!!!Экзамен зачет 2026 год / Grazhdanskoe_pravo_Frantsii_-_Morandyer

Во время последней войны законодательная власть осуществлялась сначала Комитетом национального освобождения и Временным правительством, издававшими ордонансы, затем с 2 ноября 1945 года —Учредительным собранием.

По Конституции 27 октября 1946 года (Четвертая Республика) Национальное собрание одно принимает законы (ст. 13). Всякий проект закона или законодательное предположение рассматриваются в целях согласования последовательно, обеими палатами. Если Совет республики не высказался в установленные конституцией сроки или расхождение его с Собранием не устранено до истечения всех установленных сроков, то закон может быть введен в действием редакции, принятой Национальным собранием (ст.: 20, измененная конституционным законом 7 декабря 1954 т.).

Закон суверенен. Однако, если его содержанием является изменение конституции, он может быть внесен в Конституционный комитет который вправе возразить против его введения в действие (ст. 91). Но ни ранее, ни теперь наши суды не проверяют конституционности за кона.

182.Международные договоры. Международные до говоры, в надлежащем порядке подписанные и ратифицированные, имеют силу, даже если, они противоречат внутреннему законодательству (ст. 26).

183.Акты исполнительной власти. Некоторые органы исполнительной власти вправе издавать и вводить в

действие акты, обеспечивающие применение законов.

К числу этих органов в настоящее время относятся: 1. Президент республики, который, председательствуя в Совете министров, вводит в действие законы, и председатель Совета министров, который обеспечивает исполнение законов. Они издают простые декреты или административные регламенты, предварительно рассматриваемые Государственным советом.

1 Не считая сказанного выше (п. 162) об актах фактического правительства во время оккупации.

2.Министры, государственные секретари и их помощ-

ники, издающие приказы, обязательные на всей территории страны.

3.Префекты и мэры, приказы которых обязательны для соответствующих департаментов или общин.

В некоторых случаях нормативная власть признается за органами корпоративных объединений или синдикатов но их акты получают нормативную силу лишь при условии одобрения министром или префектом.

Акты исполнительной власти — регламенты, декреты, приказы — могут носить общий характер, по существу, сильно приближающий их к закону. Они отличаются от закона лишь тем, что их сила опирается не только на полномочия органа, от которого они исходят: они подчинены закону и опираются на ранее изданный закон, по отношению к которому являются мерой исполнения. Поэтому, в то время как закон по нашей действующей конституции не может быть куда бы то ни было обжалован, сила регламентов, декретов и приказов может быть оспорена путем обращения к суду, которому могут быть представлены доказательства противоречия этих актов по содержанию закону.

184. Декреты-законы. В некоторых случаях глава исполнительной власти издавал декреты, имевшие силу закона. Так было в периоды революций — в 1848, 1851, 1870 годах это неоднократно делалось и в промежуток времени между 1914 и 1940 годами с разрешения парламента и под условием последующего одобрения им введенных в действие декретов-законов. С 1943 но 1945 год Временное правительство, республики осуществляло законодательную власть, издавая ордонансы.

Наконец, законы 14 августа 1954 года и 2 апреля 1955 года предоставили правительству на короткое

1 В силу закона 17 августа 1948 года, измененного законом 11 августа 1953 года, некоторые области отношений были признаны предметами административного регулирования декретами, которым может быть придана сила законов. Сюда относятся организации публичных служб, управление национализированными предприятиями, профессиональные объединения, ценные бумаги, кон - троль цен.

время право принимать, по предварительном согласовании с Государственным советом, любые меры в целях восстановления финансового равновесия, а также в целях экономической экспансии и социального прогресса. На этой основе было издано большое число декретов с силой закона, подлежащих одобрению парламента.

РАЗДЕЛ П. ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА

185. Действие закона в пространстве и во времени.

Мы не станем заниматься вопросом о действии закона в пространстве, то есть вопросом о том, на кого и где распространяется это действие. Ответ на этот вопрос составляет содержание одной из основных норм нашего права, а именно статьи 3 гражданского кодекса, которая изучается международным частным правом.

Зато мы спросим себя, каково действие закона во времени, с какого и по. какой момент длится его господство.

§1. ПРОМУЛЬГАЦИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНА

186.Промульгация и опубликование. Законы и декреты вступают в силу не иначе, как при условии их промульгации и опубликования.

