!!!Экзамен зачет 2026 год / KP_tru_fayl
.pdf
цели выборов.
Выборы признаются несостоявшимися:
а)голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проглосовало менее 50 процентов от числа избирателей.
б)за списки кандидатов, получивших согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие по единому избирательному округу.
в) все кандидаты выбыли при повторном голосовании Выборы признаны недействительными:
а)Если допущены нарушения, которые не позволяют с точностью удостовериться в достоверности проведенных выборов.
б)Если выборы признаны недействительными, на части избирательных участков в) по решению суда.
12.Опубликования результатов выборов.
Содержание стадии составляет обнародование в установленном законом сроки итогов голосования. Избирательные комисси,проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в СМИ в течении одних суток после определения результатов выборов, в течении суток псоле определения результатов выборов.
13.Организационно контрольная стадия.
Включает хранение, передачу в архив и уничтожение избирательных документов.
При этом , избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет : а)собственных средств кандидата, избират.объед.
б)средств, выделенных кандидату его избир.объед. в)добровольных пожертвований гражданин 92.Понятие, участники и стадии избирательного процесса.
Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.
Авакьян «признании избирательного процесса системой правоотношений, связанных с организацией и проведением выборов»
Всех участников избирательных правоотношений можно разделить на две больших группы: индивидуальные и коллективные субъекты.
К числу индивидуальных субъектов (физические лица с соответствующим статусом) избирательного права относятся:
•избиратели;
•кандидаты;
•доверенные лица и представители избирательных объединений;
•наблюдатели;
•члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;
•члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
К коллективным субъектам избирательного права относятся:
•избирательные комиссии;
•избирательные объединения;
•государственные органы и органы местного самоуправления;
•средства массовой информации;
Стадии-обособленные и последовательные этапы подготовки и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законом избирательные действия и процедуры.
1.Назначение выборов.(очередных, досрочных,повторных,а также принятие решения уполномоченным на то органом)
2..Назначение даты выборов. В зависимости от уровня проведения выборов (федеральные, региональные или
местные) различается порядок назначения даты проведения выборов. Например, выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом РФ; такое решение должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. При проведении выборов Президента РФ решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования; при этом выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации. Порядок назначения региональных и муниципальных выборов закрепляется в конституциях (уставах), законах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных образований.
В Российской Федерации учрежден единый день голосования на выборах в органы государственной власти субъектов федерации и органы местного самоуправления в целях создания эффективного механизма для проведения регулярных выборов. По общему правилу, единый день голосования наступает один раз в год во второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов или депутатов, а если сроки их полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ.
3.Составление списков избирателей.
Содержание стадии это-учет граждан обладающих активным избирательным правом. Регистрация избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации. Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 14-П вопрос о признании за гражданином права быть избранным в список избирателей по своему значению относится к числу конституционных. Поэтому сам по себе факт отсутствия гражданина на моент составления списков избирателей по месту постоянного или преимущественного проживания не служит основанием для отказа ему во включение в список избирателей.
4.Образование избирательных округов.
На данном этапе избирательного процесса, определяются территориальные единицы, от которых будут избираться депутаты представительных органов или выборные должностные лица государственной власти или местного самоуправления.
5.Образование избирательных участков.
Данный этап составляет образование территориальных едениц, в рамках которых непосредственно будет проходить голосование и подсчет голосов на выборах. Они образуются по согласованию с избирательной комиссией главой местной администрации муниципального образования. Избирательный участок образуется из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
6.Образование избирательных комиссий.
Стадия избирательного процесса, в ходе которой происходит формирование специальных избирательных органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов в РФ.
В РФ действуют следующие избирательные комиссии: -избирательные комиссии субъектов РФ -избирательные комиссии муниципальных образований -окружные избирательные комиссии -территориальные комиссии -участковые комиссии
7.Выдвижение и регистрация кандидатов.
Содержанием данной стадии является реализация пассивного избирательного права гражданином РФ. Граждане, обладающими пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно , либо в составе списка кандидатов. Непосредственно-самовыдвижение, выдвижение избирательным объеденением. Выдвижение кандидатов в составе списков кандидатов может быть осуществлено политической партией. Регистрация осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии докуметов, указанных избирательным законом.
8.Информационное обеспечение выборов.
Это стадия , содержанием которой является информирование избирателей, а также предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности проводимых выборов.
