3. Принципы мэп. Принцип национального режима и принцип режима наибольшего благоприятствования.

В МЭП принципы выступают системообразующим элементом — стержнем всей системы.

Все общие принципы международного права применимы и в между­народном экономическом сотрудничестве. Но некоторые из них полу­чили дополнительное содержание в экономической сфере. В соответст­вии с принципом суверенного равенства все народы имеют право сво­бодно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономи­ческое развитие. В соответствии с принципами неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы или угрозы силой и все иные формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами. Так, например, принципы уважения государственного суверенитета и суверенного равенства государств как общие универсальные международно-правовые принципы имеют свою ≪пару≫ в МЭП — принцип, закрепляющий суверенитет государства над своими естественными ресурсами, свободу распоряжения ими, право самостоятельно устанавливать основы политики и управления национальной экономикой и т. д., нормативное содержание которого отражено в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» от 14 декабря 1962 г.

В международном экономическом сотрудничестве имеется ряд норм (принципы взаимности, национального режима, режима наибольшего благоприятствования, или наиболее благоприятствуемой нации, экономической недискриминации), которые существуют издавна и получили закрепление в многосторонних и двусторонних соглашениях (Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ), Договоре к Энергетической хартии 1994 г. и др.). При этом следует подчеркнуть, что юридическое содержание перечисленных принципов постоянно совершенствуется и конкретизируется.

В области науки и техники сотрудничество государств и международных организаций подчиняется системе характерных для него принципов и норм (конфиденциальности, запрещения передачи без согласия сотрудничающих сторон результатов научных исследований третьим странам, совместности использования научно-технических результатов и т. д.).

Таким образом, наряду с основными принципами международного права (суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, pacta sunt servanda, сотрудничества и др.) в системе принципов МЭП действуют в качестве специальных (отраслевых) следующие принципы: взаимной выгоды, экономической недискриминации, свободы транзита и свободного доступа к морю стран, не имеющих выхода к морю, взаимности, национального режима, наибольшего благоприятствования, преференциального режима и др.

Уточнение содержания и перечень принципов современного МЭП обеспечивает Декларация об установлении нового экономического порядка 1974 г.: «Новый международный экономический порядок должен быть основан на полном уважении следующих принципов:

a) суверенное равенство государств, самоопределение всех народов, недопустимость приобретения территорий силой, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела других государств;

b) самое широкое сотрудничество всех государств — членов международного сообщества, основанное на справедливости, посредством чего могут быть ликвидированы преобладающие в мире диспропорции и обеспечено процветание для всех;

c) полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах всех стран, с учетом необходимости обеспечить ускоренное развитие всех развивающихся стран, уделяя в то же время особое внимание принятию особых мер в интересах наименее развитых, не имеющих выхода к морю и островных развивающихся стран, а также развивающихся стран, наиболее серьезно затрагиваемых экономическими кризисами и стихийными бедствиями, не упуская из виду интересы других развивающихся стран;

d) каждая страна имеет право принять ту экономическую и социальную систему, которую она считает наиболее подходящей для ее собственного развития, и не должна подвергаться в результате этого какой бы то ни было дискриминации;

e) полный неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью. Для охраны этих ресурсов каждое государство имеет право осуществлять эффективный контроль над ними и над их эксплуатацией средствами, отвечающими его положению, включая право национализации или передачи владения своим гражданам, причем это право является выражением полного неотъемлемого суверенитета этого государства.

Ни одно государство не может быть подвергнуто экономическому, политическому или любому другому виду принуждения с целью помешать свободному и полному осуществлению этого неотъемлемого права».

Также к специальным принци­пам международных экономических отношений и международного эко­номического права относятся:

• принцип преференциального режима для развивающихся стран;

• принцип междунар соц справедливости, означающий развитие междунар экономич сотрудничества на основе ра­венства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односто­ронних выгод для развивающихся стран для достижения фактического равенства;

• принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.

Кроме общих международно-правовых принципов и специальных принципов международного экономического права, существуют право­вые режимы, которые также служат правовой основой для осуществле­ния экономического сотрудничества. Однако в отличие от принципов правовые режимы не являются общеприменимыми. Это - договорные режимы, т.е. они применяются только тогда, когда заинтересованные государства договорятся об этом.

Режим наибольшего благоприятствования означает, что одно госу­дарство предоставляет другому государству, его гражданам и юридиче­ским лицам столь же благоприятный режим (права, льготы, привиле­гии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству. При этом согласовывается область взаимоотно­шений, в которой режим будет применяться. Как правило, это торговые отношения: ввоз и вывоз товаров, таможенные формальности, транспор­тировка, транзит. Большое значение имеют изъятия из режима, огово­ренные в соглашениях. Типичным является нераспространение режима на преимущества, которыми пользуются соседние страны в сфере при­граничной торговли, государства - члены интеграционных объединений, развивающиеся страны.