Промульгацию часто смешивают с опубликованием. Даже сам законодатель допускал такое смешение. Между тем это два различных момента в жизни закона, две разные операции.

Промульгация заключается в подписании декрета, которым президент республики предписывает исполнение закона. С момента промульгации закон подлежит исполнению.

Однако он не может исполняться гражданами и не обязателен для них до тех пор, пока он им неизвестен. Операция, при помощи которой закон доводится до све-

дения граждан, это опубликование.

Именно это вполне точно выражено в частях 1 и 2 статьи 1 гражданского кодекса: Законы подлежат исполнению на всей французской территории в силу промульгации их президентом республики. Они приводятся

в исполнение в каждой части республики с момента, когда промульгация может стать там известной.

187. 1. Промульгация. По общему правилу1 промульгации дается следующая формулировка: Национальное собрание и Совет республики рассмотрели, Национальное собрание приняло

— президент республики промульгирует закон следующего содержания (следует текст закона).

Настоящий закон будет исполняться, как закон Государства. Дана (в таком-то месте, такого-то числа).

188. 2. Опубликование. Опубликование закона производится путем его напечатания в издании, которым ра-

нее был Bulletin des Lois 2, а ныне является Journal officiel. Но одного напечатания недостаточно, для того чтобы налицо было опубликование, требуется также, чтобы соответствующее печатное издание стало доступно населению. В какой момент оно признается доступным? Этот момент не может определяться по-разному для разных лиц. Поэтому закон презюмирует, что все, кто в этом заинтересован, ознакомились с печатным изданием в течение определенного срока, более или менее продолжительного в зависимости от расположения со ответствующего места.

Согласно статье 1 гражданского кодекса, которая, не упоминая прямо о напечатании закона в официальном издании, можно сказать, подразумевала его, промульгация считалась известной в департаменте, где имеет местопребывание глава государства, в день, следующий за днем промульгации, а в каждом из остальных департаментов — по истечении того же срока с добавлением стольких дней, сколько раз 10 мириаметров3 (около прежних 20 лье) содержится в расстоянии между городом,

1 Формулировка промульгации соответственно изменяется в случаях, когда Совет республики не выразил своего согласия в устано - вленный срок, когда закон был предметом предварительного суждения Экономического совета или Собрания Французского Союза либо рассмотрен Конституционным комитетом.

2 Bulletin des Lois упразднен законом 19 апреля 1939 года. 8 Мириаметр равен 10 километрам. — Прим, перев.

где произведена Промульгация, и главным городом данного департамента. Эта норма, из которой вытекало распространение действия закона на территорию, страны последовательными волнами, в целом вполне соответствовала медленности сообщения между отдельными частями страны ныне она совершенно устарела.

189. Действующие правила опубликования законов.

Роль Journal officiel. Правительство национальной обороны в момент, когда потребовалось спешное введение в действие его распоряжений, внесло декретом 5 ноября 1870 года два изменения в действовавший до того времени порядок опубликования законов.

1. Опубликование, говорит статья 1 названного декрета (ошибочно употребляющая слово промульгация), заключается в напечатании в Journal officiel, который заменил, таким образом, Bulletin des Lois.

2. Закон вступает в действие в Париже (или в округе, в котором выходит в свет Journal officiel) через день после опубликования, а в каждом округе — через день после прибытия в главный город округа номера Journal officiel, в котором закон напечатан. Пример: текст закона напечатан в номере Journal officiel, вы шедшем в свет в Париже 1 апреля 1956 года в 5 часов утра и полученном в Перпиньяне 2 апреля утром закон начнет действовать в Париже в 12 часов .ночи с 2 на 3 апреля, а в округе города Пертшньяна — в 12 часов ночи с 3 на 4 апреля.

190. Дата промульгации и дата опубликования. Ста-

тья 36 Конституции предоставляет президенту республики для промульгации (на наш взгляд — вместе с опубликованием) закона десятидневный срок со дня представления ему закона в редакции, принятой Национальным собранием. Этот срок сокращается до 5 дней, если Национальное собрание признало закон срочным. Если промульгация не произведена президентом республики в указанные сроки, то ее производит председатель Национального собрания.

Датой закона является дата его промульгации. Ссылки на законы делаются обыкновенно путем указа

ния их даты и наименования, которое им дал законодатель: например, закон 9 апреля 1898 года, о несчастных случаях на производстве.