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидатов
б)деятельность , способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
в)распространение информации , в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении
9.Проведение голосования.
Стадия , предполагающая волеизъявление избирателей в отношении предмета голосования. Время и начала голосования определяется законом. Но продолжительность выборов не может составлять менее 10 часов. Участковая комиссия должна обеспечить возможность использования своего активного избирательного права граждан ,которые не могут прибыть на голосование по состоянию здоровья.
10.Подсчет голосов.
Деятельность избирательных комиссий по определению результатов волеизъявления избирателей.
11.Установление результатов выборов.-стадия избирательного процесса, сущность которой составляет установление факта достижения или не достижения проводимыми выборами своего конституционного итога, цели выборов.
Выборы признаются несостоявшимися:
а)голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проглосовало менее 50 процентов от числа избирателей.
б)за списки кандидатов, получивших согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие по единому избирательному округу.
в) все кандидаты выбыли при повторном голосовании Выборы признаны недействительными:
а)Если допущены нарушения, которые не позволяют с точностью удостовериться в достоверности проведенных выборов.
б)Если выборы признаны недействительными, на части избирательных участков в) по решению суда.
12.Опубликования результатов выборов.
Содержание стадии составляет обнародование в установленном законом сроки итогов голосования. Избирательные комисси,проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в СМИ в течении одних суток после определения результатов выборов, в течении суток псоле определения результатов выборов.
13.Организационно контрольная стадия.
Включает хранение, передачу в архив и уничтожение избирательных документов.
При этом , избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет : а)собственных средств кандидата, избират.объед.
б)средств, выделенных кандидату его избир.объед.
в)добровольных пожертвований гражданин
93.Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.
ФЗ»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме»
Содержание стадии это-учет граждан обладающих активным избирательным правом. Регистрация избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ(Города федерального значения), руководителем территориального органа исполнительной власти. Список избирателей составляется соответствующей комиссией , в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку, на основании предоставленных сведений.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 14-П вопрос о признании за гражданином права быть избранным в список избирателей по своему значению относится к числу конституционных. Поэтому сам по себе факт отсутствия гражданина на момент составления списков избирателей по месту постоянного или преимущественного проживания не служит основанием для отказа ему во включение в список избирателей.
•Регистрация (учет) избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части.
•Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
94.Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
Образование избирательных округов.
Стадия, в ходе которой определяются избирательные единицы, от которых будут избираться депутаты представительных органов или выборные должностные лица государственной власти или местного самоуправления.
Российское избирательное законодательство устанавливает три вида избирательных округов:
1)единый, включающий в себя всю территорию муниципального образования (он предназначен для выборов руководителей муниципальных образований, а также депутатов представительных органов местного самоуправления, избираемых по пропорциональной системе)
2)одномандатный, в котором избирается один депутат;
3)многомандатный, предназначенный для избрания нескольких депутатов, в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально
Создание избирательных округов преследует две главные цели:
1)необходимое структурирование и упорядочение муниципальной территории (оно осуществляется по определенному плану)
2)обеспечение равного представительства избирателей, проживающих в округах.
Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей. Избирательная комиссия, организующая выборы в муниципальные органы, не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных или многомандатных округов. Схема округов — документ, утверждаемый местным представительным органом. Она должна содержать:- границы округов; перечень населенных пунктов, муниципальных образований, входящих в состав избирательного округа; номера избирательных округов; место нахождения окружной или иной комиссии. Представительный орган местного самоуправления публикует схему избирательных округов не только в соответствии с указанными данными, но и ее графическое изображение.
Образование избирательных участков.
Данный этап составляет образование территориальных едениц, в рамках которых непосредственно будет проходить голосование и подсчет голосов на выборах. Они образуются по согласованию с избирательной комиссией главой местной администрации муниципального образования. Избирательный участок образуется из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
95.Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.
Образование избирательных комиссий.
Стадия избирательного процесса, в ходе которой происходит формирование специальных избирательных органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов в РФ.
ВРФ действуют следующие избирательные комиссии:
•Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов)
•Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. (5-14 членов) формирует ИКС РФ.
•Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе,
формируются на территории муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоупр-я (муниципальные выборы), местные референдумы и
голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.
•Окружные избирательные комиссии — формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным или многомандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе. Окружная комиссия может не формироваться, если ее полномочия возлагаются на комиссию другого уровня.
