166

ГЛАВА 9

ГЕРМАНИЯ

§ 1. Раннефеодальное государство (IX–XII вв.). Священная Римская империя германской нации

Этапы развития. Германское государство образовалось в результате раздела Франкской империи. Верденский договор 843 г. положил начало существованию Восточно-Франкского королевства (современники называли его Восточный Францией — Francia orientalis). По Верденскому договору земли к востоку от Рейна достались внуку Карла Великого — Людвигу Немецкому.

Эта территория включала 5 основных племенных герцогств — Саксонию, Франконию, Швабию (Алеманию), Баварию, Лотарингию. В течение IX века престол нового государства занимали государи из дома Каролингов. Они не только соперничали с правителями Запад- но-Франкского королевства, но и помогали им. Например, Карл III (876–888 гг.) из рода «восточных» Каролингов, приглашенный на престол Западно-Франкского королевства, подчинил своему влиянию Северную Италию.

Другие государи Восточно-Франкского королевства вели активную завоевательную политику. По традиции, заложенной еще Карлом Великим, они отправлялись в Рим, чтобы получить там императорский титул. В X–XII вв. к Восточно-Франкскому королевству были присоединены города Северной Италии, Бургундии, Богемии (Чехии), Австрии, Полабье.

X–XII вв. в истории Германии — период относительного единства государства. В XIII–XIV вев. начинается процесс образования самостоятельных княжеств и юридическое оформление властных полномочий крупных землевладельцев, князей — курфюрстов.

В XIV–XVI вев. в некоторых княжествах Германии создаются со- словно-представительные органы (ландтаги) и устанавливаются со-

словно-представительные монархии, в XVII–XVIII вев. — абсолютные монархии. В XV в. расширившееся в результате завоеваний государство получило название Священная Римская империя германской нации. Под этим названием оно просуществовало до 1806 г., когда часть территории была отторгнута Наполеоном, империя распалась. В 1871 г. произошло объединение немецких княжеств, была создана Германская империя.

Особенности государственно-политического развития средневековой Германии заключаются в том, что длительное время сохраняется феодальная раздробленность; развитие государственности происходило не в пределах территории всей империи, а в границах отдельных княжеств и земель. Эти особенности были обусловлены следующими факторами: определенную роль сыграло сохранение в германских землях традиций племенных герцогств, правящие династии которых соперничали с императором и стремились к независимости от имперских властных структур; в состав Восточно-Франкского королевства входили земли, заселенные определенными германскими племенами, которые отличались друг от друга по языку и уровню развития экономических отношений; для Германии характерно замедленное развитие феодальных отношений. Феодальные отношения здесь оформлялись в результате разложения общины. Эти процессы тормозили складывание единого рынка и обусловили отставание Германии от других европейских государств. В отличие от Франции в Германии союз императоров с городами не сложился.

Важную роль сыграли внешнеполитические факторы и активная завоевательная политика германских императоров. Два основных направления внешней экспансии — в Италию и на славянский Восток — привели к образованию искусственного государственного объединения Священной Римской империи германской нации, своеобразного конгломерата народов.

Кроме того, наличие на территории Германии духовных князей (аббатов, епископов, архиепископов), подчинявшихся Римскому Папе и в силу этих обстоятельств нередко выступавших на стороне пап, способствовали образованию 80 духовных княжеств — самостоятельных в управлении.

Становление раннефеодального государства в Германии. В X– XII вв. в Германии постепенно оформляются феодальные сословия.

Сословие горожан (бюргеров) начало формироваться в X в. В Германии союз короля с горожанами не сложился, что заметно ослабило королевскую власть.

С одной стороны, императоры нуждались в политической и финансовой поддержке городов. С другой — были обеспокоены ростом политической независимости городов. Вследствие этого королевская политика носила крайне противоречивый характер: императоры то обещали городам свою поддержку, то наказывали города и лишали их части дарованных привилегий.

Города делились на имперские, княжеские и вольные. Полного самоуправления добились только имперские города, расположенные в пределах королевского домена.

Некоторые из епископских городов получили статус «вольного города». Большая часть городов с расширением территориальной княжеской власти оказались в полной зависимости от князей. Так как император не мог оградить города от произвола князей, обеспечить безопасность сухопутных и морских торговых путей, защитить немецких купцов за границей, города вынуждены были объединяться в региональные союзы. Первым таким объединением стал созданный в 1254 г. Союз рейнских городов. В него вошли города, расположенные по обеим берегам Рейна от Кёльна до Базеля. Самым могущественным из германских союзов городов была Ганза (Великая Ганза) 1256 г. — торговый союз северо-немецких городов. В период расцвета Ганзы (XIV–XV вв.) в его состав входило до 160 городов. Ганзейский союз руководствовался прежде всего торговыми интересами входивших в него городов, тем самым компенсируя дефицит государственной помощи. Деятельность союзов в значительной степени обеспечивала экономический подъем Германии, но в условиях раздробленности германских земель этот подъем не мог привести к формированию единого общегерманского рынка.

Государственный строй в Германии в X–XII вв. имел черты раннефеодальной монархии. После смерти последнего государя ВосточноФранкского королевства из династии Каролингов впервые королем был избран представитель знатного рода, герцог Франконии, Конрад I (911–918 гг.). Он натолкнулся на решительное сопротивление большинства других герцогств и умер, потерпев поражение в борьбе с ними. После смерти Конрада I королями одновременно были провозглашены

герцоги двух сильнейших герцогств — Баварии и Саксонии. Корона

вконце концов досталась саксонскому герцогу Генриху, но ему пришлось отказаться от всякого вмешательства в баварские дела.

Спровозглашения королем Генриха I в 919 г. принято начинать историю германского государства. Генрих I (919–936 гг.) сумел успокоить страну после десятилетий смут и добиться в своем королевстве относительного мира. Ради его достижения он даже отказался от обычного у франкских королей церковного помазанья на царство и коронации — обрядов, возвышающих «помазанника» Божьего над всеми знатными людьми королевства.