Однако в настоящее время (с 1941 г.) указывается также порядковый номер закона. Пример: закон № 46835 25 апреля 1946 года, о национализации некоторых страховых обществ.

191. Случаи отсрочки начала действия закона. Иногда законодатель отступает от изложенных выше правил и указывает более отдаленную дату в качестве момента, с которого начинает действовать закон. Законодатель поступает таким образом, например, в случаях, когда применение закона требует подготовительных мер, таких, как издание Государственным советом так называемого административного регламента в целях уточнения частностей применения закона, недостаточно подробно определенных законодателем.

Законодатель может также предоставить тем, к кому относится закон, известное время для организационных мероприятий. Так, декрет-закон 4 января 1955 г. о реорганизации порядка оглашения вещных прав на недвижимость был объявлен действующим с 1 января 1956 года.

§2. ЗАКОН НЕ ИМЕЕТ ОБРАТНОЙ СИЛЫ

192.Общее правило. Статья 2 гражданского кодекса содержит следующее основное правило: Закон устанав-

ливает правило лишь на будущее время он не имеет обратной силы.

Для уяснения этого трудного правила нужно отчетливо разграничить два положения, содержащиеся в статье 2, и изучить их одно за другим, начав со второго.

I.Закон не имеет обратной силы

193.I. Сущность правила. Это правило означает, что суд не вправе применять закон к фактам, которые про изошли ранее промульгации того же закона, с целью изменить или уничтожить юридические последствия, по рожденные этими фактами,

Вот пример. Вчера для меня открылось наследство, и по действующим финансовым законам я обязан уплатить пошлину в размере 20%. Затем новый закон повышает размер пошлины до 28%. Нет сомнения в том, что финансовые органы не смогут, ссылаясь на новый закон, потребовать от меня уплаты дополнительных 8%, если я уже уплатил 20% или даже еще не уплатил этой пошлины. Обложение меня пошлиной, в силу которого я стал должником финансовых органов в определенной сумме, есть следствие открытия наследства, которое уже произошло к моменту, когда новый закон вступил в силу, и потому не входит в сферу его действия.

Другой пример. Статья 2 закона 16 апреля 1914 года возложила на органы местного самоуправления города Парижа ответственность за повреждение имущества частных лиц, причиненное волнениями и беспорядками на территории города. До указанной даты город Париж был свободен от такой ответственности, которую другие общины несли в силу статей 106—109 закона 5 апреля 1884 года. Предположим, что после 16 апреля 1914 года частное лицо, имущество которого повреждено в результате актов насилия и грабежей, совершенных до этой даты, предъявило к городу Парижу иск о возмещении вреда. Город Париж несет такую же ответственность, как другие общины на будущее время, начиная с 16 апреля 1914 года (первое правило). Но в силу статьи 2 гражданского кодекса его ответственность не может быть распространена на факты, которые в день, когда они произошли, не могли по закону возложить на него какие бы то ни было обязанности (второе правило) (определение палаты по гражданским делам кассационного суда от 11 июля 1922 г.: D. Р. 1923. I. 148).

194. II. Обоснование правила. Правило, согласно ко-

торому закон не имеет обратной силы, изучаемое здесь лишь в применении к гражданским законам, представляется одинаково разумным и справедливым независимо от того, стоять ли на точке зрения индивидуалистических учений или учений социальных. Закон есть веление законодателя, а веление может действовать только на будущее время. Нельзя требовать от граждан повино-

Закон и пределы его действия

вения правилу, которого они не знали. Этот принцип соответствует устойчивости гражданского оборота. Частное лицо должно иметь возможность рассчитывать на то, что публичная власть признает силу сделок, совершенных им в соответствии с законом, действовавшим в момент совершения этих сделок. Признать противоположный принцип значило бы подорвать самый авторитет закона в сознании тех, кто ему подчинен.

195. III. Пределы действия правила. Важно усвоить,

что запрет статьи 2 обращен только к, судьям он не свя-

зывает законодателя он относится только к толкованию законов, но не к их составлению.

Когда-то это было не так, и Конституция 5 фруктидора III года статьей 14 Декларации прав человека придала этому правилу значение конституционной нормы. Но ни Конституция VIII года, ни какие бы то ни было другие после нее: не воспроизвели этого положения, и правило фигурирует только в гражданском кодексе (ст. 2) и в кодексе уголовном (ст. 4).

