!!Экзамен зачет 2026 год / MuP_ekzamen (3)

Действие МПА, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его ОМС или ДЛ МСУ в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей.

Признание по решению суда закона субъекта об установлении статуса МО недействующим до вступления в силу нового закона субъекта об установлении статуса МО не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими МПА указанного МО, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Федеральный регистр МНПА.

В целях обеспечения верховенства Конституции РФ и ФЗ, учета и систематизации МНПА, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о МНПА органами государственной власти, органами МСУ, должностными лицами и организациями ведется федеральный регистр МНПА, который состоит из регистров МНПА субъектов РФ. Ведение и методическое обеспечение федерального регистра МНПА согласно постановлению Правительства РФ от 10 сентября 2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» возложено на Министерство юстиции РФ.

35. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.

Выборным должностным лицом МСУ считается ДЛ МСУ, избираемое на муниципальных выборах, либо представительным органом МО, либо на сходе граждан и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Это депутаты представительного органа МО (НЕТ, они не относятся) и глава МО.

Должностное лицо местного самоуправления (ст. 2) – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа МСУ.

Выборное должностное лицо местного самоуправления (ст. 2) – должностное лицо МСУ, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом МО из своего состава, либо представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа МО, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Ст. 40 п. 6: Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять

полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим ФЗ.

Правовой статус:

Выборному ДЛ МСУ обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок устанавливается уставом МО в соответствии с законом субъекта и не может быть менее 2 и более

5 лет.

Полномочия начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Выборные ДЛ МСУ могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным; безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы РФ на ПМЖ; отзыва избирателями и т.д.

Иные должностные лица – похоже, те, которые не выборные, то есть заключившие контракт (трудовой договор).

Глава МО – высшее ДЛ МО, наличие которого в структуре ОМС является обязательным. Он наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава МО избирается в соответствии с уставом МО населением на муниципальных выборах, либо представительным органом из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем представительного органа МО. Полномочия главы МО начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО.

Глава МО в соответствии с уставом МО в случае избрания на муниципальных выборах:

либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя;

либо возглавляет местную администрацию.

Если глава МО избран представительным органом МО, то он исполняет полномочия его председателя. В случае формирования представительного органа муниципального района путем делегирования представителей от поселений, входящих в его состав, глава МО исполняет полномочия председателя представительного органа.

При этом закон запрещает главе МО одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия главы местной администрации. Однако данное ограничение не распространяются на органы МСУ МО, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования ГФЗ, в котором предусмотрено формирование исполнительнораспорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа МО.

Глава МО занимает выборную муниципальную должность и не является муниципальным служащим. Его статус регулируется Европейской хартией МСУ (ст. 7), ФЗ-131 (ст. 2, 36, 40 и др.), другими ФЗ, а также законами субъектов Федерации, уставом и другими НПА МО.

Наименование главы МО устанавливается законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. В одних субъектах РФ устанавливаются наименования: глава городского поселения, глава муниципального района и т. п. В других субъектах РФ наименование главы МО устанавливается с учетом того, руководит ли он местной администрацией либо исполняет полномочия председателя представительного органа (например, в городском округе либо глава города – председатель городской думы, либо глава города – глава администрации города).

Субъекты Федерации также устанавливают некоторые гарантии обеспечения деятельности глав МО. МО определяют права и обязанности главы МО, его ответственность, гарантии деятельности в уставе МО, а также в принимаемых ими положениях о статусе главы МО.

Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО.

Он представляет представительному органу МО ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,

ав случае, если возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему ОМС.

Глава МО в пределах полномочий:

представляет МО в отношениях с ОМС других МО, ОГВ, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО;

издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);

вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО;

обеспечивает осуществление ОМС полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных ОМС ФЗ и законами субъекта РФ.

Глава МО должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены ФЗ-131 для выборных должностных лиц (ст. 40), а также ФЗ «О противодействии коррупции» и другими ФЗ. Глава МО несет ответственность перед избирателями, представительным органом МО, перед государством.

Его полномочия прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию, удаления в отставку (решение принимает представительный орган), отрешения от должности (решение принимает высшее ДЛ субъекта), отзыва избирателями и в других случаях, установленных законом.

36. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.

Контрольно-счетный орган МО образуется представительным органом МО в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля и не входит в круг органов, наличие которых в структуре ОМС является обязательным.

Контрольно-счетный орган МО является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным представительному органу МО. Он обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Его деятельность не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа МО.

Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов МО основывается на К РФ и осуществляется ФЗ-131, БК РФ, ФЗ-6 от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и МО», а также другими ФЗ и иными НПА РФ, МНПА. В случаях и порядке, установленных ФЗ, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов МО осуществляется также законами субъекта РФ.

Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа МО устанавливаются уставом МО и (или) НПА представительного органа МО в соответствии с ФЗ. Может обладать правами ЮЛ. Имеет гербовую печать и бланки.

Контрольно-счетный орган МО образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом МО или НПА представительного органа МО в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа МО, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа могут быть отнесены к муниципальным должностям НПА представительного органа МО.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается МНПА и не должен быть менее срока полномочий представительного органа МО.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа МО назначаются на должность представительным органом МО. Предложения о кандидатурах на председателя контрольносчетного органа МО вносятся в представительный орган муниципального МО:

председателем представительного органа муниципального образования;

депутатами представительного органа МО – не менее 1/3 от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

главой муниципального образования.

На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа МО назначаются граждане РФ, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. Могут быть установлены дополнительные требования НПА, законом субъекта РФ.

Контрольно-счетный орган МО осуществляет следующие основные полномочия:

контроль за исполнением местного бюджета; экспертиза проектов местного бюджета;

внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

организация и осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, а также иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные ФЗ, законами субъекта, уставом и НПА представительного органа.

Акты, составленные контрольно-счетными органами при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.

В целях координации своей деятельности контрольно-счетные органы и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

37. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.

Понятие муниципальной службы содержится в ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной

службе в РФ» (ст. 2).

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности ОМС, избирательных комиссий МО, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Порядок найма на М службу:

Наниматель – МО

Представителем МО является глава МО или руководитель ОМС, председатель избирательной комиссии МО или иное лицо, уполномоченное исполнять упомянутые обязанности.

ВФЗ «О муниципальной службе в РФ» не определяется статус депутатов, членов выборных ОМС, выборных ДЛ МСУ, членов избирательных комиссий МО, действующих на постоянной основе и являющихся ЮЛ, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими. Они

замещают муниципальные должности, которые не относятся к должностям муниципальной службы (ст. 1).

Основными принципами муниципальной службы законодатель закрепляет:

приоритет прав и свобод человека и гражданина;

равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами;

профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

стабильность муниципальной службы;

доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

правовую и социальную защищенность муниципальных служащих;

ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

внепартийность муниципальной службы.

ФЗ закрепляет взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы:

Единство основных квалификационных требований для гос. и муниципального служащего. При переходе не нужно время на адаптацию, могут переходить при сохранении своего стажа на службе

Учет стажа на М и гос. службе

Социальные гарантии М и Г служащему (при уходе в отпуск получает лечебные пособия, доп. отпуска)

Единство ограничений и обязательств для М и Г служащего (гражданство, вид на жительство)

Взаимосвязь з/п и пенсии (надбавки за особые условия, доп. отпуска, выше пенсия)

Единство требований к подготовке кадров

Правовое регулирование муниципальной службы происходит на 3 уровнях власти:

К РФ – принципы (ст. 12, глава 8, п. «т» ст. 71)

25-ФЗ «О муниципальной службе»

Ст. 131 ФЗ

ТК с 25 ФЗ

ФЗ «Об обеспечении доступа к инфе о деятельности гос. органов и ОМС»

Постановление КС от 15.12.2003 №19-П

Конституции и уставы субъектов, законодательство субъектов

Положение о квалификационных экзаменах службы

Финансирование муниципальной службы происходит за счет местных бюджетов. ОМС самостоятельно формируют расходные обязательства по фонду оплаты труда и содержанию ОМС.

