Институт прокуратуры. Дополнительный лекционный материал по Истории государства и права России (XX в.)

Тема 3. Государство и право Российской империи в период перехода к конституционной монархии 1905 - 1917 гг.

Тема 4. Буржуазно-демократическая республика (февраль – октябрь 1917 г.).

Тема 5. Советское государство и право 1917–1922 гг. Конституция РСФСР 1918 г.

Тема 6. Кодификация 1922–1924 гг. Образование федеративного государства. Конституция СССР 1924 г.

Тема 7. Основные направления развития советской государственности и права в период государственно-партийного социализма (1930 – середина 1950-х гг.). Конституция СССР 1936 г.

==========================================================

ТЕМА 3.

Государство и право Российской империи в период перехода к конституционной монархии 1905 - 1917 гг.

План:

1. Предпосылки реформирования государственного строя России.

2. Становление конституционной монархии в ходе революции 1905-1907 гг.

3. История русского парламента. Деятельность I – IV Государственной думы в 1906 – 1917 гг.

1. Предпосылки реформирования государственного строя России.

Переход от абсолютизма к конституционной монархии начался в период правления императора Николая II (1894-1917 гг.). Это была уступка правительства, обусловленная первой русской революцией 1905-1907 гг. Таким образом, вопрос о предпосылках реформ тесно связан с вопросом о причинах развития революционной ситуации в стране.

Предпосылки революции:

1) Внешнеполитические – поражение России в войне с Японией 1904-1905 гг.

2) Социально-экономические – противоречие между прогрессивным экономическим развитием России в конце XIX – начале XX вв. и консервативной социальной политикой правительства.

В 1893 г. в России начался промышленный подъем, в результате которого в начале XX в. окончательно сложилась система российского капитализма. Рост промышленного производства происходил во всех отраслях промышленности. Наиболее высокими его темпы были в металлургии, машиностроении и горнозаводской промышленности. Мировой экономический кризис 1900-1903 гг. способствовал монополизации промышленности, концентрации капитала в банках. За 1900-1908 гг. объем промышленной продукции возрос на 37%. Промышленный подъем способствовал заметному росту производства в сельском хозяйстве (за 1900-1913 гг. сельскохозяйственное производство выросло на 34%).

Экономические успехи России во многом связаны с реформами, проводившимися министерством финансов в 1892-1903 гг., которое в течение 11 лет возглавлял крупнейший государственный деятель России С.Ю. Витте.

Основное внимание Витте уделял укреплению финансов, развитию промышленности и железнодорожного транспорта. За время пребывания его во главе финансового ведомства значительно вырос государственный бюджет России.

Основные направления финансовой реформы.

Рост бюджета обеспечивался, в основном, за счет повышения доходов от государственной собственности, увеличения косвенных налогов, более широкого использования прогрессивного налога с прибыли предприятий вместо прежней системы промыслового обложения в виде сборов за право торговли и промыслов. Самой доходной статьей бюджета стала винная монополия (в 1913 г. доходы казны от винной монополии были в три раза больше, чем все прямые налоги). Были повышены акцизы, а, следовательно, и розничные цены на товары повседневного массового спроса: спички, табак, керосин, сахар, чай и др.

Большую роль в укреплении финансов страны сыграла денежная реформа: был введен свободный обмен бумажных денег на золотую валюту. Эта реформа, во-первых, поставила Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми европейскими странами, в большинстве которых уже установилось золотое обращение; во-вторых, стабилизировав рубль, она создавала более благоприятные условия для развития российского капитализма и для притока в страну иностранных капиталов.

Основные направления реформ в области развития промышленности и железнодорожного транспорта.

Использование иностранных инвестиций – важнейшая из идей Витте. В 1899 г. «высочайшим повелением» был подтвержден допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию в создании и развитии различных отраслей отечественной обрабатывающей промышленности.