Отсюда вытекает, что законодатель, если он признает это целесообразным, вправе придать закону обратную силу.

В качестве примера закона с обратной силой называют декрет 17 нивоза II года, которым Конвент аннулировал вое дарения, совершенные после 14 июля 1789 года, и, кроме того, объявил, что установленные им новые правила перехода имущества после смерти лиц, не оставивших завещания, применяются ко всем наследствам, открывшимся после указанной даты. Следствием этого постановления, порожденного чисто политическим стремлением законодателя периода революции коренным образом изменить распределение материальных благ и тем самым структуру общества, явилось глубокое потрясение общественных отношений. Именно воспоминание об этом потрясении побудило к введению Конституцией III года принципа, исключающего обратное действие закона.

Законы с обратным действием ввиду связанных с ними осложнений встречаются редко. Тем не менее некоторое число таких законов, обусловленных, правда, особыми

обстоятельствами, было издано начиная с первых лет XX столетия.

Особенно в моменты серьезных кризисов, перед лицом исключительных ситуаций, угрожающих социальному порядку, может оказаться необходимым пожертвовать интересами частных лиц и придать некоторым законам обратную силу. Так было после июня 1940 года. Мы назовем в качестве примера закон 27 июля 1940 года, освободивший железные дороги от ответственности за перевозки, осуществленные после 10 мая того же года. После освобождения был дан ордонанс 27 августа 1944 года, который установил наказание лишением гражданства за признанные им преступными действия, совершенные до вступления в силу этого ордонанса.

196. IV. Исключения из правила. В принципе правило при применении его судами не терпит исключений. Однако обыкновенно указывают три отступления, сомнительные, впрочем, с теоретической точки зрения.

1. Законы о подсудности и судопроизводстве. В са-

мом деле, закон, изменяющий компетенцию судов и правила производства дел в судах, применяется не только к будущим делам, относящимся к фактам, имевшим место до промульгации такого закона, но и к производствам, начатым до промульгации. Но в этом нет действительного отступления от правила о том, что закон не имеет обратной силы: закон применяется, по сути дела, не к фактам и действиям, составляющим предмет судебного производства, а к самому производству и определяет только будущие процессуальные действия, не затрагивая при этом в принципе той части производства, которая уже осуществлена (определение палаты по гражданским делам кассационного суда от 27 ноября 1933 г.: D. Н.

1934. 35).

2. Законы, имеющие по природе обратную силу. За коны, имеющие целью толкование предшествующих, за конов.

Иногда закон имеет целью уяснить двойственный или неясный смысл другого, предшествующего закона. Например, статья 56 закона 9 марта 1918 года предоставила нанимателям право одностороннего продления словесных

Закон и пределы его действия

договоров найма и аренды, уже исполнявшихся к моменту начала войны, то есть к 1 августа 1914 года. Неясно было, относится ли это правило также и к нанимателям по договорам, заключенным до войны, но прекратившимся вследствие истечения срока после начала войны и возобновленным. Кассационный суд признал, что к ним это правило не относится. Закон 23 октября 1919 года, установивший правила толкования, указал, что выражение договоры найма, заключенные ранее августа 1914 года, относится к этим договорам также и в случаях, когда они были возобновлены. Понятно, что закон, устанавливающий правила толкования, воздействует и на прошедшее время, ибо он обязывает суд давать в случае спора имевшим место фактам, возникшим при действии ранее изданного неясного закона, такое толкование, какого они, вероятно, не получили бы.

Прибавим, впрочем, что в целях придания обратной силы законодатель иногда стремится квалифицировать как изданный в целях толкования такой закон, который в действительности изменяет установленную ранее норму (см, например, закон 21 июня 1843 г, изданный якобы в целях толкования ст. 9 закона 25 вантоза XI года о нотариальных актах).

3. Аннулированные законы. Аннулирование закона действует по общему правилу с обратной силой: аннулированный акт признается не имевшим никогда силы закона.

Однако .признание аннулированными актов, промульгированных во время оккупации органами фактической власти, именовавшими себя правительством французского государства, не повлекло за собой уничтожения результатов, произведенных таким актом до его аннулирования.

