3. Материальные условия.

• Явная необоснованность

ЕСПЧ не является «четвертой инстанцией» (апелляцией, кассацией или надзором), он не может ставить под сомнение установление фактов по вашему делу в национальных судах, их оценку либо применение национального права, а также вашу вину или невиновность, установленную в рамках уголовного дела.

Явное отсутствие признаков нарушения говорит о необоснованности жалобы.

Ваша жалоба может быть явно необоснованной, если вы не предоставили достаточных доказательств, подтверждающих приводимые вами факты и юридические доводы: например, если вы не объясняете, почему статья Конвенции, на которую вы ссылаетесь, была нарушена.

Ваша жалоба может быть признана неприемлемой, если она настолько нелогично изложена, что Суду объективно не представляется возможным разобраться в выдвигаемых вами требованиях. То же относится к надуманным требованиям, которые были искусственно сконструированы, что является очевидным, или которые явно противоречат здравому смыслу.

• Злоупотребление правом

Жалоба будет признана неприемлемой, если вы введете Суд в заблуждение, обратившись под вымышленным именем или сфальсифицировав документы; или если вы не проинформируете Суд о важном обстоятельстве, существенном для рассмотрения дела, или о новом обстоятельстве, возникшем во время судебного разбирательства в Страсбургском Суде, например, о судебном решении в вашу пользу.

Ваша жалоба может быть признана неприемлемой, если вы используете оскорбления или ругательства либо нарушаете обязательство о неразглашении деталей переговоров по вопросу заключения мирового соглашения.

• Отсутствие значительного вреда

Возможной причиной может послужить несущественная финансовая составляющая вашей жалобы, например, если вы жалуетесь на неисполнение судебного решения на сумму 34 евро или задолженность по зарплате на сумму 200 евро. Чтобы рассмотрение международным судом было гарантировано, нарушение права должно достичь определенной минимальной степени тяжести. Однако, в рамках данного критерия есть две защитительные оговорки.

Ст.34 Конвенции: жалоба не принимается, если b) заявитель не понес значительный ущерб, если только принцип уважения прав человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что на этом основании не может быть отказано в рассмотрении никакого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

Защитная оговорка. Суд не может признать жалобу неприемлемой:

- Если принцип уважения прав человека требует рассмотрения дела по существу

- Если дело не получило должного рассмотрения во внутригосударственном суде

(Протокол 15 не вступил в силу).

Процедура рассмотрения жалобы в ЕСПЧ.

Организационно Суд разделен на пять секций. Секции из числа судей, входящих в них, формируют органы Суда - Комитеты, Палаты и Большую Палату, которые непосредственно рассматривают жалобы.

Если вопрос, поставленный в жалобе, явно не имеет перспектив для рассмотрения, она передаётся для вынесения решения единоличному судье.

Если жалоба касается вопросов, по которым суд уже неоднократно выносил решения в отношении государства-ответчика, дело рассматривается комитетом из трёх судей.

Если по подобным жалобам Европейским судом по правам человека ранее не выносились решения, дело рассматривается палатой из семи судей.

Палата является основным органом ЕСРЧ, состоит из семи судей, одним из которых ex officio является судья той страны, против которой подана жалоба.

В исключительных случаях палата из семи судей может уступить юрисдикцию Большой палате, состоящей из 17 судей. Дела никогда не направляются напрямую от специалиста Большой палате, решение об этом может принять только судья.

Первая официальная стадия процесса - стадия определения приемлемости обращения. Судья-докладчик готовит предварительное заключение по делу, затем единоличный судья, Комитет из 3 судей или Палата решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям.

Если жалоба передана на рассмотрение единоличному Судье ЕСПЧ, то он может принять по ней только одно из следующих решений:

— объявить жалобу полностью неприемлемой. Это решение окончательное, обжалованию, пересмотру по инициативе заявителя не подлежит.

— исключить жалобу из списка подлежащих рассмотрению дел на одном из оснований, предусмотренных статьей 37 Конвенции, либо

— передать жалобу на рассмотрение в Комитет из 3 Судей ЕСПЧ или в Палату.

В случае принятия единоличным Судьей Решения (Decision) по жалобе на данном этапе производства, заявитель или его представитель получает только и исключительно уведомление о принятом решении в виде письма из Секретариата.

Решение о передаче жалобы на рассмотрение в Комитет или Палату Европейского Суда по правам человека не является решением о признании жалобы приемлемой (частично приемлемой). В этом случае вопрос о приемлемости жалобы остается неразрешенным. Объявить жалобу приемлемой (хотя бы в части) Единоличный Судья не может.

Вторая официальная стадия процесса -- рассмотрение дела по существу. Именно на этом этапе Европейский Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет.

