158. Отрешение Президента рф от должности: основания, порядок.

Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства.

Основаниями для отрешения Президента РФ от должности являются совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления.

Процедура отрешения Президента РФ от должности складывается из трех этапов.

1. Выдвижение ГД обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Инициатива в принятии такого решения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов ГД.

- Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ должно содержать конкретные указания на признаки тяжкого преступления, которое вменяется в вину Президенту РФ.

- Оно направляется ГД на заключение специальной комиссии, образуемой палатой для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения.

- Предложение и заключение рассматриваются на заседании. По итогам обсуждения ГД двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения. Постановление ГД о выдвижении обвинения против Президента РФ в пятидневный срок направляется в СФ, а также в КС и ВС для дачи заключения.

2. Подтверждение решения ГД заключением ВС о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением КС о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

3. Принятие постановления СФ об отрешении Президента РФ от должности. Постановление СФ незамедлительно доводится через СМИ до всеобщего сведения.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа сенаторов Российской Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.

! Решение СФ об отрешении Президента должно быть принято в 3 месячный срок после выдвижения обвинения. Если в этот срок решение не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

ПРИМЕР: импичменты Ельцина: 1) не хватило 72 голоса депутатов

159. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Будучи представительным органом, Федеральное Собрание интегрирует в себе принципы территориального представительства народа и представительства субъектов РФ.

Статусы. Депутат представляет весь народ РФ, а сенатор - определенный субъект РФ.

ФС - юридически самостоятельный орган - в организационном плане таковым не является. Никаких совместных органов, кроме вспомогательных комиссий для предварительной выработки компромиссных предложений по конкретным законопроектам, палаты не создают. Они не принимают совместных постановлений, не проводят совместных заседаний, кроме прямо предусмотренных ч. 3 ст. 100 Конституции.

Функции ФС:

• Представительная - представление многонационального населения РФ с учетом федеративного устройства государства (СФ- интересы субъекта, ГД – интересы всех граждан)

• Законотворческая – издает законы

• Контрольная – парламентский контроль (в форме заслушивания доклада правительства, вотум недоверия правительству)

• Международная - ратификация международных договоров

• Свобода дискуссий в парламенте

• Коллегиальность

• Контрольные полномочия в отношении Правительства

• Выборность ГД, СФ по должностному принципу

• Каждая палата самостоятельный гос. орган

Двухпалатная структура парламента России объясняется ее федеральным характером и необходимостью представительства на уровне федеральной законодательной власти как интересов населения РФ в целом (ГД), так и интересов субъектов федерации (СФ).

- Палаты работают раздельно (ст.100): по Конституции они могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента, посланий КС, выступлений руководителей иностранных государств.

- Палаты образуют совместно как постоянно действующий орган Счетную палату для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, а также могут создавать согласительные комиссии для преодоления возникших между палатами разногласий.

- Сложный характер носят взаимоотношения палат в законодательном процессе. Каждая палата самостоятельно устанавливает порядок своей работы, для чего принимает свой регламент, а также формирует свои внутренние рабочие и вспомогательные органы.

- КРФ не устанавливает деления Парламента России на нижнюю и верхнюю палаты (как иногда их называют средства массовой информации), ни одна палата не подчиняется другой. Палаты Федерального Собрания рассматриваются как части единого парламента, и в этом смысле они равноправны, хотя полномочия палат неодинаковы.

- В то же время нельзя не заметить, что основная тяжесть в принятии ФЗ падает на ГД (именно с нее начинается законодательный процесс), которая поэтому (а еще вследствие того, что является ареной активной межпартийной борьбы) более заметна в общественной жизни.

- Широко признано также, что СФ как орган менее политизированный и к тому же отражающий официальное мнение субъектов РФ олицетворяет более спокойный, непартийный подход к законотворчеству, нейтрализует возможность принятия законов без учета интересов всех регионов нашей обширной страны.

- Двухпалатная структура ФС эффективно помогает разрешению разногласий между различными социальными группами населения. Будучи представленными в палатах, эти группы получают возможность достижения компромисса между собой и властью.

*Мое мнение: СФ слабее ГД, тк не избирается народом, поэтому политики как таковой нет (ГД формируется путем выборов поэтому является политической), но является более стабильным, тк отсутствует срок полномочий, формируется посредством ежегодной ротации