- •Право социального обеспечения
- •Тема 1. Понятие, предмет и метод псо
- •Понятие социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения. Социальное обеспечение как социально-экономическая категория. Функции социального обеспечения.
- •Организационно-правовые формы осуществления социального
- •Российская система социального обеспечения и ее основные элементы.
- •Виды социального обеспечения.
- •Понятие права социального обеспечения как отрасли права
- •Предмет псо
- •Метод псо
- •Система псо
- •Псо как научная дисциплина: понятие, предмет, метод система
- •Тема 2. Принципы псо.
- •Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения
- •В чем отличие от норм права?
- •Содержание принципов права социального обеспечения
- •Тема 3. Источники права социального обеспечения
- •Общая характеристика источников права социального обеспечения.
- •Конституция рф о праве граждан на социальное обеспечение.
- •Международные акты как источники права социального обеспечения.
- •Законы и иные нормативные правовые акты.
- •Акты министерств и ведомств и их место в общей системе источников права социального обеспечения.
- •Муниципальные и локальные акты, их значение на современном этапе.
- •Акты высших судебных органов в сфере социального обеспечения
- •Тема 4. Правоотношения в сфере социального обеспечения
- •Признаки правоотношений по социальному обеспечению:
- •Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению
- •Виды материальных правоотношений:
- •А) пенсионные правоотношения (их виды, субъекты, объект, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения);
- •Б) правоотношения, возникающие по поводу обеспечения граждан пособиями (основные элементы отношений);
- •В) правоотношения по поводу компенсационных выплат и субсидий;
- •Правоотношения по поводу возмещения вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- •Субъекты
- •Содержание данного правоотношения
- •Д) правоотношения в сфере социальных услуг престарелым, инвалидам, семьям с детьми, безработным;
- •Е) правоотношения по поводу предоставления гражданам медицинской, лекарственной помощи и санаторно-курортного лечения, государственной социальной помощи.
- •Субъекты
- •Основания возникновения правоотношений — юридические факты, образующие простые юридические составы.
- •Содержание
- •Тема 5. Трудовой стаж
- •Общий трудовой стаж.
- •Специальный трудовой стаж (выслуга лет).
- •Страховой стаж в пенсионном обеспечении и его виды. Общий страховой стаж.
- •Период работы, включаемый в трудовой стаж
- •Дополнительные условия формирования страхового стажа:
- •Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст 11)
- •Специальный страховой стаж.
- •Страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
- •Что включается в стаж?
- •Исчисление трудового стажа. Общее правило
- •Особенности исчисления общего страхового стажа
- •Особенности исчисления специального страхового стажа
- •Исчисление специального трудового стажа (выслуги лет) — льготный порядок
- •Тема 6. Пенсионная система России на современном этапе
- •Основные этапы пенсионной реформы в России (2002 г., 2015 г.) Современное состояние пенсионной системы.
- •Структура пенсионной системы: обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение.
- •Пенсия по случаю потери кормильца;
- •Накопительный элемент в системе обязательного пенсионного страхования.
- •Понятие пенсии по старости. Круг лиц, имеющих право на пенсии по старости.
- •Тема 8. Пенсии за выслугу лет
- •Понятие пенсии за выслугу лет. Круг лиц, имеющих право на данную пенсию и условия ее назначения.
- •Юридический факт
- •Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.
- •Условия назначения пенсии (одновременно должны присутствовать):
- •Данные основания
- •Дополнительные возможности приобретения федеральными гражданскими служащими права на пенсию за выслугу лет (изменения 2011)
- •Условия назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и иным приравненным к ним категориям служащих.
- •Основание возникновения правоотношения
- •Космонавты Кто относится?
- •Работники летно-испытательного состава Круг лиц
- •Правила определения размеров пенсий за выслугу лет. Федеральные государственные служащие Как считается пенсия?
- •Как выплачивается?
- •Военнослужащие Как считается пенсия?
- •Денежное довольствие включает:
- •Контрактники:
- •Повышение размера пенсии:
- •Космонавты Как считается пенсия?
- •Работники летно-испытательного состава
- •Тема 9. Пенсии по инвалидности
- •Понятие инвалидности, ее причины, группы и их юридическое значение.
- •Кто признает лицо инвалидом?
- •Условия признания гражданина инвалидом:
- •Условия назначения страховой пенсии по инвалидности.
- •Кто имеет право на страховую пенсию по инвалидности?
- •Порядок определения размера страховой пенсии по инвалидности.
- •Круг лиц, имеющих право на получение государственных пенсий по инвалидности. Кому назначается?
- •Порядок определения размеров государственных пенсий по инвалидности.
- •Пенсии по инвалидности участникам вов
- •Тема 10. Пенсии по случаю потери кормильца
- •Понятие пенсии по случаю потери кормильца.
- •Отличие от социальной пенсии:
- •Соотношение с пенсией по инвалидности
- •Условия назначения страховой пенсии, относящиеся к кормильцу.
- •Условия назначения страховой пенсии, относящиеся к членам семьи:
- •Страховая пенсия по случаю потери кормильца Кто имеет право?
- •Кто такие нетрудоспособные члены семьи умершего?
- •Первая группа:
- •Вторая группа:
- •Правила обеспечения государственными пенсиями по случаю потери кормильца. Кому назначается?
- •Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих.
- •Кому назначается?
- •Как назначается?
- •Пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, или военную службу по контракту
- •Пенсия по случаю потери кормильца семьям граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф
- •Кто имеет право?
- •Тема 11. Пенсионное и материальное обеспечение отдельных категорий граждан
- •Ежемесячное пожизненное содержание судей, ушедших в отставку.
- •Кто имеет право? (судья)
- •Что включается в стаж?
- •Судьи Конституционного Суда рф
- •Дополнительное материальное обеспечение граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
- •Кто имеет право?
- •Установление доплат к пенсиям отдельных категорий граждан: общая характеристика.
- •Условия для членов летного экипажа:
- •Условия для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (за исключением работников ведущих профессий)
- •Доплаты к пенсиям, финансируемые из бюджета.
- •Социальные пенсии: понятие, виды, круг лиц, условия назначения, размеры, порядок выплаты.
- •Кто имеет право на пенсию?
- •Условия назначения
- •Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан
- •Тема 12. Назначение, перерасчет, индексация, корректировка, выплата и доставка пенсий. Ответственность. Разрешение споров
- •Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий. Индексация и корректировка пенсий.
- •Лица, проходившие военную службу по контракту, и другие, приравненные к ним служащие, и члены их семей Кто назначает пенсию?
- •Про документы
- •Перерасчет размера пенсии
- •Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
- •Куда обращаться?
- •Кадровая служба
- •Выплата пенсий
- •Сроки, с которых назначается пенсия либо изменяется ее размер. День обращения за пенсией.
- •Когда пенсия может быть назначена с более раннего срока, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
- •Перевод с одного вида страховой пенсии на другой
- •Лица, проходившие военную службу по контракту, и другие, приравненные к ним служащие, и члены их семей
- •Сроки перерасчета пенсии
- •Пенсия за выслугу лет
- •Выплата страховой пенсии приостанавливается:
- •Возобновление выплаты пенсии
- •Приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида на переосвидетельствование
- •Прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии.
- •Правила восстановления
- •Пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа
- •В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки
- •Выплата пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории рф. Пенсии, назначенные до 1 января 2015 года
- •С 1 января 2015
- •Как производится выплата?
- •Когда выплата прекращается?
- •Обязанности лица
- •Удержания из пенсии.
- •Размер удержаний:
- •Разрешение споров.
- •Органы, осуществляющие государственную защиту
- •Закон о страховых пенсиях
- •Статья 65 Закона от 12 февраля 1993 г.
- •Защита в административном порядке
- •Судебная защита
- •Тема 13. Пособия, компенсационные выплаты, субсидии. Государственная социальная помощь, ежемесячная денежная выплата
- •Понятие пособий и их классификация.
- •Классификация пособий
- •Пособия по временной нетрудоспособности:
- •Кому назначается?
- •Условие для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в рф (за исключением высококвалифицированных специалистов)
- •Сроки выдачи листка нетрудоспособности
- •Продолжительность пособия
- •Что включается в заработок, исходя из которого исчисляются пособия?
- •Предельная величина заработка, на который начисляются страховые взносы.
