!!Экзамен зачет 2026 год / MuP_ekzamen (2)

непосредственное выражение власти народа, по смыслу Конституции РФ, не может быть направлен на отрицание состоявшихся законных свободных выборов, также являющихся высшим непосредственным выражением власти народа, поскольку фактически это приводило бы к пересмотру их итогов и как следствие – к нарушению стабильности и непрерывности функционирования органов публичной власти.

Перечень временных ограничений по проведению референдума состоит из 2 требований.

Первое касается запрета проведения референдума в условиях военного или чрезвычайного положения,

атакже в течение 3 месяцев после отмены ВП или ЧП.

Второе ограничение связано с проведением повторного референдума. Законом субъекта РФ, уставом МО может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся. Указанный срок не может превышать 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.

Обязательные референдумы предусмотрены на муниципальном уровне, в частности, по следующим

вопросам:

о введении и использовании разовых платежей при самообложении граждан;

о возможности строительства на территории МО объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среды;

об отчуждении и приобретении объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования и др.

По содержанию референдумы делятся на:

нормативные, результатом которых является принятие МНПА;

решения, которые требует для своей реализации принятия соответствующего МНПА.

Референдумный процесс – это совокупность юридических процедур, отражающих определенную последовательность юридических действий, направленных на организацию волеизъявления народа – источника власти и носителя суверенитета.

Инициирование референдума. Инициатива местного референдума принадлежит:

1)гражданам, количество которых устанавливается законом субъекта и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на МО;

2)представительному органу МО и главе местной администрации, выдвинутой ими совместно;

3)зарегистрированному не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в референдумах.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Назначение референдума. Референдум назначает представительный орган в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум; в случае его отсутствия или непринятия им решения в установленный срок – судом.

Подготовка референдума. Подготовка осуществляется комиссиями референдума. Она включает: информационное обеспечение референдума; финансирование; составление списков участников референдума; нарезание участков референдума; формирование комиссий референдума; агитационные мероприятия; техническую подготовку и др.

Проведение референдума. Оно включает: голосование; подведение итогов голосования; определение результатов референдума; информирование граждан; общественный контроль.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Референдум признается комиссией состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины участников, внесенных в списки участников на территории проведения. Комиссия референдума признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Если результаты референдума признаны недействительными, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторное голосование.

Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям: нарушение порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить волю участников референдума; несоответствие закона субъекта РФ, устава МО, на основании которых проводился местный референдум, действовавшим на момент референдума законодательства, повлекшие невозможность выявить волю участников; несоответствие решения, принятого на местном референдуме, федеральному законодательству, закону субъекта РФ.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному

опубликованию (обнародованию).

Реализация решения референдума. ОМС обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом МО.

Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание НПА, ОМС или ДЛ МСУ, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки или принятия данного НПА, который не должен превышать 3 месяца со дня принятия решения на референдуме.

21. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.

Правовая основа: Конституция РФ, ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г № 138-ФЗ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002г. №67-ФЗ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г № 131-ФЗ, законы субъектов РФ, например: «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области».

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного ОМС, выборного ДЛ МСУ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Федеральные ОГВ и ОГВ субъектов РФ гарантируют проведение муниципальных выборов. Срок полномочий выборных лиц МСУ устанавливается уставом МО (минимальный – 2 года, а максимальный – 5 лет).

На муниципальном уровне возможны прямые и непрямые выборы. Законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. Уставом МО определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном МО. Возможно применение мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем.

Для муниципальных выборов представительного органа муниципального района, городского округа

счисленностью 20 и более депутатов федеральный законодатель предусмотрел обязательное требование: не менее половины депутатских мандатов в названных представительных органах должны формироваться по пропорциональной избирательной системе (норма была в ст. 35 ФЗ-67, но сейчас ее нет).

