2. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

1. Отставка - добровольное сложение своих полномочий по собственному заявлению. Причины: состояние здоровья, конфликт с Парламентом. Законом не регламентируется. Решение может быть реализовано только после официального объявления о нём. Ельцин указом возложил временное исполнение полномочий главы государства на Председателя Правительства РФ.

2. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия - основание, которое может быть использовано как самим Президентом, так и иным образом. То есть, президент не осознает ситуации и своей неспособности адекватно осуществлять полномочия (в противном случае он может подать в отставку), в силу чего возникают угрозы государству и нормальному функционированию всего государственного механизма.

Досрочное прекращение такого основания требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности Президента в связи с расстройством функций организма принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия. 3. Отрешение - Ст. 93: Президент может быть отрешён от должности СФ на основании выдвинутого ГД обвинения в гос. измене\совершении тяжкого преступления, подтверждённого заключением ВС РФ о наличии признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении порядка выдвижения обвинения.

Решение  ГД о выдвижении обвинения и решение СФ об отрешении Президента от должности должны быть приняты 2\3 голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее 1\3 депутатов и при наличии заключения специальной комиссии.

Решение СФ об отрешении Президента должно быть принято в 3 месячный срок после выдвижения обвинения. Если в этот срок решение не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

3. Конституционное закрепление Российской Федерации как правового государства.

Правовое государство — это государство с демократическим строем, в котором обеспечивается господство (верховенство) права, равенство всех перед законом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Политико-юридическое содержание понятия правового государства раскрывается в характеризующих его принципах и институтах, которые выступают одновременно и как основы его организации:

1. Господство (верховенство) права - всегда обеспечивается верховенство правовых начал в государственной и общественной жизни. Само государство, его органы, граждане и их объединения подчиняются законам и их нормам.

2. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью - определяет обязанности государства в его взаимоотношениях с индивидом и с обществом в целом. Государство возлагается обязанность обеспечить реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина путем создания необходимых условий и правовых гарантий.

3. Взаимная ответственность государства и личности (ст. 53). Правовое государство и личность действуют на основе и в границах правовых норм и несут взаимную ответственность в случае их нарушения, которая обеспечивается судебной защитой.

• Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) ОГВ или их ДЛ (ст. 53).

• Каждый также вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).

1. Правовое равенство - равенство всех перед законом и судом. Однако равенство перед законом не означает, что не может быть исключений. Так существует повышенная правовая защита для отдельных категорий населения (судьи, прокуроры и т.д.). КС РФ в своём Постановлении от 20 февраля 1996 года №8 – П отметил, что повышенная правовая защита не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер и призвано служить публичным интересам.

2. Принцип разделения властей - формируется система сдержек и противовесов в государственном механизме властвования. Принцип разграничивает функции и компетенции государственных органов.

3. Наличие гражданского общества - совокупность негосударственных институтов и учреждений, посредством которых обеспечивается реализация интересов и потребностей людей и их коллективов.

• Основа формирования - частная собственность, свободный рынок, прирожденные и неотчуждаемые права и свободы человека.

• Структурными элементами являются добровольные, самоуправляющиеся объединения людей (общественные и религиозные объединения, политические партии), негосударственные организации и ассоциации в сфере производства и предпринимательства, в сфере образования, культуры, массовой информации и др.

• Значение: защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность публичной власти, способствует демократизации государственного механизма властвования, обеспечивая общественный контроль за деятельностью органов публичной власти.

Основные направления развития правового государства в России:

1. совершенствование системы государственной власти на основе принципа разделения властей,

2. обеспечение независимости судебной власти,

3. развитие системы гарантий прав и свобод человека и гражданина,

4. формирование гражданского общества,

5. обеспечение свободы экономической деятельности, хозяйственной самостоятельности граждан.