- •Утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях
- •Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи при его лечении в амбулаторных условиях, за исключением случаев ухода за больным ребенком
- •Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности
- •Где выплачивают?
- •Пособие по беременности и родам.
- •Отпуск по беременности и родам в рф
- •Нпа про пособие:
- •Сумма пособия
- •Назначение и выплата
- •Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель)
- •Чем подтверждается право на пособие?
- •Пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Право на пособие
- •Размеры пособий
- •Закон рф «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс».
- •Как считается размер?
- •Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком
- •Ограничения, касающиеся продолжительности выплаты пособия в случаях ухода за больным ребенком.
- •Размеры
- •Единовременное пособие при рождении ребенка
- •Кто имеет право на пособие?
- •Размер пособия
- •Выплата и назначение
- •Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
- •Пособие на ребенка до достижения им 16 (учащимся – 18) лет.
- •Кто такой ребенок?
- •Правовое регулирование пособия на ребенка
- •Размер выплаты
- •Прохождение его отцом военной службы по призыву.
- •Материнский капитал
- •Право на получение материнского капитала
- •Когда у отца прекращается право на мат капитал?
- •У кого возникает?
- •Когда может быть реализовано?
- •Исключение —использования средств (части средств) материнского капитала:
- •Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
- •Размер материнского (семейного) капитала.
- •Направления использования средств материнского капитала в полном объеме либо по частям.
- •Пособие по безработице: условия назначения, размер, сроки выплаты.
- •Кто имеет право на пособие?
- •Кто признает безработным?
- •Какие документы?
- •Размер пособия
- •Как считать размер пособия?
- •Как начисляется пособие?
- •С какого дня назначается?
- •Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
- •Случаи принятия решения органом службы занятости:
- •Прекращается выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях:
- •Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
- •Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения.
- •Жилищные субсидии.
- •Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •Субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса
- •Государственная социальная помощь: понятие, виды и формы. Круг лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.
- •Государственная социальная помощь на основании социального контракта
- •Тема 14. Возмещение вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случая на производстве и профессиональных заболеваний
- •Понятие несчастного случая на производстве и профессионального
- •Из истории:
- •Что побудило Россию перейти от гражданско-правовой ответственности к обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
- •Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- •Круг лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
- •Юридический факт:
- •Кому еще предоставляется право на страховое обеспечение?
- •Срок, в течение которого выплачиваются страховые выплаты в случае смерти застрахованного:
- •Виды обеспечения по страхованию. Размеры выплат.
- •Тема 15. Медицинская помощь и лечение
- •Понятие охраны здоровья и медицинской помощи. Основные принципы охраны здоровья граждан.
- •Тема 16. Социальное обслуживание
Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению
Правоотношения по социальному обеспечению — это относительные правоотношения, в которых четко определены их участники и очерчено их возможное поведение. Одним из участников таких правоотношений всегда является физическое лицо (гражданин, лицо без гражданства, иностранный гражданин), а другим — государственный орган или по поручению государства иной орган (уполномоченное лицо).
Непременным условием для того, чтобы стать участником правоотношения, является обладание таким юридическим качеством, как правосубъектность (состоит из правоспособности и дееспособности)
В отношениях ПСО отсутствует единая правосубъектность для всех субъектов. В праве социального обеспечения однозначного подхода к определению правосубъектности граждан нет.
Первая позиция |
Вторая позиция |
|
Одни авторы, отождествляя правоспособность с самим субъективным правом на тот или иной вид социального обеспечения, считают, что она возникает одновременно с этим правом. |
Общая
Возникает с момента рождения человека |
Специальная
Дает право на обеспечение по государственному социальному страхованию и возникает с момента вступления в трудовое правоотношение.
Ее связывают и с достижением возраста (пенсионное обеспечение) |
Принцип гарантированности социального обеспечения каждому как члену общества и как работнику в силу обязательного социального страхования. Предоставление социального обеспечения каждому члену общества вне всякой связи с его трудом влечет за собой возникновение соответствующего правоотношения, субъектом которого может стать любое лицо. Это означает, что в данном случае имеет место общегражданская правоспособность, возникающая с момента рождения человека.
