Пожарная безопасность технологических процессов / Goryachev - PB Tekhnologicheskikh processov 2020

Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности технологии производств

должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

опасные факторы пожара (ОФП) – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты,

характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (ОФП);

взрывопожароопасностьобъектазащиты– состояние объекта защи-

ты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара или возникновения пожара и последующего взрыва;

пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защи-

ты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество ОФП;

производственные объекты – объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;

наружнаяустановка–комплексаппаратовитехнологическогообору- дования, расположенных вне зданий и сооружений;

технологическая среда – вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе);

пожарная опасность веществ и материалов – состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;

пожаровзрывоопасность веществ и материалов – способность ве-

ществиматериаловкобразованиюгорючей(пожароопаснойиливзрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;

горючая среда – среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания;

взрывоопасная смесь – смесь воздуха или окислителя с горючими газами (ГГ), парами легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), горючими пылями (ГП) или волокнами (ГВ), которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться;

окислители– вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность;

источник зажигания (ИЗ) – средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения;

11

Пожарная безопасность технологических процессов

пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;

система предотвращения пожара – комплекс организационных ме-

роприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;

системапротивопожарнойзащиты–комплексорганизационныхме-

роприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия ОФП и (или) ограничение последствий воздействия ОФП на объект защиты (продукцию);

устойчивостьобъектазащитыприпожаре–свойствообъектазащи-

ты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии ОФП и вторичных проявлений ОФП;

противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – норми-

рованное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

противопожарная преграда – строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями;

декларацияпожарнойбезопасности–формаоценкисоответствия,со-

держащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска; взрыв – быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся

выделением энергии и образованием сжатых газов; безопасная зона – зона, в которой люди защищены от воздействия

опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений;

пожароопасная (взрывоопасная) зона – часть замкнутого или откры-

того пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии).

ФЗ № 123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

12

Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности технологии производств

Всоответствии с ФЗ № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

–  установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации;

–  правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

–  правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответ-

ствии с ФЗ № 184-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся ГОСТы, СП, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований ФЗ

№123-ФЗ.

Вслучае, если положениями ФЗ № 123-ФЗ (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ

№123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ № 123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования ФЗ № 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Всоответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь СОПБ, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. СОПБ объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-техниче- ских мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. СОПБ объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного

13

Пожарная безопасность технологических процессов

риска, установленного ФЗ № 123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

ФЗ № 123-ФЗ устанавливает также условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Так, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1)  в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии

сФЗ№184-ФЗ,ипожарныйрискнепревышаетдопустимыхзначений,уста- новленных ФЗ № 123-ФЗ;

2)  в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии

сФЗ № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности,

установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ № 184-ФЗ, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу ФЗ № 123-ФЗ, расчет пожарного риска не требуется.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 ФЗ № 123-ФЗ разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации) являются расчеты по оценке пожарного риска, порядок проведения которых определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарнойзащитылюдейиимуществавслучаевозникновенияпожарав зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назна-

чения, ФЗ № 123-ФЗ введенаклассификацияэтихпомещений,зданийисооружений по пожарной и взрывопожарной опасности.

14

Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности технологии производств

Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности

определяются, исходя из вида находящихся в них горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также из объемно-пла- нировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов. Категории зданий и сооружений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются, исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении. Рассматриваемые категории помещений, зданий и сооружений указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.ПриказомМЧСРоссииот25марта2009г.№182-ФЗутвержден

ивведен в действие СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (СП12.13130.2009),устанавливающийметодыопределенияклассификационныхпризнаковотнесениязданий(иличастейзданиймеждупротивопожарными стенами – пожарных отсеков), сооружений и помещений (далее – зданий и помещений) производственного и складского назначения класса Ф5 к категориям по взрывопожарной и пожарной опасности.

Для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках, ФЗ № 123-ФЗ введена классификация наружных установок по пожарной опасности, которая основана на определении их принадлежности к соответствующей категории.

Категории наружных установок по пожарной опасности соглас-

но ФЗ № 123-ФЗ определяются, исходя из пожароопасных свойств находящихся в установках горючих веществ и материалов, их количества

иособенностей технологических процессов. Категории наружных установок указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, а обозначение категорий указывается на установке. В СП 12.13130.2009 приведены методы определения классификационных признаков категорий наружных установок производственного и складского назначения (наружных установок) по пожарной опасности.

Методы расчетного определения категорий зданий, помещений и наружных установок рассмотрены в третьем разделе учебника.

Вцелях исключения условий возникновения пожаров, в том числе

ина объектах защиты производственного назначения, ФЗ № 123-ФЗ предусматривается создание системпредотвращенияпожаров. Исключение условийвозникновенияпожаровдостигаетсяисключениемусловийобразования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) ИЗ.