Только новый закон действует в принципе на будущее время

197. Трудности, связанные с этим правилом. С момента его вступления в силу только новый закон должен действовать на будущее время он применяется ко всем фактам и действиям, следующим за его опубликованием.

Закон, и ё$0

Но в большинстве случаев юридические сделки или юридические положения непросты. И это порождает трудности двоякого рода.

Содной стороны, иногда юридический факт или сделка производят свои последствия при наличии сложных условий. Так, для того чтобы унаследовать имущество после смерти определенного лица, недостаточно быть его родственником определенной степени, призываемым к наследованию по закону, нужно еще, чтобы наследодатель не оставил завещания. Для того чтобы стать собственником вещи в силу приобретательной давности, нужно владеть данной вещью в течение более или менее длительного времени (например, тридцать лет). Предположим, что закон изменяет условия, при которых, факт или сделка производят свое действие, в то время, когда такой факт, или сделка реализуются. Как быть тогда?

Сдругой стороны, юридический факт или сделка порождают обыкновенно не единовременные последствия. Как же быть, если новый закон изменяет действие факта или сделки? Применяется он к будущему действию ранее совершившихся фактов или ранее совершенных сделок? Так, два лица до 1884 года вступили в брак, признаваемый действительным по действовавшему в. то время закону их союз был нерасторжим, могут ли они прекратить свой брак разводом после принятия закона 27 июля 1884 года, допустившего развод?

До 1940 года собственник был вправе свободно продать свою недвижимость закон 16 ноября 1940 года (аннулированный с освобождением) установил, что продажа требует разрешения префекта.

Подлежал ли этот закон применению к лицам, которые приобрели имущество до введения в действие закона?

198. Теория приобретенных прав. Классическая док-

трина, опиравшаяся на начала либерализма, притязала на разрешение этих трудных вопросов исходя из различия между приобретенными правами и простым ожиданием.

Если перед нами приобретенное право, то новый закон не может применяться он может затрагивать только простое ожидание возникновения прав, еще не принадлежащих данному лицу.

Судебная практика в обосновании своих решений также явно опирается на это различие (Пленум всех палат 13 февраля 1932 г.: Rec. Sirey, 1934. I. 103 Палата по гражданским делам 23 ноября 1938 г.: D. Н.

1939. 50).

Однако современные авторы, выражая социальные тенденции, резко нападают на эту точку зрения: классический критерий, говорят они, недостаточен, ибо часто невозможно с точностью сказать, где начинается право и кончается простое ожидание его возникновения. Кроме того, этот критерий и не обоснован, ибо частное лицо не может приобретать права в противоречии с законами.

На наш взгляд, не следует полностью отбрасывать классический критерий. Он разрешает трудности первого рода и неприменим, лишь когда дело идет о трудностях второго рода.

199. Первый случай: новый закон изменяет условия действия юридического факта или сделки. В этом случае теория приобретенных прав правильна. Доколе установленные прежним законом условия действия юридического факта или юридической сделки не осуществились, юридическое положение не возникло, его лишь ожидают. Значит, новый закон подлежит применению факт (или сделка) производит свое действие только, если он полностью удовлетворяет условиям, установленным новым законом.

Так, если новый закон продлевает тридцатилетний срок лриобретательной давности до сорока лет, то те, для кого до промульгации закона не истек тридцатилетний срок, должны будут для приобретения права собственности на вещь провладеть в общей сложности сорок лет. Точно так же, если бы закон лишил права наследования родственников по боковой линии за пределами четвертой степени родства, то он применялся бы ко всем родственникам пятой и более отдаленных степеней всех лиц, еще находящихся в живых.

Наоборот, если условия, установленные ранее действовавшим законом, уже осуществились, то юридическое положение создано и новый закон, изменяющий условия приобретения этого положения, не применяется.

Те, кто, приобрел право собственности в силу истечения для них тридцатилетнего срока приобретательной давности, остаются собственниками, несмотря на то, что новый закон ныне требует владения в течение сорока лет.

Родственник пятой степени приобрел право наследования в момент смерти наследодателя и сохранит это право вопреки закону, который затем ограничил круг наследников по закону четвертой степенью родства.

