113. Конституционное закрепление местного самоуправления как основы конституционного строя России.

Организационная обособленность и самостоятельность МСУ – одна из основ конституционного строя, форма народовластия

Европейская хартия местного самоуправления – МСУ – право и реальная способность ОМСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею

Правовая основа: КРФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС», Европейская хартия МС, уставы муниципальных образований, решения местных референдумов, принципы и нормы международного права

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МС вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ОМСУ не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения

Принципы: самостоятельность, обособленность, законность, гласность, ответственность перед населением, многообразие форм осуществления МС

Формы:

- непосредственные – местные выборы и муниципальный референдум (голосование граждан постоянно проживающих или преимущественно в МО) + голосование по отзыву депутата, сход граждан, правотворческая инициатива, опрос, обращения и др

- представительная демократия – ОМСУ

Территории МО - Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Территориальное общественное самоуправление – на части МО – подъезд, жилой дома, жк

Структура органов МС - представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) + мб контрольно-счетный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МС.

В случаях, предусмотренных законом, в формировании ОМСУ участвуют гос органы – высшее должностное лицо назначает половину представителей конкурсной комиссии при конкуре на должность главы МО

Изменение границ осуществления местного самоуправления регулируется ФЗ, мнение населения лишь учитывается

Компетенция: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Уставом могут быть предусмотрены должности главы муниципального образования (выборное должностное лицо), а также иные выборные должности лиц местного самоуправления. Глава и другие выборные должностные лица подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления. В уставе могут быть предусмотрены иные органы и должностные лица местного самоуправления. Глава и другие должностные лица могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

+ социально-культурные, бытовые услуги

+ при условии финансирования мб делегированы полномочия федеральных органов и органов субьектов

Депутату, члену выборного ОМСУ, выборному должностному лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести, достоинства. Срок полномочий - не менее 2 лет.

МСУ – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, входит в ее единую систему