15

Пожарная безопасность технологических процессов

Исключение условий образования горючей среды должнообе - спечиваться одним или несколькими из следующих способов:

–  применением негорючих веществ и материалов; –  ограничениеммассыи(или)объемагорючихвеществиматериалов;

–  использованием наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды;

–  изоляцией горючей среды от ИЗ (применение изолированных отсеков, камер, кабин);

–  поддержаниембезопаснойконцентрациивсредеокислителяи(или) горючих веществ;

–  понижением концентрации окислителя в горючей среде в защищаемом объеме;

–  поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

–  механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

–  установкой пожароопасного оборудования в отдельных помещениях или на открытых площадках;

–  применением устройств защиты производственного оборудования, исключающих выход горючих веществ в объем помещения, или устройств, исключающих образование в помещении горючей среды;

–  удалением из помещений, технологического оборудования и коммуникаций пожароопасных отходов производства, отложений пыли, пуха.

Исключение условий образования в горючей среде (или вне - сения в нее) ИЗ должно достигаться одним или несколькими из следующих способов:

–  применениемэлектрооборудования,соответствующегоклассупожароопаснойи(или)взрывоопаснойзоны,категорииигруппевзрывоопаснойсмеси; –  использованиемвконструкциибыстродействующихсредствзащит-

ного отключения электроустановок или других устройств; –  применением оборудования и режимов проведения технологиче-

ского процесса, не допускающих образования статического электричества; –  устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования; –  поддержанием безопасной температуры нагрева веществ, материа-

лов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой; –  использованием способов и устройств ограничения энергии искро-

вого разряда в горючей среде до безопасных значений; –  применениемискробезопасногоинструментаприработесЛВЖиГГ;

–  предотвращением контакта с воздухом пирофорных веществ;

16

Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности технологии производств

–  ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов и изделий; –  использованием устройств, предотвращающих возможность рас-

пространения пламени из одного объема в смежный.

Вцеляхзащиты людей и имущества от воздействияОФП и (или) ограничения его последствий, в том числе и на объектах защиты производственного назначения, ФЗ № 123-ФЗ предусматривается создание систем проти-

вопожарной защиты.

Защита людей и имущества от воздействия ОФПи (или)ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или не - сколькими из следующих способов:

–  применением объемно-планировочных решений и средств для ограничения распространения пожара за пределы очага;

–  устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

–  устройствомсистемобнаруженияпожара(установокисистемпожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; –  применением систем коллективной защиты (в том числе противо-

дымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия ОФП; –  применением основных строительных конструкций с пределами ог-

нестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

–  применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

–  устройством аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания ГГ из аппаратуры;

–  устройством на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

–  применением первичных средств пожаротушения; –  применением автоматических и (или) автономных установок пожа-

ротушения; –  организацией деятельности подразделений пожарной охраны.

Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию ОФП в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

17

Пожарная безопасность технологических процессов

Следует отметить, что ФЗ № 123-ФЗ устанавливает следующие требования пожарной безопасности к производственным объектам в части:

–  размещения взрывопожароопасных объектов на территориях поселений и городских округов;

–  противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями; –  разработки проектной и иной документации; –  нормативных значений и последовательности оценки пожарного риска;

–  размещения подразделений пожарной охраны и пожарных депо; –  дорог, въездов (выездов) и проездов на территории объекта; –  источников противопожарного водоснабжения; –  ограничения распространения пожара.

1.4.Основные положения правил противопожарного режима

вРоссийской Федерации

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в правилах противопожарного режима (ППР), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25 апреля 2012 г.

В ППР отмечается, что в отношении каждого объекта защиты, за исключением индивидуальных жилых домов, руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными ППР, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, порядок и сроки проведения которых определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

18

Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности технологии производств

Вскладских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Взданиях или сооружениях, кроме жилых домов, в которых может одновременно находиться 50 и более человек, т. е. на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объектах с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На планах эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и ГГ, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».

Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ.

На объектах защиты запрещается:

–  хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий ЛВЖ, ГЖ, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с ГГ, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности;

–  использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

–  размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

–  проводитьуборкупомещенийистиркуодеждысприменениемЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

19

Пожарная безопасность технологических процессов

–  устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов;

–  изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональнойпожарнойопасностизданий(сооружения,пожарныеотсекиичасти зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Руководитель организации обеспечивает сбор использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой и удаление по окончании рабочей смены содержимого указанных контейнеров.

Специальная одежда лиц, работающих с ЛВЖ и ГЖ, должна храниться в подвешенном виде в металлических шкафах, установленных в специально отведенных для этой цели местах.

Руководитель организации при расстановке в помещениях технологического,выставочногоидругогооборудованияобеспечиваетналичиепроходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

Запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.

Запрещается при неисправных и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции (аспирации) эксплуатировать технологическое оборудование в пожаровзрывоопасных помещениях (установках).

Руководитель организации обеспечивает исправность гидравлических затворов (сифонов), исключающих распространение пламени по трубопроводам ливневой или производственной канализации зданий и сооружений, в которых применяются ЛВЖ и ГЖ. Слив ЛВЖ и ГЖ в канализационные сети (в том числе при авариях) запрещается.

В ППР также предъявляются требования пожарной безопасности к: –  территории поселений (использование противопожарных рассто-

яний; расположение временных строений; содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям, открытым складам; проведение работ с применением ЛВЖ и ГЖ и др.);

–  производственным объектам (соответствие технологических процессов и оборудования нормативно-технической и эксплуатационной

20