Национальный режим означает, что граждане и юридические лица одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и юридиче­ским лицам. По сравнению с режимом наибольшего благоприятствова­ния национальный режим является общим, так как применяется во всей сфере частноправовых отношений. Некоторые аспекты этой сферы имеют важное значение для осуществления экономического сотрудни­чества: правоспособность иностранных граждан и юридических лиц, право на судебную и иную защиту своих прав. За этими пределами на­циональный режим во внешнеэкономической сфере не применяется. Уравнивание иностранцев с местными гражданами и юридическими ли­цами в экономической деятельности может представлять угрозу нацио­нальной экономике.

Преференциальный режим - предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем. Предоставление преференций развивающимся странам является принципом международного экономического права.

4. Международное торговое право: понятие, становление, принципы. Всемирная торговая организация (ВТО): создание, структура, «пакет соглашений ВТО». Россия и ВТО. Механизм разрешения споров в рамках ВТО.

Международное торговое право (МТП) как подотрасль МЭП принято рассматривать в качестве совокупности норм, регулирующих отношения прежде всего между ≪публичными лицами≫ (государствами, международными организациями). При этом выделяются две группы отношений, регулируемых посредством права: с одной стороны, в связи с трансграничным движением товаров, торговлей услугами и правами; с другой — по поводу внутригосударственных правовых режимов, действующих в торговой сфере, включая статус товаров и (или) коммерсантов.

Источники международного торгового права.

Торговые договоры заключаются на двусторонней основе и устанавливают общую правовую основу торговли между договаривающимися государствами. Именуются они по-разному: договор о дружбе, торговле и мореплавании, договор о торговле и навигации, договор о торговле и экономическом сотрудниче­стве и др. Как правило, они заключаются на длительный срок или бес­срочно. Они решают большой круг вопросов: определяют субъектов, правомочных осуществлять торговые или экономические связи в целом со стороны каждого договаривающегося государства; предоставляют друг другу правовой режим в отношении таможенного обложения, по­рядка ввоза и вывоза товаров, транспортировки товаров, транзита, тор­гового мореплавания; определяют правовой режим деятельности физи­ческих и юридических лиц одной стороны на территории другой. Часто содержится общий порядок расчетов, вытекающих из торговых либо иных экономических отношений.

На основе торговых договоров и соглашений о принципах взаимоотношений заключаются долгосрочные и краткосрочные соглашения о товарообороте.

Например, в долгосрочных документах (в рамках преимущественно двустороннего сотрудничества) определяются правовые режимы в части таможенного оформления при экспорте (импорте) товаров, работ и услуг, транспортировки товаров, соответствующей деятельности физических и юридических лиц; порядка расчетов, разрешения споров и контроля за реализацией положений договора и др. В краткосрочных же соглашениях (как правило, годовых протоколах о товарообороте) содержатся взаимные обязательства государств по созданию условий для обеспечения ввоза и вывоза товаров, а также по иным аспектам международного торгового обмена.

В силу особых международно-правовых договоров — соглашений о зоне свободной торговли, таможенных союзах может иметь место свободное перемещение товаров, работ, услуг, объектов интеллектуальной собственности без взимания таможенных пошлин по отношению к участникам, с устранением (или сокращением) барьеров.

В развитие торговых договоров, а иногда вместо них заключаются межправительственные соглашения о торговле и экономическом со­трудничестве. Например, Соглашение между правительствами РФ и Египта о торговле, экономическом и научно-техни­ческом сотрудничестве 1992 г.

Соглашения о товарообороте устанавливают контингенты товаров, которые составляют товарооборот между договаривающимися государ­ствами на двусторонней основе. Они заключаются на ко­роткие сроки (6-12 месяцев). При большем сроке действия договари­вающиеся стороны ежегодно подписывают допол протоколы о взаимных поставках товаров. Основное содержание - обязательства го­сударств обеспечивать беспрепятственную выдачу лицензий на ввоз и вывоз в пределах согласованных контингентов товаров. Иногда они оп­ределяют порядок расчетов не только по товарообороту, но и по допол­нительным расходам, связанным с транспортировкой, страхованием и пр. (соглашения о товарообороте и платежах).

Основным универсальным актом в области международной торговли стало Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г. (ГАТТ). Оно легло в основу многостороннего регулирования торговли и тем са­мым в основу международного торгового права. Основные цели Согла­шения: либерализация внешней торговли, снижение таможенных тари­фов, отказ от количественных ограничений импорта, устранение дис­криминации в области торговли. Соглашение содержало положения о режиме наибольшего благоприятствования (сфера применения, возмож­ные изъятия и др.), о национальном режиме, о недискриминации. По­степенно задачи ГАТТ расширялись и она превращалась в основное торговое объединение государств. Такая трансформация была юридиче­ски оформлена в 1994 г. подписанием Соглашения об учреждении Все­мирной торговой организации (ВТО) вместо ГАТТ.