Генрих I сумел наладить отношения с церковью, объединить германские племена и различные группировки знати для отпора венграм. Этот король добивается первых успехов в борьбе с мадьярами (венграми), благодаря организации многочисленной тяжеловооруженной конницы и строительству городов (бургов). Создание конного войска способствовало оформлению военно-феодальной знати и преобразованию социальных отношений в германском обществе.

Сын Генриха I — Оттон I (936–973 гг.) продолжил политику отца

вделе организации отпора мадьярам. Его войску из немецких и чешских феодалов удалось в 955 г. у Аугсбурга нанести настолько тяжелое поражение венграм, что они навсегда оставили в покое германские земли. В остальном Оттон I порвал со многими традициями Генриха I. Он венчался на царство в Ахене, стремился утвердить свое превосходство над знатью. Платой ему за это были восстания и мятежи, сотрясавшие германские земли много лет подряд.

Положение королевской власти в начале X в. было неустойчиво. Осуществление власти на больших территориях было сложной задачей. Для монарха самым надежным способом реализовать свою волю

втой или иной точке страны было его личное присутствие там. Это одна из причин, почему императоры из саксонской династии точно так же, как и многие государи, находились в постоянных разъездах.

В этот период империя не имела столицы, бюрократии, профессионального судебного сословия и прочной фискальной власти. Император управлял с помощью своего двора, который постоянно кочевал вместе с ним по империи.

Управление строилось на принципах дворцово-вотчинной системы. Со времен Каролингов управление империей осуществлялось королем

через курию. В состав курии входили придворные должности, а также различные институты двора: Королевский Совет, Придворная капелла, Королевский придворный суд, хофтаг (совет из представителей знати). В IX веке (при Оттоне I) руководство придворной капеллой, оформление документов и иные канцелярские дела были возложены на канцлера.

Канцлер назначался королем, был его доверенным лицом, помимо своих основных обязанностей мог выполнять различные поручения по делам империи. Круг полномочий канцлера и его влияние зависели от статуса лица, занимающего эту должность.

Другими влиятельными должностными лицами были камерарий, сенешаль и маршал. Камерарий ведал доходами и запасами двора, исчислял и принимал ежегодные сборы с вассалов, рассчитывал потребности дворца. В его подчинении находились казначей и келарь.

Сенешаль осуществлял надзор над слугами, ведал снабжением королевского стола и двора во время разъездов короля по стране.

Маршал смотрел за лошадьми и обеспечивал транспорт при королевских переездах. Королевские советники не были постоянными должностными лицами, а избирались от случая к случаю. Должности занимали племенные герцоги, первоначально это служба имела характер почетной службы, символизируя подчинение герцогов королю как сюзерену. На местах управление осуществляли графы. Таким образом, империя была в полной своей силе только в конкретном месте, где находился король. Он мог заставлять уважать себя, только когда появлялся в различных частях своей империи. Это требовало сверхчеловеческого напряжения и преждевременно истощало силы правителей. Их ранняя смерть (Конрада I, Генриха I) была не просто случаем, а следствием изматывающей системы управления.

Оттон I понимал, что в столь обширной державе, как его империя, необходимы другие средства управления. Самым эффективным способом осуществления власти (опробованным еще Карлом Великим) было использование в интересах короля церковной организации. Крупные феодалы плохо повиновались королю, для того чтобы найти опору в борьбе против феодалов, Оттон I обратился за помощью к епископам и аббатам крупных монастырей и ввел так называемые «оттоновские привилегии», сущность которых состояла, прежде всего, в территориальном расширении церковного иммунитета.

В пределах герцогских владений были созданы самостоятельные церковные округа, непосредственно связанные с королевской властью. От назначенных королем прелатов требовалось исполнение в интересах империи широкого круга светских обязанностей: от судебных до фискальных.

Кроме того, духовенство было обязано: выставлять королю военные отряды, иногда даже идти во главе их; привозить провиант или кормить из запасов замка свиту короля и его войско во время передвижения; служба духовенства была выгодна королю, так как со смертью епископа, у которого, согласно его сану, не было семьи и детей, земли и доходы отходили королю.

Таким образом, усилив власть епископов путем расширения их иммунитетных прав, Оттон I ослабил власть герцогов. Высшее духовенство, поступив на службу, переняло феодальные нравы. Крупные сановники церкви (прелаты) вступали в должность, получали от короля замки и земли, а также посох и кольцо (инвеституру). Вполне логично, что в германских землях именно императора, щедро одаривающего церковь и распоряжающегося должностями, стали считать главой церкви и даже наместником Бога на земле. Церковная организация, подчиненная императорам и составляющая основу их власти, получила название «имперской церкви».

Кроме того, в течение 400 лет германские короли собирали своих вассалов и предпринимали так называемые римские походы. Решение начать военные походы в Италию Оттон I принял, скорее всего, потому, что видел в себе достойного приемника франкских королей, которые по традиции короновались в Риме. В X в. распад империи Каролингов не представлялся окончательным. Напротив, именно при Оттоне I, имевшем сильное влияние в Западно-Франкском королевстве, возрождение державы короля Карла Великого казалось вероятным.

Во время первого похода за Альпы Оттон не смог достичь Рима, но зато освободил из заключения наследницу итальянского королевства, женился на ней и был провозглашен королем Италии. В 962 г., воспользовавшись призывом о помощи римского папы Иоанна XII, которого обвинили в убийстве, святотатстве и безнравственном поведении, Оттон I прошел, не встречая сопротивления, через всю Северную Италию и вступил в Рим. В Вечном городе Оттон был торжественно провозглашен императором.

Современники Оттона I видели в церемонии только возрождение франкских традиций. Но впоследствии римская коронация 962 г. стала представляться событием рубежным: с этого года принято отсчитывать историю новой империи. Захват Северной и Средней Италии положил начало и существованию Священной Римской империи германской нации. «Священной» империя называлась потому что, что во главе ее, кроме императора, стоял Папа римский — Святитель апостольского трона. Называя империю «Римской» создатели как бы подчеркивали ее преемственность с Западной Римской империей и монархией Карла Великого.