200. Второй случай: новый закон изменяет последствия юридического положения. Наоборот, понятие приобретенных прав не может помочь разрешению трудностей второго порядка. Если применять это понятие буквально к случаям, когда новый закон изменяет последствия определенного юридического положения, то придется признать, что этот, закон должен применяться только к юридическим Положениям, возникшим после его промульгации, но не к тем, которые уже реализованы до нее. А это, по сути дела, сделало бы неосуществимыми никакие социальные улучшения.

Потому судебная практика и не понимает его в таком смысле. Наоборот, она объявляет, что всякий новый закон применяется в принципе к положениям, установившимся и к юридическим отношениям, возникшим до его промульгации. Он применяется к будущим последствиям этих положений и отношений. Правило о том, что закон не имеет обратной силы, воспрещает (в этом смысле и можно говорить о приобретенных правах) преобразова-

ние уже возникших последствий этих юридических поло-

жений.

Так, в области личных и семейных прав если новый закон изменяет статут супругов, например, ограничивает развод, то этот закон будет применяться и к лицам, ранее вступившим в брак но супруги, которые уже развелись при условиях, определявшихся ранее действовавшим законом, останутся разведенными закон 18 февраля 1938 года, расширивший дееспособность замужней женщины, сделал на будущее время дееспособными также и женщин, вступивших в брак до промульгации этого закона, но сделки, совершенные ими без разрешения мужа до этой промульгации, остались недействительными.

и не приобрели ретроактивно юридической силы закон 16 ноября 1912 года, допустивший отыскание по суду внебрачного отцовства, был применен и к детям, уже рожденным к моменту промульгации этого закона, они вправе предъявлять иски о признании отцовства (определение палаты по гражданским делам 20 февраля

1917 г.: D. Р. 1917. I. 81).

Точно так же IB сфере отношений собственности и имущественных отношений вообще закон (как, например, закон 16 ноября 1940 г.), изменивший содержание права собственности, применяется и к праву собственности, ранее приобретенному, но сделки о передаче прав на недвижимости, совершенные без разрешения префекта ранее введения в действие этого закона, не могли быть объявлены недействительными в силу нового закона.

201. Исключение. Наша судебная практика в соответствии с выводами классической литературы считает, что новый закон, изменяющий обязательственные правоотношения, не применяется к уже возникшим обязательствам. Так, закон, устанавливающий новые основания расторжения или недействительности договора (палата по гражданским делам 7 июня 1902 г.: D. Р. 1902. I. 405), не применяется к ранее заключенным и хотя бы еще не исполненным соглашениям закон, повысивший размер пенсий подлежащих выплате потерпевшим от несчастных случаев, не применяется к пенсиям, выплачиваемым вследствие ранее возникших несчастных случаев (палата по гражданским делам 27 января 1932 г.: Rec. Sirey, 1932. I. 247). Уже возникшее обязательство, утверждают судебные определения, создает окончательно определившуюся правовую связь между кредитором и должником, которая не может быть изменена законодателем.

Некоторые современные авторы дают этому положению обоснование, существенно ограничивающее его значение.

Обязательства, говорят они, возникают, по общему правилу, по воле отдельных, лиц понятно, что закон не может изменить положение, которое не им создано. Отсюда якобы проистекает:

1. Что, поскольку дело идет о договорных обязательствах, следует проводить различие. Если новый закон изменяет чисто восполнительные правила, дополняющие волю сторон, то мы находимся в сфере действия договорной автономии договор может определяться только правилами, действовавшими в момент, когда стороны пожелали, чтобы договор существовал. Но если новый закон носит характер императивный, например устанавливает в интересах публичного порядка основание недействительности договора, то автономия воли не может противопоставлять себя публичному порядку и новый закон будет применяться даже к действующим договорам. Именно такое решение данного вопроса судебная практика, независимо от провозглашаемых ею общих начал, стремится утвердить, по крайней мере в случаях, когда немедленное применение закона без всяких исключений представляется особенно важным с точки зрения интере-

