Другие федеральные законы

• Федеральный закон от 21 июля 2005 г. No 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

• Федеральный закон от 2 марта 2007 г. No 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

• Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. No 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

• Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. No 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

• Федеральный закон от 21 июля 2005 г. No 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение ра- бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

• Федеральный закон от 12 июня 2002 No 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

• Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. No 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Кодексы: ГК РФ, ЖК РФ, ЗК РФ, БК РФ, НК РФ и др.

Подзаконные акты

• Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. No 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

• Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2004 г. No 681 «Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса».

На процесс формирования правовой основы оказывает влияние постановления Конституционного Суда РФ, в которых затрагиваются вопросы местного самоуправления. Например, в постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. No 7-П сформулирована правовая позиция, согласно которой органы местного самоуправле- ния вправе обращаться в Конституционный Суд РФ за защитой своих нарушенных прав.

3. Конституции (уставы) субъектов рф, иные нормативные правовые акты субъектов рф о местном самоуправлении.

Важную роль в формировании правовой основы местного самоуправления играют субъекты Федерации.

1. Они осуществляют правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления.

Хотя установление общих принципов отнесено Конституцией РФ к вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72)

ФЗ-131 отнес определение данных общих принципов к полномочиям федеральных органов государственной власти (ст. 5)

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ ФЗ-131 отнес правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных данным законом (ст. 6).

Субъекты РФ, регулируя данные вопросы, принимают, как правило, уже не как раньше законы об организации местного самоуправления в данном субъекте РФ, а законы о регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в субъекте РФ, например, Закон Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 г. No 308- IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия». Данные законы небольшие по своему объему.

2. Органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами

Например, Закон Московской области от 24 декабря 2010 г. No 180/2010-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Московской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Московской области» определил круг полномочий Московской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Московской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований (ст. 2, 3).

3. Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в сферах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами.

Например, Закон Московской области от 5 октября 2006 г. No 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» устанавливает права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан (ст. 5, 6).

4. Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Например, Закон Орловской области от 11 сентября 2006 г. No 10-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области» определяет права и обязанности органов местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Орловской области, которыми наделены органы местного само- управления (ст. 9, 14).

5. Субъекты РФ обеспечивают контроль за соблюдением законодательства о местном самоуправлении. В частности, создаваемые в субъектах РФ конституционные (уставные) суды призваны обеспечивать соответствие нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам местного самоуправления, нормативных правовых актов муниципальных образований конституции (уставу) субъекта Федерации.