Международные товарные соглашения также являются многосторон­ними соглашениями в области торговли. Они заключаются между стра­нами - импортерами и экспортерами минерального и сельскохозяйст­венного сырья на определенный срок, чаще всего на пять лет, а затем пересматриваются. С помощью установления квот на куплю-продажу соответствующего товара государства стремятся предотвратить резкие колебания цен. Подобные соглашения существуют по олову, каучуку, пшенице, какао, кофе, сахару и др. Для практического осуществления некоторых товарных соглашений были учреждены международные орга­низации, например, Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК).

Отдельное место в рамках международной торговли занимает негосударственное регулирование: обычаи и обыкновения, единообразные регламенты, типовые (модельные) законы, проформы контрактов, стандартные формы контрактов в международных торговых операциях, а также модельные конвенции как средство гармонизации и унификации права международной торговли.

Принципы международного торгового права:

• принцип развития торговли ("свободы торговли");

• принцип либерализации правового режима международной торговли;

• принцип защиты национального рынка;

• принцип свободы транзита и др.

Принцип развития торговли в силу этого принципа государства имеют право участвовать в международной торговле, свободно заключать международные договоры, объединяться в международные организации, участвовать в решении мировых проблем в области международной торговли. Одновременно государства несут обязанность: развивать взаимную торговлю; не наносить ущерба торговым интересам других стран; обеспечивать честную, добросовестную конкуренцию; не допускать меры нечестной конкуренции.

Принцип либерализации правового режима международной торговли означает обязанность государств: устранять препятствия в международной торговле; не устанавливать запрещений и ограничений на импорт или экспорт иных, кроме таможенных пошлин, налогов, сборов; не применять ограничения, не совместимые с правом ВТО; устранять ограничения, противоречащие праву ВТО; снижать уровень таможенного обложения импортируемых товаров, а также не применять к иностранным товарам ставки внутреннего налогообложения, имеющие дискриминационный, протекционистский или фискальный характер.

Принцип защиты национального рынка содержит в себе нормы, в силу которых государства вправе применять определенные меры по защите национальной экономики, отечественных товаропроизводителей от ущерба, который может быть нанесен чрезмерным объемом импорта либо ввозом товаров, экспорт которых субсидируется в государстве экспортера; вводить в установленных случаях антидемпинговые и компенсационные пошлины. Одновременно государства обязаны не осуществлять целенаправленное субсидирование экспорта, не применять антидемпинговые и компенсационные меры произвольно и с нарушением установленных правом ВТО процедур.

Принцип свободы транзита означает право государств на свободу транзита через территорию государства – участника международной торговой системы и на освобождение транзитных товаров от таможенных пошлин и транзитных сборов (за исключением сборов, необходимых для покрытия административных расходов в части услуг по обеспечению транзита). Государства, не имеющие выхода к морю, имеют право на свободный доступ к морю в целях осуществления международной торговли; прибрежные государства, соответственно, обязаны предоставить такой доступ к морским портам.

В укреплении международного экономического (торгового) правопорядка и развитии международных торгово-экономических отношений (прежде всего с развивающимися странами) весомую роль играют международные (межгосударственные) организации и их органы.

Соответствующий вклад в этом плане вносят: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), созданная в 1964 г.; Междунар торговый центр (ЮНКТАД/ВТО), созданный в 1968 г.; Комиссия ООН по праву междунар торговли (ЮНСИТРАЛ), учрежденная ГА ООН в 1966 г. в целях гармонизации и унификации права междунар торговли, содействия устранению барьеров в развитии международной торговли вследствие расхождений в национальном праве участвующих государств и др.

3 октября 1947 г. государствами был одобрен Заключительный акт о временном соглашении, регулирующем вопросы торговых отношений, известный как ГАТТ. В ходе многоступенчатых многосторонних торговых переговоров (раундов) главным результатом очередного — «Уругвайского раунда» — явилось учреждение ВТО в 1994 г.

С созданием ВТО правовое регулирование охватило не только торговлю товарами, но и услугами, объектами интеллектуальной собственности, инвестиционные меры, а также нетарифное регулирование, антидемпинговые меры в торговле и ряд др.

В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО (содержит преамбулу, 16 статей и ряд приложений) по своему правовому статусу она представляет собой классическую межправительственную организацию (вне системы ООН), бюджет которой складывается из взносов государств-членов пропорционально их долям в мировой торговле.

Высший орган — Конференция министров, созываемая раз в 2 года, состоящая из представителей всех государств и наделенная полномочиями принимать решения.

К другим главным органам относятся Генеральный совет, также включающий представителей всех государств, собирающихся по мере необходимости несколько раз в год на уровне послов или представителей при ВТО, и Секретариат — возглавляется Генеральным директором, решающим административно-организационные задачи.

Генеральный совет осуществляет функции Конференции министров (кроме вопросов исключительной компетенции) в период между ее сессиями и обеспечивает общее руководство органами, призванными наблюдать за действием многосторонних соглашений, — Советом по торговле товарами, Советом по торговле услугами, Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Генсовет действует также в качестве Органа по обзору торговой политики и выполняет функции Органа по урегулированию споров.