сов публичного порядка. Недействительность золотой оговорки и некоторых пунктов в договорах о найме труда была применена и к соответствующим оговоркам и пунктам договоров, заключенных ранее промульгации, закона, установившего эту недействительность (палата по гражданским делам 17 мая 1927 г.: D. Р. 1928. I. 25 22 апреля 1929 г.: D. H. 1929. 281). Законы, устанавливающие предельные цены, применяются ко всем действующим договорам (ордонанс 17 октября 1945 г, см. ст. 46, измененную законом 13 апреля 1946 г. о статуте сельскохозяйственной аренды — статью, которая устанавливает применение положений нового статута к действующим арендным договорам закон 25 марта 1949г. и позднейшие законы об изменении отношений по жизненным рентам). 2. Поскольку дело идет об обязательствах, возникающих из юридических фактов, то ввиду того, что воля не является источником создаваемых в этих случаях юридических положений, новый закон может изменять содержание таких обязательств, например, повышать размер пенсии, подлежащей выплате вследствие возникших ранее несчастных случаев в связи с исполнением служебных обязанностей на это прямо указывают недавно изданные законы о повышении размера названных пенсий (законы

2 августа 1949 г. и 25июля 1952 г.).

§3. ОТМЕНА ЗАКОНА

202.Прямая отмена и молчаливая отмена. Отмена— это упразднение закона.

Отмена прямо выражена, если она производится определенной нормой, обыкновенно заключительной статьей нового закона, объявляющей отмененными все перечисленные в ней ранее действовавшие положения.

Молчаливой является отмена не специальной нормой,

ав силу несовместимости прежнего закона с новым. В самом деле, законодатель предписывает только разумное, а предполагать, что одновременно будут применяться два изданных один за другим противоположных закона, было бы неразумно. Раз соблюдение одного из

них исключает соблюдение другого, то очевидно, что перевес должна иметь воля законодателя, выраженная позднее.

203. Неотменимость закона неприменением его. Фактически многие старые законы перестали применяться, хотя никогда и не были отменены. Однако неприменение закона или возникновение противоположного ему обычая не влекут за собой отмены закона. Только законодатель вправе отменить исходящее от него веление. Неприменение закона не доказывает ничего, кроме более или менее длительного бездействия органов власти, призванных

обеспечивать соблюдение закона.

Например, декрет-закон 2 марта 1848 года, воспретивший сдачу подрядов с торгов, несмотря на полувековое его неприменение, не мог быть признан тем самым отмененным и стал применяться судами со дня, когда прокуратура потребовала возобновления его применения (объединенные палаты, 31 января 1901 г.: D. Р. 1901. I. 169).

Глава II

ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА СУДАМИ

204. Применение закона. Правила, установленные законом, обыкновенно добровольно (применяются теми, к кому они относятся. В зтом деле им, как мы знаем, часто приходят на помощь в одних случаях толкование закона литературой, в других, случаях советы практиков, а именно нотариусов — должностных лиц, призванных оказывать помощь частным лицам оформлением и удостоверением юридических сделок (см. ниже, п. 241 и ел,

изакон 25 вантоза XI года об организации нотариата).

Вслучаях несогласий, возникающих между частными

лицами применении закона, приходится обращаться в суды. Мы уже говорили о важной1 роли судебной практики.

Теперь мы должны изложить:

враздела I — установленные кодексом общие правила, относящиеся к применению законов судами

вразделе II—общие черты нынешней организации гражданских судов

вразделе III — ход производства в гражданском суде,

бегло

вразделе IV — правила о доказательствах, на которых основывается убеждение суда

вразделе V правила о судебном решении и его силе.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПРАВИЛА О ФУНКЦИЯХ СУДА

205. Содержание вводного титула гражданского ко-

декса. В отличие от некоторых иностранных кодексов, например швейцарского, французский гражданский кодекс не признает формально правотворческой роли судеб ной практики только закон является для него источником

J u 11 i о t d? La Mofapdiere, op. cit, n° 255—29

норм права. Однако в своих статьях 4, 5 и 6 кодекс установил три правила применения закона судами, которые фактически обеспечили на протяжении XIX и XX столетий судебной практике то ее влияние, которое было подчеркнуто нами при изложении развития нашего гражданского права.

206. А. Обязанность суда отправлять правосудие.

В силу статьи 4 гражданского кодекса судья, который откажется судить под предлогом молчания, неясности или Недостаточности закона, может быть преследуем по обвинению в отказе в правосудии (см. уголовный кодекс, ст. 185, и гражданско-процессуальный кодекс, ст. 505 и ел.). Это правило было необходимо для предотвращения самосудов. Попятно1, оно влечет за собой вопрос о том, как должен действовать судья, когда закон молчит или неясен. Судья —слуга закона, поэтому он обязан путем изучения подготовительных материалов к гражданскому кодексу, путем логического рассуждения (аналогия, индукция и дедукция) установить, чего желал бы законодатель, если бы он рассматривал данное дело. Но главное, когда нормы закона устаревают, судья не должен ограничиваться отысканием мысли законодателя в момент создания закона.