Получение Оттоном I императорской короны из рук Папы означало верховенство королевской власти над властью герцогов. Кроме того, установление власти над папой обеспечивало господство над духовенством внутри самой Германии. Папа и германский император стали претендовать на положение властителей Европы.

Захватнические притязания папы и императора не соответствовали их реальным возможностям, хотя временами международное влияние империи было весьма значительно. Тем не менее, Священная Римская империя германской нации просуществовала с 962 по 1806 гг. (так называемый Первый рейх). Это было искусственное государственное образование, в котором отсутствовало национальное единство; не было общей социально-экономической базы; границы постоянно менялись; престол не передавался по наследству; императоров избирали.

После коронации в Риме германские императоры желали закрепления за собой права назначения папы Римского и иных прелатов церкви. Однако c середины XI в. их положение сильно изменилось. Сын Оттона I — Оттон II (973–983 гг.) также предпринял попытку подчинить своей власти юг Италии, но в 982 г. потерпел сокрушительно поражение от арабов и едва избежал византийского плена. Через год Оттон II умер, оставив малолетнего сына — Оттона III (983–1002 гг.). Оттон III сумел получить корону из рук Папы. Кроме того, Оттону III удалось добиться избрания папой своего наставника и учителя Герберта, принявшего имя Сильвестра II. Это имело символическое значение, ибо предыдущий папа Сильвестр I был фаворитом первого христианского императора Константина, якобы передавшего папам власть над Западной Римской империей. Оттон III стал мечтать о создании единой христианской державы с центром в Риме и Ахене.

Но его политические проекты не получили поддержки у немецких феодалов. Итальянская политика не принесла успеха ни правителям Саксонской династии (919–1024 гг.), ни следующей за ней — Франконской (1024–1125 гг.).

Причины глубокого кризиса императорской власти состояли не только в росте самостоятельности церкви, но и в тех социально-эконо- мических изменениях, которые произошли в самой Германии. Долгое пребывание императоров в Италии обрывало их связь с Германией и вынуждало искать финансовой поддержки немецких князей. Большая часть королевских привилегий становится предметом передачи их должностным лицам и феодальной знати.

Со временем окрепшая в результате реформ папская власть начинает борьбу с германскими императорами. Цель борьбы заключалась в высвобождении духовенства от подчинения светской власти. Кризис императорской власти особенно ярко проявился в период правления Генриха IV (1056–1106 гг.). Генрих IV отказался признать решение Латеранского собора 1059 г. об избрании папы конклавом (коллегией) кардиналов. Конфликт между императором и папством достигает апогея после избрания папой монаха Гильдебранда, принявшего имя Григория VII. Это был человек несгибаемой воли и фанатичной веры. Их спор получил название «спор об инвеституре». Инвеститурой называлась церемония вручения епископу, вступающему в должность, посоха и кольца от императора. Инвеститура не являлась церковной церемонией, а носила характер светского ленного (земельного) пожалования. Григорий VII потребовал от императора отмены инвеституры, что вызвало резкое сопротивление Генриха IV. Конфликт привел к тому, что папа объявил Генриха отлученным от церкви и низложенным с трона, а его подданных освободил от вассальной присяги и клятвы верности королю.

Впечатление, произведенное этим решением, было исключительным. От императора отвернулось большинство князей. Враги Генриха IV (в первую очередь, знать) договорились не признавать его королем, если он пробудет под папским отлучением более года. Именно это решение князей заставило Генриха IV отправиться в Каноссу и вымаливать прощение у папы. Борьба между императорами и папством имела длительный характер и закончилась подписанием Вормского конкордата (1122 г.). Согласно Вормскому конкордату назначение на

церковные должности должно было производиться церковной властью, а наделение леном — императором.

Борьба с папами способствовала ослаблению императорской власти и завершению феодализации Германии. Крупные светские и духовные феодалы благодаря иммунитетным привилегиям, полученным от императоров, расширяли свои правомочия. Они стали владеть землями не на основе лена, а в силу собственного права. Таким путем был создан переход к формированию самостоятельных княжеств, графств и иных феодальных рыцарских владений.

Акцент на итальянской политике был сделан и германскими императорами из династии Гогенштауфенов (Штауфенов; 1138–1254 гг.). Постоянные вторжения Штауфенов в Италию привели к новым столкновениям с папской властью, вызвали противодействие итальянских городов. Такая политика императоров сказалась на судьбах самой Германии, во многом обусловив ее длительную раздробленность. Папы стали вмешиваться во внутренние дела самой Германии. Германским императорам приходилось считаться не только с мнением пап, но и с требованиями духовных и светских князей.

§ 2 Германия в период феодальной раздробленности (XIII-XIX вв.)

При Фридрихе I Барбароссе (1152–1190 гг.) начинается территориальное раздробление, которое в дальнейшем ослабило центральную власть. При его преемниках этот процесс продолжается. Внук Фридриха I Барбароссы, Фридрих II (1215–1250 гг.) вынужден был еще более расширить права крупных феодалов. За всю историю правления Фридрих II лишь несколько раз посетил Германию. Поэтому, стремясь сохранить видимость своей власти и избежать открытого противостояния со стороны князей, Фридрих пошел на значительные уступки светским феодалам и иерархам церкви. В 1220 г. он предоставил духовным князьям ряд привилегий, приблизивших их к положению государей. Церковные владения стали неприкосновенны для вмешательства со стороны императоров. Фридрих предоставил им право чеканить монету, устанавливать таможенные пошлины на вверенных территориях, расширил их судебные права.

