!!!Экзамен зачет 2026 год / Готовые билеты КП

Также вынужденными переселенцами признаются бывшие граждане СССР, постоянно проживающие на территории республики, входившей в состав СССР, получившие статус беженца в РФ и утратившие его из-за получения гражданства РФ.

Вынужденным переселенцем не может быть лицо:

●совершившее преступление против мира, человечности, др. тяжкое преступление

●не обратившееся с ходатайством о признании его вынужденным беженцем в течении 12 месяцев с моменты выбытия с ПМЖ либо в течении 1 месяца в связи с утратой статуса беженца из-за получения гражданства РФ

●покинувшее место жительства по экономическим причинам из-за голода, эпидемии и ЧС

Главное отличие беженца и вынужденного переселенца: последний обладает гражданством РФ или постоянно проживает на территории РФ (тогда это иностр гражданин).

Процедура признания лица беженцем или в\п включает этапы:

1.обращение с ходатайством о признании беженцем или в\п в уполномоченные органы

2.рассмотрение ходатайства

3.принятие решения по ходатайству

Удостоверение беженца выдается на 3 года, в\п на 5 лет. По своему статусу эти лица обладают такими же правами и обязанностями, как и граждане РФ. С приобретением этого статуса им могут дать доп права,

установить для них доп обязанности. К таким особым правам можно относить:

●направления на проживание в центре временного размещения

●питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения

●единовременное денежное пособие

●содействие в обеспечении проезда и провоза багажа по месту пребывания

Дополнительные обязанности:

●обязанность соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;

●обязанность при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе в сфере миграции и встать на учет по новому месту жительства;

●обязанность проходить ежегодный переучет в органах миграционной службы;

●обязанность сообщать в территориальный орган в сфере миграции сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства

44. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Политические права и свободы граждан РФ – нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Политические права и свободы граждан РФ связаны с правом граждан на участие в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей.

Конституционные политические права и свободы принадлежат исключительно гражданам РФ. Они возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право). Принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, связаны дееспособностью граждан, т. е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах при определенных случаях. Например, не имеет права избирать и быть избранным лицо, признанное в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособным. Государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ.

Виды политических прав и свобод граждан РФ:

-избирательные права. Имеют двойственный характер: во-первых, право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления – пассивное избирательное право, оно возникает с момента достижения лицом определенного законодательством возраста; во-вторых, право избирать представителей в органы государственной власти и местного самоуправления и посредством этого управлять делами государства – активное избирательное право, оно возникает по достижении лицом 18 лет;

-право на участие в референдуме. Референдум проводится путем всеобщего равного прямого и тайного голосования. Проведение референдума возможно как по инициативе Конституционного Собрания, так и по инициативе граждан. Также возможно активное участие граждан в проведении референдума в ходе их подготовки, непосредственного голосования и подсчета голосов. Граждане могут выдвигать своих кандидатов, существует также возможность самовыдвижения, право на свободную предвыборную агитацию, на формирование избирательных комиссий.

-право граждан РФ на объединение. Согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своих интересов; этим правом граждане распоряжаются добровольно, не допускается принуждение кого бы то ни было к вступлению в объединение или пребыванию в нем;

-право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования - граждане могут воспользоваться этим правом только в целях защиты своих прав и интересов и только в мирной форме, не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан. Для реализации данного права существуют свои ограничение. Организаторы данных мероприятий обязаны предварительно уведомить органы власти и местного самоуправления об их проведении, и должно быть получено разрешение на их проведение. Кроме того, данные мероприятия не должны быть направлены на изменение конституционного строя, на разжигания расовой, национальной, классовой и религиозной ненависти, на пропаганду насилия и войны.

-право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, т.е. каждый гражданин вправе лично или коллективно обращаться в органы власти. Существует несколько форм обращений граждан в зависимости от их содержания – это жалобы, заявления и предложения. Жалобы содержат в себе информацию о нарушении прав граждан и требование по их восстановлению, заявление – требования об удовлетворении каких-либо прав, о предоставлении льгот. Предложения (или петиции) – это обращения по общественно значимым вопросам.

Политические права и свободы гарантируются Конституцией РФ и принадлежат всем гражданам РФ независимо от пола, национальности и расы, достигшим возраста, определенного федеральными законами для осуществления этих прав. Никто не может быть лишен этих прав, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В случае нарушения политических прав, граждане вправе обратиться в органы прокуратуры либо в суд.

45. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Основные аспекты и подходы к правовому регламентированию области общественных отношений, затрагивающих правовой порядок и правила выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, установлены в статье 27 Конституции России и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (в ред. от 29 июля 2017).