•Участковые избирательные комиссии — формируются в период избирательной кампании (обычно примерно за месяц до дня голосования) на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, их полномочия обычно заканчиваются через 10 дней после дня голосования. На эти комиссии ложится непосредственная работа по организации голосования и подсчета голосов избирателей.
•Избирательные комиссии субъектов РФ,избирательные комиссии муниципальных образований,окружные избирательные комиссии,территориальные комиссии,участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов,допущенных к распределению депутатских мандатов Государственной Думе,законодательном органе государственной власти субъекта РФ,представительные органы муниципального образования. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии,избирательного объеденения. Государтсвенную и муниципальные служащие не могут превышать половину от общего числа членов избирательной комиссии.
ЦИК-Федеральный государственный орган Российской Федерации, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции.
ЦИК РФ состоит из 15 членов:
•5 членов ЦИК назначаются Гос.Думой
•5 членов Советов Федерации
•5 членов Президентом РФ
•Должны иметь высшее профессиональное образование Полномочия:
1)организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
2)осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме;
3)обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов в части, касающейся подготовки и проведения референдума;
4)принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам единообразного применения настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов при подготовке и проведении референдума;
5)оказывает нижестоящим комиссиям референдума правовую, методическую, организационнотехническую и иную помощь;
6)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
7)заслушивает сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
96.Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — политическое общественное объединение, созданное в установленном федеральным законом порядке для участия в выборах, имеющее свой устав, зарегистрированный в органах юстиции.
И.о. есть разновидность политического общественного объединения, устав которого специально предусматривает возможность участия в политической жизни, участия в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов, а также участия в деятельности этих органов. В соответствии с федеральным законодательством, в частности Федеральным законом от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 2), И.о. может быть
представлено в следующих организационно-правовых формах: политическая партия, иная политическая организация, политическое движение.
Обязательным условием признания общественного объединения избирательным является его регистрация в органах юстиции не позднее чем за 1 год до дня голосования. Государственная регистрация И.о. производится органами юстиции. Общественное политическое объединение должно иметь регистрацию на уровне, соответствующем уровню выборов.
Регистрация И.о. предоставляет ему право выдвигать кандидатов в высшие федеральные органы, а также региональные и местные органы на соответствующих выборах.
Права: выдвигать кандидатов и списки кандидатов;назначать представителей;проводить предвыборную агитацию;участвовать в иных избирательных процедурах.
К обязанностям избирательных объединений можно отнести::соблюдение Конституции РФ и законодательства Российской Федерации;соблюдение прав и свобод человека и гражданина;регистрацию в соответствующей избирательной комиссии;выдвижение кандидатов и списков кандидатов на выборах;обязанность подавать отчеты в финансовые органы;перерегистрацию в установленном законом порядке и др.
Политически партии как участники избирательного процесса.
Политическое влияние основных социальных групп на осуществление государственной власти находит свое проявление в деятельности политических партий. Демократизм избирательного процесса в значительной мере определяется именно характером и степенью участия политических партий в выборах. Обязательным предварительным условием такого участия является государственная регистрация политической партии и ее регионарных отделений. Согласно Федеральному закону «О политических партиях» 2001 г. политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Политическая партия вправе принимать участие в выборах и референдумах.
Роль партий заключается в том, что они являются основным инструментом связи между властью и гражданами, а также посредником и между институтами власти, способным в том числе гасить конфликты между ними без слишком прямого вовлечения в эти конфликты высших органов государственной власти.
Усиление партий, помощь им в утверждении в собственной роли — это факторы, которые способствуют и усилению парламента, отчего в конечном счете выигрывает демократия, поскольку повышается ответственность парламентариев. В этом смысле Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав 2002 г. подчеркивает значение роли политических партий в избирательном процессе.
При проведении федеральных и региональных выборов избирательными объединениями признаются только политические партии и их регионарные отделения.Закон стимулирует участие политических партий в парламентских выборах. Любые партии, зарегистрированные в Минюсте, теперь могут без сбора подписей выдвигать своих
кандидатов на выборах в государственные органы и местное самоуправление.
В то же время представляется, что число партий, реально способных участвовать в осуществлении государственной власти, не может быть слишком большим.
Политические партии признаются единственным видом общественных объединений, обладающим правом
самостоятельно участвовать в выборах в органы государственной власти путем выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности.. Что касается иных общероссийских общественных объединений, созданных в форме общественной организации или общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах, то они смогут участвовать в этих выборах как субъекты выдвижения кандидатов только на выборах в органы местного самоуправления и после соответствующей их регистрации.
