144. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

Правовой статус субъектов определяется федеральной Конституцией, Федеративным договором от 31 марта 1992 г. (постольку, поскольку его нормы не противоречат ныне действующей Конституции России), договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также конституциями и уставами субъектов федерации.

Элементами конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации являются:

1. Учредительный характер региональной государственной власти субъекта Федерации – субъект – равноправный член Федерации. каждый субъект принимает свой основной закон (конституцию, устав), имеет установленное им самим и закрепленное КРФ официальное наименование (ч. 1 ст. 65). Изменение статуса субъекта отнесено к совместному ведению.

2. Территориальное верховенство субъектов РФ - каждый субъект имеет свою территорию, свои территориальные границы, которые не могут быть изменены без его согласия (ч. 1, 3 ст. 67). На территории субъекта могут образовываться территории с особым статусом (особые экономические зоны, ЗАТО)

3. Региональная правовая система – основной закон (конституция\устав) + региональные законы.

4. Наличие собственных предметов ведения и полномочий – см. ст 72/73 КРФ – исключительные полномочия

5. Наличие системы легитимных региональных органов ГВ, а также органов МС – высшее ДЛ, ЗОГВ, высший орган ИВ, мировые судьи.

6. Ограниченная международная правосубъектность - каждый регион может осуществлять международные и внешнеэкономические связи при условии, что они не затрагивают предусмотренные КРФ полномочия и прерогативы России как суверенного государства.

7. Официальный государственный язык – русский. Наряду с этим право учреждать свои языки.

8. Региональная символика - право самостоятельно определять свой герб, флаг, гимн, адм. центр

В составе Российской Федерации, обычно различают три вида субъектов:

1) республики, которые согласно Конституции являются государствами и обладают рядом атрибутов государств. Они образованы по национально-территориальному принципу и поэтому их часто именуют национально-государственными субъектами Российской Федерации; Согласно КРФ республики принимают свои конституции, имеют государственные символы, отличаются некоторыми особенностями организации государственной власти (как правило, имеют главу республики, парламент, правительство, министерства и т. п.), вправе устанавливать свои государственные языки. Республики самостоятельно утверждают государственную символику, почетные звания и государственные награды.

• Гражданство только у Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации" ГРАЖДАНСТВО – ВЕДЕНИЕ РФ

• 2) политико-территориальные субъекты Федерации, к числу которых обычно относят края, области, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург). В основе их правосубъектности в федеративных отношениях лежит территориальный принцип и поэтому их нередко именуют также административно-территориальными субъектами Федерации. Их статус определяется принимаемыми их законодательными (представительными) органами уставами, которые по своей юридической силе и значимости равнозначны конституциям республик. Края, области, города федерального значения, в отличие от республик не вправе устанавливать государственные языки и т. д.

• 3) национально-территориальные субъекты Федерации, к которым относят автономную область и автономные округа. Они были изначально созданы как форма государственно-правового обеспечения наиболее благоприятных условий развития народов Дальнего Востока и Крайнего Севера. Автономная область и автономные округа в своем конституционно-правовом статусе существенно отличаются от иных субъектов Российской Федерации. Они были созданы как государственно-правовая форма обеспечения малочисленным народам условий для сохранения и развития. Малочисленные народы и сегодня нуждаются в особой защите, формы которой установлены ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народах Российской Федерации». Еврейская автономная область входит в РФ непосредственно.