Ограниченный иммунитет.

Уже из названия ясно, что данный вид иммунитета исходит из необходимости ограничения иммунитета. В отличие от функционального, который ограничивает иммунитет на основе общего принципа (критерия) — деления дея-тельности государства на суверенно-властную и частную, ограниченный иммунитет не использует формальных критериев, а формулирует перечень конкретных случаев, когда государство не пользуется иммунитетом. Эти случаи могут быть сформулированы самими государствами как на двусторонней, так и на многосторон- ней основе, в том числе универсальной.

Идея и основа ограниченного иммунитета заключается в том, что иммунитет—это право государства, вытекающее из его суве- ренитета, на неприменение к нему иностранной юрисдикции, от которого государство может отказаться как целиком, так и в лю- бой его части. Поэтому задача заключается лишь в создании наиболее точных формулировок случаев и обстоятельств, при наличии которых государство не будет пользоваться иммунитетом

Уцачным опытом создания правовых основ ограниченного иммунитета на многосторонней (региональной) основе можно считать Европейскую конвенцию 1972 г., заключенную странами — участницами Совета Европы (так как Россия является членом Совета Европы, она вправе присоединиться к Конвенции). Конвенция закрепляет общий принцип иммунитета государства от иностранной юрисдикции (ст. 15), а затем формулирует (ст. 1—14) детализированные исключения из этого принципа.

1. если государство вступает в процесс в иностранном суде в качестве истца или третьего лица, значит, оно признает юрисдикцию этого суда, в том числе и в отношении встречного иска; и наоборот, если государство выдвигает встречный иск, то признает юрисдикцию и в отношении основного иска;

2. если государство ссылается на иммунитет после того, как вынесено решение по существу, оно не пользуется иммунитетом;

3. если государство вступает в процесс, чтобы заявить о своем иммунитете, то это не может рассматри- ваться как отказ от иммунитета

4. государство не пользуется иммунитетом, если оно взяло обязательство признать юрисдикцию иностранного суда в одной из форм: в международном соглаше- нии, ясно выраженным положением в договоре, составленном в письменной форме, ясно выраженным согласием, данным после возникновения спора;

5. если государство дало согласие в пись- менной форме на арбитражное разбирательство спора, то оно не обладает иммунитетом в суде того государства, где осуществлялось или должно было осуществляться арбитражное разбирательство

хГосударство не пользуется им- мунитетом в следующих случаях:

1. в делах по договорному обязательству, если согласно контракту оно осуществлялось или должно быть осуществлено на территории государства, где происходит судебное разбирательство

2. в делах, связанных с трудовым соглашением, работа по ко- торому подлежит исполнению или исполнялась на территории го- сударства, где происходит судебное разбирательство;

3. делах, связанных с участием в юридических лицах, если такое лицо имеет свое реальное или официальное место нахожде- ния или свое главное учреждение на территории государства, где происходит судебное разбирательство;

4. 5) по делам, связанным с недвижимостью, если она находится на территории государства, где происходит судебное разбиратель- ство;

5. по делам, связанным с возмещением ущерба, если он вы- зван фактом, имевшим место на территории государства, где про- исходит судебное разбирательство и некоторые другие случаи.

При режиме ограниченного иммунитета проблема обеспечения исполнения судеблного решения в отношении иностранного государства приобрета- ет дополнительную сложность.

Логически рассуждая, следовало бы признать, что предусмотренное Конвенцией право суда в перечисленных случаях принимать решение в отношении иностранного государства предполагает и право его реализовать. Однако Конвенция разделила эти элементы иммунитета, предусмотрев разное регулирование.

• договаривающееся государство не может осуществить принудительное исполнение судебного решения в отношении другого договаривающегося государства.

• х возлагает на договаривающееся государство юридическую обязанность исполнить вынесенное против него судебное решение на территории другого договаривающегося государства при соблюдении некоторых условий. Согласно ст. 20 Конвенции государство не обязано выполнять решение, если: 1) оно вынесено по делу, не входящему в круг дел, предусмотрен- ных ст. 1—13; 2) решение противоречит публичному порядку го- сударства; 3) решение не окончательно; 4) неправильно решен вопрос о компетенции; 5) неправильно выбраны применимое право и некоторые другие (эти условия чаще всего включаются в договоры о взаимном признании и исполнении иностранных судебных решений).

• если договаривающееся государство, против которого вынесено решение, не выполняет его, другая сторона может обратиться в компетентный суд соответствующего государства с просьбой вынести решение о том, «следует ли привести в ис- полнение судебное решение в соответствии со ст. 20» (напомним, что в национальном суде государство иммунитетом не обладает).

Европейская конвенция является наиболее удачным опытом, но и она не получила большого распространения даже в Европе.

Что касается национального права, то оно в принципе не способно решить комплекс проблем, связанных с иммунитетом государства. Иммунитет, как говорилось выше, представляет со- бой две взаимосвязанные стороны: с одной стороны, это право государства на неприменение к нему иностранной юрисдикции, а с другой —это отказ государства от своей юрисдикции в отно- шении иностранного государства. Проблема иммунитета может быть решена тогда, когда ожидания одного государства совпадут с реальностью на территории другого государства. Достижение этого возможно как минимум на двустороннем уровне, т. е. на основе межгосударственного соглашения. Национальные законы, предусматривающие ограничение иммунитета иностранного госу- дарства, прямо нарушают его суверенитет и международно-право- вой принцип суверенного равенства. С точки зрения международ- ного права национальным законом государство вправе лишь огра- ничить свой собственный иммунитет, но не может покушаться на иммунитет иностранного государства