Вормские (1231 г.) и Фриульские (1232 г.) привилегии расширили права светских князей, держателей ленов от императоров. Им также

властью, т.е. правами независимых государей. Они получили: право верховного суда; монетной и соляной регалии; право вести частные войны. Война считалась объявленной, если была объявлена за 3 дня до ее начала, но были запрещены войны вассалов против сеньоров; городам запрещалось создавать союзы против курфюрстов; император не мог вмешиваться в дела курфюрстов.

Значение документа. «Золотая булла» считалась действующим правом до XIX в. Она юридически закрепила феодальную раздробленность Германии. После принятия «Золотой буллы» сложился обычай: когда император вступало на престол, он принимал условия, выработанные курфюрстами. Эти условия еще более ограничили власть императора и стали называться Избирательными капитуляциями.

В 1438 г. императорский трон заняла династия Габсбургов. Несмотря на выборность королевской власти, Габсбурги сумели закрепить за династией фактически наследственное право занятия престола. Однако это не являлось показателем укрепления позиций центральной власти. Наоборот, XV в. — это период ослабления власти императора. Габсбурги были вынуждены отказаться от идеи восстановления единства Германии и ограничиться политикой увеличения владений своего дома.

Ослабление императорских позиций особенно проявилось в период правления Фридриха III (1440–1493 гг.). Этот король не смог остановить многочисленные княжеские усобицы и разбой рыцарей. Период его правления — это бесконечная череда конфликтов, захватов соседних владений и угона людей. Габсбургам не удалось провести реформы государственного управления. Высшее управление Германией постепенно сосредотачивается в руках небольшой группы курфюрстов (4 светских — Богемии, Пфальца, Саксен-Виттенберга и Бранденбурга, а также 3 духовных — Майнца, Трира, Кёльна). Курфюрсты имели право избрания императора, являлись советниками и решали с ним наиболее важные вопросы государственного управления.

Главой империи являлся избранный император. Только высшие чины империи — князья-курфюрсты имели право избрания императора. Текст «Золотой буллы» 1356 г. закреплял процедуру избрания государя. После смерти императора в течение одного месяца архиепископ Майнцский как глава коллегии курфюрстов был обязан призвать во Франкфурт остальных членов коллегии для избрания нового

государя. На выборах императора голосование происходило на основе принципов иерархического старшинства. Первыми голосовали князья церкви — курфюрсты Кельна и Трира, затем светские князья выборщики (курфюрсты Богемии, Пфальца, Виттенберга, Бранденбурга). Архиепископ Майнцский голосовал последним, тем самым формально не влияя на мнение остальных. Для избрания императора было достаточно решения четырех избирателей. Допускались выборы одного из присутствующих, если за него проголосовало трое князей и он сам в качестве выборщиков.

Императорская власть была слабой. Полномочия, которыми обладал император можно объединить в две группы. В первую группу входят привилегии, находящиеся в исключительном ведении короны. К числу исключительных прерогатив императора относились: право запроса (препозиции) мнения Рейхстага, право представления Империи во внешних делах, организация почтовой службы, назначение нотариусов, представление камерального судьи и заседателей камерального суда, дарование привилегий университетам, выдача академических степеней и титулов, утверждение опекунства и другие права. Император признавал самостоятельность курфюрстов и обязывался не вмешиваться во внутренние дела князей. Он не мог без согласия коллегии курфюрстов и Рейхстага объявлять войну, заключать мир, принимать законы, взимать налоги с имперских чинов, утверждать приговоры Имперского камерального суда. Таким образом, император не обладал реальной властью. В империи не было постоянной армии, профессиональной бюрократии, пополнение казны осуществлялось нерегулярно. «Золотая булла» узаконила частные войны и коалиции князей.

Верховную власть осуществляла коллегия курфюрстов. Состав коллегии определялся «Золотой буллой» 1356 г., но изменялся в течение XVII–XVIII вв. Главой коллегии и эрцканцлером империи являлся курфюрст Майнцский. Его основная обязанность и церемониальное право — коронация новоизбранного императора. От позиции и мнения архиепископа Майнцского зависели не только решения коллегии, но часто судьба империи. В функции курфюрста Майнцского входило: предложение кандидатуры на пост вице-кан- цлера, обсуждение с императором запланированных короной акций. Архиепископ также возглавлял работу всех сословных собраний и

коллегий курфюрстов. Курфюрсты имели право суда над императором, его смещением. Коллегия устанавливала размер пошлины, имела право высшей юрисдикции.

С XIV в. значимым институтом власти стал рейхстаг. Название органа закреплено за ним с 1495 г. Рейхстаг, как и генеральные штаты, исторически вырос из феодальных советов. Первоначально на съезды феодалов призывались только князья и графы. В 1180 г. оформилась вторая курия (палата) — курия графов и князей. Рейхстаг не принято рассматривать как классический сословно-представительный орган, каким является, например, английский парламент. Рейхстаг являлся ассамблеей (собранием) сословной элиты, имел подчеркнуто аристократический характер. Он состоял из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и графов; курии имперских городов. Крестьянство и мелкое дворянство не имели своих представителей в этом органе.

История рейхстага распадается на 2 периода: 1) с 1495 г. до 1654 г.; 2) с 1654 г. до 1806 г.

На первом этапе истории рейхстаг созывался нерегулярно. По окончании работы каждого рейхстага принимались постановления. После согласования их с императором постановления приобретали силу закона. В XVII–XVIII вв. на смену постановлениям приходят имперские резолюции, которые за тем включаются в корпус имперского законодательства.

Компетенция рейхстага не была четко определена. Он рассматривал вопросы войны и мира, международных отношений, финансовые. Император имел право формулировать вопросы, выносимые на обсуждения рейхстага. Вопросы обсуждались по куриям отдельно, после этого между палатами проходили переговоры до тех пор, пока решение не будет принято. В случае внесения императором нового предложения оно вновь поступало на обсуждение рейхстага. Постановление рейхстага исполнялись за счет средств отдельных земель. При наличии различных интересов княжеств деятельность рейхстага

иего решения были малоэффективны.

