Билет 11

1. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.

Гражданское общество – совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

Наличие частной собственности способствует созданию финансово-экономических условий формирования структур гражданского общества, автономных по отношению к государственной власти.

Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность.

Русский философ И. А. Ильин раскрыл значение частной собственности для становления гражданского общества:

1. соответствует частному (индивидуальному) способу бытия, который дан человеку от природы;

2. развязывает личную инициативу и хозяйственную предприимчивость;

3. дает собственнику чувство уверенности;

4. научает человека творчески относиться к труду и любить родину;

5. закрепляет оседлость человека, без которой невозможна культура;

6. укрепляет семью как хозяйственную ячейку общества, вовлекая её в отношения собственности;

7. питает государственный инстинкт человека;

8. пробуждает и воспитывает в человеке правосознание;

9. взращивает в человеке чувство гражданской самостоятельности;

10. развивает правильный подход к политической свободе.

Т.О., институт частной собственности является наиболее существенный предпосылкой свободы личности, способствует формированию гражданского самосознания.

В соотношении с гражданским обществом роль государства состоит в том, что оно призвано согласовывать и примирять интересы членов общества. Давать возможность каждому члену общества, гражданину, развиваться свободно, относительно закону, во всех вышеназванных областях, будто в культуре, или предпринимательстве, что подразумевает признание и защиту частной собственности.

Значимость частной собственности в становлении и развитии государственности, гражданского общества, формировании активной личности предопределяет особенности права частной собственности как объекта конституционной охраны. В первом приближении никаких особенностей в механизме охраны частной собственности быть не должно, поскольку в Конституции РФ (ч. 2 ст. 8) закреплен принцип признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. В то же время, если обратиться к конституционной норме, посвященной защите (охране) не формы собственности, а права собственности (ч. 1 ст. 35), мы убеждаемся, что данная норма связана с охраной права только частной собственности. По мнению М. Ковалевского, подобное повышенное внимание конституционного законодателя к праву частной собственности вполне можно объяснить той политической обстановкой, в которой принималась ныне действующая Конституция РФ.

2. Конституционное закрепление местного самоуправления в качестве основы конст. Строя.

Правовая основа: КРФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС», Европейская хартия МС, уставы муниципальных образований, решения местных референдумов, принципы и нормы международного права

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МС вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

• основополагающая идея, определяющая демократическое развитие современного гос-ва и общества.

• способствует гармонизации отношений человека и власти, общества и гос-ва, развитию институтов гражданского общества на местном уровне.

• Основа народовластия в стране (Европейская хартия МС)

• Обусловливает необходимость децентрализованной системы управления по 3 уровням- федеральный, региональный, местный (первичный)

• МС – требование КРФ. Поэтому население не вправе отказаться от осуществления МСУ.

• История МС: импульс развития МС – городская, земская реформа Александра 2. В советский период – ликвидация земских\городских органов, единство местных советов и органов управления. Девяностые- Закон СССР об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР и Закон РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР.

Местное самоуправление как основа КС – основополагающий принцип организации и осуществления публичной власти.

Принципы: самостоятельность, обособленность, законность, гласность, ответственность перед населением, многообразие форм осуществления МС

Особенность МС - обособление органов МС в общей системе управления обществом и государством. Согласно ст. 12 КРФ – МС в пределах своих полномочий самостоятельно. Его органы не входят в систему органов ГВ.

Вопросы местного значения:

1. Составление проекта бюджета населения

2. Владение\пользование\распоряжение имуществом в муниципальной собственности

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения

5. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6. содействие в развитии сельскохозяйственного производства и т.д.

Территории, в границах которых осуществляется МС, имеют статус муниципальных образований (МО), каждое из которых имеет свой устав, территорию, выборные и др. органы (представительный, исполнительно-распорядительный, МО), а также муниципальное имущество, средства местного бюджета

Структура органов МС - представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольно-счетный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МС.

Система МС включает в себя также:

· муниципальные выборы, посредством которых избираются представительные и иные органы МСУ. В небольших муниципальных образованиях функции представит. органа может осуществлять сход граждан.

· По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

· Для обсуждения проектов муницип. правовых актов (проект устава МО, проект местного бюджета) с участием жителей МО проводятся публичные слушания.

· В целях выявления мнения граждан и его учета при принятии решений по вопросам местного значения могут проводиться опросы граждан.

· Для обсуждения вопросов местного значения могут созываться собрания и конференции граждан.

· Инициативная группа граждан может выступать с правотворческой инициативой путем вынесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение органа МСУ.

· Право на участие в осуществлении МС граждане реализуют также посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы МС.