Тема 17. Задания.

4. Раскрыть содержание принципа свободы полетов в международном воздушном пространстве, привести возможные ограничения.

Принципом данной отрасли права является принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, к которому относится часть атмосферы, расположенная за пределами государственных границ.

Согласно этому принципу летательные аппараты любого государства имеют право на беспрепятственное осущест­вление полетов в международном воздушном пространстве при условии соблюдения установленных международным правом предписаний. Так, предусматривая в числе прочих свобод открытого моря свободу полетов над ним воздушных судов всех стран, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. оговаривает, что эта свобода должна осуществляться с учетом заинтересованности всех других государств в пользовании свобо­дами открытого моря (ст. 87); экипаж или пассажиры какого-либо частновладельческого летательного аппарата не должны совершать против иностранных морских и воздушных судов, лиц и имущества, находящихся у них на борту, неправомерных актов насилия, задержания или грабежа в личных целях (ст. 101).

Для полетов в воздушном пространстве над большинством морских проливов, обычно используемых для международного судоходства, этой Конвенцией установлено право транзитного пролета, который пред­ставляет собой осуществление свободы полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через воздушное пространство над проливом (ст. 38). Подчеркивается, что во время транзитного пролета летательные аппараты обязаны соблюдать принятые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) Правила полетов, необходимые меры безопасности, контролировать использование радиочастот, выделенных компетентным международным органом, а также воздер­живаться от любой угрозы силой или ее применения против сувере­нитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом (ст. 39).

В отличие от этого для полетов над Черноморскими проливами Конвенцией Монтре 1936 г. установлена свобода пролета, которая, однако, не должна осуществлять­ся вопреки аэронавигационным предписаниям, устанавливаемым соот­ветствующими властями Турции как припроливного государства. Ана­логичный порядок полетов действует в воздушном пространстве над Балтийскими проливами, поскольку это сочетается со свободой судо­ходства через них, установленной Копенгагенским трактатом 1857 г.

Некоторые государства установили зоны безопасности или зоны опознания, при полете в которых воздушные суда других государств обязаны соблюдать особые требования. Такие зоны установлены США над прибрежными водами открытого моря Тихого и Атлантиче­ского океанов. Воздушные суда, направляющиеся в США со стороны моря, должны сообщать о своем месте нахождения, направлении и плане полета в зоне безопасности. Такие же зоны установлены Греци­ей, Канадой, Южной Кореей (воздушное судно, не сообщившее необ­ходимых данных, может быть признано нарушителем воздушного пространства Южной Кореи).

Упорядочение режима полетов над открытом морем входит в ком­петенцию ИКАО. В рамках этой организации разрабатываются уни­фицированные летно-технические нормы. Нормы Приложения II к Чикагской конвенции «Правила полетов» должны соблюдаться воз­душными судами всех государств при полетах над открытым морем. В этом пространстве нормы Приложения действуют без каких-либо исключений. Единый режим международных полетов над открытым морем необходимо поддерживать в целях обеспечения безопасности воздухоплавания. Приложение II устанавливает основные, наиболее общие требования к международным полетам. В отдельных районах открытого моря применяются национальные правила, принятые при­брежными государствами.