1. Право внешних сношений: понятие, источники. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
Право внешних сношений (ПВС) — система принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств
Право внешних сношений — одна из старейших отраслей международного права. Например, институт консулов появился в глубокой древности, а нормы об их неприкосновенности стали зачатками консульского права. Несколько позднее появилось дипломатическое право. Особенно активно право внешних сношений стало развиваться в XVI в., когда в Европе стали учреждаться постоянные дипломатические представительства.
В каждой из этих составляющих права внешних сношений есть общий предмет правового регулирования - официальная деятельность государств в международных отношениях с помощью соответствующих органов внешних сношений.
Внешние сношения - это часть общей системы межгосударственных отношений и международной деятельности каждого государства, охватывает только официальные, поддерживаемые с помощью особых государственных органов преимущественно политические связи и отношения между государственными и другими субъектами МП в целях осуществления их внешних функций мирными средствами соответствии с основными принципами МП.
Подотрасли ПВС:
1) право внутригосударственных органов внешних сношений;
2) дипломатическое право;
3) консульское право.
4) право дипломатического протокола – в нашем последнем учебнике не указано!!! (а в некоторых источниках есть еще право специальных миссий и дипломатическое право международных организаций);
Каждая подотрасль ПВС состоит из институтов. Например, право внутригосударственных органов внешних сношений включает в себя такие институты, как:
глава государства,
парламент,
правительство,
внешнеполитическое ведомство.
Подотрасль дипломатического права состоит из институтов:
дипломатические представительства;
дипломатические миссии;
постоянные
представительства государств при
международных организациях и др.
Основными источниками ПВС являются международный договор и международный обычай. Первым многосторонним договором ПВС стал Венский протокол (Венский регламент) о рангах дипломатических представителей 1815 г. с дополнением, внесенным Аахенским протоколом 1818 г. В этом документе участвовало восемь государств Европы.
До второй мировой войны право внешних сношений включало в основном обычные нормы
Г
лавные универсальные
источники ПВС:
1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.;
2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.;
3) Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
4) Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.;
5) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся междунар защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. и другие универсальные документы.
Кроме универсальных существуют и региональные соглашения, например,
Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках, подписанная 20 странами Латинской Америки в 1928 г., которая действует и поныне.
Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г.
двусторонние договоры по дипломатическим вопросам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относительно торговых представительств.
Из истории:
История органов внешних сношений развивается совместно с развитием человечества. В I тыс. до н. э. активную внешнюю политику вели государства Древней Индии с соседними странами. Законы Ману упоминают о рангах дипломатических агентов, об их функциях, о неприкосновенности послов.
При царях династии Хань (III в. до н. э. -- III в. н. э.) китайская рабовладельческая деспотия превратилась в мощное централизованное гос-во, правители которого пытались установить отношения с «западными» странами.
Города-государства (полисы) Древней Греции уже на самой ранней стадии развития обменивались послами, заключали союзные договоры, мирные договоры (например, Никиев договор между Афинами и Спартой, 421 г. до н. э.), договоры о взаимной помощи, о торговле и др. Греческие города-государства вступали в договорные отношения и с государствами других регионов. Свои внешние связи Древняя Греция осуществляла через специальных лиц -- вестников и послов.
Значительное развитие ПВС получило в Древнем Риме. В частности, развивалось посольское право. В ранний период связи с другими государствами осуществлялись с помощью специальных жрецов (фециалов), а позже -- через послов (легатов), которые выбирались сенатом из своей среды. Легатам поручалось подписание договоров, разрешение споров, объявление войны, заключение мира и т. д.; отчитывались они перед сенатом или народным собранием.
ПВС феодального общества отражает особенности этой формации: территориально-политическую раздробленность, вассальную зависимость, непрочность государственных образований. Вся эпоха феодализма характеризуется междоусобными династическими войнами. В эпоху феодализма большого развития достигло ПВС Киевской Руси, которая поддерживала оживленные связи со многими государствами. В X веке киевские князья заключают договоры с Византией - договор 907 г 911 г 944 г. и др.
Укрепление Московского княжества и образование централизованного Русского государства (XV в.) повлекли за собой расширение связей России с другими государствами: устанавливаются дипломатические отношения с Римом, Венгрией, Польшей, Валахией; заключаются договоры с Австрией, Испанией, Пруссией ..
Получает дальнейшее развитие русское посольское право: входят в обиход дипломатические ранги (посол, посланник, гонец); складываются определенные дипломатические правила и процедуры; учреждаются постоянные посольства; даже послы вражеских государств пользовались неприкосновенностью.
Дальнейшее развитие получило посольское право в 17 веке: утвердился институт постоянных посольств; постоянно расширялись дипломатические привилегии и иммунитеты (неприкосновенность не только личности посла, но и дипломатического представительства в целом, иммунитет от уголовной, гражданской и административной юрисдикции).