Право на социальное обеспечение до наступления общегражданской дееспособности может быть реализовано законным представителем (право ребенка, не достигшего трех лет, на бесплатную лекарственную помощь реализуется в правоотношении одним из его родителей либо иным законным представителем)
Разновидностью дееспособности является деликтоспособность — способность лица нести юридическую ответственность (исполнять соответствующие юридические обязанности) за совершенные право- нарушения. В праве социального обеспечения деликтоспособность граждан как субъектов правоотношений неразрывно связана с их общей или специальной дееспособностью.
Субъекты права социального обеспечения — это потенциальные участники правоотношений, т. е. те лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей.
Субъект правоотношения по социальному обеспечению — это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению.
Любой субъект такого правоотношения — это всегда субъект права социального обеспечения, но не всякий субъект права — участник конкретного правоотношения по социальному обеспечению.
Физические лица |
Государственный орган |
Граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению |
К компетенции которого отнесено осуществление социального обеспечения. По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель) |
Для того чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъекта правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия — юридические факты.
Разновидности юридических фактов |
||||
В зависимости от юридических последствий |
Правообразующие
— достижение соответствующего возраста; —инвалидность; — временную нетрудоспособность работника; — рождение ребенка; — смерть кормильца |
Правоизменяющие
— изменение группы инвалидности; — увеличение пенсионного капитала после назначения пенсии |
Правопрекращающие
— достижение членами семьи возраста, не дающего права на дальнейшее получение пенсии по случаю потери кормильца; трудоустройство безработного; — смерть обеспечиваемого |
|
По характеру действия |
Факты однократного действия
— смерть человека; — рождение ребенка; — вынужденное переселение |
Факты состояния
— инвалидность — временная нетрудоспособность — факт родства с кормильцем — иждивение |
||
В зависимости от характера связи с индивидуальной волей участников правоотношения |
В праве социального обеспечения основная масса юридических фактов — это события, причем события абсолютные, не связанные с волей данного человека либо других лиц. |
|||
С точки зрения соответствия правовым предписаниям |
Правомерные
Действие гражданина, обращающегося в установленном порядке за назначением пенсии, пособия, компенсации |
Неправомерные
Представление им при этом ложных, фиктивных документов. |
||
Для возникновения правоотношения в сфере социального обеспечения необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения, именуют фактическим (юридическим) составом.
Виды юридических составов |
|
Простые |
Сложные |
Охватывает два-три юридических факта
для получения пособия при рождении ребенка необходимы: факт его рождения, волеизъявление заявителя и акт компетентного органа |
Охватывает целый комплекс юр фактов
возникновении пенсионного правоотношения необходим сложный юридический состав, в который входят несколько юридических фактов (достижение пенсионного возраста, наличие общего, а в ряде случаев и специального страхового трудового стажа, волеизъявление заявителя и акт компетентного органа). |
То, что раскрывает смысл существования правоотношения и указывает на основную цель, ради которой оно возникает, называется объектом правоотношения.
Материальные правоотношения |
Процедурные правоотношения
|
Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, бесплатной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной социальной услуги, предоставляемой в порядке социального обеспечения |
Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогательную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение. |
Таким образом, содержание правоотношения по социальному обеспечению может быть наиболее полно и правильно понято через корреспондирующую связь субъективных прав и обязанностей его субъектов.
Субъективные права |
Юридические обязанности |
Это вид и мера возможного поведения лица, и выражается оно в возможностях:
|
Это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права и проявляющееся в необходимости:
|
субъективными правами наделено всегда физическое лицо |
юридические обязанности возложены на соответствующий орган, осуществляющий социальное обеспечение. |
права другого субъекта правоотношения по социальному обеспечению: применить правоограничительные санкции в виде, например, удержания из пенсии; прекращения вы- платы пенсии, пособия или компенсации |
Наряду с субъективными правами граждане как субъекты правоотношений по социальному обеспечению несут и определенные обязанности. В отличие от юридических обязанностей другого субъекта, которые носят преимущественно материальный характер, их обязанности связаны с необходимостью соблюдения определенных правил процедурно-процессуального порядка: представлять документы достоверные, надлежаще оформленные; своевременно сообщать об изменениях, влияющих на размер денежной выплаты |