Вхождение членов одной партии для участия в выборах в списке другой партии запрещено действующим законодательством.
97.Назначение выборов.
Назначение выборов является первой стадией любого избирательного процесса. Сущность назначения выборов заключается в установлении даты голосования. Институт назначения выборов выступает гарантией своевременного проведения и обеспечивает, таким образом, принцип периодичности проведения выборов.
Для стадии назначения выборов характерны следующие существенные моменты:
1)выборы органов и депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;
2)выборы назначаются уполномоченным на то органом в соответствии со сроками, установленными соответствующими правовыми актами. Так, выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом Российской Федерации, а выборы Президента России − Советом Федерации. В большинстве субъектов Российской Федерации выборы всех региональных органов государственной власти назначает законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, реже применяется взаимное назначение выборов органов двух ветвей власти. Выборы органов местного самоуправления могут назначаться либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо представительным органом местного самоуправления;
3)голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем;
4)решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть;
5)в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий;
6)если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные законодательством сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в федеральные органы государственной власти Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; в органы государственной власти субъекта Российской Федерации − избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления − соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
98.Выдвижение и регистрация кандидатов.
Выдвижение и регистрация кандидатов представляют собой начальный этап реализации пассивного избирательного права граждан.
Стадию выдвижения и регистрации кандидатов можно подразделить на три этапа:
1)определение выдвигаемых кандидатур (инициатива выдвижения);
2)поддержка инициативы выдвижения, которая может выражаться в сборе подписей или внесении избирательного залога;
3)регистрация кандидатов.
Период выдвижения кандидатов, определенный федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, должен составлять:
-не менее 45 дней при выборах в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы;
-не менее 30 дней при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
– не менее 20 дней при выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.
1.Условия выдвижения кандидатов.Условия выдвижения кандидатов являются необходимыми предпосылками для возможности реализации субъектами выдвижения своего права. Выделяются два условия выдвижения кандидатов (кандидатов в составе списка кандидатов) – материальное и процессуальное. Материальным условием является наличие у лица, выдвигаемого кандидатом, пассивного избирательного права, т.е. возможности быть избранным в данный орган государственной власти, орган местного самоуправления, на выборную должность. Процессуальным условием в соответствии с «Об основных гарантиях…» является представление лицом письменного уведомления о согласии баллотироваться кандидатом. В этом заявлении указываются сведения биографического характера
2.Граждане, обладающими пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно , либо в составе списка кандидатов. Непосредственно-самовыдвижение, выдвижение избирательным объеденением. Выдвижение кандидатов в составе списков кандидатов может быть осуществлено политической партией.
Регистрация осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии докуметов, указанных избирательным законом.
Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…» предусматривает, что результатом процедуры выдвижения кандидатов от избирательного объединения (блока) при выборах депутатов представительных органов является список кандидатов, независимо от избирательной системы, используемой на этих выборах.
Список кандидатовв соответствии «Об основных гарантиях…» определяется как единый заверенный для сбора подписей избирателей или зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления.
3.Регистрация кандидатов (списков кандидатов).Регистрация представляет собой заключительный этап рассматриваемой стадии избирательного процесса. Регистрацию кандидата (списка кандидатов) производит избирательная комиссия, которая вправе определять результаты выборов в данном округе. Условием регистрации является представление кандидатом, избирательным объединением (блоком) перечня документов, предусмотренного соответствующим законом о выборах. Обязательными условиями регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях…» являются наличие заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а также представление подписных листов с необходимым количеством собранных подписей. Количество представляемых для регистрации подписей может превышать количество, необходимое для регистрации, не более чем на 15 процентов.
99.Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
ГД. ст.41 ФЗ «О выборах депутатов». 1. Политическая партия (далее ПП)вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов со дня оплаты изготовления подписных листов.
2.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину РФ, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Политическая партия может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей.
3.ПП обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, по форме, установленной ЦИК РФ.В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей: ФИО, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
5.Сбор подписей избирателей осуществляется по месту жительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены ФЗ.
6.Участие органов гос. власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме. Запрещается сбор подписей избирателей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи.
7.Сбор подписей избирателей осуществляется посредством их внесения в подписные листы. При этом избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения разных фед. списков кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же фед. списка кандидатов.
8.Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченного представителя ПП
10.По требованию избирателя лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, обязано предъявить копию фед. списка кандидатов, заверенного ЦИК.
11.После завершения сбора подписей избирателей уполномоченные представители ПП подсчитывают кол-во собранных подписей по каждому субъекту РФ, на территории которого осуществлялся сбор подписей, количество подписей избирателей, проживающих за пределами территории РФ, а также общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета
составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной ЦИК. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем ПП.
100.Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
Список кандидатовв соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…» определяется как единый заверенный для сбора подписей избирателей или зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления.
Регистрация кандидатов (списков кандидатов).Регистрация представляет собой заключительный этап рассматриваемой стадии избирательного процесса. Регистрацию кандидата (списка кандидатов) производит избирательная комиссия, которая вправе определять результаты выборов в данном округе. Условием регистрации является представление кандидатом, избирательным объединением (блоком) перечня документов, предусмотренного соответствующим законом о выборах. Обязательными условиями регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях…» являются наличие заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а также представление подписных листов с необходимым количеством собранных подписей. Количество представляемых для регистрации подписей может превышать количество, необходимое для регистрации, не более чем на 15 процентов.
Отказ в регистрации. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата (списка кандидатов).
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, – несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом РФ «О политических партиях»;
в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях…»;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные для регистрации кандидата, списка кандидатов, в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации кандидата, списка кандидатов, в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, участников референдума, собранных в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, или превышение установленной настоящим Федеральным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации кандидата, списка кандидатов не внесен избирательный залог либо не представлено решение избирательного объединения, избирательного блока);
е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в заявлении о выдвижении. Недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в список кандидатов, может служить основанием только для исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;
ж) несоздание кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума избирательного фонда, фонда референдума (за исключением случаев, когда создание избирательного фонда, фонда референдума не обязательно);
з) использование кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;
и) превышение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из избирательного фонда, фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;
к) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;
л) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального закона (не допускается злоупотребление свободой массовой информации, использование предвыборных программ кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выступлений кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума и иных групп участников референдума, иных агитационных материалов, содержащих призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации);
м) использование кандидатом, его доверенными лицами, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения;
н) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов.
101.Статус кандидатов.
Кандидат - один из основных участников избирательного процесса. Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав дает следующее юридическое его определение - это лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членстве в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления, либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Условиями возникновения статуса кандидата является ряд обстоятельств: 1) должно состояться назначение выборов в порядке, установленном избирательным законодательством ; 2) лицо должно обладать пассивным избирательным правом на данных выборах; 3) лицо должно быть выдвинуто на выборах соответствующего уровня надлежащим субъектом выдвижения , либо в порядке самовыдвижения.
Статус кандидата определяется правами и обязанностями, ограничениями и запретами, гарантиями и ответственностью. Все это устанавливается Федеральным законом и другими федеральными и региональными законами, регулирующими порядок проведения соответствующих выборов. Сущность статуса - это совокупность его прав и обязанностей в рамках соответствующих стадий избирательного процесса.
Закон провозглашает принцип равенства кандидатов, и это означает, что все кандидаты имеют одинаковые права (например, право иметь доверенных лиц, самостоятельно избирать формы своей агитационной деятельности), несут одинаковые обязанности (представлять финансовые отчеты о расходовании средств из избирательного фонда), должны соблюдать одинаковые запреты (кандидаты не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения или избрания), зарегистрированные кандидаты имеют одинаковые гарантии своей деятельности (в области обеспечения трудовых прав, особого порядка привлечения к уголовной или административной ответственности). Закон, однако, установил определенные изъятия из принципа равенства кандидатов. Они связаны с приоритетным правовым положением политических партий в избирательной кампании и состоят в ряде дополнительных полномочий или преимуществ, которые получает кандидат, выдвинутый политической партией.Соответствующие преимущества имеются у таких кандидатов в отношении возможностей осуществления предвыборной агитации.
Правовой статус кандидата в депутаты или на выборную должность возникает с момента его выдвижения. Прекращение же статуса кандидата зависит от успешности прохождения кандидатом этапов избирательной кампании. Статус кандидата может быть утрачен на стадии выдвижения и регистрации в случае, если кандидат не смог набрать в свою поддержку необходимого количества подписей избирателей и не представил необходимые документы для регистрации в избирательную комиссию. Статус кандидата прекращается также, если избирательная комиссия отказала ему в регистрации или регистрация отменена судом.