ВXV в. династии Штауфенов принадлежали обширные владения: Бургундия, Эльзас, Нидерланды, Богемия, Моравия, Силезия, Венгрия, Трансильвания и другие территории. Однако для укрепления государственности и королевской власти необходимо было провести общеимперскую реформу. Такая реформа была проведена в период

правления императора Максимилиана I Штауфена (1493–1519 гг.). С его именем были связаны надежды на восстановление прежней великой империи. На рейхстаге в Вормсе в 1495 г. император пошел на компромисс с князьями, которые стремились сохранить свой суверенитет. На Вормском рейхстаге были приняты важные решения: установлен вечный земский мир; запрещены частные войны; введена подать на имперские нужды (имперский пфенник); создан высший судебный орган — Имперский камеральный суд — Рейхскамергерихт.

По окончанию работы рейхстага император утвердил первый устав суда, отразивший пожелания чинов и короны. Возглавлял имперский суд сам император. Цель суда — защита мира в землях империи. Имперский камеральный суд выступал в качестве суда первой инстанции по делам имперских подданных. Иными словами, любой подданный империи, включая горожан и крестьян, имел право обратиться в этот суд и обжаловать решение нижестоящего суда, с которым не был согласен. Исключение делалось для непосредственных подданных короны, они могли напрямую обращаться в Имперский камеральный суд.

В качестве суда второй инстанции Рейхскамергерихт выступал по делам подданных отдельных княжеств по спорам с их владельцами. Кроме того, Имперский камеральный суд разрешал конфликты между лицами одного сословия — имперскими князьями и графами, а также занимался рассмотрением дел, связанных с различными правонарушениями в системе налогообложения. На основе решений рейхстага 1495 г. империя была разделена на десять судебных округов, во главе с князьями — блюстителями мира, призванными приводить в исполнение решение суда.

Однако реформа не достигла своих целей. Попытка ввести обязательный имперский налог — «общий пфенник» для нужд обороны страны фактически провалилась. У имперского камерального суда не было органов для приведения исполнения их решений, князья — блюстители мира мало заботились об имперских интересах. Хотя реформа не решила основных проблем империи, связанных со слабостью императорской власти и феодальной раздробленностью, тем не менее помогла пережить грядущие кризисы Реформации и Тридцатилетней войны.

XV в. стал важным этапом в укреплении территориальных княжеств. Первоначально власть князя в отдельных княжествах огра-

ничивалась собранием местных членов — ландтагами. Ландтаги — сословные представительства духовенства, дворянства и княжеских городов. В некоторых землях в ландтаги входили и представители крестьян. Сословные собрания могли состоять из трех палат, но в иных княжествах таких палат было две (духовенство и дворянство заседали вместе). Ландтаги не всегда собирались регулярно. Депутаты получали от своих избирателей инструкции, носившие обязательных характер.

Компетенция ландтагов изменялась на протяжении веков. Без согласия ландтага князь не мог издавать или изменять законы. Наиболее важным правом ландтагов было право вотирования налогов и объявления войны. В ряде германских государств объявление войны могло быть провозглашено только с согласия ландтага. Ландтаги наблюдали за доброкачественностью чеканки монеты, охраной лесов, к их компетенции относились попечение о бедных и церковные дела. В случае прекращения правящей династии ландтаги могли разрешать вопрос об избрании нового государя. Кроме того, ландтаг считался верховным судом княжества, пока не были учреждены особые суды — гофгерихты. После их создания ландтаги стали апелляционными инстанциями

вотношении гофгерихтов.

ВXVI в. территориальный государь и его двор, ранее странствовавшие от одного замка к другому, окончательно обретают оседлость. В княжествах складываются резиденции государей и его двора, например Мюнхен — в герцогстве Баварском, Дрезден — в герцогстве Саксонском. В течение XVI в. увеличивается численность двора немецких государей. Так, двор Виттельсбахов в Мюнхене насчитывающей

в1508 г. 162 человека, увеличился к концу XVI в. до 700 человек, а двор курфюрста Бранденбургского в середине XVI в. состоял из 450 служащих.

Лиц, служивших при дворе, можно подразделить на две категории. К первой относились придворные (лица дворянского происхождения), несущие рыцарскую службу своему государю и составляющие его свиту. Во вторую категорию входили служащие, занятые регулярной работой в сферах управления. Постепенно князья расширили органы территориального управления, организацию финансового контроля, административное деление, усовершенствовали территориальное законодательство.

Высшим органом управления при территориальном государе становится Княжеский совет. Образцом для организации и деятельности Княжеских советов послужил Устав Придворного совета Максимилиана. Несмотря на некоторые местные особенности, принципы работы советов имеют общие черты. Княжеские советы являлись центральными административно-судебными органами. Цель их создания — укрепление власти государя.

Вооруженные силы княжеств состояли из земской милиции. Каждый дворянин был обязан явиться на войну в сопровождении своих вассалов и крепостных. Впоследствии дворяне стали поставлять с каждого имения вооруженных людей для конного войска. В дальнейшем княжества пришли к системе наемных войск. На местах управление осуществлялось посредством бургов (городских поселений). Во главе бургов стоял назначенный князем бургграф, сосредоточивший в своих руках все сферы местного управления.

§3. Абсолютизм в Германии (XV–XIX вв.)

ВXV в. в экономической и хозяйственной жизни Германии произошли крупные изменения, которые были связаны с развитием обрабатывающей промышленности, горного дела и торговли.

Собственниками недр были только император и князья, не занимавшиеся самостоятельной разработкой недр, и предприимчивые мастера

икупцы стали выкупать у феодалов право разработки недр и вступать в паевые сообщества. В горно-металлургическом производстве быстрее, чем в других отраслях промышленности, шло подчинение торговому капиталу самостоятельных рудников. В империи сложились первые семейные династии капиталистов, богатейшими из которых являлись семьи Вельзеров и Фуггеров из Аугсбурга. Являясь владельцами крупных рудников, они финансировали выборы императоров и пап, а также ведение войн.

На протяжении XIII-XV вв. немецкие города, входившие в Союз рейнских городов и Ганзу, принимали активное участие в международной торговле. Развитие городской экономики и торговой деятельности городов в значительной степени обеспечили экономический подъем страны. Однако развитие и подъем экономики в условиях феодальной раздробленности не привели к формированию общегерманского рын-

ка. Экономическое развитие Германии отличалось неравномерностью по отдельным регионам. Крепнувшие региональные связи и формирование торговых и промышленных центров в отдельных центрах содействовали политической раздробленности.

С начала XVI в. в экономическом развитии Германии появляются признаки упадка, который был обусловлен: перемещением торговых путей, ослаблением экономических связей и упадком внутренней торговли; усилением крепостнических отношений и возвратом к натуральному хозяйству; войнами на территории Германии.

Кроме того, торгово-экономическая деятельность регионов ослаблялась хождением различной монеты в отдельных княжествах, различием систем мер и весов и иммунитетными правами князей. Таким образом, социально-политическая и экономическая обстановка в Германии не способствовала созданию условий для развития капиталистических отношений и централизации государства. Феодальная раздробленность Германии сохранялась даже в течение XIX в. Абсолютизм в Германии развивался не в масштабах всей империи, а на территориях отдельных княжеств.

В XVI в. Священная Римская Империя была огромной и густонаселенной державой. На ее территории проживало почти 16 млн. человек, примерно столько же, сколько и во Франции. Однако единство империи было призрачным. Император не располагал реальной властью. На вершине сословной пирамиды находились князья, которые обладали верховной властью и являлись суверенными государями в своих княжествах и землях. На следующей ступени феодальной лестницы стояли графы и маркграфы, подчинявшиеся только императору. За графами следовало мелкопоместное рыцарство, вассальное по отношению к императору и князьям. В начале XVI в. институт рыцарства переживал кризис и упадок. Владеющие, как правило, крошечными поместьями, рыцари, не востребованные армией, вынуждены были пойти в услужение князьям либо превращались в рыцарей-разбойников, грабивших на дорогах торговые обозы. Занятые разбоем и хорошо владевшие оружием рыцарские банды доставляли властям множество хлопот.

Наряду с упомянутыми высшими сословиями в немецком обществе большую часть населения составляли горожане и крестьяне. В течение XV–XVI вв. правовое положение крестьян ухудшилось: усилилось их закрепощение. Ослабление торговых связей и упадок промышленности

повлек за собой обеднение городского населения, не принимавшего участия в политической жизни.

В первой половине XVI в. копившееся недовольство народа церковью и существующим положением дел в Империи выплеснулось

вРеформацию и Крестьянскую войну 1525 г. Историю Германии невозможно понять, не учитывая всеобъемлющего влияния церкви на все сферы жизни, в том числе и на государственно-правовые институты. В коллегии курфюрстов (центральном органе управления) три места из семи принадлежали представителям высшего духовенства. В рейхстаге, в княжеской курии, духовенство также занимало большую часть мест и обладало в отличие от графов и рыцарей решающим, а не совещательным правом голоса. Католическая церковь

вГермании являлась организацией, подчиненной Римскому Папе. Немецкое духовенство, какие бы места его представители не занимали в органах власти и управления, руководствовались интересами римской курии, даже если они противоречили национальным целям и задачам.

Королевская власть в Англии и во Франции смогла освободиться от влияния и опеки папы, сумев отразить и притязания Рима на государственную казну. Германия стала главным источником доходов римской курии. Папство в этот период представляло собой более светский политический институт, чем духовный и религиозный. Распущенность нравов при папском дворе достигла предела и вызывала недовольство мирян и верующих. Покупались и продавались церковные должности любого ранга, безнаказанно нарушались церковные предписания и запреты. Немецкие священники, епископы и аббаты не составляли исключения, являясь при этом агентами римской курии.

Реформация разразилась, когда в Германии начался глубокий общественный кризис. Непосредственным толчком к реформированию церкви послужило выступление священника Мартина Лютера в 1517 г. на Вормском рейхстаге против торговли индульгенциями. Движение Реформации получило широкое распространение. Его последствия проявились не только в религиозной сфере. В 1522–1523 гг. началось восстание рыцарства, а в 1525 г. — крестьянская война.

Вначале рыцари поддержали крестьянские выступления. Крестьяне платили деньгами рыцарям за пользование землей, но из-за обесце-

нивания монеты платежи уменьшались. Зарождение и развитие капиталистических отношений еще более обострило положение рыцарей, которые становились должниками банкиров и богатых предпринимателей. В рыцарской жалобе 1523 г. к императору Карлу V они указывали на то, что беднеют и вынуждены влачить нищенское существование.

Виюне 1524 г. крестьянские восстания охватили весь юго-за- пад Германии, затем остальные регионы севера и востока страны. Основными районами активных повстанческих действий были Швабия, Франкония, Тюрингия. В марте 1525 г. на съезде руководителей швабских отрядов был принят программный документ крестьянской войны — «Двенадцать статей». Всего за два месяца документ разошелся в количестве 25 тыс. экземпляров. В «Двенадцати статьях» восставшие представляли себя верными последователями Священного Писания и указывали, что их нельзя осуждать как бунтарей. В «Статьях» поднимались вопросы относительно крепостнической системы, высоких налогов, непомерных поборов и использования общинных земель. В документе есть статьи о праве крестьян избирать себе священника и о церковной десятине. Основу для запрета на посягательства

иущемление их прав крестьяне видели в учении Лютера о божественном праве и о сотворении всех людей равными. Крестьянская война была жестоко подавлена войсками Швабского союза. Выгоду от рыцарских и крестьянских восстаний получили только территориальные князья. Усилилась княжеская власть за счет ослабления и оскудения большей части дворянства. Дворяне были вынуждены искать опоры в княжеской власти. Князья подчинили себе новое протестантское духовенство. Земли духовенства были секуляризованы и отданы князьям.

