3. Разграничение полномочий
и предметов ведения между РФ
и субъектами РФ
4. РАВНОПРАВИЕ
ИСАМООПРЕДЕЛЕНИЕ НАРОДОВ РФ
1.По данным переписи 2010 г. зарегистрировано 194 национальности.
2.Русские составляют
населения Малочисленные народы умуры, кореки, бугулалы, черкесногаи, водь, тазы, окороки. {Народ «Юги» в Сибири
- 1 человек}.
5. РАВНОПРАВИЕ СУБЪЕКТОВ РФ
1.Конституция РФ
2.Статья 5
3.«1. Российская Федерация состоит из
…равноправных субъектов РФ.
4.2. Республика (ГОСУДАРСТВО) имеет свою КОНСТИТУЦИЮ и законодательство.
5.Край, область… имеет свой устав и законодательство.»
6.Таким образом, в Конституции заложено внутреннее противоречие,
правовой конфликт.
Симметричная или ассиметричная федерация в России ?
1. Три научных концепции
I. РОССИЯ – АССИМЕТРИЧНОЕ
ГОСУДАРСТВО
(Карапетян, Хакимов, Мухаметшин). 
2. Субъекты обладают неодинаковой природой, суверенитет делим,
3. а республики обладают государственным суверенитетом.
1. Из определения Постановления Конституционного Суда от 7 июня 2000 г.
2. «Суверенитет – качественный признак только РФ, он исключает
существование 2-х уровней суверенных властей. Использование понятие республика «государство» отражает определенные особенности конституционно-правового »
3. Таким образом, в Конституции заложено внутреннее противоречие, правовой конфликт.
II. КОНЦЕПЦИЯ ВИДОВ
(Кутафин, Козлова, Михалева, 
Лысенко). 
Россия – ассиметричная федерация, все субъекты не тождественны, но равноправны все, кто входит в один вид (то есть все республики равны между собой, все области между собой и т.д.)
III. Россия – симметричная федерация
(Лебедев, Тихомиров, Постников). 
Субъекты РФ равноправны, понятия «республика, край, область» являются не организационно-правовой формой, а историко-правовым названием.
Принципы конституционно-правовых основ разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией
иее субъектами
Конституционность
Безусловный приоритет
Равноправие субъектов
Недопустимость ущемления прав и интересов субъектов федерации
Согласие интересов Федерации и субъектов
Добровольность и гласность заключения договоров, соглашений
Обеспеченность полномочий финансовыми
иматериальными ресурсами
Предмет исключительного ведения РФ
Только на конституционном уровне можно изменять Конституцию, законы о правах и свободах человека, принимать законы о гражданстве.
Только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, таможенной политики, развития путей сообщения и деятельности в космосе.
Только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир
Вооруженные Силы РФ являются едиными для всей страны, ни один субъект РФ не имеет право создавать собственные вооруженные формирования.
Судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объявлять амнистию и помилование
Совместные предметы ведения Федерации и ее субъектов
обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;