2. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.

Система местного самоуправления включает в себя организационно-правые формы и институты, посредством которых осуществляется местное самоуправления, обеспечивается решение вопросов местного значения.

Единство системы:

• единство и обязательность общих принципов организации МСУ на всей территории РФ

• общность осуществляемых местным самоуправлением функций.

Уровни организации МСУ
Каждое МО имеет свою систему МСУ	Она независима от системы другого МО (Автономность) МО самостоятельно решают вопросы структуры органов местного самоуправления, могут предусматривать иные (помимо тех, что установлены законом) формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Автономность не абсолютна: например, имеются различные формы межмуниципального сотрудничества, возможность формирования представительного органа муниципального района из представителей соответствующих органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.
Система МСУ субъекта	Уровень системных связей здесь меньше Можно выделить общее, что присуще МСУ в субъекте: в некоторых МО отдельных субъектов РФ не создаются представительные органы местного самоуправления (их заменяют сходы граждан). Создание регионального совета муниципальных образований, законодательное регулирование субъектом РФ отдельных вопросов организации местного самоуправления на своей территории.
Уровень РФ	Осуществляется взаимодействие в сфере местного самоуправления с общегосударственными структурами, развитие международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований. В целях организации взаимодействия МО, советов МО субъектов РФ, иных объединений муниципальных образований, представления интересов МО в федеральных органах государственной власти создан Общероссийский конгресс муниципальных образований.

Система организационных форм и институтов местного самоуправления с учетом всех уровней публичной власти

• а) формы, посредством которых население самостоятельно осуществляет местное самоуправление, самостоятельно решает вопросы местного значения (местный референдум, сход граждан. отзыв выборного лица и др.);

• б) выборные и другие органы и должностные лица местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, местная администрация, глава муниципального образования и др.), которые выполняют основную работу по управлению муниципальным имуществом. средствами местных бюджетов и др.;

• в) консультативные, совещательные и иные формы муниципальной демократии, обеспечивающие привлечение граждан к обсуждению и выработке проектов решений по вопросам местного значения и т. п.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства в целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (домовые и уличные комитеты самоуправления и др.).

При характеристике системы местного самоуправления следует учитывать, как уже отмечалось, различные формы межмуниципального сотрудничества (межмуниципальные организации, союзы и ассоциации муниципальных образований и др.), а также обеспечивающие ее единство общие принципы организации местного самоуправления и общие функции местного самоуправления.

Кокотов