К 1555 г. в Германии сложились условия, позволяющие урегулировать спорные религиозные вопросы. Перед открывшемся в феврале 1555 г. в Аусбурге рейхстагом стояла сложная задача — создание механизма для предотвращения будущих внутренних конфликтов. Итогом работы рейхстага стало принятие Аусбургского религиозного мира. По Аусбургскому религиозному миру 1555 г. князья могли определять религию своих подданных, протестантское вероисповедание было признано наряду с католическим.

Впоследующие десятилетия XVI и XVII вв. на территории Германии велись многочисленные междоусобные и внешние войны. Самой крупной из них стала Тридцатилетняя война (1618–1648 гг.).

В этой войне совпали три компонента — религиозные противоречия между католиками и протестантами, конфликт между европейскими державами и борьба за власть внутри Германской империи. Северогерманские князья стали бороться против усиления имперской власти

иобразования единого национального государства. Князьям удалось воспрепятствовать созданию единого централизованного государства. В итоге Германия была разделена на триста самостоятельных государств и превратилась, по выражению немецкого историка Щульце, «в мягкое ядро европейской системы государства». Тридцатилетняя война усилила власть князей. При этом в период между 1618 и 1648 гг. германские земли опустели и обезлюдели. В разных местностях население сократилось на 30–50%. Часть уцелевших жителей покидала родные места и уходила в более спокойные регионы. В разрушенной стране не осталось ресурсов для содержания армии.

Истощенные войной стороны приступили к поискам мира. После долгих и трудных переговоров 24 октября 1648 г. был подписан ряд мирных соглашений, на основе которых на всей территории Священной Римской империи восстановилось прежнее положение подданных на 1624 г.: жители земель могли исповедовать любую религию независимо от веры своего правителя. Но Австрия, Бавария и Богемия фактически оставались католическими.

По Вестфальскому мирному договору 1648 г. Франция и Швеция отторгли от Германии часть территорий. Швеция получила территории северогерманских земель (Померанию, порты Весмар и Штеттин и др.). Это сделало шведских монархов имперскими князьями. Франции отошли почти весь Эльзас и часть Лотарингии. По условиям Вестфальского договора Швейцария и Голландия вышли из имперского союза

ипревратились в независимые государства.

Территориальные изменения произошли и в самой Германии. Наибольшие потери понесла католическая церковь, владения которой уменьшились вдвое. Бавария, Бранденбург (позднее Пруссия), Саксония, Ганновер превратились в самостоятельные центры власти, переняв абсолютную монархию как форму правления. Австрия, завоевавшая Венгрию и часть турецких территорий на Балканах, стала великой державой.

Прежняя система государственного устройства на основе «Золотой Буллы» 1356 г. была дополнена условиями Вестфальского мирного договора 1648 г. Политическая раздробленность Германии нашла от-

ражение в статье договора, согласно которой религиозные вопросы не могли разрешаться рейхстагом простым большинством голосов. Таким образом, многоконфессиональность империи получила юридическое закрепление. Наряду с католицизмом или лютеранством кальвинизм был признан третьим официальным вероисповеданием.

Император признал полную суверенность всех немецких правителей, согласился с правом князей заключать по своему усмотрению любые союзы, не направленные против имперской власти. Император не мог принимать важных решений без согласия рейхстага, но в качестве правителя Австрии мог проводить любую политику.

Князья-курфюрсты и иные территориальные государи получили право создавать собственные вооруженные силы и заключать международные договоры с другими государствами, то есть превратились в самостоятельные субъекты международного права. Гарантами мира выступали Франция и Швеция, к которым могли обращаться имперские сословия и государи, если полагали, что их права нарушены. Таким образом, Священная Римская империя из субъекта международных отношений превратилась в объект международной политики. В исторической памяти немцев Тридцатилетняя война осталась кошмарным бедствием и трагедией народа.

После Тридцатилетней войны императорская власть совершенно ослабла. Главным органом империи оставался рейхстаг. Он состоял из 3 курий: курфюрстов, князей, городов. После 1692 г. курия курфюрстов включала девять членов (в нее вошел и ганноверский герцог). Работа рейхстага была малоэффективной, так как для принятия решения требовалось согласие трех курий. Со второй половины XVII века не только курфюрсты, но и многие князья перестали посещать заседания рейхстага. Ситуация усугублялась еще и тем, что к числу имперских князей принадлежали иностранные монархи (французские и шведские короли). Людовик XIV вообще имел своих представителей в рейхстаге и подкупал князей, преследуя интересы Франции. Империя представляла непрочный и рыхлый конфедеративный союз. В империи не было общей казны, общего суда (хотя имперская судебная палата существовала, не было достаточной власти для исполнения ее решений). Входившие в состав империи земли были различны по вероисповеданию, имели различные формы правления, не зависели друг от друга в финансовом отношении.

Однако надо отметить, что именно Тридцатилетняя война и Вестфальский мир 1648 г. содействовали росту национального самосознания. Ужасы войны заставили немецкую элиту заговорить об интересах всего Отечества и воспринимать Германию как общую родину. В XVII в. в большинстве княжеств и земель установились абсолютные монархии. Наиболее крупными абсолютистскими государствами Империи были Австрия и маркграфство Бранденбургское, превратившиеся в 1701 г. в королевство Пруссию. Между этими государствами имелись существенные различия.

Прусское государство состояло из нескольких отдельных земель, население Пруссии было немецким или онемеченным. Как уже отмечалось ранее, до начала XVIII в. Пруссия называлась Бранденбургом. Возникновение Бранденбурга относится к XII в., образовалось маркграфство в ходе немецкой экспансии на восток, в 1714 г. перешло во владение Гогенцоллернов. «Золотая булла» причисляла маркграфа Бранденбургского к семи курфюрстам, которые определяли политику Германской империи.

