Депутатский иммунитет

Сенаторы и депутаты Государственной Думы России­ не могут быть

oзадержаны,

oарестованы,

oподвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления,

oподвергнуты личному­ досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей (ст. 98 Конституции).

Неприкосновенность распространяется также на жилое и служебное помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие депутату, их документы и

переписку.

Депутатский иммунитет

Сенатор, депутат Думы не могут привлекаться к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, в том числе за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в своей палате, другие действия, соответствующие их статусу. Названная неприкосновенность действует и по истечении­ срока их полномочий.

Если в связи с такими действиями сенатор, депутат Думы допустили публичные оскорбления,­ клевету, иные нарушения, преследуемые по федеральному за­ кону, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном­ правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляются только в случае

лишения их неприкосновенности.

Депутатский иммунитет

Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий сенатора, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Депутатский иммунитет

Вопрос о лишении сенатора, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания РФ.

Совет Федерации, Государственная Дума рассматривают представление Генерального прокурора Российской Федерации в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, принимают по данному представлению мотивированное решение.

Практика Конституционного Суда

В постановлении от 20 февраля 1996 г. № 5-П Конституционный Суд разъяснил, что неприкосновенность­ (парламентский иммунитет), закрепленная в ст. 98 Консти­ туции РФ, — один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности.

Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану за­ коном личности парламентария в силу осуществляемых им государственных­ функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым парламента, их самостоятельности и независимости.

Установления­ ст. 98 Конституции являются определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом,­ что обусловлено необходимостью конституционной защиты спе­

Вопрос 6

Понятие и основные стадии законодательного процесса

Общие положения

Основы федерального законодательного процесса заложены в Конституции РФ, определяющей круг субъектов права законодательной инициативы, процедуру внесения законопроекта, его принятия и обнародования. Детализация процедуры принятия федеральных законов осуще­ ствляется регламентами палат Федерального Собрания.

Стадии законодательного процесса

Выделяют несколько обязательных стадий законодательного процесса:

законодательная инициатива;

обсуждение законопроекта;

принятие закона Государственной Думой;

одобрение закона Советом Федерации;

подписание и обнародование закона Президентом РФ.

Законодательная инициатива

Законодательная инициатива — это конституционное правомочие уполномоченных субъектов по внесению законопроектов в парламент.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Правом законодательной инициативы согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ обладают:

Президент РФ;

Совет Федерации;

сенаторы РФ;

депутаты Государственной Думы;

Правительство РФ;

законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ — по вопросам их ведения.

Законодательная инициатива

Законопроект, вносимый на рассмотрение парламента, должен отвечать определенным требованиям.

Необходимым его условием является представление:

пояснительной записки к законопроекту, указывающей предмет законодательного регулирования и излагающей концепцию проекта;

текста проекта с указанием на титульном листе субъекта законодательной­ инициативы, внесшего проект;

перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию­ утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению­ или принятию в связи с принятием данного закона;

финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта,­ реализация которого потребует материальных затрат);

заключения Правительства (по законопроектам,

требующим финансовых затрат из федерального