лица инвалидом: Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. No 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Условия признания гражданина инвалидом:

• а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

• б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

• в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие лишь одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

При проведении медико-социальной экспертизы признание лица инвалидом осуществляется исходя из комплексной оценки состояния его организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Минтрудом России.

Приказ Минтруда России от 17 декабря 2015 г. No 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы».

Способность к самообслуживанию – это способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены.

По степени выраженности ограничения каждой категории жизнедеятельности имеют три степени. Так, ограничения способности к самообслуживанию выражаются в следующем:

1 степень	способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
2 степень	способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
3 степень	неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма. Степень выраженности нарушений оценивается в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом 10 процентов. Чем больше процентов, тем значительнее нарушение функций организма

Проценты устанавливаются в соответствии с таблицей, являющейся приложением к Классификациям, в ней содержатся описания клинико-функциональных характеристик конкретных нарушений функций организма и соответствующие им проценты. Если в таблице не предусмотрена количественная оценка, то степень выраженности этих нарушений устанавливается Бюро МСЭ в процентах исходя из характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

Критерий для установления инвалидности: нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности

В зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма гражданину устанавливается:

• I, II или III группа инвалидности

• гражданину в возрасте до 18 лет – категория "ребенок- инвалид".

Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

I группа	IV степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (90 - 100%) устанавливается на 2 года
II группа	III степени выраженности (70 й– 80%) Устанавливается на 1 год
III группа	II степени выраженности (40 – 60%). Устанавливается на 1 год
ребенок-инвалид	при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (40 – 100%). устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. без указания срока переосвидетельствования: «ребенок- инвалид» устанавливаются не позднее 2 лет после первичного признания лица инвалидом, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ.

По общим правилам по истечении установленного срока производится переосвидетельствование инвалида.

При признании лица инвалидом устанавливается также и причина инвалидности:

• общее заболевание;

• трудовое увечье;

• профессиональное заболевание;

• инвалидность с детства;

• инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;

• военная травма;

• заболевание, полученное в период военной службы;

• инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска;

Дата установления инвалидности: день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередного переосвидетельствования.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок составления и формы справки и индивидуальной программы реабилитации или абилитации утверждаются: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 ноября 2010 г. No 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления»,

Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. No 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».