В начале XVII в. к Бранденбургу были присоединены бывшие земли Тевтонского ордена — Пруссия. С 1701 г. территория маркграфства носит название Королевство Пруссия и государство начинает играть значительную роль в международных делах. Необходимость охраны речных торговых путей и постоянная борьба со Швецией за побережье Балтики превратили Пруссию в могущественную державу.

Экономическому и политическому подъему Пруссии способствовала целая плеяда блестящих правителей. Больших успехов в деле укрепления своего государства добился Фридрих Великий (1640–1688 гг.), вошедший в историю как Великий курфюрст. Благодаря его политике Бранденбургское курфюршество быстрее других восстановилось после Тридцатилетней войны. Военные тяготы и опустошение сильно затронули владение Великого курфюрста, поэтому Фридрих верно рассудил, что спасти положение может лишь приток новых жителей. Он открыл доступ всем изгнанникам и переселенцам, не требуя проверки, каким образом были получены деньги на покупку земель и имений. В Бранденбург стекались выходцы из Голландии, Франции и других стран. Переселенцы основали шерстяные мануфактуры, распространили искусство крашения и тиснения материи, основали свечные фабрики, содействовали процветанию Франкфурт-

ского университета и основанию университета в Галле. Другой король Пруссии — Фридрих II Великий (1712–1786 гг.) добился дальнейшего расширения границ Пруссии за счет присоединения Силезии и ввел свое государство в пятерку европейских держав. Семилетняя война (1756–1763 гг.), в которой участвовали все крупнейшие европейские страны, положила начало гегемонии Пруссии в Империи, что предрешило будущее объединение Германии при главенстве Пруссии.

Прусским государям удалось достигнуть того, что в отдельных областях ландтаги перестали собираться, а в иных права ландтагов были ограничены. В XVIII в. Пруссия вступает абсолютной монархией. Во главе государства стоял король. Управление Пруссией было централизовано. Высшим органом управления был Тайный совет. После упразднения Тайного совета были созданы три департамента:

иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Наибольшее значение имели департаменты внутренних дел и юстиции. Опорой короля были армия и чиновники. Бюрократический аппарат управления в Пруссии был построен по принципу строгой централизации. Департаменту внутренних дел были подчинены военные и домениальные палаты, которые вели наблюдение за ведением военного и домениального хозяйства в провинциях. Города были поставлены под надзор правительственных советников. Землевладельцам принадлежала вотчинная полиция и юстиция. В крестьянских общинах управление осуществляли старосты, которые избирались сельскими сходами и занимали свои должности по имущественному цензу. Жесткая регламентация государством всех сфер жизни общества позволяет характеризовать Пруссию как военно-полицейское государство.

В 1733 г. в Пруссии произошло законодательное оформление воинской повинности крепостного населения (введение так называемого кантонального регламента). Закон предусматривал, что после срочной службы крестьянин оставался приписанным к определенному кантону (территориальной единице) и проходил ежегодные военные сборы. Престиж военной службы в Пруссии вырос. Офицерская карьера давала хорошие возможности для устройства дворянских детей и дворянство, понимая выгоды от содержания большой армии, также было вынуждено подчиниться жесткой государственной дисциплине.

Австрийский просвещенный абсолютизм. В XVIII в. в Западной Европе получило развитие «просветительское движение», основанное

на трудах целой плеяды философов того времени: Вольтера, Руссо, Дидро, Монтескье и др. Философы-просветители обосновывали необходимость ломки старых государственных и общественных устоев. Под влиянием просветительской литературы правители ряда государств проводили реформы, имевшие целью некоторое обновление общественного и государственного строя. Распространение идей Просвещения пришлось на период абсолютизма. Сочетание неограниченной власти монархов с их стремлением осуществить преобразования, рекомендованные философами-просветителями, приобрело название политики просвещенного абсолютизма. Примером такой политики может служить политика Австрии.

Австрия представляла собой многонациональное государство, которое в XVIII в. в отличие от усиливающейся Пруссии переживало сложную ситуацию. Это было связано с борьбой за престол. После смерти Карла VI единственной наследницей престола была его дочь Мария Терезия, но германские законы запрещали наследование престола по женской линии. Марии Терезии пришлось завоевывать власть в борьбе с Пруссией и Баварией. Война выявила слабые стороны Австрийского государства, прежде всего в организации армии. Поэтому, став во главе Австрии, Мария Терезия свои реформы начала с военной сферы. Была введена система рекрутских наборов. Для подготовки офицерских кадров учреждалась военная академия. Было ограничено крепостное право: сокращена барщина, введен контроль со стороны государства за судебной властью помещиков, созданы сборники гражданского и уголовного права. Финансовая реформа выразилась во введении всеобщего подоходного налога на базе всеобщей переписи населения. Значительное внимание уделялось образованию: за счет государства создавались школы, специальные учебные заведения. Все эти реформы сопровождались централизацией государственного аппарата, упразднением остатков сословно-представительной монархии.

Продолжателем дела Марии Терезии стал ее сын Иосиф II, выбранный в 1765 г. императором Германии. Иосиф II отменил крепостное право. Был создан свод законов, воспринявший требования просветителей в области судопроизводства: отменялись судебные пытки, ограничивалось применение смертной казни. Школьному обучению было дано светское направление. Церковная реформа ограничила привилегии католической церкви, был принят эдикт о веро-

терпимости. Государство оказывало поддержку сельскому хозяйству и промышленности; были уничтожены многие внутренние торговые пошлины, увеличены пошлины на ввозимые товары; освобождены от налогов на 10 лет новые промышленные заведения. Было введено строго централизованное управление, уничтожены различия между областями.

Недовольство методами осуществления реформ со стороны как социальных, так и национальных сил привело к массовым выступлениям против проводимых преобразований. Перед смертью Иосиф II отменил все свои реформы. Но те нововведения, которые успели дать результаты, значительно продвинули Австрию в развитии и создали почву для становления капиталистических отношений.