В результате размеры иностранного капитала в таких отраслях как горнопромышленная, металлообрабатывающая и машиностроение, превышали российские капиталовложения. Значительна была доля вложений иностранного капитала в коммунальном хозяйстве российских городов, строительстве и химической промышленности. Например, в металлургии и угольной промышленности Юга России преобладал франко-бельгийский капитал. Английский капитал инвестировался в нефтедобычу Бакинского района, в медную промышленность Урала и Казахстана, а также в золотодобывающую промышленность Сибири. Германский капитал занимал первенствующие позиции в отраслях тяжелой промышленности Польши и Прибалтики, коммунальном хозяйстве Петербурга и Москвы.

Поощряя иностранные инвестиции, правительство Витте, вместе с тем, обеспечивало благоприятные внешние условия для развития отечественной промышленности, ограждение ее от конкуренции со стороны иноземных товаров на внутреннем рынке. Таким образом, С.Ю.Витте проводил традиционную политику протекционизма: высокие таможенные пошлины на иностранные товары, размещение государственных заказов на отечественных заводах, щедрая финансовая поддержка промышленных предприятий из государственной казны в виде льготных займов и кредитов.

С этой целью был введен покровительственный таможенный тариф, заключались выгодные для государства торговые договоры с другими странами.

Стремление государства к усилению вмешательства в экономику более всего проявлялось в сфере железнодорожного строительства: 1) расширялась сеть железных дорог (при Витте она увеличилась почти в два раза); 2) важнейшая ее часть сосредотачивалась в руках казны; 3) частные железные дороги подчинялись государству.

Итоги экономической политики Витте были неоднозначны:

С одной стороны, промышленное производство возросло в среднем в 2-3 раза. Россия приблизилась по уровню развития экономики к ведущим капиталистическим странам – США, Англии, Франции, Германии и Японии.

Но велика была и цена для общества «индустриализации» Витте. Она дорого обошлась российским налогоплательщикам. Несмотря на рост государственного бюджета, произошло сильное обеднение народа.

Таким образом, прогресс в экономике не сопровождался прогрессом в социальной области.

Положение крестьянства оставалось тяжелым. Оно страдало от малоземелья, налогового бремени, выкупных платежей, аграрного перенаселения, сословной неполноправности. В итоге на рубеже XIX-XX вв. вспыхнуло крупное восстание крестьян в Полтавской и Харьковской губерниях. Оно стало предвестником аграрного движения 1905-1907 гг., охватившего большую часть российских губерний.

В связи с индустриальным развитием России, к концу XIX в. сформировалась новая социальная категория населения – промышленный пролетариат, который стал главной движущей силой революции. Большинство рабочих было сконцентрировано в стратегически важных государственных центрах – столицах и крупных городах. Развивавшееся индустриальное капиталистическое производство способствовало не только росту количества рабочих, но и к их организации, сплочению. Например, в крупных промышленных городах, особенно Петербурге, на предприятиях с числом свыше 1000 человек было занято более 60% рабочих.

Иностранные капиталы быстро создали у нас промышленность в ее высшей капиталистической стадии. Россия почти не знала длительного, эволюционного процесса становления капиталистического производства от мелких форм к более крупным. Создавая с необыкновенной быстротой крупное производство, иностранный капитал с той же быстротой создал сильный класс промышленного пролетариата. Влияние иностранного капитала, а также вмешательство государства в экономику другим своим следствием имели слабость национальной буржуазии, ее зависимость от правительства.

В итоге, с конца XIX века рабочий вопрос стал одним из главных вопросов внутренней политики правительства. Самая низкая в Европе заработная плата, нещадная эксплуатация труда рабочих, отсутствие норм социальной защиты, стали причиной развития рабочего движения. С 90-х гг. XIX в. оно стало все более подпадать под идейное влияние и организационное руководство революционных социалистических элементов.

В мае 1896 г. прошла грандиозная стачка рабочих в Петербурге (более 30 тыс.), которая заставила правительство принять закон об ограничении рабочего времени 11,5 час.

В конце XIX в. стачки стали обычным явлением во всех промышленных центрах. Постепенно к экономическим требованиям добавляются политические требования рабочих.

В 1901 г. происходит уже 120 стачек, сопровождающихся столкновениями с полицией и войсками.

В июле 1903 г. – всеобщая стачка на юге России (200 тыс.) – Украине и Закавказье.

Таковы социально-экономические предпосылки революции.