1.Понятие и предмет муниципального права.

2.Правовое регулирование муниципальных отношений.

3.Муниципально-правовые нормы.

4.Источники муниципального права.

5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

6.Система муниципального права.

7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации. 8.Муниципальное право как научная дисциплина.

История:

1. Советский период

В советский период местные органы власти – местные Советы народных депутатов (сельские, поселковые, городские и др.) и избираемые ими исполнительные комитеты (органы управления).

входили в единую систему органов государственной власти и государственного управления, являлись структурным подразделением единого государственного аппарата.

их деятельность регулировалась в основном такими отраслями права как государственное (конституционное) и административное право.

2. Переход к организации местной власти на принципах местного самоуправления

появление новой формы собственности – муниципальной собственности,

нового вида службы – муниципальной службы,

также установление гарантий самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, их автономии, организационной обособленности в общей системе публичной власти в государстве, особого порядка отмены их решений.

Конституционный Суд РФ еще в 1997 году в Постановлении от 24 января 1997 г. № 1-П рассматривал местное самоуправление именно как уровень публичной власти.

В 2015 году судья Конституционного Суда РФ Н.С. Бондарь в своем мнении к Постановлению Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 № 30-П отмечал высокий уровень интеграции муниципальных районов и городских округов в систему государственно-властных отношений.

Если в Федеральном законе № 131-ФЗ местное самоуправление рассматривается как одна из основ конституционного строя Российской Федерации, то в новом проекте в полном соответствии с обновленными положениями Конституции России местное самоуправление – третий уровень публичной власти.

1.Понятие и предмет муниципального права.

Предмет муниципального права составляют муниципальные отно-

шения, т. е. общественные отношения, возникающие в процессе орга-

низации и осуществления местного самоуправления.

Органы местного самоуправления согласно ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.

Муниципальная власть – особый вид публично-властной деятельности наряду с государственно-властной деятельностью.

Местное самоуправление и государственная власть – это подсистемы одной общей системы публичной власти в государстве, имеющей единый источник: многонациональный народ России.

Одной из особенностей власти местного самоуправления (муниципальной власти) является то, что она согласно Европейской хартии местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление.

местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в законодательно установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Предмет:

1. Общественные отношения, связанные с решением вопросов местного значения (вопросы жилищно-коммунального хозяйства, торгового, бытового и иного обслуживания населения и др.).

Перечень закреплен в: ФЗ от 6 октября 2003 г. No 131-ФЗ «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 15 и 16) применительно к отдельным видам муниципальных образований:

• городские и сельские поселения

• муниципальные районы (в их границах находятся городские и сельские поселения)

• городские округи (крупные городские поселения, наукограды и др.)

• в городах федерального значения создаются внутригородские муниципальные образования (перечень вопросов местного значения для них устанавливается законами городов федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства)