146. Понятие избирательного права и избирательной системы.

Избирательное право (в широком смысле слова) – совокупность правовых норм, регулирующих весь комплекс избирательных процессов в РФ, включая избирательные права граждан.

Избирательное право (узком смысле слова) – конституционное право граждан избирать и быть избранными в выборные органы, государственные и муниципальные органы власти и право участвовать в референдуме.

Включает в себя: 1) пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы государственной и муниципальной власти);

Принадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного ФЗ для занятия определенной должности.

Не может быть избран в органы государственной и муниципальной власти гражданин РФ: - занимающий на момент выборов государственную должность, обязанности по исполнению которой несовместимы с выборной должностью;

- осужденный к лишению свободы приговором суда, вынесенным в установленном порядке; - признанный вступившим в законную силу приговором суда недееспособным или ограниченно дееспособным.

2) активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти). Принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных федеральными законами ограничений.

Не могут избирать граждане РФ:

- признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными) - в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.

+ иностранцы (могут только на местном уровне, но не на федеральном)

Избирательная система в широком смысле – вся совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования.

Включает в себя:

1) порядок выборов Президента РФ (Главы государства);

2) порядок выборов депутатов ГД ФС РФ (нижней палаты парламента РФ);

3) порядок выборов в другие государственные органы власти, предусмотренные КРФ и избираемые на основе всеобщего и прямого избирательного права;

4) порядок выборов в органы государственной власти субъектов РФ;

5) порядок выборов в органы местного самоуправления.

Избирательная система в узком смысле – это способ определения результатов голосования.

А) мажоритарная

Б) пропорциональная

В) смешанная (см. следующий вопрос)

147. Виды избирательных систем в Российской Федерации.

В мире наиболее распространены типы избирательных систем, выделяемые по способу распределения депутатских мандатов в представительном органе власти по результатам выборов: 1) Мажоритарная избирательная система является упрощенной. В данном случае распределение депутатских мандатов основывается на большинстве голосов, поданных за кандидата или политическую партию. Таким образом, депутатские мандаты получают лица, непосредственно за которых проголосовали избиратели.

Мажоритарные избирательные системы по способу определения большинства могут быть:

1. мажоритарная система относительного большинства. При такой системе избранным считается тот кандидат, который̆ набрал большее количество голосов, чем любой из его соперников.

2. мажоритарная система абсолютного большинства. Избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов — 50% голосов +1 голос. Если этого не происходит, проводится 2й тур, где участвуют два кандидата, получившие относительное большинство голосов. Мажоритарная система абсолютного большинства в России используется на выборах Президента.

3. мажоритарная система квалифицированного большинства — это система, при которой избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и превышает большинство абсолютное (2/3, 3/4 голосов). В России эта система не применяется.

2) Пропорциональная избирательная система — система формирования выборных органов власти на основе партийного представительства, в которой депутатские места (мандаты) в представительном органе власти распределяются в соответствии с числом набранных партиями голосов в процентном выражении. Данная система обеспечивает адекватное представительство политических интересов в выборных органах власти.

Важной особенностью является часто закрепляемое в законодательстве правило, которое называется заградительным барьером. Он устанавливается для того, чтобы ограничить доступ в представительные органы власти мелких, зачастую маргинальных, невлиятельных партий. Согласно этому правилу, к распределению мест в парламенте допускаются те политические партии, которые набрали определенный процент голосов в масштабах всей страны.

СЕЙЧАС В ГД – 5%

3) При смешанной избирательной системе допускается одновременное использование элементов различных избирательных систем. Это связано со стремлением уменьшить негативные последствия применения мажоритарной либо пропорциональной систем. Смешанная избирательная система — это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть — на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.

Мажоритарная	Пропорциональная	Смешанная
+ прямая ответственность кандидата перед избирателями + устойчивое правительство - мелкие партии не в парламенте	+ широкий спектр политических партий + гарантия представительства мелких партий	+формирование действительно представительного органа власти.
- не отражает реальной обстановки (голоса проигравших могут составлять 49%)	- отсутствие прямой ответственности кандидата перед избирателями;	- усложненный процесс проведения выборов.