При этом по фонду оплаты труда учитываются следующие факторы:

структура ОМС; реестр должностей муниципальной службы; численность работников, замещающих выборные муниципальные должности; численность работников, замещающих должности муниципальной службы;

размеры и условия оплаты труда.

Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных БК РФ. ОМС ведут реестры расходных обязательств МО в соответствии с требованиями БК в порядке, установленном решением представительного органа МО.

38. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения

должностей муниципальной службы.

Муниципальные должности – это должности в ОМС МО, замещаемые депутатами, членами выборных ОМС МО, выборными ДЛ МСУ, членами избирательных комиссий МО, действующих на постоянной основе и являющихся ЮЛ, с правом решающего голоса. К муниципальным должностям могут быть отнесены должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа в соответствии с НПА представительного органа МО в соответствии с законом субъекта РФ. Лица, замещающие указанные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.

Должность муниципальной службы – должность в ОМС, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий ОМС, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются МПА в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по ОМС, избирательным комиссиям МО, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие 5 групп: высшие; главные; ведущие; старшие и младшие должности.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ устанавливается законом субъекта РФ.

ФЗ закрепляет основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Так, для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Устанавливаются должностной инструкцией.

Законодатель предусмотрел возможность установления уставом поселения, муниципального района (городского округа) и законом субъекта РФ дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации в случае, если лицо назначается на должность по контракту.

Квалификационные требования устанавливаются МПА на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией.

Примерные требования:

Высшее образование в гос. ВУЗе

Стаж работы не менее 3 трех, для руководящих – не менее 5

Периодические переаттестации

При переходе на другое место работы требуется отзыв с предыдущего места работы

Федеральный законодатель предоставил возможность законодателям субъектов РФ законом предусматривать классные чины муниципальных служащих, указывающих на соответствие их уровня профессиональной подготовки квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы; устанавливать порядок их присвоения, сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении.

39. Правовой статус муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Правовой статус муниципального служащего – система прав, обязанностей и гарантий муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с М службой. Также входят поощрение и ответственность служащего, которые устанавливаются ФЗ, законами субъектов и уставами МО.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Основные права муниципального служащего, закрепляемые ФЗ «О муниципальной службе в РФ», можно подразделить на следующие 3 группы:

Права в сфере выполнения полномочий по должности:

1)На ознакомление со всеми доками о должности и с должностной инструкцией

2)На ознакомление с критериями оценки качества работы, с условиями продвижения по службе, с организационным обеспечением

3)Получение инфы по выполнению проф. деятельности

4)С порядком внесением предложений по совершенствованию

5)Инфу по участию в конкурсе

1)Защиты персональных данных

2)На доступ к личному делу

3)На ознакомление с отзывами о работе

4)На разрешение трудовых споров

ФЗ закрепляет право муниципального служащего выполнять иную оплачиваемую работу с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено ФЗ (за исключением главы местной администрации замещающего свою должность по контракту).

Под конфликтом интересов, как правило, понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей; при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, РФ, субъекта РФ, МО; способная привести к причинению вреда перечисленным выше законным интересам.

Личная заинтересованность муниципального служащего – это возможность получения доходов

(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, а также для граждан или организаций, с которыми он связан финансовыми или иными обязательствами.

Субъекты и ОМС своими актами закрепляют дополнительные права муниципальных служащих.

Примером могут быть участие в подготовке решений, принимаемых ОМС и их ДЛ, а также принятие решений по вопросам в пределах своей компетенции; продвижение по службе, включая переход на государственную службу; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию; внесение предложений о совершенствовании деятельности ОМС, избирательной комиссии.

Кобщим обязанностям муниципального служащего ФЗ относит обязанности:

Общие:

1)Соблюдение К РФ и законодательства как федерального, так и субъектов

2)Исполнять должностные обязанности

3)Соблюдение прав и интересов граждан, обратившихся за помощью

4)Не разглашать инфу, которая стала ему известна с связи с должностными обязанностями

5)Соблюдение ограничений, связанных со службой (запрет заниматься иной оплачиваемой деятельностью)

6)Сбережение государственного и муниципального имущества

7)соблюдение ПВТР, должностной инструкции;

Специальные:

1)Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей

2)Предоставлять сведения о себе и членах своей семьи

3)Уведомлять в письменной форме своего начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые могут привести к конфликту интересов

Ограничения, связанные с муниципальной службой:

Возрастные (18-65 лет);

Гражданин не может быть принят на службу, если он признан недееспособным или ограниченно дееспособным, если приговорен к наказания, имеются заболевания, при прекращении гражданства, при представлении подложных доков или ложных сведений;

В случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу;

В случае наличия гражданства иностранного государства.