В рамках ВТО существует ряд комитетов, созываемых по мере необходимости (не реже одного-двух раз в год), призванных обеспечивать выполнение обязательств по соответствующему международному торговому договору системы ВТО, анализ мер, проведение консультаций, представление докладов и т. п.

Учредительный акт ВТО состоит из «пакета соглашений» — разветвленной системы приложений, к числу основных из которых относятся:

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-1994);

• Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс);

• Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.

В системе ВТО действует принцип ≪единого пакета≫, в соответствии с которым каждая страна, вступающая в Организацию, должна принять обязательства по всему пакету соглашений (≪охваченных соглашений≫).

Правила и соглашения ВТО распространяются ныне на 159 стран, в числе которых и РФ, регулируя более 95% мировой торговли.

≪Право ВТО≫ является центральным институтом современного МТП. ≪Право ВТО≫ формируется не столько за счет принятия и самого существования ≪пакета соглашений ВТО≫, сколько благодаря процессам интерпретации, толкованию, выявлению нового содержания, адаптированного к возникающим иным условиям и потребностям, действующих норм, осуществляемым Органом по рассмотрению споров (ОРС ВТО), а также совокупности протоколов о присоединении каждого из государствчленов.

«Право ВТО» отличают целостность, единство и внутренняя согласованность. Для его характеристики существенное значение имеют содержание и реализация принципов: принципа недискриминации и исключений из него; принципа национального режима и мер, не совместимых с принципом национального режима; принцип наибольшего благоприятствования и исключений из него.

Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года. ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении.

Вступлению в ВТО предшествовали долгие переговоры, которые велись 18 лет. На этом этапе намерение РФ войти в состав Всемирной торговой организации не раз подвергалось критике. Перед тем, как стать полноправным членом ВТО, нашей стране, как, впрочем, и всем остальным желающим войти в состав ВТО, пришлось привести свое законодательство в соответствие с требованиями организации. Основными целями деятельности ВТО — специализированного учреждения ООН — являются либерализация мировой торговли, обеспечение справедливых условий конкуренции, снятие торговых барьеров. Кроме того, ВТО занимается разработкой и внедрением новых соглашений в области мировой торговли, а также контролирует их исполнение.

Основными преимуществами от вступления России в ВТО являются следующие: 

1. Вступление в ВТО обеспечит российским производителям равнозначный доступ на мировой рынок черных металлов, химической продукции; сократит количество ограничительных мер, применяемых против российской продукции. Это приведет к усилению позиций российских металлургических предприятий на мировом рынке.

2. Средняя ставка импортной пошлины снизится. Это повлечет за собой увеличение импорта иностранной продукции и снижение внутренней цены на нее, что является благоприятным фактором для потребителя (однако, учитывая российские условия ценообразования на потребительские товары, можно с большой долей вероятности прогнозировать, что снижение цен производителей не повлияет на снижение конечных цен в розничной торговле).

3. Приток иностранных инвестиций позволит создать новые рабочие места.

На фоне преимуществ от вступления в ВТО необходимо выделить определенные риски: 

1. Рост конкуренции на внутреннем российском рынке наиболее остро почувствуют российские компании из сферы сельского хозяйства, пищевой, легкой промышленности, машиностроения.

2. У России нет эффективных механизмов для оказания помощи отечественному бизнесу в спорах с конкурентами в рамках ВТО. Споры в рамках ВТО являются дорогостоящими и требуют мощных юридических служб в органах государственной власти, в корпорациях и ассоциациях производителей, а также на уровне самих производителей. Становление такой инфраструктуры занимает не один год. Ускорение процесса самоорганизации производителей после присоединения к ВТО является важнейшей задачей, не решив которой невозможно обеспечить эффективную защиту как отдельных производителей (отраслей) так и национальной экономики в целом.

3. Продвижение отечественной продукции на зарубежные рынки связано с ограничениями по использованию государственных инструментов (в частности, субсидий), наличием препятствий в виде международных технических регламентов.

5. Международное финансовое право: понятие, источники, принципы. Международный валютный фонд: создание, структура, деятельность. Участие РФ. Международный банк реконструкции и развития: создание, структура, деятельность. Участие РФ.

Международное финансовое право (МФП) представляет собой систему международно-правовых норм, регулирующих межгосударственные (в широком смысле слова) отношения в финансовой и связанных с нею областях. Понятие МФП тесно связано, с одной стороны, с понятием МЭП, являясь его подотраслью, а с другой — с международной финансовой (валютной) системой. Будучи подотраслью, МЭП, МФП входят в систему международного права и выступают, таким образом, частью глобальной нормативной системы.

Источники международного финансового права.

