Тема 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО, КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА (2 часа)
Вопросы для рассмотрения:
1.Понятие и предмет муниципального права.
2.Правовое регулирование муниципальных отношений.
3.Муниципально-правовые нормы.
4.Источники муниципального права.
5.Муниципальные правовые отношения и их субъекты.
6.Система муниципального права.
7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации.
8.Муниципальное право, как научная дисциплина.
Рекомендуемая литература:
1.Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для бакалавриата и магистратуры / И.В. Захаров, А.Т. Карасев [и др.] ; Уральский гос. юрид. университет ; ред. А. Н. Кокотов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2018, 2019. - 444 с. – URL: https://www.biblio-online.ru/book/municipalnoe-pravo-rossii-431120 ; https://www.biblio- online.ru/book/municipalnoe-pravo-rossii-412480, локальная сеть университета.
2.Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / Е.Н. Дорошенко, Е.М. Заболотских, В.В. Комарова, В.И. Фадеев ; отв. ред. В.И. Фадеев ; Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - М. : Проспект, 2013. – 336 с. – URL: http://megapro.msal.ru/MegaPro/Web, локальная сеть университета.
3.Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник / Е.С. Шугрина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. – 576с.-ISBN978-5-91768-460-4. – Режим доступа : http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=444790, локальная сеть университета.
4.Муниципальное право. Практика высших судебных инстанций России с комментариями : учебное пособие для вузов / А.В. Нечкин, О.А. Кожевников. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. - 267 с. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 267. - Гриф УМО ВО. - ISBN 978-5-534-12543-6. - Текст : непосредственный.
Муниципальное право
отрасль права - система правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;
правовая наука - система знаний, раскрывающих закономерности существования и развития социальных и правовых явлений, которые составляют предмет данной отрасли правоведения;
отрасль законодательства - совокупностью законодательных (нормативно- правовых) актов различного уровня;
учебная дисциплина - совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении,
Муниципальное право – отрасль права
Система конституционных и обычных норм, исходящих от государства,
Совокупность норм,
Комплексная отрасль российского права, объединяющая нормы различных отраслей для регулирования
Комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм,
Муниципальное право – отрасль права
«МП - комплексная отрасль права, состоящая из правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в системе МСУ,
формы осуществления народом непосредственно и через органы МСУ
своей власти для самостоятельного решения вопросов местного значения,
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью,
возможность участия органов МСУ в осуществлении отдельных делегированных государственных полномочий,
территориальную организацию
иструктуру МСУ,
атакже гарантии его осуществления»
«МП - комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ и решения населением МО
непосредственно или через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения,
атакже в процессе реализации отдельных государственных
полномочий, которыми могут наделяться органы МСУ»
(С.А. Авакьян) |
(В.И. Фадеев) |
Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность
решение населением вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление осуществляется на территориях
20303 муниципальных образований, из них:
630 – городские округа,
1606 – муниципальные районы,100 – муниципальные округа,
19 – внутригородские районы, 1 346 – городские поселения,
3 - городские округа с внутригородским делением,
16 332 – сельские поселения,
267 – внутригородские территории городов федерального значения.
Предмет муниципального права
общие вопросы организации МСУ;
правовая основа МСУ (гарантии);
территориальная основа МСУ;
организационная основа МСУ;
экономическая основа МСУ;
Отношения в сфере:
формирования и деятельности представительных органов МО;
ответственности органов и должностных лиц МСУ;
ответственности населения МО;
реализации органами МСУ отдельных государственных полномочий; межмуниципального сотрудничества и т.д.
Правовое регулирование муниципальных отношений
Методы правового регулирования в муниципальном праве –
совокупность средств и способов, с помощью которых правовые нормы воздействуют на общественные отношения в системе местного самоуправления
императивный метод; диспозитивный метод; метод рекомендаций;
метод саморегулирования общественных отношений; метод трехуровневого регулирования
общественных отношений; метод гарантий;
метод дозволения и т.д.
Муниципально-правовые нормы
●основы деятельности МСУ (территориальная, организационная, финансово- экономическая);
●ответственность органов МСУ и должностных лиц
●предметы ведения и полномочия МСУ (МО, гарантии МСУ);
●МСУ в системе народовластия (понятие, принципы, функции
●управомочивающие
●запрещающие
●обязывающие
|
диспозитивные |
По степени |
● |
определеннос |
|
● |
императивные |
ти |
По объекту |
|
предписаний: |
правового |
|
|
регулирования: |
местные |
По |
● |
||
● |
региональные |
территории |
● |
федеральные |
действия: |
|
● |
процессуальные нормы |
По характеру |
По характеру |
● |
материально-правовые |
регулирования |
предписаний: |
|
нормы |
: |
Источники муниципального права:
•Конституция Российской Федерации
•международные договоры России
•федеральные конституционные законы
•федеральные законы
•иные федеральные источники
•конституции (уставы) субъектов РФ
•законы субъектов РФ
•уставы муниципальных образований
•муниципальные нормативные правовые акты
•нормативные договоры