Следует учитывать позицию КС РФ, который в своем постановлении от 7 июля 2011 г. № 15-П указал, что возможность применения пропорциональной избирательной системы (в том числе как элемента смешанной избирательной системы) на выборах в представительные органы сельских поселений с малочисленным населением и малым числом депутатов, создается риск искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения равенства избирательных прав граждан.

Основными стадиями избирательного процесса в муниципальных образованиях являются:

назначение выборов. Муниципальные выборы назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом МО. В случаях, установленных законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией МО (если орган не назначит в установленный срок муниципальные выборы) или судом;

подготовка к проведению выборов (образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей; выдвижение кандидатов или списка кандидатов и их регистрация; предвыборная агитация; финансирование, техническая подготовка).

1)Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа МО, а по достижении возраста, установленного, законами субъектов РФ, – быть избранным выборным ДЛ МСУ.

2)На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории МО, имеют право избирать и быть избранными в ОМС, на тех же условиях, что и граждане.

3)Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях

иучреждениях, которые расположены на территории соответствующего МО, если место жительства этих военнослужащих до призыва не было расположено на территории МО, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей;

проведение выборов (голосование, информирование, контроль). Закон субъекта РФ может предусматривать возможность голосования на муниципальных выборах по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании (по Закону МО);

подведение итогов выборов (определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование). Так, в соответствии со ст. 64 Закона МО «О муниципальных выборах в МО» выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:

1)голосование проводилось по одной кандидатуре и за кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей;

2)менее чем 2 списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили право принять участие

враспределении депутатских мандатов;

3)за списки кандидатов, получившие право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее % голосов.

При проведении выборов по одномандатному или единому избирательному округу избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату. В случае если кандидаты набрали наибольшее равное количество голосов избирателей, избранным считается кандидат, уведомивший избирательную комиссию о своем выдвижении ранее.

В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

Соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты муниципальных выборов недействительными:

в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

в случае если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть

от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

по решению суда.

22. Правотворческая инициатива граждан.

Правотворческая инициатива граждан – это форма непосредственного участия населения в осуществлении МСУ, заключающаяся в официальном внесении в ОМС проекта правового акта по вопросам местного значения группой граждан в порядке, установленном уставом МО.

ФЗ-131 установлена существенная гарантия реализации права граждан на правотворческую инициативу: в случае отсутствия НПА представительного органа МО, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта МПА, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с нормами указанного Закона (ст. 26).

В специальных актах, принимаемых ОМС, регулируется порядок формирования инициативной группы; процедура внесения проекта МПА в порядке реализации правотворческой инициативы; его рассмотрение и принятие по нему решения.

Правотворческая инициатива может быть реализована путем внесения в органы или ДЛ МСУ проектов МПА: по вопросам местного значения; о внесении изменений, дополнений в действующие муниципальные правовые акты; о признании утратившими силу ранее принятых актов.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном НПА представительного органа МО. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается НПА представительного органа и не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих избирательным правом.

Проект МПА, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению ОМС или ДЛ МСУ, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие МПА, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального ОМС, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

По результатам рассмотрения проекта МПА орган, ДЛ МСУ вправе принять одно из следующих решений:

принять в предложенной редакции;

принять с учетом необходимых изменений и дополнений;

доработать;

отклонить.

Мотивированное решение, принятое органом, ДЛ МСУ по результатам рассмотрения проекта МПА, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Правовая основа: Конституция РФ, ФЗ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законы субъектов РФ, муниципальные правовые акты.

Обращения граждан (предложение, заявление, жалоба).

Закрепленное в ст. 33 Конституции РФ право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в ОМС находит механизм реализации в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также в законах субъектов РФ, МПА.

предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Ст. 32 ФЗ-131: Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Так, Закон МО «О рассмотрении обращений граждан» использует термин «коллективное обращение»

–обращение 2 и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования или путем сбора подписей.