Основное регу­лирование валютно-финансовых отношений между государствами осу­ществляется двусторонними договорами. Нормы, относящиеся к этой сфере, содержатся в общих договорах по торговому или экономическо­му сотрудничеству. Так, правовой режим, устанавливаемый торговыми договорами для всего комплекса торговых отношений сторон, распро­страняются и на валютно-финансовую деятельность. Соглашения о тор­гово-экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудни­честве решают вопросы, связанные с финансированием совместных проектов, с долгосрочным кредитованием при строительстве крупных объектов, с оплатой импорта оборудования и т.д. Широкий круг валют­но-финансовых вопросов решается соглашениями о товарообороте и платежах (валюта расчетов, способы расчетов и пр.). Однако это не ис­ключает наличия специальных соглашений валютно-финансового харак­тера.

Клиринговые соглашения определяют порядок взаимных расчетов пу­тем зачета встречных требований и обязательств, возникающих во внешнеэкономической сфере, без перевода иностранной валюты. Цель таких соглашений - сбалансировать взаимные платежи. Поскольку курс валюты, в которой происходят расчеты на специальных клиринговых счетах, колеблется, то в соглашения включается валютная оговорка, позволяющая пересчитать наличность на счетах при изменении курса валют. Иногда соглашения предусматривают перевод в конкретной ва­люте остатков, образовавшихся на счетах после взаимного зачета требо­ваний. Такие соглашения называют расчетно-клиринговыми.

Платежные соглашения регламентируют расчеты в согласованной валюте и устанавливают механизм расчетов. Кредитные соглашения определяют условия предоставления займа, его формы (кредит может быть предоставлен золотом, валютой, товарами), его условия (сроки, процентное вознаграждение, способы погашения и пр.).

Валютно-финансовые отношения стали чаще регулироваться много­сторонними договорами. В качестве примера можно сослаться на серию соглашений между странами Западной Европы о порядке взаимных рас­четов в евровалюте (последнее из них - Маастрихтский договор 1992 г.). Другой пример - Соглашение о создании платежного союза госу­дарств - участников СНГ 1994 г.

По вопросу о принципах МФП в немногочисленных публикациях юридического характера высказываются различные точки зрения. Тем не менее можно констатировать, что в специальных принципах МФП должно усматриваться согласование с общими принципами международного права.

Например, принципам суверенного равенства, равноправия государств, уважения государственного суверенитета соответствует явно присутствующее в МФП положение, закрепленное в международно-правовых актах, признания суверенного права каждого государства устанавливать свою национальную финансовую систему, осуществлять выбор национальной денежной единицы, а также режимы правового регулирования валютно- финансовых отношений и т. д. Принципам невмешательства, неприменения силы или угрозы силой корреспондирует основополагающая норма в регулировании международных финансовых отношений о недопустимости взыскивания государственных долгов силой и т. п.

Преобладающую часть современных международно-финансовых отношений образуют валютно-финансовые отношения.

Всемирный банк представляет сложное международное образование, связанное с ООН. В его систему входят четыре автономных учрежде­ния, подчиненных президенту Всемирного банка: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Междунар финансовая корпо­рация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многосто­роннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ). Общая цель этих учреждений: содействие экономическому и социальному развитию ме­нее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультатив­ной помощи и содействия в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждое учреждение осуществляет свои цели.

Стержнем действующей международной (глобальной) валютно-финансовой системы выступают Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), учрежденные в 1944 г. на конференции в Бреттон-Вудсе.

Основными целями МВФ являются: поддержка развития международного валютно-финансового сотрудничества; проведение консультаций по валютным проблемам; достижение стабильности валютных курсов и недопущение конкурентной девальвации валют; содействие в создании многосторонней системы платежей по текущим операциям, устранение валютных ограничений; предоставление странам-членам валютных средств для финансирования дефицитов платежных балансов. МВФ уполномочен выделять кратко- и среднесрочную финансовую помощь странам-членам для преодоления дефицита платежного баланса, для ликвидации платежных дисбалансов, финансового оздоровления макроэкономического состояния стран-членов и т. п. Средством реализации указанного служат разнообразные по характеру и видам соглашения, заключаемые МВФ и государствами-заемщиками (в частности, компенсационные, стабилизационные, буферные соглашения, соглашения о дополнительном или расширенном финансировании и др.).

Сходные целевые ориентиры присутствуют и в деятельности МБРР: содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли и поддержание равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций в целях развития производственных ресурсов членов, способствуя тем самым повышению производительности, жизненного уровня и улучшению условий труда на их территориях.

Кроме того, предусматривается «оказание помощи в реконструкции и развитии территорий членов путем содействия осуществлению капиталовложений в продуктивных целях, в том числе для восстановления экономики, разрушенной или пострадавшей в результате войны, реконверсии производственных предприятий с учетом нужд мирного времени, а также стимулированию развития производственных предприятий и ресурсов в менее развитых странах; оказание содействия частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или участия в займах или иных капиталовложениях, предоставляемых частным и инвесторами».

Вне зависимости от существования некоторых различий в целях и задачах МВФ и МБРР, в организационно-правовом плане они базируются на аналогичных принципах и тесно связаны друг с другом. Членами МБРР являются государства — члены МВФ. В настоящее время в Фонд и Банк входят около 180 и 170 государств соответственно, т. е. большинство государств мира. Сходно и управление в МВФ и МБРР. Высшими органами обоих учреждений являются Советы управляющих в составе всех государств-членов. Текущими делами ведают Исполнительный совет (в МВФ) и Директора-исполнители (Директорат в МБРР). Оба эти органа состоят из 24 членов, в том числе назначаемых странами с наибольшими долями (квотами) капитала, каковыми являются Великобритания, Германия, США, Франция, Япония, а также Россия, Китай и Саудовская Аравия.

Остальные члены избираются управляющими Фонда или Банка с учетом принадлежности к определенным регионам. Высшими должностными лицами выступают Президент (в МБРР) и Директор-распорядитель в МВФ. Последний по традиции является представителем от Европы.

Главная задача МВФ — МБРР и вообще системы Всемирного банка (куда входят помимо МБРР Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ)) сегодня состоит в поощрении экономического и социального прогресса на путях рыночной экономики в развивающихся странах, а также в государствах с переходной экономикой посредством долгосрочного финансирования проектов и программ по отдельным отраслям национальной экономики. Штаб-квартиры МБРР и Фонда находятся в Вашингтоне. Голосование в обоих учреждениях взвешенное, т. е. «вес» голоса каждой страны зависит от ее доли (квоты) в капитале Банка (Фонда).

Россия участвует в качестве полноправного члена в МВФ и в МБРР с 1992 г., будучи наделенной правом назначать своих представителей в Директорат МВРР и Исполнительный совет Фонда, а также в МАР и МФК. В МВФ России предоставлена девятая по размеру квота в капитале.

Наиболее распространенные региональные финансовые организации — это банки или фонды развития, которые наряду с государствами выступают в современных условиях важнейшей категорией субъектов МФП. Начиная с 30-х гг. ХХ столетия в области финансовых отношений функционирует Банк международных расчетов (БМР), который первоначально замышлялся как ≪мировой центральный банк≫, ведающий ≪управлением мировыми финансами≫. Для своего времени он стал первой практически универсальной международной финансовой организацией. В него входят центральные банки стран-участниц. Россия присоединилась к БМР в 1996 г.

В 1959 г. был создан Международный межамериканский банк, в 1963 г. — Африканский банк развития, в 1965 г. — Азиатский банк развития, в котором помимо собственно стран Азии и Дальнего Востока участвуют и промышленно развитые государства: США, Канада, Великобритания, ФРГ, Австрия, Бельгия и др.

На базе Римского договора 1957 г. в целях обеспечения интеграционного сотрудничества стран ЕЭС, ныне ЕС, в 1958 г. был создан Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), членами которого являются все страны Европейского союза. Европейский инвестиционный банк не получает бюджетных средств, а аккумулирует финансовые средства на международном рынке. ЕИБ занимается средне- и долгосрочным льготным финансированием крупных проектов развития инфраструктуры, транспорта, энергетики, модернизации предприятий, строительства новых промышленных объектов, особенно в наименее развитых странах. Капитал ЕИБ составляет 100 млрд долл.

Кроме того, в мире функционируют Арабский банк экономического развития Африки, Банк развития государств Центральной Африки, Исламский банк развития, Карибский банк развития.

В Европе с 1990 г. существует Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), куда вошла и Россия (ранее СССР). Его принципиальным курсом стала помощь странам Центральной и Восточной Европы, а также другим государствам, не входящим в этот регион (Египет, Израиль, Корейская Республика, Марокко и др.), в преобразовании их экономики, содействие экономическим реформам на рыночных основах, поощрение предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры и т. д.

Одним из современных институтов является Черноморский банк торговли и развития, созданный в 1994 г., куда входят помимо стран Черноморского бассейна (в том числе и России) также и иные, т. е. нечерноморские, государства (Греция, Азербайджан, Албания). В странах Содружества Независимых Государств в 1993 г. создан Межгосударственный банк.

Вопрос 6. Особенности международного инвестиционного права. Регулирование инвестиций на двустороннем, региональном, межрегиональном и универсальном уровнях. Разработка многостороннего международного соглашения по инвестициям. Кодекс поведения ТНК. МАГИ, МЦУИС. Разрешение международных инвестиционных споров.

Многие правовые акты и организации из сферы торгового и финансового права в большей или меньшей мере касаются и инвестиций. Вместе с тем количество норм и институтов, непосредственно относящихся к этой области, стало достаточно значительным, чтобы говорить о международном инвестиционном праве как о самостоятельной подотрасли международного экономического права, особенно если учесть значение иностранных инвестиций в развитии экономики государства.

Международное инвестиционное право - система принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу, капитало­вложений.

Основной принцип сформулирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств: каждое государство имеет право регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям.

Международно-правовое регулирование включает различные категории международных соглашений: многосторонние универсальные, региональные и двусторонние.

Межгосударственные инвестиционные отношения регулируются главным образом двусторонними договорами. Они могут называться по-разному: соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, соглашение о содействии осуществления и взаимной защите капиталовложений и пр.

