5) По обязательности решения:

1. Консультативный—окончательное решение принимает соотв. орган публ. власти. Его проведение могут предусматривать субъекты РФ, а также муниципальные образования;

2. Императивный - окончательный характер и общеобязательны для исполнения. Предусмотрен на всех уровнях публичной власти: федеральном, субъекта федерации, муниципальном.

6) По содержанию:

1. нормативные, результатом которых является принятие НПА;

2. иные, когда решение, принятое на референдуме, не имеет форму НПА, однако реализация этого решения (например, о согласии населения на строительство на территории муниципального образования промышленного объекта) может предполагать принятие соотв. органом НПА.

Принципы проведения референдума:

1. всеобщее равное прямо и свободное волеизъявление граждан при тайном голосовании; 2. участие независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств;

3. равное число голосов для каждого участника;

4. непосредственное голосование за или против.

Законодатель установил несколько ограничений по реализации права на референдум: ограничения по содержанию вопросов, требования к формулировке вопроса, ограничения, связанные с временем инициирования и проведения референдума.

Требования к формулировке вопроса, выносимого на референдум: исключается множественность толкования вопроса и неопределенность правовых последствий принятого решения; ответ на вопрос должен быть однозначным.

Вопросы, которые не могут выноситься на референдум:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Ограничения, связанные со временем инициирования и проведения референдума:

- гражданами не может быть выдвинута инициатива проведения референдума в период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов;

- инициатива проведения референдума не может быть выдвинута (и референдум не может назначаться и проводиться) в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение 3-х месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения;

- референдум не может проводиться в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ;

- проведение повторного референдума не допускается в течение 2-х лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предшествовавшего референдума.

Стадии референдумного процесса:

1. Инициирование референдума;

2. Назначение референдума;

3. Организационная подготовка проведения референдума;

4. Проведение референдума;

5. Реализация решения референдума.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;

3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Референдум назначает Президент, законодательный орган власти субъекта, представительный орган муниципального образования.