В части 2 статьи 27 Конституции указывается, что «каждый может свободно выезжать за пределы России. Гражданин РФ вправе беспрепятственно возвращаться в Россию».

Согласно ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» каждый может свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться обратно.

При этом с правовой точки зрения в качестве выезда из страны и въезда в страну не рассматриваются:

● – пересечение государственной границы России гражданином РФ, иностранцем либо лицом без гражданства в течение всего срока действия его визы при следовании с одной части территории России на другую часть через территорию иностранного государства в рамках транзитного проезда или при

следовании на отечественных судах через исключительную экономическую зону России либо через открытое море без захода в иностранный порт; ● – пересечение государственной границы России гражданином РФ, иностранцем либо лицом без

гражданства, которые являются членами экипажей и исполняют судовую роль на отечественных рыбопромысловых судах, а также имеют выданное в предусмотренном правовом порядке разрешение на неоднократное пересечение государственной границы.

Встатье 1 вышеуказанного закона говорится о том, что правовой порядок выезда из РФ и въезда в РФ (в том числе транзитный проезд через территорию России) регламентируются Конституцией, международными договорами, ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и другими законами, а также указами Президента и постановлениями Правительства.

Всоответствии со статьей 2 вышеуказанного ФЗ гражданин России не может ограничиваться в праве на выезд из страны, за исключением правовых оснований и в порядке, которые предусмотрены данным законом. Гражданин РФ не может лишаться права на въезд в Россию. Выезд российского гражданина из Российской Федерации не должен сопровождаться для него, его близких родственников или супруга какими-то правовыми ограничениями в свободах, гарантированных российским законодательством и международными обязательствами страны.

Правовой порядок и правила пересечения государственной границы РФ при выезде из России и въезде в страну регулируются Законом РФ «О Государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 года № 4730-1 (в ред. от 3 июля 2016 года) и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Гражданам России, пребывающим за пределами страны, гарантированы защита и покровительство РФ. Дипломатические представительства и консульские учреждения России должны обеспечивать защиту и покровительство граждан РФ в правовом порядке, который определен российским законодательством и международными договорами РФ.

При возникновении чрезвычайной ситуации на территории иностранного государства, РФ гарантирует принятие дипломатических и иных предусмотренных правовых мер для обеспечения безопасности российских граждан, которые пребывают на территории данного иностранного государства.

При возникновении на территории иностранного государства обстоятельств, серьезно осложняющих принятие мер по защите граждан России и правового оказания им покровительства РФ, Правительство России доводит до сведения российских граждан рекомендаций о нежелательности въезда в данное государство. Подобные рекомендации не выступают правовыми основаниями для временного ограничения права на выезд из России.

Согласно статье 6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» выезд из страны и обратный въезд граждане России производят по действительным документам, которые удостоверяют личность гражданина за пределами российской территории. Правовой порядок оформления, выдачи и изъятия данных документов регулируются ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Правовой контроль за наличием виз либо других разрешений на въезд в иностранное государство отнесен к обязанности транспортной компании, которая выступает в роли перевозчика пассажиров.

46. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений.

Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно статье 30 Конституции РФ:

1.Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2.Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.

Общественное объединение — это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией. Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица — другие общественные объединения.

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»):

·общественная организация

·общественное движение

·общественный фонд

·общественное учреждение

·орган общественной самодеятельности

·политическая партия

В соответствие с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях», за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства).

47. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

(В настоящее время данное право предусмотрено ст. 27 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Также оно закреплено в ст. 13 Всеобщей Декларации Прав Человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и в ст. 12 "Международного пакта о гражданских и политических правах", подписанного СССР 18 марта 1968 г., ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII и вступившего в силу для СССР 23 марта 1976 г.)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Свобода передвижения в конституционном праве понимается как совокупность нескольких прав, а именно: право на свободу передвижения в пределах территории государства, право на выбор места жительства на территории государства, а также право покидать территорию государства и возвращаться обратно. Комментируемый Закон регулирует лишь право на свободу передвижения и выбор места жительства на территории Российской Федерации. Право граждан России на выезд за пределы России и возвращение обратно регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". (ЕСЛИ ВДРУГ СПРОСИТ До вступления указанного Закона в силу действовал Закон СССР от 20 мая 1991 г. N 2177-1 "О порядке

выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР".)

Право на свободу передвижения включает в себя возможность беспрепятственно, по своему усмотрению, перемещаться на территории Российской Федерации, без получения каких-либо особых разрешений и предписаний, любым видом транспорта или иным способом.