К 1996 г. в мире было заключено более 900 таких соглашений с участием 140 государств. Россия является участницей более 40 соглашений, из них 14 были заключены еще от имени СССР. Учитывая столь большое распространение двусторонних инвестиционных договоров, в 1992 г. был издан сборник, содержащий примерные общие положения таких договоров.

В содержании всех двусторонних инвестиционных договоров можно выделить общий круг вопросов:

-установление правового режима иностранным инвесторам (как правило, национальный режим);

-система гарантий, предоставляемых принимающим государством (от национализации, от запрещения свободного вывоза валюты, от некоммерческих, т.е. политических рисков и др.);

-порядок рассмотрения споров между иностранным инвестором и принимающим государством (как правило, предусматривается возможность арбитражного рассмотрения).

В числе многосторонних соглашений, получивших значительный резонанс в мире, следует назвать Вашингтонскую конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и национальными субъектами права иных государств от 18 марта 1965 г., которая вступила в силу 14 октября 1966 г., и Сеульскую конвенцию о об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г., вступившую в силу 12 апреля 1988 г. Благодаря этой Конвенции система государственного и частного страхования дополняется международной системой страхования иностранных инвестиций, основанной на многостороннем сотрудничестве государств.

В качестве примеров региональных инвестиционных соглашений можно привести договоры, заключенные в рамках СНГ.

В рамках СНГ в 1993 г. заключено многостороннее Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности. Режим, созданный Соглашением, не распространяется на третьи государства (ст. 24). Стороны предоставляют друг другу национальный режим во всей совокупности инвестиционной деятельности. Стороны обязались сотрудничать в разработке и осуществлении согласованной инвестиционной политики. Одним из направлений сотрудничества является сближение законодательства по вопросам инвестиционной деятельности. Предусмотрен довольно высокий уровень зашиты инвестиций и не только от национализации.

Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц.

Также Конвенция СНГ о защите прав инвестора 1997 г. определила правовые основы осуществления различных видов инвестиций и гарантии прав инвесторов. Для иностранных инвесторов устанавливается национальный режим (за исключением изъятий, определенных в национальном законодательстве государств-участников). Инвесторам предоставляются гарантии от изменения законодательства, защита от национализации; право на использование доходов, при обретение акций и ценных бумаг, участие в приватизации. Цель таких соглашений — обеспечить на территории одного договаривающегося государства максимальную защиту капиталовложений другого договаривающегося государства, предоставление гарантий беспрепятственного вывоза валютной части прибыли и га-

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ.

На основании Сеульской конвенции 1985 г. было учреждено Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ).

Общая цель Агентства - поощрение иностранных капиталовложений на производственные цели. Достигается эта цель путем предоставления гарантий, включая страхование и перестрахование иностранных инвестиций от некоммерческих рисков (запрет на вывоз валюты, национализация и иные формы экспроприации, война, революция, внутригосударственные беспорядки и т.д.).

Организационно Агентство связано с МБРР (его Президент является председателем Совета управляющих - главного органа МАГИ). Членами МАГИ могут быть только члены МБРР. Число членов МАГИ превышает 120, включая Россию и другие страны СНГ. Так же как и в других экономических организациях, число голосов государства-члена зависит от его доли в уставном фонде МАГИ. Гарантии предоставляются частным инвесторам, для чего Агентство заключает с частным инвестором соответствующий контракт. При наступлении страхового риска Агентство выплачивает предусмотренное вознаграждение, после чего претензии частного инвестора к принимающему государству переходят Агентству. Спор трансформируется в международно-правовой.

Заслуживает внимания то обстоятельство, что в этом споре участвуют не два государства, а одно государство и международная организация - Агентство. Такой порядок существенно уменьшает вероятность отрицательного влияния на взаимоотношения заинтересованных государств.

В целом международные договоры, включая Сеульскую конвенцию, регламентирующую деятельность МАГИ, предоставляют существенную международно-правовую гарантию иностранным капиталовложениям. Благодаря им, нарушение принимающим государством инвестиционного контракта может стать международным правонарушением, влекущим международно-правовую ответственность такого государства.

Одним из важных вопросов, решаемых международными инвестиционными договорами, является вопрос о национализации иностранных инвестиций. Право государства национализировать иностранную собственность признано международным правом. Однако его осуществление обусловлено рядом специальных требований: во-первых, национализация не может быть произвольной, она может быть осуществлена в исключительных случаях, в общественных интересах и на основе закона; во-вторых, она должна сопровождаться выплатой "быстрой, эффективной и адекватной" компенсации.

