2. Предметы ведения Российской Федерации.

Предметы ведения РФ — объекты сферы деятельности РФ как государства — закреплённый в Конституции Российской Федерации и положениями Федеративного договора - круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит ФОГВ.

Ст. 71 КРФ:

В ведении РФ находятся:

1. принятие и изменение КРФ и ФЗ, контроль за их соблюдением;

2. федеративное устройство и территория РФ;

3. регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

4. организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование ФОГВ

5. федеральная государственная собственность и управление ею;

6. установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития РФ; установление единых правовых основ системы здравоохранения.

7. установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

8. федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

9. федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность

10. внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

11. внешнеэкономические отношения РФ;

12. оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных

13. определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

14. судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности

15. федеральное коллизионное право;

16. метрологическая служба

17. Государственные награды и почетные звания РФ;

18. федеральная государственная служба;

3. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.

ФЗ «О парламентском контроле»

Парламентский контроль - совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением парламентской деятельности по выявлению, наблюдению, предотвращению нарушений, а также злоупотреблений в процессе реализации должностными лицами или органами власти нормативных предписаний;

Цели - обеспечение соблюдения Конституции, защита прав и свобод человека и гражданина, противодействие коррупции

Принцип – законности, разделения властей, системности, гласности

Субъекты – палаты ФС, их комитеты и комиссии, члены палат, парламентская комиссия, в некоторых случаях Счётная палата

Значение: элемент системы сдержек и противовесов, обеспечение подотчетности и подконтрольности ИВ, способствует утверждению демократических принципов.

Формы:

• рассмотрение ГД вопроса о доверии Правительству

• проведение палатами ФС, комитетами палат, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного \ текущего \ последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений;

• заслушивание ГД ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности

• рассмотрение ГД годовых отчетов ЦБ и принятие решений по ним;

• заслушивание докладов Председателя ЦБ о деятельности ЦБ

• осуществление в отношении ЦБ парламентского контроля в иных формах

• направление палатами ФС парламентских запросов;

• направление палатами ФС парламентского запроса, их членами-депутатского запроса Председателю Правительства, Генпрокурору, Председателю ЦБ (ответ должен быть дан в устной форме на заседании палаты)

• заслушивание на заседаниях палат ФС информации членов Правительства, руководителей и должностных лиц ФОИВ, государственных внебюджетных фондов, ответов указанных должностных лиц на вопросы членов СФ, депутатов в рамках «правительственного часа»;

• заслушивание Председателя Правительства, его заместителей, Генпрокурора, Председателя ЦБ, Председателя ЦИК

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты, его заместителя, аудиторов Счетной палаты;

• осуществление палатами взаимодействия со Счетной палатой

• осуществление ГД взаимодействия с Уполномоченным по правам человека

• заслушивание СФ ежегодных докладов Генпрокурора о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению;

• направление представителей палат ФС в организации, создаваемые на основании ФЗ

• приглашение членов Правительства на заседания комитетов и комиссий палат ФС

• проведение парламентских слушаний;

• проведение парламентских расследование (в случае массового нарушения гарантированных КРФ прав и свобод человека\гражданина, несвоевременное исполнение доходных\расходных статей федерального бюджета)

Пределы: Осуществление парламентского контроля не подменяет осуществление правосудия, расследование преступлений, оперативно-розыскную деятельность, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемую в пределах их компетенции. Вмешательство субъектов парламентского контроля в осуществление указанной деятельности не допускается.