Нельзя в наши дни толковать кодекс 1804 года исходя из духа XIX века. Судья должен сопоставить норму, на которую он опирается, с совокупностью действующего законодательства и истолковать норму в соответствии с новыми принципами, на которых это законодательство основывается. Логическое рассуждение не должно быть единственным методом судьи, он должен глубоко проникнуться современными потребностями общества, справедливостью, уроками истории и сравнительного правоведения. Обязанный судить при молчании закона, судья, как мы уже знаем, дополняет закон, приспособляет его и подготовляет его изменения.

207. Б. Запрещение выносить решения в виде общих распоряжений. Однако судья — не законодатель. До революции парламенты имели право выносить решения в виде регламентов, то есть решения принципиального

характера, призванные иметь в будущем силу закона всякий раз, когда возникнет вопрос, подобный разрешенному судом. Это право парламентов было несовместимо с принципом разделения властей, провозглашенным революцией 1789 года. Вот почему статья 5 гражданского кодекса, воспроизводя соответствующие постановления конституций 1791 и III годов, воспрещает судам выносить решения по подлежащим их рассмотрению делам в виде общего распоряжения.

Суды решают, таким образом, лишь данное дело. Толкование, которое они дают закону, не связывает

в дальнейшем их самих и не обязательно для низших судов.

208. Применение законов, относящихся к публичному порядку и к добрым нравам. Суд должен обеспечивать соблюдение закона даже в случаях, когда частные лица стремятся взаимным соглашением устранить его применение. Однако статья 6 гражданского кодекса закрепляет уже указанное выше различие между законами императивными и законами, восполняющими волю отдельных лиц.

Нельзя, — говорит эта статья, — нарушать частными соглашениями законы, затрагивающие публичный поря док и добрые нравы (см. ст. 1133 гражданского ко - декса).

Но статья не указывает признака, по которому закон должен быть отнесен к числу затрагивающих публичный порядок. Правда, некоторые нормы прямо указывают, что они исключают противные им соглашения (см, например, ст. 896 гражданского кодекса) или, наоборот, допускают устранение таким соглашениями их применения (например, ст. 1627). Но в большинстве случаев норма умалчивает об этом. В таком случае суд обязан сказать, в какой мере норма затрагивает публичный порядок.

Однако самое понятие публичного порядка гибко и изменяется в ходе времени. Мы уже отмечали, что успехи социальных учений значительно расширили сферу действия публичного порядка за счет сферы автономии воли (см, выше, п, 84 И СД.),

Применение закона судами

К понятию публичного порядка гражданский кодекс присоединяет понятие добрых нравов. Это правила нравственности, которые без прямого закрепления их нормам права могут рассматриваться как составная часть нашего публичного порядка эти правила так же существенны для нашего общественного строя, как его основные политические, социальные и экономические принципы.

РАЗДЕЛ I I . ОПЩИЦ НАЧАЛА СУДОУСТРОЙСТВА

209. I. Виды судов. Во Франции существует три вида судов.

1)гражданские суды, призванные разрешать гра- жданско-правовые споры между частными лицами

2)уголовные суды (трибуналы простой полиции, трибуналы исправительной полиции, суды присяжных, военные трибуналы), призванные применять уголовное право

клицам, совершившим наказуемые деяния (проступки, правонарушения или преступления)

3)административные суды (а именно административ-

ные трибуналы и Государственный совет в качестве органа, разрешающего административные споры), при званные разрешать споры, относящиеся к публичному праву между частными лицами, с одной стороны, и государством или юридическими лицами публичного права — с другой (см, в частности, декрет 30 сентября 1953 г, расширивший компетенцию новых административных судов).

Вданной книге речь идет только о гражданских

судах.

210. Общие суды и специальные суды. Общими гра-

жданскими судами являются гражданские суды первой инстанции или трибуналы округа, ибо, по общему правилу, такой трибунал существует в главном городе каждого округа. Они называются общими судами потому, что в их компетенцию входит разрешение в качестве пер вой инстанции любого гражданского дела, рассмотрение которого не отнесено, прямо законом к компетенции другого суда.