Правда, ни в одном универсальном международно-правовом акте не зафиксирована обязанность государства при национализации выплачивать компенсацию. Тем не менее можно считать, что такая обязанность существует, и её юридическая сила вытекает из международно-правового обычая. Подтверждением сложившегося обычая являются практика двусторонних и многосторонних инвестиционных договоров, в которых такая обязанность предусматривается, внутренние законы многих государств, где также предусматривается обязательная выплата компенсации, а также судебная и арбитражная практика разных государств. Причем чаще всего говорится не просто о компенсации, а о быстрой, эффективной, полной (или адекватной) компенсации. Например, в соответствии со ст. 7 Соглашения СНГ иностранные инвестиции в принципе не подлежат национализации; последняя возможна лишь в исключительных, предусмотренных законом случаях; при этом выплачивается "быстрая, адекватная и эффективная компенсация". В Законе Российской Федерации об иностранных инвестициях устанавливается обязательность выплаты компенсации, при этом она должна соответствовать реальной стоимости национализируемого имущества.

МЦУИС. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров

МЦУИС — одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с   Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МАГИ) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединённых Наций.

Цель МЦУИС - обеспечение правовых возможностей для примирения сторон и для арбитражных процедур в междунар инвестиционных спорах. Центр стремится устранить внеэконом препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как авторитетное международное арбитражное учреждение при урегулировании споров между государствами и частными инвесторами (междунар инвестиционный арбитраж). Центр возглавляют избираемые Председатель и Ген секретарь.

МЦУИС основан в соответствии с Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (т.н. Вашингтонской конвенцией). Конвенция установила статус МЦУИС, его организационную структуру и основные функции. Конвенция была открыта для подписания 18 марта 1965 года и вступила в силу 14 октября 1966 года.

МЦУИС работает, руководствуясь Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров. Конвенция рассматривает два основных пути решения споров:

-примирение сторон - и арбитражное производство.

В соответствии с этим, конвенция содержит процедурные правила для возбуждения дел, для слушаний по вопросу примирения сторон и для проведения арбитража. Обслуживание сторон в Центре является добровольным и платным. Размер платы утверждается Генеральным секретарем.

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ТНК

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ - Согласованный в ООН свод правил, которым должны следовать транснациональные корпорации и другие участники международных экономических отношений (МЭО). Построен на признании общедемократических принципов эконом деятельности, связанной с пересечением границ, и включает нормы уважения национального суверенитета, соблюдения внутр законов, регламентаций и админ практики, а также междунар обязательств согласно МП, обязанность служить эконом целям и задачам развития, обеспечению соответствующих приоритетов, приверженность социально-культурным задачам и ценностям, уважение прав человека и фундаментальных свобод.

В его преамбуле выражается поддержка правопреемства принципов и норм регулирования деятельности ТНК, уже заложенных в документах ООН, которые непосредственно регламентируют международные экономические отношения, в частности в Хартии эконом прав и обязанностей государств, призванной служить механизмом создания новой системы экономических отношений, основанных на справедливости, суверенном равенстве и взаимозависимости интересов развитых и развивающихся государств.

Значительную часть текста занимают основные дефиниции в данной сфере: "транснациональная корпорация", "отделение", "страны базирования", "принимающая страна" и др. Термины "транснациональная корпорация" и "отделение" очень важны для определения статуса и юридической национальности или принадлежности корпораций, их филиалов и дочерних предприятий в соответствии с принципами международного частного права, местонахождения главного органа юридического лица и места инкорпорации, создания или регистрации юридического лица и принципом "контроля", т.е. прямой или косвенной зависимости головной корпорации и её филиалов и дочерних предприятий.

Кодекса требует уважения национального суверенитета, соблюдения законов государства и распоряжений его административных органов. Деятельность ТНК должна осуществляться в соответствии с экономической политикой государств и на основании взаимовыгодных отношений. Любое требование о пересмотре и перезаключении контрактов и соглашений между государствами и ТНК допускается только на основе согласованности и добросовестности.

Осуществление конкретных сделок ТНК в принимающих государствах не должно сопровождаться подношением подарков, денежных выплат и предоставлением других преимуществ государственным должностным лицам. ТНК должны вести точный учет всех платежей по сделкам, осуществляемым в любой стране, и в соответствии с запросами компетентных властей предоставлять свои учетные документы для расследования и судебного разбирательства случаев коррупции.

Специально разработаны нормы невмешательства во внутренние политические дела и в межправительственные отношения. Особо разработан такой морально-нравственный аспект, как исключение нечестных методов ведения хозяйства, практики коррупции. Большой раздел кодекса поведения транснациональных корпораций посвящен экономическим, финансовым и социальным вопросам, в т.ч. налогообложению, трансфертным ценам, конкуренции и ограничительной деловой практике, защите прав потребителей, охране окружающей среды, обеспечению коммерческой гласности.

К одекс поведения транснациональных корпораций определяет режим их деятельности, т.е. фактически их права, включая вопросы юрисдикции, компенсации в случае возможной национализации и др. Формально речь идет о транснациональной корпорации, но сам перечень охватываемых вопросов показывает, что кодекс носит более широкий характер и касается всех видов экономической деятельности, причем не только в случае трансграничных операций. По существу, разработанный текст стал своего рода сводом компромиссных правил, которым рекомендуется следовать всем участникам МЭО.