ИСТОРИЯ
НЕФТЯНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТ ВА В РОССИИ
Выполнил: Студент гр.ГФ- 12-01 Ганиева Розалия
В России со времен Петра I было принято четыре основных закона в области горного права:
Устав Горный (четыре официальных издания 1832, 1842, 1857 и 1893 г.) действовал до 1917г.
Горный закон РСФСР действовал до 1976г.
Горный кодекс РСФСР действовал до 1992г.
Закон РФ «О недрах» в редакции 1992 г., а затем 1995 г.
Нефтяная специфика нашла отражение в двух первых законах: Уставе Горном и Горном законе РСФСР, в законах 1976 г. и 1992- 1995 гг. о нефти не упоминалось. Таким образом, прослеживается четкая тенденция: по мере увеличения объемов добычи нефти
вРоссии и расширения ее географии отражение особенностей нефтяного промысла
взаконах резко сокращается.
Первым известным нормативно- правовым актом в области регулирования освоения нефтяных месторождений в России является изданная 14/XI 1839 г. Инструкция Горного Департамента Министерства Финансов (очевидно эту дату следует считать датой зарождения в России нефтяного горного законодательства.
Сама идея и принципы горного надзора содержались еще в Именном Указе Петра I «Об учреждении Берг- Коллегиума для ведения в оном дел о
В Уставе Горном они нашли серьезное развитие, так, к обязанностям местного горного надзора по заведованию нефтяными промыслами были отнесены:
- наблюдение за исполнением нефтепромышленниками правил ведения горных работ в видах их безопасности, а также предупреждения пожаров на нефтяных промыслах;
-наблюдение за ведением подземных работ;
-ведение подробных журналов буровых работ;
-наблюдение на участках казенных земель, отведенных для нефтяного промысла, за добычей нефти;
-наблюдение за охраной нефтяных источников;
-надзор за нефтепроводами и соблюдением
правил их эксплуатации, а также за
Современный порядок осуществления поисковых работ, заимствованный нашими законодателями из мировой практики, во многом повторяет положения Устава Горного Российской империи. Однако, если вспомнить, что в начале века Россия занимала первое место в мире по объему добычи нефти, то такое положение получает объяснение. Уже в который раз рожденное в России через какое-
Кроме Устава Горного нефтепромысловое дело регулировалось многочисленными и весьма детальными инструкциями, издаваемыми Министром, например:
-инструкцией по надзору за нефтяными промыслами Кавказского края;
-техническими правилами по вопросам безопасного ведения работ (издавались отдельно для каждого региона добычи нефти);
-правилами счетоводства и отчетности по сбору арендной платы за нефть, отпускаемую с промыслов;
-правилами о наливной перевозке по внутренним водным путям нефтепродуктов и
сырой нефти;
- правилами перевозки по железным дорогам
В отношении поисков месторождений нефти устанавливались следующие индивидуальные положения:
-получение разрешительных свидетельств на производство поисков, связанных с нарушением целостности земного покрова, являлось обязательным во всех случаях;
-размер поисковой или разведочной площади должен быть равен 1,5 км2; производство поисков вне этой площади не допускалось (разрешалось для других полезных ископаемых -);
-на площадях, предоставленных для поисков
месторождений нефти, не допускались поиски месторождений других полезных ископаемых кроме озокерита, асфальта, кира и естественного газа (для других площадей допускалось ); - в разрешительных свидетельствах должен был
точно указываться характер и род разрешенных земельных работ (имелось в виду бурение
скважин );
Следует напомнить, что после принятия закона РФ «О недрах» в 1992-1993 гг. были подготовлены проекты законов о нефти и газе, драгоценных металлах, угле. Первый проект закона был принят Федеральным Собранием в 1995 г., однако его утверждению воспрепятствовало Правовое Управление Президента, который наложил вето, последнее Госдумой даже не оспаривалось. Второй проект закона принят в 1998 г., т.е.