Право на выбор места жительства и места пребывания является отражением естественного состояния человека, при котором он осознает свою внутреннюю свободу на перемену места жительства и пребывания по своему усмотрению, а государство не устанавливает ограничений и препятствий в его реализации. Право на выбор места жительства и пребывания тесно связано с понятием "место жительства и пребывания"

Положение Закона о том, что ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона, корреспондирует положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 3, 4 Протокола N 4, ст. 29 Всеобщей Декларации Прав Человека. В части 3 ст. 55 Конституции РФ указано, что под законом, ограничивающим данное право, следует понимать исключительно федеральный закон, но не закон субъекта Федерации. Это вытекает также и из ст. 71 Конституции, согласно которому регулирование (а значит, и ограничение) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации. На недопустимость расширительного толкования термина "закон" в этой статье указывал Конституционный Суд РФ

48. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений.

А) Право граждан РФ на обращение в органы Гос. Власти и МСУ

Важнейшим конституционным правом граждан в сфере государственного управления является право на обращение в органы государственной власти: граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

Данная конституционная норма находит свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Классификацию обращений можно провести по нескольким основным критериям:

1)по субъектам (индивидуальные и коллективные; подаваемые физическими лицами и юридическими лицами);

2)по форме (устные; письменные; в форме электронного документа):

3)по адресату (направленные в органы государственной власти; в органы местного самоуправления; должностному лицу);

4)по содержанию:

• предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

• жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Б) Порядок рассмотрения обращений

Основным нормативным правовым актом: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 Закона) и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12 Закона). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным письменным уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Закона).

Согласно части 1 статьи 7 Закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке

указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

При этом ответ на обращение не дается только в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (часть 1 статьи 11 Закона). Важно отметить, что данное требование Закона отнюдь не означает, что проверка по такому обращению не должна проводиться.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8 Закона).

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6 статьи 8 Закона).

На каждое обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Закона).

Разрешение обращений граждан является государственной либо муниципальной услугой, порядок представления которых определен, прежде всего, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Таким образом, каждым органом государственной власти либо органом местного самоуправления должен быть утвержден соответствующий административный регламент, детально определяющий процедуру разрешения обращений граждан.

Действия и решения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении обращений граждан, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо в суд.

Сроки обжалования действий и решений должностных лиц вышестоящему должностному лицу или в органы прокуратуры не ограничены.

Сроки обжалования действий и решений должностных лиц в судебном порядке регламентированы статьей 5 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Должностные лица, допустившие нарушение установленных Законом требований при разрешении обращений граждан, несут ответственность (дисциплинарную, административную), предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Закона).

К примеру, статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Такие административные дела могут быть возбуждены только прокурором и рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 28.4, статья 23.1 КоАП РФ). При этом постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

49. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в РФ

Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ 1993 г. открывают перечень конституционных прав и свобод. Для личных прав и свобод человека и гражданина характерно:

● являются наиболее важными, обладают наибольшеи значимостью в системе конституционных прав и свобод;

●не связаны с обладанием гражданством, принадлежат каждому человеку;

●имеют естественныи характер происхождения;

К личным правам и свободам относятся право на жизнь (ст. 20), право на достоинство личности (ст. 21), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность частнои жизни (ст. 23, 24), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право определять и указывать свою национальную принадлежность и свободно пользоваться родным языком (ст. 26), право свободно передвигаться на территории Россиск ои Федерации, свободно въезжать в Россию и выезжать за ее пределы (ст. 27), свобода совести и вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова (ст. 29).

Основным личным правом человека является право на жизнь. Впервые право на жизнь появилось в Конституции РСФСР 1978 г. (ст. 38) после внесения в нее поправок в 1992 г. Ни в однои из ранее деиств о- вавших Конституци, а также в Конституции РСФСР 1978 г. это право не упоминалось.

Обеспечение права на жизнь как права на физиологическое существование означает также поддержание жизни и здоровья граждан, которое осуществляется государством. Так, государство гарантирует оказание бесплатнои медицинскои помощи в государственных и му ниципальных учреждениях здравоохранения;Данное право означает прежде всего, что никто не может быть произвольно лишен жизни.

В ст. 23 и 24 Конституции РФ закрепляется право на неприкосновенность частнои жизни, личную и семеиную таину , защиту своеи чести и доброго имени.

К личным правам граждан относятся право определять и указывать свою национальную принадлежность, а также право на пользование родным языком (ст. 26). Под определением национальнои принадлежности необходимо понимать самоидентификацию человека определенному этносу, осознание им своеи принадлежности к тои или ино этническои группе. Каждыи человек вправе сам определять свою национальную принадлежность. При этом запрещается принуждение человека к определению и указанию своеи национальнои принадлежности. Гражданин не обязан указывать свою национальность в какихлибо документах, анкетах, обращениях в органы власти и т. п. Такое указание возможно только на добровольнои основе.

