Сенатус - консульты 1802 и 1804 гг. Переход к империи.

2. Органические сенатус-консульты 1802 и 1804 годов:

1802 год — Сенатус-Консульт — Наполеон был объявлен пожизненным консулом с правом назначения себе преемника.

1804 год — Ограниченный Сенатус-Консульт — управление республикой вверяется императору; правосудие отправляется именем императора назначаемыми им должностными лицами; императорский сан передается по наследству по нисходящей линии по мужской линии с постоянным исключением женщин. Вместе с тем Франция возвратилась к абсолютной монархии — только буржуазной. Соответственно с этим Наполеон получил право издавать декреты. Трибунат был ликвидирован.

3. Государственный строй Первой Империи:

Основные черты нового государственного строя: верховенство правительства и представительство по плебисциту, т. е. всенародному голосованию.

1. Правительство: состояло из трех консулов, избираемых на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.

2. "Представительство по плебисциту": Все мужчины, имеющие гражданство, участвовали в выборах по коммунам. Избранию подлежала 1/10 часть граждан коммуны. Эти лица избирали из своего состава следующую 1/10 часть. Аналогичным образом избиралась 1/10 часть по "департаментскому списку" и далее по "национальному списку".

36. Государственный строй 2-ой республики во Франции. Конституция Франции 1848 г. Установление II Империи.

1. Государственный строй 2-ой республики:

Система государственных органов Второй республики строилась на принципе разделения властей:

Исполнительная власть: президент - избирался на 4 года и был полностью независим от парламента: он сам назначал и снимал министров, высших чиновников и офицеров, командовал вооруженными силами и руководил внешней политикой.

Законодательная власть: предоставлялась однопалатному парламенту - Законодательному собранию, которое избиралось на три года и не подлежало досрочному роспуску.

Государственный совет: назначался на 6 лет Национальным собранием. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих административных споров.

Национальное собрание: (750 депутатов), избиралось на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права и без имущественного ценза, было наделено законодательной властью. Не имело авторитета и политической силы.

2. Конституция Франции 1848г:

4 ноября 1848г. Учредительное собрание приняло Конституцию Второй республики. Конституция не гарантировала право на труд, но провозглашала основные гражданские права и свободы. Была введена должность президента. Закрепляла интересы умеренной буржуазии. Конституция закрепила республиканский строй и республиканские институты. В ней особо подчеркивалось, что «публичная власть не может передаваться по наследству» (ст. 18), закрепила всеобщее избирательное право.

Органические сенатус - консульты 1802 и 1804 годов

Конституция 1799 г. вскоре подверглась изменениям. Первое изменение внёс органический сенáтус - кóнсульт 1802 г.. Он был утвержден народным голосованием. Три с половиной миллиона избирателей проголосовали за конституционный закон и только 8,3 тысяч против. Сенáтус - кóнсультами назывались постановления сената, изменявшие государственный строй, Конституцию. Конституция 1799 г. не содержала никаких указаний на возможность её пересмотра. Сенатус - консульт 1802 г. объявлял Первого консула пожизненным консулом с правом назначать себе преемника. Ему предоставлялось право утверждения международных договоров (этого права лишался законодательный корпус), миловать преступников. Сенат получил право распускать законодательный корпус и трибунат, а также изменять конституцию органическими сенатус-консультами. Зависимость сената от первого консула увеличилась. Он получил право непосредственно назначать сенаторами лиц, «отличившихся талантами и заслугами».

Через два года в 1804 г. органический сенатус - консульт провёл новую редакцию конституции. Она была утверждена народным голосованием. Три с половиной миллиона избирателей проголосовали за конституционный закон и только 2,5 тысяч против. Первому консулу вручалась наследственная императорская власть. Большинство французов считали, что, только установив наследственную власть новой династии Бонапартов, можно обеспечить социальные приобретения революции и обезопасить Францию от восстановления династии Бурбонов.

Государственный строй Первой империи (1804-1814 гг.)

Франция была преобразована в Империю. Став императором, Наполеон создал пышный двор, установил новое дворянство из лиц, занимавших высшие государственные и военные должности, щедро раздавал титулы князей, герцогов, графов, баронов. В руках императора сосредоточилась не только исполнительная, но и законодательная власть. Наполеон издавал декреты. В 1807 г. трибунат упразднялся. Законодательный корпус после утверждения кодексов фактически прекратил свою деятельность. Государственный совет, состоящий из членов императорской фамилии и лиц, назначаемых императором, являлся законосовещательным органом. Сенат стал орудием в руках императора.

Наполеон совершенно не считался с конституционными органами власти и правил единолично. Опорами авторитарной власти Наполеона являлись армия, полиция, бюрократический аппарат управления и католическая церковь. Успешные войны империи усиливали роль армии, а полиция охраняла режим от внутренних и внешних врагов, имела огромный штат платных осведомителей во всех слоях общества.