96. Толкование Конституции Российской Федерации

Толкование Конституции – разъяснение смысла положений КРФ в целях их практической реализации.

Могут осуществлять любые органы власти, должностные лица, юристы, другие граждане и их объединения. Такое толкование является неофициальным. Официальное толкование КРФ вправе давать единственный орган — КС РФ.

Это официальное разъяснение Конституционным Судом РФ содержащихся в нормах Основного закона понятий. Действующая Конституция РФ функцию толкования закрепила за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Конституционный Суд в этом смысле есть верховный толкователь Конституции.

Целью толкования является юридически точное указание, как понимать норму Конституции, допускается ли ее расширительное толкование и в каком объеме. Такое толкование необходимо всякий раз, когда во взаимоотношениях между органами государственной власти возникают сомнения в правильности понимания содержания нормативного объема того или иного конституционного положения, а равно в случае неоднозначного понимания тех или иных положений Конституции РФ.

Толкование КРФ Конституционным Судом РФ относится к числу официальных нормативных актов, имеет юридическую силу, обязательно для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, граждан и их объединений. Право толкования К РФ Конституционный Суд РФ самостоятельно реализовать не может. Согласно Конституции (ч. 5 ст. 125), это возможно по запросам Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Порядок разъяснения норм Конституции РФ определен в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде РФ".

От официального Т.К. РФ следует отличать ее доктринальное толкование - комментарии к Конституции. Такое толкование не имеет обязательной юридической силы, хотя его влияние на официальное толкование, применение конституционных норм несомненно.

Способы толкования:

1. Логический способ – применение законов формальной логики: тождества, непротиворечия, исключенного третьего и др. (толкование КС РФ ст. 136)

2. Грамматический - направлен на анализ слов, фраз, предложений, изложенных в тексте проверяемого законоположения. Причем вначале устанавливается смысл отдельных слов, затем — словосочетаний и предложений. Учитывается прежде всего значение слов и словосочетаний в конституционно-правовом смысле.

3. Систематический - обусловлен системностью права в целом. При уяснении смысла проверяемой конституционной нормы выявляются ее системные связи с другими нормами, место в системах права и законодательства.

4. Историческое - дополняет другие способы: для уяснения смысла конституционной нормы исследуются материалы, связанные с принятием КРФ, а также сложившаяся на тот момент общественно-политическая, социально-экономическая, духовная обстановка в обществе.

5. Телеологический— основан на уточнении целей конституционных норм и основной цели КРФ в целом.

Исследование правового содержания положений КРФ и норм оспариваемых законов требует применения различных видов толкования в зависимости от его границ: адекватного (буквального), ограничительного, расширительного. Используя тот или иной вид, КС выявляет точное либо более узкое или широкое понимание конституц. нормы по сравнению с ее языковым выражением. Если словесное выражение нормы и мысль законодателя совпадают, то используется адекватное толкование. В иных случаях имеют место ограничительное или расширительное.

Решения КС РФ о толковании КРФ обладают общеобязательным и окончательным характером. Все ОГВ, ОМСУ должны принимать нормативные и правоприменительные акты в соответствии с Конституцией в том ее истолковании, которое было дано КС РФ. Положения НПА, основанные на иной интерпретации норм Конституции РФ, подлежат пересмотру издавшими их органами и должностными лицами. Основанные на неправильном истолковании конституционных норм правовые акты могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.