Рассмотрение жалобы в составе комитета из трёх судей:

Комитет из трех Судей, которому единоличный Судья передал жалобу или на рассмотрение которого жалоба была передана Секретариатом, минуя единоличного Судью, может в любое время единогласно:

— объявить жалобу полностью неприемлемой,

— исключить жалобу из списка подлежащих рассмотрению дел на одном из оснований, предусмотренных статьей 37 Конвенции.

Решения являются окончательными, то есть не могут быть обжалованы и пересмотрены по инициативе заявителя.

— объявить жалобу приемлемой (частично приемлемой), но только одновременно с вынесением по ней Постановления по существу. Объявить жалобу приемлемой (хотя бы в части) отдельным Решением Комитет из трех Судей не может.

Рассмотрение жалобы в составе палаты:

— может рассмотреть жалобу на предмет ее приемлемости с вынесением Решения о ее полной неприемлемости, не коммуницируя жалобу властям государства-ответчика. Решения являются окончательными, то есть не могут быть обжалованы и пересмотрены.

— объявить жалобу приемлемой (частично приемлемой) одновременно с вынесением по ней Постановления по существу или отдельно.

Коммуницирование жалобы властями Российской Федерации и последующая стадия судопроизводства в Европейском суде по правам человека:

Если жалоба не признана неприемлемой, начинается следующий этап разбирательства, который часто называется этапом коммуницирования жалобы властям государства-ответчика. Если речь идет про Российскую Федерацию, то коммуницирование — это сообщение о поступившей жалобе Уполномоченному РФ при ЕСПЧ. До этого момента официально властям государства-ответчика о поступившей жалобе не сообщается. Наряду с уведомлением о поданной жалобе, государству-ответчику предлагается представить свой письменный отзыв (Меморандум), в том числе по вопросам, касающимся приемлемости жалобы.

После получения письменного отзыва (Меморандума) государства-ответчика Европейский Суд по правам человека отдельным письмом направляет его копию заявителю с предложением представить свой письменный отзыв, а также требования о справедливой компенсации. Секритариат направляет обеим сторонам разбирательства подготовленный им самим документ, который называется «Изложение фактов, существо жалобы и вопросы сторонам», где излагает свое видение фактов дела.

Жалоба рассматривается Комитетом из трёх судей:

Комитет вправе единогласным решением признать жалобу приемлемой и одновременно вынести Постановление по существу дела, если лежащий в основе дела вопрос является предметом прочно утвердившегося прецедентного права ЕСПЧ.

Данное Постановление является окончательным, то есть после его вынесения дело не может быть передано на рассмотрение ни в Палату, ни в Большую Палату, вступает в силу в день оглашения.

Рассмотрение жалобы в составе Палаты:

Жалоба может поступить в Палату непосредственно от единоличного Судьи, минуя Комитет, либо если комитет не вынесет решение о неприемлемости или постановление по существу.

Палата Европейского Суда по правам человека может:

— объявить жалобу полностью неприемлемой или исключить жалобу из списка по ст. 37 Конвенции своим Решением, оно является окончательным;

— объявить жалобу полностью приемлемой или частично приемлемой отдельным Решением по вопросам приемлемости жалобы, которое является окончательным, а затем принять Постановление по существу жалобы в той части, в которой она объявлена приемлемой;

— объявить жалобу полностью приемлемой или частично приемлемой и одновременно разрешить ее по существу в той части, которой она объявлена приемлемой с вынесением единого Постановления.

Палата может до вынесения Постановления уступить свое право на разрешение дела в пользу Большой Палаты, если такое дело затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции и (или) Протоколов к ней, или если решение этого вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным ЕСПЧ Постановлением. Уступка юрисдикции допустима, если ни одна из сторон (заявитель и государство-ответчик) не возражает против этого.

В случае вынесения Палатой Постановления в течение трех месяцев со дня его оглашения стороны разбирательства — заявитель(и) и государство-ответчик — может просить о передаче дела в Большую Палату.

Постановление (Judgment) Палаты вступает в силу, если:

— стороны — заявитель (заявители) и государство-ответчик — прямо заявляют, что они не будут просить о передаче дела в Большую Палату, или

— по истечении трех месяцев с даты оглашения Постановления ни от одной из сторон разбирательства не поступило обращения о передаче дела в Большую Палату, или

— Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты (см. пункт 2 статьи 43 Конвенции).

Рассмотрение жалобы в составе Большой Палаты:

ЕСПЧ может рассмотреть жалобу в составе Большой палаты, если:

— Палата уступила свою юрисдикцию Большой Палате или

— в течение трех месяцев с даты оглашения Палатой Постановления любая из сторон обратилась с просьбой о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты.

Постановления Большой Палаты Европейского Суда по правам человека являются окончательными.