Раздел I Конвенции включает статьи, устанавливающие права и свободы человека.

В числе первых перечислены права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Запрещаются пытки и унижение, рабство и подневольный труд, дискриминация в осуществлении прав по любому признаку. Каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Подтверждается принцип презумпции невиновности.

Согласно статьям Конвенции, каждый имеет право на уважение личной жизни и жилища, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения своего мнения, свободу мирных собраний и объединений.

Допускается ограничение свободы религии и убеждений в интересах безопасности, общественного здоровья или нравственности.

Осуществление права свободно выражать мнение, получать и распространять информацию "может быть сопряжено с формальностями, условиями или санкциями". Допустимы ограничения для военных и чиновников в плане свободы собраний и объединений; ограничение на политическую деятельность для иностранцев.

В случае войны или в "иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации", государство вправе отступить от положений Конвенции, но "только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств".

 

Раздел II Конвенции посвящен деятельности Европейского суда по правам человека (еспч) как единственной инстанции, отвечающей за ее толкование и соблюдение.

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством — членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Суд принимает жалобу к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние, национальные средства правовой защиты.

ЕСПЧ не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства — участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Если решено, что нарушение Конвенции имело место, а внутреннее право государства-ответчика допускает возможность только частичного устранения последствий нарушения, потерпевшей стороне может быть присуждена "справедливая компенсация".

 

На данный момент времени  Европейская конвенция включает 2 Раздела. 

1 Раздел посвящен закреплению прав человека, а 2 Раздел - организации и деятельности ЕСПЧ. 

Из 59 статей Конвенции непосредственно права человека закрепляются в статьях со 2 по 14.  С С учетом Протоколов, на данный момент времени Европейская конвенция закрепляет:

- право на жизнь (ст. 2 Конвенции);

- запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с человеком или его наказания (ст. 3 Конвенции);

- запрещение рабства и принудительного труда (ст. 4 Конвенции);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5 Конвенции);

- право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции, ст. 2-4 Протокола N 7);

- наказание исключительно на основании закона, запрещение применения обратной силы в уголовном законодательстве (ст. 7 Конвенции);

- право на уважение частной, личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища, корреспонденции (ст. 8 Конвенции);

- свобода мысли, совести и религии (ст. 9 Конвенции);

- свобода слова, свобода выражения мнения и информации (ст. 10 Конвенции);

- свобода собраний и объединений в обществ организации, право создавать профсоюзы (ст. 11 К.) ;

- право на вступление в брак и создание семьи, равенство супругов (ст. 12 К., ст. 5 Протокола N 7);

- право на эффективные средства правовой защиты (ст. 13 Конвенции);

- запрещение дискриминации (ст. 14 Конвенции);

- запрещение злоупотребления правами (ст. 17 Конвенции); - права иностранцев (ст. 16 Конвенции, ст. 2-4 Протокола N 4 к Конвенции, ст. 1 Протокола N 7 к Конвенции);

- право беспрепятственного пользования своим имуществом (ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции);

- свобода передвижений (ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции);

- право на образование (ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции);

- право на свободные выборы (ст. 3 Протокола N 1 к Конвенции);

- запрещение высылки граждан из своей страны (ст. 3 Протокола N 4 к Конвенции);

- запрещение массовой высылки иностранцев (ст. 4 Протокола N 4 к Конвенции);

- запрещение лишения свободы за долги (ст. 1 Протокола N 4 к Конвенции);

- право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции, право не быть судимым или наказанным дважды (ст. 2, 4 Протокола N 7 к Конвенции);

- компенсация в случае судебной ошибки (ст. 3 Протокола N 7 к Конвенции).

 

Неотъемлемой частью Конвенции считаются Протоколы к ней, принятые в разные годы и дополняющие ее содержание. В Протоколах зафиксировано право на образование и на неприкосновенность имущества, запрет на лишение свободы за долги, свобода передвижения и выбора места жительства.

Отдельно подчеркнуто, что никто не может быть выслан из своей страны, и никого нельзя лишить права вернуться. Запрещается "коллективная высылка иностранцев". Государствам вменяется в обязанность "проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования".

Протокол №13, принятый 3 мая 2002 года, отменяет смертную казнь в любых обстоятельствах, не допуская оговорок и ссылок, например, на случай войны или чрезвычайные обстоятельства.

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.

Россия вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года. С этого момента российское государство приняло на себя обязательства по приведению национального законодательства и практики правоприменения в соответствие европейским стандартам. 

Необходимо было ратифицировать Европейскую Конвенцию и Протоколы к ней № 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11,  принять закон об Уполномоченном по правам человека; внести изменения в законы о национальных меньшинствах, о свободе вероисповедания, улучшить условия содержания заключенных в тюрьмах и перевести пенитенциарные учреждения в компетенцию Министерства юстиции. 

