Билет 5

1. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание.

Политические права и свободы граждан РФ – нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Политические права и свободы граждан РФ связаны с правами граждан на участие в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей, что обеспечивает демократический режим РФ. Конституционные политические права и свободы принадлежат исключительно гражданам РФ, т. е. они являются гражданскими. Поэтому выделяются следующие признаки политических прав и свобод:

1) возникают у лица с момента принятия гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право);

2) политические права принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, т. е. право 1 голоса на выборах или референдуме принадлежит 1 гражданину;

3) связаны не с правоспособностью граждан, а с их дееспособностью, т. е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах, тогда как ограничение в личных допускается в исключительных случаях. Например, не имеет права избирать и быть избранным лицо, признанное в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособным;

4) государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ.

По способу привлечения граждан к участию в управлении государственными делами. В зависимости от этого политические права и свободы можно разделить на две группы:

1) права, непосредственно обеспечивающие участие граждан в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения: право избирать и быть избранным, право принимать участие во всенародных голосованиях, в работе государственных органов, право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе и т. п.;

2) права, способствующие развитию политической активности и самодеятельности граждан и обеспечивающие удовлетворение их многообразных политических интересов: право на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение и др.

Виды политических прав и свобод граждан РФ:

1) избирательные права (они имеют двойственный характер: во-первых, право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления – пассивное избирательное право, оно возникает с момента достижения лицом определенного законодательством возраста; во-вторых, право избирать представителей в органы государственной власти и местного самоуправления и посредством этого управлять делами государства – активное избирательное право, оно возникает по достижении лицом 18 лет);

2) право на участие в референдуме;

3) право граждан РФ на объединение (согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своих интересов; этим правом граждане распоряжаются добровольно, не допускается принуждение кого бы то ни было к вступлению в объединение или пребыванию в нем); ст.30

4) право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования (граждане могут воспользоваться этим правом только в целях защиты своих прав и интересов и только в мирной форме, не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан); ст.31

5) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (эти обращения могут быть направлены лично или коллективно в форме заявления, предложения или жалобы). Ст.33

Политические права и свободы гарантируются Конституцией РФ и принадлежат всем гражданам РФ независимо от пола, национальности и расы, достигшим возраста, определенного федеральными законами для осуществления этих прав. Никто не может быть лишен этих прав, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Политические права неотделимы от гражданства и составляют его содержательную характеристику. Они принадлежат гражданину как носителю частицы народного суверенитета, реализуемого им в форме участия в управлении делами государства либо непосредственно (активное избирательное право), либо в различных формах политического самоопределения в целях удовлетворения политических интересов. В этом смысле политические права представляют собой индивидуальные права, гарантируемые конституционным правопорядком.

Согласно ст. 29 Конституции России гражданам гарантируется свобода мысли и слова. Свобода мысли — это свобода каждого человека от любого политического или идеологического контроля; свобода слова означает право каждого свободно выражать свои мысли перед другими как непосредственно, так и в средствах массовой информации. При этом, однако, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; войны, устанавливается ответственность за разглашение государственной и военной тайны, оскорбление и клевету.

Конституция гарантирует свободу мысли и слова тем, что «никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации, т. е. право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами (ч. 4 ст. 29).

Важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из принципа народного суверенитета, — право участвовать в управлении государством: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» (ст. 32). Кроме этого общего положения, в ст. 32 Конституции закреплены основные формы реализации этого права, главной из которых являются избирательные права. Граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В ч. 3 ст. 32 Конституции установлены ограничения в пользовании этими правами: не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Закрепляя право граждан на участие в управлении государством, Конституция устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. Речь идет о равных юридических возможностях, а не о фактической реализации, которая зависит от ряда факторов, в том числе образования, возраста и т. д.

В ч. 5 ст. 32 Конституции закреплено также право граждан России участвовать в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия судебных должностей (при наличии соответствующего образования, стажа работы и т. д.), а также участием в отправлении правосудия в качестве присяжного.