С правом на неприкосновенность частнои жизни тесно связано право на неприкосновенность жилища (ст. 25). В Конституции РФ под жилищем понимаются не только жилые помещения (квартиры, дома), в которых граждане постоянно или преимущественно проживают, но и помещения, предназначенные для временного пребывания (гостиницы, общежития, дачи, санатории, дома отдыха и т. п.), занимаемые ими на законных основаниях. Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Статья 17 Конституции РФ устанавливает право каждого на свободу передвижения. По Конституции РФ каждыи, кто законно находится на территории Россиск ои Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

50. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин РФ вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Таким образом, установлены два условия обращения граждан РФ в эти органы:

1)это должно быть предусмотрено международными договорами РФ

2)должны быть исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты нарушенного права

Поскольку ст. 46 Конституции РФ в целом посвящена судебной защите прав и свобод, то практически второе условие означает, что гражданин не получил защиты во всех инстанциях судебной системы РФ, включая Верховный Суд РФ. Предписывая это условие, Конституция РФ воспроизводит общее правило деятельности многих международных органов.

Появление во второй половине XX в. межгосударственных органов по защите прав и свобод человека —

важная тенденция в развитии международного права (где в современную эпоху институт прав человека занимает центральное место), в усилении его влияния на внутригосударственное право, в том числе конституционное. Такое положение — результат международного сотрудничества государств в рамках Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Совета Европы и т.д.

В рамках ООН в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. действует Комитет по правам человека, который наряду с рассмотрением докладов государств-участников о положении дел с правами человека в их странах, может принимать к рассмотрению индивидуальные жалобы граждан государств, присоединившихся к Пакту, о том, что в отношении них допущено нарушение какого-либо из прав, содержащихся в Пакте. Процедура подачи и рассмотрения таких индивидуальных жалоб содержится в Факультативном протоколе к Пакту. Россия является участником как самого Пакта, так и Факультативного протокола к нему.

Среди межгосударственных органов по защите прав и свобод человека особую роль играет Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) при Совете Европы (Страсбург, Франция). Суд основывает свою деятельность на Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он рассматривает индивидуальные жалобы граждан государств-участников на нарушения их прав, закрепленных в Конвенции, и дополняющих ее протоколах.

Российская Федерация в 1996 г. принята в состав Совета Европы, и после ратификации, названной выше Конвенции и протоколов к ней, в частности протокола о признании юрисдикции Европейского Суда по правам человека, этот суд вошел в число межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, на которые распространяйся действие ч. 3 ст. 46 Конституции РФ. В компетенцию Международного Суда ООН (Гаага, Нидерланды) входят споры между государствами и дача консультативных заключений органам и организациям ООН; этот суд не рассматривает жалобы и обращения граждан. Суд Европейского Союза (Люксембург) принимает только иски граждан государств — членов Союза.

Однако, в связи с последними событиями (спецоперация на территории Украины), Россия 15 марта

2022 официально вышла из Совета Европы. При этом подчеркивалось, что все решения ЕСПЧ, если они не противоречат Конституции, будут исполняться.

Россия перестанет быть участником Европейской конвенции по защите прав человека с 16 сентября 2022 года, согласно заявлению Европейского суда по правам человека.

51. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации.

Свобода информации является элементом свободы мысли и слова. Данная норма устанавливает целый ряд прав человека в области информации. Право искать, получать, производить и распространять информацию без предварительного разрешения и уведомления государства и его органов любым законным способом, от государственных границ и независимо от форм выражения, не подлежит ограничению со стороны государства, кроме распространения сведений, составляющих государственную тайну.

Права человека в области информации более полно раскрываются и конкретизируются в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», который регулирует отношения в области формирования и использования, сбора, обработки, хранения, поиска, распространения информации и ее защите. Закон предусматривает обязанность государства по обеспечению реализации прав граждан и организаций в условиях информатизации.

Закон РФ «О государственной тайне»

Содержит подробный перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Это сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политике и экономике, разведывательной и контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности. За разглашение таких сведений может наступить дисциплинарная или уголовная ответственность.

В соответствии с этим законом не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, стихийных бедствиях, состоянии окружающей природной среды, сведения в области здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, о состоянии преступности, о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ, о фактах нарушения законности органами государственной власти РФ и их должностными лицами.

5. Конституционное положение о гарантированности свободы массовой информации развивается в Законе РФ «О средствах массовой информации». В соответствии с этим законом в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование, распоряжение ими не подлежат ограничениям, кроме установленных законом.

Закон содержит понятия массовой информации и средства массовой информации.

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле- и видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Важное значение для обеспечения гарантий свободы массовой информации имеет установленный Конституцией и данным законом запрет цензуры. В соответствии с законом цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или