Подписав Протокол № 6, Россия приняла обязательство отменить смертную казнь, признать в законодательном порядке право граждан на индивидуальное обращение в контрольные органы Совета Европы и обязательную юрисдикцию Европейского Суда.

ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" был подписан президентом РФ 30 марта 1998 года.

5 мая 1998 года для России вступила в действие  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). С этого момента, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Конвенция стала частью российской правовой системы. Это означает, что все органы власти на территории РФ, все граждане и организации обязаны в своей деятельности учитывать положения этого документа. 

Глава 2 действующей Конституции РФ охватывает все те права и свободы человека и гражданина, которые перечислены в Конвенции, а также называет некоторые другие. Например, право на труд и на социальное обеспечение.

Установлено, что "каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты". Деятельность всех российских органов государственной власти не должна противоречить Конвенции.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

Европейский суд по правам человека  — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года.

 

Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, 

Европейский Суд по правам человека

и Комитет министров Совета Европы.

С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге(Франция).

 

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм конвенции её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. 

Первое решение по существу дела суд принял в 1960 году (Lawless v. Ireland), первое решение по существу в пользу заявителя — в 1968 году (Neumeister v. Austria). 

Прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.

1. Предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантируемые конвенцией или её протоколами. 

2. Согласно статье 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников конвенции (они называются в конвенции высокими договаривающимися сторонами) их прав, признанных в конвенции или в протоколах к ней.

Заявителю необязательно являться гражданином государства — члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подаёт жалобу.

3. Жалоба должна быть подана не позднее 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Этот срок восстановлению не подлежит.

4. Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации конвенции государством. В случае с Российской Федерацией такой датой будет 5 мая 1998 года.

5. Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты. 

 

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ (ст. 15, ч. 4 Конституции РФ). Россия присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколам к ней (Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ). Вступившие в силу для Российской Федерации в мае 1998 года, конвенция и протоколы являются составной частью правовой системы страны и обладают большей юридической силой, чем национальные законы.

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

Неисполнения решений Суда государствами-членами Совета Европы, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, — исключению государства из состава Совета Европы. Бывают исключения. Например Великобритания отказалась выполнять решение ЕСПЧ по делу «Hirst v. UK». В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

Компетенция Европейского Суда по правам человека

ЕСПЧ имеет право:

▪рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в ЕСПЧ против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза;

▪признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя;

▪присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию;

▪толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод;

▪устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определённом государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;

▪рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик своё обязательство по исполнению постановлений (решений) ЕСПЧ;

▪давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;

▪выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.

Европейский Суд выносит 3 основных вида решений (всего их более 10 видов):

▪решение о неприемлемости, оформленное в виде письма, адресованного заявителю (более 95%);

▪решение о неприемлемости или приемлемости жалобы в виде отдельного мотивированного документа, в переводе на русский, именуемого собственно «решением» (decision),

▪окончательное решение по делу, в переводе на русский, именуемое постановлением (judgment); только в этом документе Европейский Суд может признать нарушение прав человека.

В состав Европейского Суда входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета Европы, ратифицировавших Конвенцию о зашите прав человека и основных свобод. аждое государство таким образом представлено одним судьей. Однако слово "представлено" не означает, что судья является "представителем" данного государства. 

В Европейском Суде действует правило: если на выборах на председательские должности в Суде (или на должности в аппарате Суда) два кандидата, один из которых женщина, и при этом они получают равное количество голосов, то избранной считается женщина-кандидат.

Обычно кандидатом в судьи и, соответственно, избранным судьей является гражданин представившего его государства-участника. Однако это не является обязательным правилом. Государство вправе представить кандидата, не являющегося его гражданином. С 1980 по 1998 г. судьей от княжества Лихтенштейн был канадский судья Р. Макдональд, ас 1998 г. — швейцарец Л. Кафлиш.

Судьи избираются сроком на 6 лет. Они могут быть переизбраны (п. I ст. 23 Конвенции).

Полномочия судьи могут быть досрочно прекращены его отставкой или освобождением его от должности. Под отставкой понимается уход судьи по его собственному желанию. Заявление об этом направляется Председателю Суда, который передает его Генеральному Секретарю Совета Европы. Дата ухода в отставку определяется самим судьей.

Ни один орган Совета Европы не вправе вмешиваться в деятельность как Европейского Суда в целом, так и отдельных судей. История Суда не знает случаев подобного вмешательства.

Для статуса судьи значимо правило старшинства. Существуют два основных способа его определения: по возрасту или по длительности пребывания в должности (по стажу).