Законы и иные НПА субъектов могут устанавливать дополнительные гарантии права граждан на обращение. Например, Закон МО «О рассмотрении обращений граждан» устанавливает, что правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют: ветераны и инвалиды ВОВ, боевых действий; инвалиды I и II групп и (или) их законные представители; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование ОМС, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ДЛ, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращения граждан в ОМС и к их должностным лицам подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законом. Общее правило – письменное обращение, поступившее в ОМС или ДЛ в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель ОМС, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Обращение может быть устным, письменным и в форме электронного документа.

Устные обращения к руководителям ОМС поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время «прямых эфиров» по радио и телевидению.

Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам МО, как правило, регулируют порядок информирования о работе с обращениями граждан и порядок работы с письменными обращениями граждан. Предусматривается регистрация письменных обращений и сроки их рассмотрения. Закрепляется процедура контроля за исполнением письменных и устных обращений граждан.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Публичные слушания – это консультативная форма непосредственного участия населения в работе ОМС, в осуществлении МСУ, введенная ФЗ-131 (ст. 28). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом МО, НПА представительного органа МО.

Основными целями и задачами проведения слушаний являются:

учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений органами МО;

осуществление непосредственной связи органов МО с жителями;

формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам;

осуществление контроля за принятием и реализацией решений;

обеспечение соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков.

Инициаторами публичных слушаний является население (в г. Смоленске это группа граждан, составляющей не менее 1% жителей, проживающих на соответствующей территории города; в городах Красноярск и Пенза – группа жителей города численностью не менее 50 человек и т. д.); представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования + глава местной администрации по контракту.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа МО, назначаются представительным органом МО, а по инициативе главы МО или главы местной администрации

– главой МО.

Публичные слушания могут быть обязательные и факультативные.

Всоответствии с ФЗ публичные слушания должны обязательно проводиться по:

проекту устава МО, проекту МПА о внесении в него изменений и дополнений;

проекту местного бюджета и отчета о его исполнении;

проект стратегии социально-экономического развития МО;

проект правил землепользования и застройки, проект планировки территорий и межевания территорий, благоустройства территорий;

по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

по вопросам о преобразовании МО.

Впоселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.

Правом на участие в публичных слушаниях обладает каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории МО и обладающий активным избирательным правом. Вместе с тем в некоторых МО установлено, что в слушаниях имеют право участвовать граждане, достигшие возраста

16 лет.

Перед открытием слушаний проводится регистрация их участников уполномоченной комиссией.

Для ведения слушаний избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия. Кворум при проведении слушаний не устанавливается.

Вопросы повестки дня слушаний определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.

Продолжительность слушаний по времени не регламентируется и устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от значимости обсуждаемого на них вопроса. На слушаниях ведется

протокол.

не могут являться причиной для отзыва (политическая деятельность; позиция, выраженная при голосовании);

обстоятельства, исключающие проведение голосования по отзыву (ВП или ЧП, введенное на соответствующей территории, а также в течение 3 месяцев после отмены);

срок, в течение которого право отзыва не может быть использовано: в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат или выборное должностное лицо.

Процедура отзыва выборного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В некоторых МО действуют акты, утверждающие порядок дачи объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного ОМС, выборное ДЛ МСУ считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО (избир. округе).

Итоги голосования по отзыву, принятые решения подлежат официальному опубликованию.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

26. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО – это форма непосредственного осуществления населением МСУ. Голосование проводится на всей территории МО или на части его территории.

Голосование назначается представительным органом МО и проводится в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных ФЗ-131 (ст. 24). Некоторые субъекты, несмотря на отсылочную норму к законодательству о местном референдуме, принимают акты, закрепляющие и регулирующие процедуру голосования. В некоторых МО действуют акты, регулирующие отдельные вопросы, связанные с подобного рода голосованиями.

Несмотря на схожесть процедуры голосования и местного референдума, есть отличия:

Инициаторами голосования по преобразованию МО помимо населения, ОМС, могут являться ОГВ субъектов РФ, федеральные ОГВ.

Референдум проводится на всей территории МО, а голосование может проводиться как на всей территории, так и на его части.