Запреты:

Ценз несовместимости мандатов – запрещается замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на государственную должность РФ либо на государственную должность субъекта РФ,

атакже в случае назначения на должность государственной службы; избрания или назначения на муниципальную должность;

А также: состоять членом органа управления коммерческой организации; заниматься предпринимательской деятельностью; использовать в своих целях муниципальное имущество, допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности органа МСУ, избирательной комиссии МО и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего и др.;

Разглашение служебной, конфиденциальной инфы;

В течение 2 лет не может работать в организациях, которые он курировал.

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, можно сгруппировать по предмету в группы материальных, социальных, организационных, правовых гарантий.

К материальным можно отнести право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Примером социальных гарантий могут быть: отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени; медицинское обслуживание; пенсионное обеспечение; обязательное государственное страхование и др.

К организационным гарантиям относятся условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Правовые включают в себя защиту муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей; нормативное закрепление прав, обязанностей муниципальных служащих, видов их ответственности и оснований ее наложения.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются МПА в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ. За безупречную, эффективную и продолжительную муниципальную службу могут применяться такие виды поощрения и награждения, как

объявление благодарности; награждение почетной грамотой ОМС;

представление к государственным наградам и почетным званиям РФ, ее субъекта и МО;

выплата единовременного поощрения;

вручение ценного подарка; иные виды поощрения органа ОМС.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – совершение дисциплинарного проступка – представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям;

временное отстранение от исполнения должностных обязанностей (не более чем на 1 месяц, с сохранением денежного содержания) до решения вопроса о его ответственности.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия

вслучаях

непринятия им, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

вслучае если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

40. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.

Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным ФЗ «О муниципальной службе в РФ» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии связанных с ней ограничений.

Принцип равноправия при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении проявляется в законодательном запрете на установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами.

При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет документы, определенные ФЗ (заявление, анкету, паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, ИНН, сведения о доходах, спарвка об отсутствии заболеваний и др.), а также иные документы, предусмотренные ФЗ, указами Президента и ПП РФ. Предоставленные гражданином при поступлении на службу сведения могут подвергаться проверке.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с ТЗ с учетом особенностей, предусмотренных законом.

Одной из таких особенностей является поступление гражданина на должность главы местной администрации. Контракт на замещение указанной должности заключается по результатам конкурса. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются нормами ФЗ-131, а типовая форма контракта утверждается законом субъекта РФ.

При замещении должности муниципальной службы в МО заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливается МПА, принимаемым представительным органом МО, однако основные его положения предусмотрены нормами ФЗ. Например, порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта ТД не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает ТД и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя

(работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами ТД при поступлении на службу являются представитель нанимателя и муниципальный служащий.

Соответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы во время ее прохождения проверяется аттестацией, проводимой 1 раз в 3 года. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или нет.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1)замещающие должности муниципальной службы менее 1 года;

2)достигшие возраста 60 лет;

3)беременные женщины;

4)находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через 1 год после выхода из отпуска;

5)замещающие должности муниципальной службы на основании срочного ТД (контракта).

Основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим может быть

инициатива представителя нанимателя (работодателя)

в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности М службы;

прекращения гражданства РФ;

несоблюдения ограничений и запретов, связанных с М службой и установленных нормами Закона;

дисквалификация;

основания, предусмотренные ТК РФ (гл. 13).

ФЗ «О муниципальной службе в РФ» допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, при этом однократное продление допускается не более чем на год.

41. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.

Правовая основа: Конституция РФ, ГК РФ, ФЗ-131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ», Бюджетный Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Водный Кодекс РФ

Экономическая основа МСУ представляет собой систему правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований. Институт МуП. 2 части: