41. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выра­жающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ «о гражданстве РФ»). Со­стояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

В монархических государствах употребляется термин «поддан­ство», который формально устанавливает личную верность мо­нарху, но фактически равнозначен гражданству. Независимо от формы правления в правовом государстве гражданство означает согласие лица на распространение на него юрисдикции государ­ства, всех обязанностей, установленных конституцией и закона­ми. В то же время граждане обладают в отношении государства определенными правами и могут требовать от него защиту своих прав.

В Российской Федерации основополагающие принципы граж­данства относятся к числу основ конституционного строя (ст. 6 Конституции), а в главе «Права и свободы человека и гражданина» содержатся гарантии гражданства (ст. 61). Вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Конституция РФ и Федеральный Закон «о гражданстве РФ» устанавливают прежде его те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.

1. Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6). Единое гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

4. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ (ст. 62 Конституции РФ).

5. Российское гражданство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами. Это вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции РФ.

6. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторже­нии брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принад­лежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданст­ва другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданст­ва как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка.

7. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защи­ту и покровительство за ее пределами. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 61) и в ФЗ «о гражданстве РФ» (ст. 4). Государствен­ные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обяза­ны содействовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установ­ленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны.