112. Порядок проведения референдума Российской Федерации.

Стадии референдумного процесса:

1. Инициирование референдума;

2. Назначение референдума;

3. Организационная подготовка проведения референдума;

4. Проведение референдума;

5. Реализация решения референдума.

Инициатива проведения референдума принадлежит: 1) не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них; 2) Конституционному Собранию 3) федеральным органам государственной власти

Нельзя выдвигать инициативу:

-в период действий изб.компании, если она проводится на всей тер-рии РФ;

-если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

• Процедура выражения этой инициативы - проверка правильности сбора под¬писей и подписных листов ЦИК РФ, принятие этой комиссией (избирательной комиссией) реше-ния о достаточности собранных достоверных подписей для назначения референдума РФ и направление своего решения Президенту РФ. В случае, если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения ре¬ферендума либо если количество недостоверных и (или) недействи¬тельных подписей составило 5% и более от общего количества подпи¬сей, отобранных для проверки, ЦИК РФ указывает это в своем реше¬нии, после чего процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются;

• Если инициатива референдума исходит от Конституционного Собрания или соответствующего федерального органа государствен¬ной власти, они направляют свои решения Президенту

• Направление Президентом документов и материалов в КС РФ с соответствующим запросом и принятие последним своего решения о признании инициативы референдума соответст¬вующей Конституции РФ;

• принятие решения Президентом о назначении референдума.

1. Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд РФ рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту РФ. Решение Конституционного Суда РФ подлежит незамедлительному опубликованию. 2. Если Конституционный Суд РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу референдума соответствующей Конституции РФ, Президент РФ не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда РФ назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда РФ.

Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум - Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. - На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ. - Вопросы государственного значения - На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

На референдум не могут выноситься вопросы: 1) об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного Конституцией РФ; 2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов либо о перенесении сроков проведения таких выборов; 3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ; 4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; 5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ 6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ

Определение результатов референдума осуществляется ЦИК: - признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума; - решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников, принявших участие в голосовании; - результаты референдума считаются недействительными, если итоги голосования были признаны недействительными на некоторых участках, где списки участников референдума включали не менее 25% от всех участников референдума. - в случае, если решение не было принято на референдуме, повторное проведение референдума по данному вопросу возможно через 2 года.

Комиссии:

1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, а также специальные территориальные комиссии референдума и участковые комиссии референдума.

2. Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

3) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, в качестве территориальных избирательных комиссий (далее - территориальные комиссии), а также специальные территориальные комиссии референдума (далее - специальные территориальные комиссии) в случае их сформирования;

4) участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).

3. Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования ЦИК результатов референдума; - решение носит общеобязательный характер и не нуждается в дополнительном утверждении; - решение может быть изменено или отменено только по результатам нового референдума.

Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем приняли участие более 50% участников референдума, внесенных в списки, на территории проведения референдума. Комиссия референдума признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более 50% участников, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, может быть произведена по основаниям:

1. нарушение установленного порядка проведения референдума субъекта РФ, местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

2. несоответствие закона субъекта РФ, на основании которого проводился референдум субъекта федерации, действовавшему на момент проведения данного референдума федеральному законодательству, несоответствие закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, действовавшим на момент проведения данного референдума федеральному законодательству и законодательству субъекта;

3. несоответствие решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, фед. законодательству, а на местном референдуме также закону субъекта РФ.

Расходы – федеральный бюджет

Повторное голосование – если результаты признаны ЦИК недействительными

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников референдума на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25 процентов от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о признании результатов референдума недействительными может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о признании результатов референдума недействительными.

Со дня назначения повторного голосования на референдуме до дня повторного голосования и в день повторного голосования агитация по вопросам референдума запрещается.

Публикование результатов:

Официальное опубликование результатов референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума. Одновременно Центральная избирательная комиссия Российской Федерации опубликовывает данные, содержащиеся в протоколе о результатах референдума.

В течение десяти дней со дня подписания Центральной избирательной комиссией Российской Федерации протокола о результатах референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в своем официальном печатном органе опубликовывает полные данные, содержащиеся в протоколах всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования.

Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.