Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления (2 часа)
1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.
2.Понятие и виды муниципальных образований.
3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
4.Границы и состав территории муниципального образования.
5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.
Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления
Административно-территориальная единица (АТЕ) – это разделение территории субъекта РФ на составные части в целях эффективного государственного управления. АТЕ – это территория, которая формируется в административных целях.
Одна АТЕ может включать в себя несколько МО.
Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения
(ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«…территориальное устройство МСУ жестко не связано с административно-территориальным делением, перечень территорий муниципальных образований является открытым, и эти территории устанавливаются в соответствии с законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций»
(Постановление КС РФ от 03.11.1997 № 15-П)
Ульяновская область:
●21 административный район
●3 города областного значения
(Димитровград, Новоульяновск, Ульяновск);
Барышский район:
•Барышское городское поселение
•Жадовское городское поселение
•Измайловское городское поселение
•Ленинское городское поселение
•Старотимошкинское городское поселение
Сельские поселения:
•Живайкинское сельское поселение
•Земляничненское сельское поселение
•Малохомутёрское сельское поселение
•Поливановское сельское поселение
|
Федеральный закон № 131-ФЗ |
|
Виды муниципальных образований: |
«Об общих принципах организации |
|
местного самоуправления в Российской |
||
|
|
Федерации» (ст. 2) |
Городское поселение |
|
|
Сельское поселение |
|
|
Муниципальный район |
|
|
Муниципальный округ |
|
|
Городской округ |
|
Паспорт |
|
законопроекта |
|
|
|
№ 40361-8 |
Внутригородская территория города федерального значения |
«Об общих принципах |
|
|
|
организации местного |
|
|
самоуправления в |
|
|
единой системе |
|
|
публичной власти» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Количество муниципальных образований |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
по видам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
городские округа |
|
|
|
|
поселения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
городскимделением- |
|
|
|
|
|
в т.ч. |
|
по |
|
|
|
|
всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
состоянию |
всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
внутри-город- |
|
|
|
|
на 01.01.2021 |
|
|
|
|
|
с |
внутри-город- |
|
скиетерри- |
|
|
|
|
|
|
|
мун.районы |
мун.округа |
|
|
|
ториигородов |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
т.ч. |
скиерайоны |
|
федерал. |
всего |
гор. |
|
сел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
значения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внутри |
|
|
|
|
|
|
|
2011 |
23 304 |
1824 |
— |
|
515 |
|
— |
— |
|
236 |
20 729 |
1733 |
|
18 996 |
2012 |
23 118 |
1821 |
— |
|
517 |
|
— |
— |
|
236 |
20 544 |
1711 |
|
18 833 |
2013 |
23 001 |
1817 |
— |
|
518 |
|
— |
— |
|
257 |
20 409 |
1687 |
|
18 722 |
2014 |
22 777 |
1815 |
— |
|
520 |
|
— |
— |
|
257 |
20 185 |
1660 |
|
18 525 |
2015 |
22 923 |
1823 |
— |
|
535 |
|
— |
— |
|
267 |
20 298 |
1644 |
|
18 654 |
2016 |
22 406 |
1788 |
— |
|
563 |
|
3 |
19 |
|
267 |
19 769 |
1592 |
|
18 177 |
2017 |
22 327 |
1784 |
— |
|
567 |
|
3 |
19 |
|
267 |
19 690 |
1589 |
|
18 101 |
2018 |
21 946 |
1759 |
— |
|
591 |
|
3 |
19 |
|
267 |
19 310 |
1538 |
|
17 772 |
2019 |
21 501 |
1731 |
— |
|
614 |
|
3 |
19 |
|
267 |
18 870 |
1490 |
|
17 380 |
2020 |
20 846 |
1673 |
33 |
|
635 |
|
3 |
19 |
|
267 |
18 219 |
1398 |
|
16 821 |
2021 |
20 303 |
1606 |
100 |
|
633 |
|
3 |
19 |
|
267 |
17 678 |
1346 |
|
16 332 |
Граница муниципального образования:
Виды преобразований муниципальных образований:
объединение
муниципальных
образований;
разделение
муниципальных
образований;
упразднение МО;
изменение статуса МО:
изменение статуса городского поселения
всвязи с наделением его статусом сельского поселения,
изменение статуса сельского поселения
всвязи с наделением его статусом городского поселения,
изменение статуса городского поселения
всвязи с наделением его статусом городского округа либо лишением его
статуса городского округа,
изменение статуса муниципального округа
всвязи с наделением его статусом городского округа,
изменение статуса городского округа
всвязи с наделением его статусом муниципального округа или статусом
городского округа с внутригородским делением
либо лишением его статуса городского округа
свнутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
Рекомендуемая литература:
1.Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для бакалавриата и магистратуры / И.В. Захаров, А.Т. Карасев [и др.] ; Уральский гос. юрид. университет ; ред. А. Н. Кокотов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2018, 2019. - 444 с. – URL: https://www.biblio-online.ru/book/municipalnoe-pravo-rossii-431120 ; https://www.biblio- online.ru/book/municipalnoe-pravo-rossii-412480, локальная сеть университета.
2.Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Е.Н. Дорошенко, Е.М. Заболотских, В.В. Комарова, В.И. Фадеев ; отв. ред. В.И. Фадеев ; Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - М. : Проспект, 2013. – 336 с. – URL: http://megapro.msal.ru/MegaPro/Web, локальная сеть университета.
3.Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник / Е.С. Шугрина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. – 576с.-ISBN978-5-91768-460-4. – Режим доступа : http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=444790, локальная сеть университета.
4.Муниципальное право. Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов / А.В. Нечкин, О.А. Кожевников. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. - 267 с. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 267. - Гриф УМО ВО. - ISBN 978-5-534-12543-6. - Текст : непосредственный.