При проведении голосования не применяются следующие положения, регулирующие подготовку и проведения местного референдума: положения, запрещающие проведение агитации государственными органами, ОМС, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности; положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме; положения о голосовании по открепительным удостоверениям.

Решение, принятое на голосовании, оформляется законом субъекта РФ, который не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам ОМС данного МО, в период кампании местного референдума.

Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МО, преобразование МО считается полученным, если «за» проголосовало более половины принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

В некоторых случаях голосования при изменении границ МО не проводится: достаточно мнение населения, выраженного представительным органом МО.

Например, изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений (ст. 12).

А при преобразовании МО в ряде случаев требуется согласие населения, выраженного представительными органами МО. Например, объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных МО, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Нарушение требований по даче согласия населения и учета мнение представительного органа МО по вопросам изменения границ МО и его преобразования влечет отмену принятого закона субъекта РФ.

27. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.

СХОД ГРАЖДАН

Сход граждан проводится для решения вопросов местного значения в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. От 100 до 300 человек, в соответствии с уставом. Сход осуществляет полномочия представительного органа МО, в том числе отнесенные к его исключительной компетенции (принятие устава МО, утверждение местного бюджета и др.).

Вслучаях, предусмотренных ФЗ-131 сход граждан может проводиться:

в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

в поселении, в котором полномочия представительного органа МО осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения;

в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением МСУ;

в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

Сход граждан, проводимый для решения указанных вопросов, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Субъектом, созывающим сход, назван глава МО. Инициаторами схода могут быть группа жителей поселения численностью не менее 10 человек и глава муниципального образования.

Субъект, ответственный за подготовку и проведение схода граждан, – глава местной администрации.

Порядок проведения схода

На сходе граждан председательствует глава МО или иное лицо, избираемое сходом. Участие в сходе выборных лиц МСУ является обязательным.

Решения, принятые на сходе граждан, осуществляющим функции представительного органа МО, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы и ДЛ МСУ обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

Механизм реализации решения, принятого на сходе, дополнительно регулируется ОМС.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию. Актами ОМС устанавливается, что решения схода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН

Собрание граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов ДЛ МСУ, осуществления ТОС на части территории МО.

Собрание является формой непосредственного участия населения в осуществлении МСУ и регулируется ФЗ и МПА. Порядок назначения и проведения собраний в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется его уставом.

Собрание проводится по инициативе населения, представительного органа, главы МО и назначается,

как правило, представительным органом МО. Собрание, проводимое по инициативе главы МО, назначается им же. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения, в котором указывается вопрос, предлагаемый к рассмотрению, и ориентировочная дата и время его проведения. Проведение собрания может назначаться на выходные дни или в удобное для большинства участников собрания время.

В правовом акте о проведении собраний указываются дата, место и время проведения собрания; его повестка; ДЛ МСУ, ответственные за подготовку собраний. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению собрания осуществляется за счет средств местного бюджета.

Правом решающего голоса на собрании граждан обладают граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО (в собраниях граждан по вопросам организации и осуществлении ТОС принимают участие жители, достигшие 16).

Собрание может принимать обращения к органам и ДЛ МСУ; избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и ДЛ МСУ.

Решения собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов участников.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и ДЛ МСУ, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН

Конференция граждан (собрание делегатов) – совместное заседание (присутствие) представителей граждан (делегатов), избранных гражданами по месту их жительства, для обсуждения вопросов местного значения, а также для информирования населения о деятельности органов и ДЛ МСУ.

Конференция граждан в соответствии с ФЗ-131 (ст. 30) может осуществлять полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных уставом, НПА представительного органа МО, уставом территориального общественного самоуправления. Упомянутые акты регулируют и порядок назначения и проведения конференции, избрания делегатов.

Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме или иной части территории города, на которой проводится конференция. Выборы делегатов могут проводиться путем проведения открытого голосования граждан и путем сбора подписей.