103. Принципы федеративного устройства России.

Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.

Принципы - основополагающие начала, основы.

Принципы федеративного устройства. 1. Государственная целостность РФ. Российская Федерация - единое и неделимое государство. 2. Единство системы государственной власти. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов. 4. Равноправие и самоопределение народов. Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии, края, области и города федерального значения - по территориальному принципу. 5. Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

104. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.

Принцип разделения властей был впервые сформулирован французским просветителем Ш.Л.Монтескье и впоследствии получил признание во многих государствах. Наиболее последовательно принцип разделения властей был проведен в Конституции США 1787 года. В Советском государстве принцип разделения властей отвергался как "буржуазный" и неприемлемый, было закреплено всевластие Советов.

Содержание: Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая "система сдержек и противовесов". Статья 10 Конституции РФ закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

ОРГАНЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ СВО ВЛАСТЬ НЕЗАВИСИМО В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИЙ

Государственную власть осуществляют: (статья 11) - Президент РФ (глава государства, гарант Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесен непосредственно ни к одной из основных ветвей власти) - Федеральное Собрание (парламент, законодательный и представительный орган, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы) - Правительство (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ) - суды РФ - КС РФ, ВС РФ, другие суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Органы с особым статусом, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти: - Администрация Президента РФ, полномочные представители Президента РФ - органы прокуратуры РФ (осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением законов) - Центральный банк РФ (защита и обеспечение устойчивости рубля) - Центральная избирательная комиссия РФ (проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий) - Счетная палата РФ (осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета) - Уполномоченный по правам человека в РФ (рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав).

Значение:

1. препятствует развитию авторитарных и тоталитарных тенденций

2. разграничивает функции и компетенции государственных органов

3. уравновешивание 3 ветвей власти

Каждая из ветвей власти самостоятельна и независима в реализации своих полномочий; ни одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций другой ветви власти. При этом все ветви власти взаимосвязаны, взаимодействуют и образуют единый гос. механизм.

Реализация принципа требует установления механизма сдержек и противовесов в организации и осуществлении гос. власти.

1. глава государства может не подписать одобренный законопроект и вернуть его на повторное рассмотрение. Это воплощения права вето.

2. вотум недоверия правительству;

При этом принцип разделения властей предполагает разграничение власти не только по горизонтали, но и по вертикали – между Федерацией и субъектами (ст. 71 и 72). Принцип разделения властей не распространяется на органы МС, так как Конституция не относит их к органам государственной власти.